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本文作者：孫艷萍、呂佳 單位：哈爾濱華德學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

20世紀(jì)90年展有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)以來，黑龍江省建設(shè)了一批有機(jī)食品基地、科技園區(qū)，是全國有機(jī)食品開發(fā)較早、發(fā)展較快的省份。“十一五”期間，黑龍江省基本建成國家重要有機(jī)食品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)。2010年，黑龍江省綠色食品監(jiān)控面積和獲得標(biāo)識認(rèn)證的產(chǎn)品數(shù)量均居全國第一位，在大興安嶺、饒河、嘉蔭、大慶、綏化、紅光及柳河農(nóng)場等地發(fā)展有機(jī)食品基地20多個，面積達(dá)280萬畝，約占總耕地面積的2.4%，這些生態(tài)農(nóng)業(yè)基地為安全、優(yōu)質(zhì)和無污染的有機(jī)食品的發(fā)展提供了良好的條件。黑龍江省勞動力資源豐富，成本較低，能夠適應(yīng)有機(jī)食品對勞動力的大量需求，為有機(jī)食品開發(fā)提供較好的條件。黑龍江省有選擇性地發(fā)展有機(jī)食品貿(mào)易，有助于提高農(nóng)民收入，吸收農(nóng)村剩余勞動力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

黑龍江省有機(jī)食品貿(mào)易概況

國家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品發(fā)展中心(簡稱OFDC)是我國從事有機(jī)食品研究、開發(fā)和認(rèn)證的管理機(jī)構(gòu)，在黑龍江省建立了國家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品發(fā)展中心黑龍江農(nóng)墾分中心，受理黑龍江省有機(jī)食品計量認(rèn)證的環(huán)境監(jiān)測及產(chǎn)品檢測，具有較強(qiáng)的技術(shù)和科研認(rèn)證隊伍。目前，該中心成為國際有機(jī)運(yùn)動聯(lián)盟(IFOAM)正式會員，在有機(jī)食品的產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面均積累了較強(qiáng)的技術(shù)力量。2010年，黑龍江省通過認(rèn)證的有機(jī)食品企業(yè)達(dá)70家，認(rèn)證產(chǎn)品328個。為了扶持有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，規(guī)范生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)，降低投入成本，黑龍江省政府職能部門對有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)除給予技術(shù)支持外，在資金上也給予扶持，促使有機(jī)種植認(rèn)證面積和產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量不斷擴(kuò)大，推進(jìn)有機(jī)食品貿(mào)易穩(wěn)步、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。

“十一五”期間，依托豐富農(nóng)業(yè)資源和得天獨(dú)厚生態(tài)優(yōu)勢，黑龍江省有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，2010年，全省經(jīng)國家認(rèn)證的有機(jī)食品種植面積為280萬畝，其中，有機(jī)大豆種植面積99萬畝，有機(jī)水稻種植面積57萬畝，有機(jī)玉米種植面積29萬畝，有機(jī)雜糧、雜豆種植面積34萬畝，其他有機(jī)食品種植面積61萬畝，通過認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品達(dá)300多種，如圖1所示，黑龍江省有機(jī)食品種植面積逐年遞增。黑龍江省參與有機(jī)食品生產(chǎn)和開發(fā)的地區(qū)和企業(yè)越來越多，有機(jī)食品總產(chǎn)量不斷提高，如圖2所示。2009年，黑龍江省有機(jī)食品生產(chǎn)面積為26.33萬公頃，認(rèn)證企業(yè)116家，分別比上年增加11.2%和30.1%，獲中國馳名商標(biāo)的企業(yè)15家，獲省級著名商標(biāo)的企業(yè)107家，分別比上年增加7.1%和13%，并涌現(xiàn)出一批像北奇神集團(tuán)、巨龍有機(jī)食品科技開發(fā)有限公司、農(nóng)墾北安紅星農(nóng)場、綠金集團(tuán)股份有限公司和黑龍江金都米業(yè)有限公司等在省內(nèi)外市場有影響力的有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)，有機(jī)食品“生產(chǎn)基地—龍頭企業(yè)—品牌—市場”的產(chǎn)業(yè)鏈條正在形成。

黑龍江省有機(jī)食品產(chǎn)品種類多、品質(zhì)好，具備一定競爭力，貿(mào)易形勢較好，不但暢銷國內(nèi)市場，而且遠(yuǎn)銷歐美、東南亞及港澳臺等國家和地區(qū)。截至2009年末，全省產(chǎn)值超億元的綠色(有機(jī))食品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)63家，實現(xiàn)銷售收入285億元。為提高有機(jī)食品國際競爭力，黑龍江省注重實施有機(jī)食品品牌發(fā)展戰(zhàn)略，在參加各種經(jīng)貿(mào)洽談會、有機(jī)食品交易會和展銷會期間，黑龍江企業(yè)主打北大荒品牌，以“北大荒”、“五常大米”、“阿城大米”等為代表的有機(jī)食品品牌效應(yīng)不斷放大，培育了完達(dá)山、九三、多多和龍墾等一批國內(nèi)外知名品牌，輻射帶動其他品牌提檔升級，形成了黑龍江省有機(jī)食品的整體競爭優(yōu)勢。在哈洽會2011年黑龍江農(nóng)業(yè)合作項目對接會上，哈爾濱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展團(tuán)簽約金額為2.88億元。黑龍江省有機(jī)食品市場貿(mào)易規(guī)模正穩(wěn)步擴(kuò)展，國內(nèi)外展示營銷網(wǎng)點(diǎn)已發(fā)展到近千家，有機(jī)食品銷售到全國各地，并遠(yuǎn)銷歐、美、日和東南亞近40個國家和地區(qū)。由于地緣優(yōu)勢，俄羅斯、韓國、日本和朝鮮這四個東北亞國家一直以來是黑龍江省有機(jī)食品出口的主要市場。

黑龍江省有機(jī)食品貿(mào)易存在的主要問題

有機(jī)食品宣傳力度不夠，消費(fèi)者認(rèn)知度不高。作為安全級別最高的食品，有機(jī)食品在中國仍屬新鮮事物，認(rèn)同有機(jī)食品的人群數(shù)量有限。雖然隨著人們安全意識的進(jìn)一步增強(qiáng)，有機(jī)食品受到高端人群的關(guān)注，但多數(shù)普通消費(fèi)者對有機(jī)食品缺乏了解。現(xiàn)實中仍存在的有機(jī)食品質(zhì)量隱患，使有機(jī)食品貿(mào)易面臨公共認(rèn)知和誠信體系挑戰(zhàn)，要使廣大消費(fèi)者認(rèn)識并接受有機(jī)食品，仍需有機(jī)食品知識宣傳和普及工作，使更多消費(fèi)群體進(jìn)入有機(jī)消費(fèi)者行列，并成為忠實消費(fèi)者。

有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和市場體系還不完善。我國有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)還不完善，有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范未能與國際接軌，成為影響黑龍江省有機(jī)食品發(fā)展的重要因素之一。有機(jī)食品認(rèn)證水平很難達(dá)到進(jìn)口國檢驗要求，出口規(guī)模有限，國際市場覆蓋面較小。目前，黑龍江省有機(jī)食品認(rèn)證雖具備一定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，但市場監(jiān)管手段不完善，沒有形成規(guī)范有序的市場體系。部分企業(yè)通過有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證后，為節(jié)約成本而出現(xiàn)違規(guī)行為。

有機(jī)食品開發(fā)力度明顯不足。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，存在明顯的資源稟賦優(yōu)勢，但存在著有機(jī)食品深度開發(fā)不夠、資源浪費(fèi)等問題，自然資源優(yōu)勢不能高效利用，有機(jī)農(nóng)作物及食品生產(chǎn)加工未形成規(guī)模。雖然有機(jī)食品品種多，但標(biāo)準(zhǔn)化程度低，科技總體水平不高，關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)難以保障，安全問題突出。黑龍江省從事有機(jī)食品研發(fā)和管理的人才缺乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏強(qiáng)大人力和技術(shù)資源支持，影響了黑龍江省有機(jī)食品競爭力。

有機(jī)食品市場體系還不健全，貿(mào)易信息渠道發(fā)展滯后。近年來，國際有機(jī)食品市場在不斷變化，黑龍江省有機(jī)食品貿(mào)易急需加強(qiáng)信息咨詢和交流培訓(xùn)等公共服務(wù)，進(jìn)一步開發(fā)國內(nèi)外市場。目前黑龍江省有機(jī)食品貿(mào)易信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后，缺乏專門的信息咨詢機(jī)構(gòu)及高級人才，欠缺有效整合信息資源的能力。信息技術(shù)滯后極大制約了有機(jī)食品貿(mào)易的發(fā)展。

政府監(jiān)管不到位，企業(yè)自律性較差。當(dāng)前，有機(jī)食品監(jiān)督管理法律法規(guī)還不完善，政府缺少相應(yīng)鼓勵政策，部分獲得認(rèn)證的企業(yè)，在轉(zhuǎn)換期高投入、低產(chǎn)出風(fēng)險以及市場銷售不確定因素面前，為了降低風(fēng)險、提高利潤，不能嚴(yán)格按照有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，以未經(jīng)認(rèn)證產(chǎn)品冒充有機(jī)食品進(jìn)行銷售，侵犯了消費(fèi)者權(quán)益，也損害了品牌形象。類似事件的發(fā)生，除了政府缺乏監(jiān)管政策監(jiān)管措施外，企業(yè)也缺乏自律意識，沒有圍繞有機(jī)食品生產(chǎn)蘊(yùn)涵的“可持續(xù)發(fā)展思想”，維護(hù)有機(jī)食品良好品牌形象。

提升黑龍江省有機(jī)食品貿(mào)易競爭力的對策

加大宣傳力度。黑龍江省政府應(yīng)充分利用自身社會公信力，圍繞有機(jī)食品，加強(qiáng)對公眾的教育和引導(dǎo)，提高消費(fèi)者對有機(jī)食品的認(rèn)知度和接受度，借助電視、報紙和廣播等新聞媒體，大力宣傳和普及有機(jī)食品基本概念和國內(nèi)外發(fā)展概況，提高消費(fèi)者對有機(jī)食品的認(rèn)識，從而形成生產(chǎn)和消費(fèi)的良性循環(huán)。

擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快完善有機(jī)食品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及協(xié)調(diào)機(jī)制。黑龍江省有機(jī)食品貿(mào)易發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)之一是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，變初加工為精深加工、系列加工，不斷提高產(chǎn)品附加值，制訂黑龍江省特色有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)體系，建立有機(jī)食品質(zhì)量安全認(rèn)證體系。設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對有機(jī)食品生產(chǎn)、物流、加工、銷售進(jìn)行監(jiān)管，使其通過國際通行的有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。盡快將國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)并軌，設(shè)立權(quán)威的有機(jī)食品認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)，質(zhì)檢局、工商、海關(guān)和有機(jī)認(rèn)證中心等部門應(yīng)協(xié)調(diào)合作，提高有機(jī)食品品質(zhì)和科技含量。

加大政府對有機(jī)食品貿(mào)易的扶持力度。政府相關(guān)政策支持將為有機(jī)食品發(fā)展提供良好的配套支持體系。政府應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大有機(jī)食品科研投入和科技成果引進(jìn)力度，培養(yǎng)和開發(fā)新特有機(jī)食品，貫徹科教興農(nóng);成立統(tǒng)一的有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)指導(dǎo)委員會，為有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)提供資金及技術(shù)支持;鼓勵企業(yè)積極申報有機(jī)食品品牌，整體謀劃和實施，將有機(jī)食品工作落到實處，確保有機(jī)食品貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)有機(jī)食品研發(fā)和健全技術(shù)推廣體系。黑龍江省首先應(yīng)結(jié)合科教興農(nóng)戰(zhàn)略的實施，在有機(jī)食品原料生產(chǎn)過程中積極推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高產(chǎn)品檔次，培育優(yōu)良品種;其次，提高有機(jī)示范戶、村和基地三個層次的示范作用，加強(qiáng)有機(jī)食品科技示范園區(qū)建設(shè)，帶動一批技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好的有機(jī)食品高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化的示范工程項目;第三，充分發(fā)揮黑龍江省大專院校、科研院所的人才優(yōu)勢，加強(qiáng)有機(jī)食品及其相關(guān)技術(shù)研究。

加強(qiáng)有機(jī)食品基地建設(shè)，采取靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易渠道。黑龍江省應(yīng)通過招商引資，從政策和資金等方面著重扶持，加快建起一批起點(diǎn)高、規(guī)模大的龍頭企業(yè)和有機(jī)食品生產(chǎn)基地，使其向規(guī)模化、集團(tuán)化和外向化推進(jìn)，以龍頭企業(yè)為依托，根據(jù)區(qū)域自然資源和社會資源優(yōu)勢，多途徑打造區(qū)域大型有機(jī)食品企業(yè)集團(tuán)。同時，積極采取多元化有機(jī)食品銷售渠道，如采取專業(yè)市場銷售、銷售公司銷售、農(nóng)戶直接銷售、合作組織銷售等銷售渠道，擴(kuò)大有機(jī)食品銷路，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實地調(diào)研和產(chǎn)品市場調(diào)研，進(jìn)一步開拓國內(nèi)外市場。

綜上所述，有機(jī)和生態(tài)農(nóng)業(yè)是未來中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，黑龍江省發(fā)展有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)潛力和空間巨大。因此，黑龍江省應(yīng)大力發(fā)展有機(jī)食品貿(mào)易，保護(hù)和利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，健全監(jiān)管法規(guī)制度，增強(qiáng)企業(yè)自律意識，努力打造安全、優(yōu)質(zhì)、健康的有機(jī)食品品牌形象，大力開拓國際市場，不斷提升有機(jī)食品的國際競爭力，實現(xiàn)黑龍江省農(nóng)業(yè)的健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。