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一、循環經濟是可持續發展的重要表現形式

循環經濟本質上是要按照生態規律和經濟規律來安排經濟活動,是堅持以人為本、樹立和落實全面協調可持續發展觀的重要表現形式。從技術層次上看,循環經濟是一種新的物質流動模式。它是將傳統的“資源開發—產品生產—廢物排放”的開放型物質流動模式轉變為“資源開發—產品生產—廢物再生資源”的閉環型物質流動模式,其技術特征表現為資源消耗的減量化和資源的再生化,其核心是提高生態環境的利用效率。長期以來,人類社會的生產活動主要是以消耗不可再生資源為基礎,從自然界開采資源和對資源進行多次加工形成各種各樣的復雜產品。這種耗散方式多以物理和化學的生產過程所體現,向大氣和環境排放出大量的廢氣、廢水和廢渣,嚴重造成環境體系的污染和生態體系的破壞。從科學范式的角度上看,循環經濟不是簡單的對三廢的回收利用,而是基于技術范式革命基礎上的一種新的經濟發展模式。(所謂技術范式可理解為解決所選擇的技術經濟問題的一種模式,也是為社會生產主導技術體系的基本特征和程序模式)。循環經濟的技術主體要求在傳統的開放式技術范式的基礎上增加反饋機制。產品生產縱向要求延長生產鏈條,從生產產品延伸到廢舊產品的回收和再生;橫向要求拓寬技術體系,使資源實現跨產業循環利用,綜合對廢棄物進行產業化無害處理。因此,作為一種新的發展理念、發展模式和經濟形態,循環經濟的技術體系是,以提高資源利用效率為基礎,以資源再生、循環利用和無害處理為手段,以經濟社會可持續發展為目標,實現經濟生產有效、生態效率提高、人與自然和諧、生產技術跨越的一種新的經濟發展模式。

二、我國嚴峻的生態環境和能源形勢

我國作為一個發展中國家,在經濟的快速增長帶來就業和物質消費繁榮的同時,也帶來了人們的生活物質及生存環境被嚴重污染的惡果,良好的生活資料和生態環境已經成為十分短缺的生活要素和生產要素。一方面,我國的經濟增長在某種程度上是以犧牲生態環境為代價的。我國的人口數量、工業化污染、糧食生產和資源消耗等方面,都存在著“增長的極限”趨勢。資源無限制地采購,污染密集型產品的過多生產,使我國的能源和生態環境已達到了嚴峻的程度。作為一個人口大國,由于地理和氣候的原因,我國的生態系統本身是很脆弱的。在發展進程中,我國又處于追趕發達國家的地位,總體科學水平還比較落后,環境生產率低,而且為了追求成本最低、利潤最大化目標,在發展自己工業的同時,還接受發達國家對環境污染和生態破壞較嚴重的產業轉移,進一步加劇了我國生態環境的破壞程度。另一方面,我國現有自然資源已無法滿足國內生產需求,儲量不足是一大關鍵因素。雖然我國煤炭、石油、天然氣、水力、太陽能、核燃料、生物能、海洋能、風能、地能等自然資源的凈儲量均比較豐富,但由于我國人口眾多,能源資源的人均占有量、可消耗量少,人均能源可采儲量遠低于世界平均水平。除了數量,我國的能源資源結構也不理想,其中煤炭資源占能源資源總量的75.2%,水力資源占22.4%,油氣僅占2.4%,資源比重比世界油氣比重(25.3%)要低得多。伴隨著我國經濟的快速增長,我國的能源儲量與未來幾十年的發展需求之間的缺口將越來越大。目前,我國基本能源消費占到世界總消費量的約10%左右,在21世紀初期將超過1億噸標準煤,2030年約超過2.5億噸標準煤,到2050年約超過4.6億噸標準煤。在石油需求上,我國今后新增加石油需求量幾乎要全部依靠進口。而按照有關專家估算,我國煤炭剩余可采量為900億噸,可供開采不足百年;石油剩余可采量為23億噸,僅可開采14年;天然氣剩余可開采量為6310億立方米,可供開采不過32年。嚴重的能源資源危機已經給我國的經濟發展敲響了警鐘。

三、用循環經濟領跑生態社會

當前,我國正處于經濟社會轉型期,人均GDP已接近1100美元,社會的發展正由生產型、溫飽型向享受型轉變,社會轉型帶來的結果是各種資源的緊張,并會因此造成一系列社會和經濟問題。我國的工業化進程已進入以資金、技術密集型產業為主導的深加工、重型化發展的新階段,單位能耗極高,能源需求巨大,能源供應體系緊張。與此同時,能源資源浪費現象比比皆是。我國的能源資源浪費與不科學、不合理的生產方式密不可分,突出表現在資源生產與消費方式不合理、資源使用方式不合理、資源產權關系不合理等方面,從而導致節約意識和成本意識的嚴重缺乏。在此局勢下,開源與節流成為經濟建設的兩大重點。加快對新能源、能源利用新技術的開發,已成為必然趨勢。今年7月,國務院繪制出節約型社會藍圖,開始啟動節約和替代石油、熱電聯產、余熱利用、建筑節能、政府機構節能、綠色照明、節能監測和技術服務體系建設等七項工程。用循環經濟領跑生態社會,正成為我國經濟建設的一大亮點。做飯不冒煙、跑車不用油、三廢零排放、利用太陽能將成為我國循環經濟的一種模式。在世界石油價格越來越高、我國石油儲量越來越少的情況下,開發石油替代品是一條解決燃油問題的重要出路。我們可以借鑒世界先進國家的經驗,從植物油中提煉生物柴油。這種生物柴油不僅價格低廉,而且以植物油為原料,燃燒徹底,汽車尾氣排放的二氧化碳含量比普通柴油低50%,而且有害物質含量少,更有利于環保。為了節約成本,生產生物柴油的原料還可以來自餐桌剩余的廢棄物,將剩菜經過仔細過濾加工后,進行生物提煉。我國是個餐飲大國,每天餐桌剩余飯菜超過上億噸。若將所有廢棄食用油收集起來,作為生物煉油的基本原料,不僅能極大地節約石油資源,降低成本,而且還能減少環境污染,杜絕不法分子用地溝油加工食品,保障人民健康。熱電聯產、余熱利用應大力推廣。熱力發電廠在生產的鏈條中,同時為鋼鐵、煉焦、木業加工、地板磚加工業等提供剩余電力和熱能;生產過程中產生的煤矸石等廢料轉入新的工藝流程,成為水泥生產和農業生產的原料和養料。通過不同企業和工藝流程間的橫向聯合及資源共享,使廢物成為下游工序的基本原料,實現增產不增資、增效不增虧的循環發展。塑料及其制品在給我們的生產和生活帶來極大方便的同時,也帶來了嚴重的環境污染。我國每年生產的傳統化工塑料達千萬噸,其制品廢棄后埋在地下幾百年不降解,被稱為危害環境的“白色污染”。用玉米作原料加工“玉米塑料”將終結白色污染。學名叫“聚乳酸”的玉米塑料目前已在我國進入工業化試生產階段。這種能全部降解的生物環保材料,可全面取代化工塑料,被視作繼金屬材料、無機材料、高分子材料之后的第四類新材料,在社會和經濟發展中,具有戰略意義。這種玉米塑料的主要成分是淀粉,經過現代生物技術,可生產出無色透明液體“乳酸”,再經特殊的聚合反應過程生成顆粒狀的高分子材料“聚乳酸”。這種玉米塑料顆粒可完全替代化工塑料中的合成樹脂,根據不同需要,制成建筑材料、包裝材料、紡織面料、日用器具、農用地膜、醫用材料及生活用品和裝飾品。當用這種生物高分子材料制成的物品廢棄后,可采用堆肥填埋處理方式,在自然界微生物作用下,徹底分解為無毒無害的有機肥料,施入農田,成為植物養料,使生態環境得以改善。如果我國有100個年產10萬噸玉米塑料的塑料廠家,我國將徹底告別白色污染。自二十世紀六十年代我國開始大力發展化學纖維以來,目前化學纖維總產量已接近世界紡織纖維總產量的50%,其中人造纖維約占25%,合成纖維占75%。合成纖維由于可以節省大量棉田以及具有許多優良機械加工性能,因而得以在短期內迅速發展。但合成纖維是以大量的石油、煤炭、天然氣等不可再生資源為原料經過化學和機械加工制成的,而人造纖維卻是用某些廢棄的天然高分子材料(如棉短絨、甘蔗渣、蘆葦、稻草、秸稈、木屑、豆渣等)為原料,經過化學和機械加工而獲得的再生纖維。人造纖維的化學成分與天然纖維基本相同,具有良好的服用性(如吸濕性、透氣性、柔軟性等),這是合成纖維所不能具備的。用天然纖維和人造纖維制成的衣物,廢棄后還可以重新作為原材料再回收利用,因此,大力發展人造纖維、降低合成纖維的生產比例,是實現循環經濟、節約能源、減少環境污染的又一條有效途徑。

四、為發展循環經濟創造條件

在中共中央關于制定十一五規劃的建議中,提出了“十一五”時期大力發展循環經濟、構建生態社會的發展目標。在2004年召開的全國循環經濟會議上,國家發展和改革委員會也制訂了相關計劃:到2010年,我國將建立起比較完善的循環經濟法律法規體系、政策支持體系、技術創新體系和有效的約束激勵機制,形成一批具有較高資源生產率、較低污染排放率的清潔生產企業。在重點領域,建立和完善資源循環利用體系和機制,為建立資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的國民經濟體系和資源節約型社會奠定基礎。近年來,我國已加大了推進循環經濟發展的力度,為建立生態社會做了大量工作。一是加強宣傳,使人們對發展循環經濟重要意義的認識逐步提高。同時,綠色服務業、環境標志認證體系、綠色學校、綠色社區、綠色營銷等,都成為一些地方推進循環經濟的工作方向;二是組織試點示范區,在不同層面開展循環經濟試點工作:在工業園區,創建生態工業園;在農村,推廣生態農業;在城市,開展生態城市建設和循環經濟試點。盡管我國在發展循環經濟方面已有一定基礎,但從整體上看,全面推進循環經濟的發展,還有一些實際困難和障礙。循環經濟不僅與政府部門和企業相關,而且與每個公民、每個家庭密切相關。但是,人們對循環經濟在思想意識方面認識不足,對我國面臨的資源危機還持樂觀態度;在法律法規體系方面,還沒有形成促進循環經濟發展的法律框架,環保著力點仍放在末端治理上;在激勵政策方面,對再生資源分類回收處理體系和費用機制的政策可操作性不強,執行成本高;在資源共享和關鍵技術方面,缺乏相關的理論研究與信息渠道;在循環經濟作為系統工程方面,體制尚未建立健全,各地方政府、各部門還未協調一致。全國各地、各級政府都應當積極創造條件,全面推動循環經濟的發展:1、盡快建立促進循環經濟的法律法規和制度,調整產業結構,優化經濟布局。2、政府通過政策引導循環經濟的發展,利用經濟手段,采用激勵機制,實現資源共享,形成循環經濟發展的技術支持體系。3、廣泛開展宣傳教育,形成社會氛圍。在推廣循環經濟的過程中,積極采用三全管理模式(全員參與管理、全過程管理、全面管理)進行循環經濟的制度管理。在全國范圍內,形成節能、節水、節地、節材人人有責的強烈的節約意識。政府可采取激勵機制,激發全國公民的責任心。4、在企業,生產任何一種產品,從資源開發、生產、流通、消費乃至廢棄物處理的全過程,將每個環節和所有因素都控制起來,形成一個綜合的循環經濟體系。5、在全社會,組織編制循環經濟規劃,加強宏觀引導,有效配置公共資源,用循環經濟理念,合理調整經濟區域布局。全面發展循環經濟,真正形成政府推動、市場驅動、公眾行動的運行機制。