工程經濟報價及發展走向
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目前我國工程造價管理正向國際慣例接軌，大中型工程項目在招投標過程中正逐步由傳統的量價合一的定額計價模式過渡到量價分離的工程量清單計價模式。地方房屋建筑工程、地方機電安裝工程、城市輕軌地鐵等建設項目在部分地區已經開始采用工程量清單報價，鐵路工程也已經開始嘗試并逐步推行工程量清單報價模式。采用定額計價模式是在編制經濟報價過程中按照國家有關部門頒發的概預算定額(如鐵道部138#定額)計量各詳細工程項目的工料機消耗數量及單價，并嚴格按國家有關部門頒發的編制辦法計取各種費用。在投標報價的編制過程中，招標文件中“工程數量清單”的每項詳細工程項目基本是與概預算定額中項目相一致，又指定編制辦法采用“115號文”、“42號文”、“54號文”(鐵道部頒發)等，所以只需將所有詳細工程項目的數量及其相應定額單價相乘后累加，然后再加上按編制辦法規定的所有費率費用，即可基本完成報價的編制工作，進人報價的定標階段。在這種報價編制過程中，每個投標單位都無權更改定額單價中的量與價，如“G350支柱基坑開挖”項目中的工日、材料、機械的消耗數量和單價是不能根據各投標單位項目管理及施工能力的實際情況進行更改，各種取費如管理費、計劃利潤等也必須嚴格按照編制辦法規定的費率計取，不能按投標單位的企業實力、投標策略等實際情況進行調整，而僅憑定標最后階段的降造及籠統的降造措施說明似乎根本無法充分具體說明施工企業的實際管理能力、技術能力、施工能力等。招投標制度本來引人的是競爭機制，可是因為定額的限制，因此也談不上真正意義上的競爭，并且使人們在報價編制及定標時思想習慣于四平八穩，助長招投標期間的暗箱操作，不利于遏制腐敗的產生。采用工程量清單計價模式是在招標文件中統一工程量計算規則、統一工程量計算單位、統一分部分項工程的劃分、統一項目編號，由投標單位主導“定額量、市場價、競爭費”，反映在實際的報價編制中就是嚴格按照招標文件“工程量清單”中統一編碼的項目進行報價，不能也沒法能直接套用定額，而只能根據施工組織設計、招標圖紙等資料計量各編碼項目的工料機消耗量，再根據工料機的市場時價及企業自身的條件報價。采用工程量清單計價模式能促使企業不斷的改制、不斷的進取，在施工中采用新技術、新工藝、新材料，努力降低成本、增加利潤，以求企業在同行業中爭創領先地位，符合市場經濟條件下企業作為市場的主體及必須是價格決策的主體的市場規律，是建設工程經濟報價發展的必然趨勢。因為現階段是從定額計價模式向工程量清單計價模式過渡嘗試時期，所以有的經濟報價是兼顧兩種模式。工程量清單項目具有實體與措施相分離的特點，能夠充分體現施工企業的自身實力，而傳統定額是以社會平均消耗水平編制的，它不再適應市場經濟優勝劣汰的競爭機制。工程量清單計價在招投標過程中，由招標方列出所有工程量清單項目、項目編號、單位以及工作內容，投標單位不能隨意改變，而定額計價法是投標人等根據國家統一規定的計算規則、工程消耗量和基價來計算工程經濟報價。工程量清單計價的項目單價需要投標人根據自身情況自主確定，而定額計價法的項目含量及基價不允許自行調整。采用工程量清單計價模式的工程在結算時，各項目的綜合單價不能改變，有利于控制工程建設項目總投資，有利于降低工程造價，以最少的投資達到最大的經濟效益。采用工程量清單計價實現了我國的建筑計價制度逐步向國際接軌，維護了承發包雙方的利益，更有利于公平的市場競爭。采用工程量清單計價有利于施工企業提高管理水平，提高生產效率，降低施工成本，促進施工項目管理制度的完善。采用工程量清單計價有利于造價資料的收集、整理，促使企業自主制定企業內部定額、同時也便于工程造價管理部門分析和編制適應市場變化的造價信息。
2工程經濟報價的定標
工程經濟報價的評分辦法或定標辦法，基本分為議標、復合標、合理低價標。采用議標的工程項目是在招投標前業主已經指定了中標單位，所以各投標單位都無定標壓力。采用復合標的工程項目因為業主公布概算及控制報價，所以只要各投標單位得到消息并嚴格按規律報價，就會在業主控制的最終報價范圍之內而不致出圈。合理低價標往往不設標底，所以定標難度較大，各投標單位只能根據本企業自身情況決策最終報價。現階段采用定額計價模式的經濟報價基本采用復合標底評分法，本人認為采用復合標底評分法是從定額計價向工程量清單計價轉變過程中的一種過渡方法。常見的復合標底計算公式為:C=Axj+Bx(l一j)，其中C一復合標底、A一業主標底、j一權重、B一所有投標單位有效報價的平均值。采用復合行底評分法在定標時，隨機性及不確定性大，報價的好與壞運氣性較大，工程項目的最終報價范圍完全由業主控制，背離了企業作為市場的主體及必須是價格決策的主體的市場規律。隨著工程量清單計價模式實施的不斷深人，在建設工程施工招投標時，工程量清單是招標文件中的一項主要內容。由業主或業主委托有資質的咨詢單位，根據規范的工程量計算規則，計算出單項工程的工程量清單。投標單位根據清單中每一編碼項目中的工料機含量以及工料機的市場時價，再根據企業自身的條件進行報價。業主根據合理低價的原則以及招標文件的其他要求確定中標人，在其他條件相同的前提下，主要看報價。合理低價是在所有的入圍投標人中報價最低，但又不低于成本，這是最理想的報價。合理低價中標是國際上的通用法則，也是國內很多行業建設項目招投標時常采用的方式，特別是加入WTO后，這是必須遵守的國際通用準則。隨著我國法律的逐步完善和建筑市場的逐步規范，采用無標底合理低價中標將是建設工程市場的必然趨勢。
3低價中標經濟報價策略
在采用合理低價中標的工程投標過程中投標報價是整個過程的核心，報價過高并不一定意味著高利潤，過高的報價會導致企業不能中標;而報價過低，則可能因為低于“合理低價”而廢標，或則即使中標，也可能會給企業帶來虧本的風險。所以，在這種情況下，針對工程的實際情況，測算出工程成本是敲定最終報價的關鍵。工程成本是指施工企業在建筑安裝工程施工過程中的實際耗費，包括物化勞動的耗費和活勞動中必要勞動的耗費，前者是指工程耗用的各種生產資料的價值，后者是指支付給勞動者的報酬，工程成本包括人工費、材料費、機械使用費、管理費用和財務費用。要保證預測工程成本的準確性，必須做好充分的報價準備。首先，必須對招標文件進行了深人研究，將工程量清單、圖紙和技術規范結合閱讀，檢查復核;組織投標人員親自考察現場，搜集資料包括現場的地形、道路、水電資源等情況;并對當地市場信息進行摸底，其中包括主要材料的市場價格，機械設備的租賃情況及各種工種的人工價格等，為投標報價的合理性提供準確依據。其次，需分析選擇合理的施工方案，不同的施工方案對應不同的工程造價，對投標報價的影響也是相當大的。最后，根據以往的經驗和工程的技術復雜程度，擬投人的管理人員及管理設施的多少，測算管理人員的薪金總額，交通和辦公設施的使用和維修費用，辦公消耗品，差旅費，處理各種關系的招待費，投標費用，上級管理費的攤銷、各種保險費等。工程成本預測出來后，即可計算出投標的最終總報價，其數學公式為:最終總報價二工程成本+預提利潤十稅金。在投標的激烈競爭中需要客觀地決策，從競爭謀略的角度可采取微利保本、低價虧損和高價贏利等策略。微利保本是指在報價過程中降低報價甚至不考慮利潤，這是在投標過程中比較常用的策略。低價虧損是指在報價中不僅不考慮企業利潤，相反考慮一定的虧損，這種策略在報價中不考慮風險費用，這是一種冒險行為。如果風險不發生，即意味著承包商的報價成功;如果風險發生，則意味著承包商要承擔極大的風險和損失。這種報價策略通常只用于市場競爭激烈，承包商又急于打人該市場或領域創建業績;或者是某些分期建設的工程，對第一期工程以低價中標，工程完成的好，則能獲得業主信任，希望后期工程繼續承包，而補償第一期低價中標造成的損失。高價贏利是在報價過程中以較大利潤為投標目標，這種策略通常在競爭對手太弱或已經獲得業主信任，希望后期工程繼續承包的情況下采用。
4其它
對于采用工程量清單計價模式的經濟報價，報價編制人員必須通曉各專業的分步分項工程的施工工藝、施工工法，必須掌握企業的管理水平、經營情況及投標策略等，企業只有培養出高素質的工程造價人員，才能編制出高質量的經濟報價。工程造價人才應是具備工程、經濟、管理等知識及豐富實踐經驗的復合型專業人才。另外，企業應建立并逐步完善企業內部定額，以確保今后工程項目經濟報價的科學性、準確性，以提高中標率及中標后項目的利潤。
