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摘要：建設工程項目管理的內容很多，涉及人員、設備、原材料及文件管理，但不論哪一方面的管理都離不開合同。因此，合同管理是建設工程管理中的一個重要環節，且貫穿于建設工程的各個環節。合同管理具有一定的復雜性，一旦管理不到位就可能影響建設方的經濟效益和社會效益。鑒于此，文章對建設工程合同管理進行了深入研究，首先分析了目前存在的問題，然后提出解決策略，旨在提升工程合同管理效率。

關鍵詞：建設工程；合同管理；招投標

建設工程項目合同管理的內容復雜，在實際管理過程中需要掌握對應環節、工序的特點及具體要求。相關單位必須注重合同管理的科學性和可行性，尤其是對于國有企業而言，更應該做好管理工作，提升項目管理水平，避免國家資金及社會效益等遭受損失。必須對現行建筑工程合同管理中存在的問題進行深入研究，并根據企業管理特點采取合理的措施進行改善和提升。

1建設工程合同管理存在的問題

1.1招投標不規范

招投標是建設工程建設過程中的第一步，是后期物資、材料等供應的基礎，對建設工程合同管理有重要影響。但是目前建設工程招投標過程中存在一些不規范之處，常見的不規范行為如下。（1）招投標程序、行為及文本問題。①違背程序招投標；②招投標過程中出現不正當競爭等非公平、公開、公正的招投標行為；③招投標文件中存在條款不規范、內容不齊全、責任劃分不清等問題[1]。這些問題的存在使合同履行糾紛頻發。（2）招投標行為問題。一些發包方為了自己的利益編制了不平等合同，例如要求承包方墊付資金、承擔材料上漲風險、縮短工期等。這時有的承包方為了降低自身的風險，可能出現設計、施工質量不佳的問題，對后期設計、建造質量產生不良影響。另外，有的承包方蓄意進行低價投標，以謀取更多的利潤，使得后期建設工程質量出現問題[2]。

1.2合同履行不嚴格，監管不到位

首先，合同管理中存在合同執行不嚴格的問題，影響工程建設效果，并且埋下一定的隱患。具體的問題如下：其一，一些承包商在中標后并未按照合同規定供應合格的原材料或施工質量不達標等問題，影響整個工程項目建設效果；其二，目前工程建設行業中掛靠承包的情況非常常見，很多時候都是多級承包，因此發包方支付的資金并不能及時到達具體的建設方手中，使得發包方工程款支付時效性不強，并且合同中缺乏硬性的時間約束及處理條款，引發施工拖延、工程質量不達標的問題[3]。其次，合同履行管理工作開展不到位。簽訂合同的意義就是對雙方進行約束和管控，在雙方同意的基礎上實現共贏。但是工程建設管理中違約情況較為常見，這時作為發包方就可以充分發揮合同的作用，通過做好合同監管工作，對承包方的行為進行監督管理，以便及時發現違約情況，并采取措施制止違規行為并追責。然而實際工作中監管工作落實不到位，常常出現監管機構、人員不足，人員專業水平不足及監管職責劃分不清的情況，直接導致監管效果不理想。最后，一些能夠代表政府機構及國有企業的單位并不能發揮監管協調的作用，并未完善對應的管理規范。另外，目前人們對建筑項目的監督意識不足，并未建立有效的社會監督反饋管理途徑，不能充分發揮公眾的監督作用。

1.3合同管理者專業素質參差不齊

建設工程項目合同管理過程中，存在合同管理者專業技能與素質參差不齊的情況。因為建筑工程項目管理中環節和因素較多，內部涉及的專業知識領域也很多，而合同內容中往往又都與這些專業知識有關，因此對合同管理人員的知識掌握情況及素質水平等提出了較高的要求。合同管理人員要熟悉并掌握對應的法律知識、財務知識、稅務知識及工程造價知識、工程建造程序及標準要求知識等，以便及時有效地對合同履行情況進行檢查落實，做好合同管理工作，降低出現合同問題的概率[4]。目前我國企業中合同管理人員普遍存在專業知識缺乏的問題，其中包括國有企業。因此，在合同管理中也出現了很多的不足之處，降低了合同管理質量。

2建設工程合同管理的有效策略

2.1重視相關法律法規及標準要求等基本準則的建設

建設工程合同管理中需要有一定的準則和規定，這些準則和規定就是一些法律法規和標準規程等，管理人員需要以此為基礎進行合同管理。相關單位必須重視相關法律法規及標準的落實工作，從根源上保證規范工程合同管理水平。相關的政府單位、建設工程行業需要根據行業需求，完善相關的招投標法律、規范及實施細則，方便招投標工作的開展，同時還應該完善對工期定額、合同工期、承包價格等的規范，在減少不公平合同的基礎上，提升建設項目工程質量，從根源上維護發包方及承包方的基本權益。與此同時，相關的政府單位、建設工程行業還應該完善建設工程項目合同范本體系，提升合同的規范性和權威性，進而幫助提升建設工程項目合同管理效果[5]。

2.2嚴格審核承包單位資質，健全建筑市場信用體系

首先，作為合同甲方，企業需要建立健全對應的市場準入制度體系，以對應的制度制約的方式對承包方形成一定的約束。在建設工程合同管理過程中，必須做好承包商承包資格的審查工作，保證相關人員的資質、業績都滿足建設需求。在管理中一旦發現有施工隊伍不達標的問題，就必須堅決剔除。與此同時，還要根據需求控制承包商數目，避免出現單位過多、過度競爭及承包單位供求失衡的問題；需要對各環節涉及的技術指標及物資價格等進行調研，做好最基本的價格控制工作，保障建筑市場有序發展。其次，應該將承包方業績及信征等信息納入招標管理中。企業可以調查投標方的征信情況，避免失信單位入選。與此同時，企業還可以在實際的建設工程合同管理過程中推行擔保制度，要求承包單位參與投標時必須有一定的征信過關的單位予以擔保，以此減少發包方承擔的風險。在實際執行中，企業還需要明確擔保方與工程項目間的責任關系，實現風險共擔。實際操作中，還可以申請一定的保證金作為擔保押金，只有承包單位依法履行合同，才能在最后順利支取擔保金。

2.3嚴格施行合同監管制度，提升合同履行切合度

發包方必須采取措施完善企業內部合同管理中的監管體系，通過必要的監管保證合同內容的有序執行。首先，國有企業可以要求政府部門出面牽頭，在建設項目中心點的基礎上抓好落實工作，積極采取多樣的監管方式完成對承包方的監管工作，并提供必要的服務。其次，國有企，必須設立專門的機構、配備專門的人員，對合同管理中各方面進行全程、全方位的監管，對合同簽訂、審查及履行等環節進行跟蹤監督，保證各項工作落實到位[6]，并及時指出發現的問題，提交給企業的相關部門，對未按合同執行的環節進行追責。監管單位還需要對合同追責情況進行監督落實。最后，企業還應該充分發揮群眾的力量，建立有效的舉報、監督平臺，方便群眾發現問題、反饋問題，必要時對反饋問題的群眾予以獎勵，提升公眾監督的可行性，提升合同管理質量。

2.4提升合同管理人員素質水平

為了減少合同管理中存在的問題，必須從根源抓起，做好對合同管理人員的管理。首先，需提升合同管理人員的管理意識。組織對相關人員進行培訓，使其認識到合同管理的重要性和具體意義，提升其管理意識。同時，要與時俱進，定期組織經驗交流活動，不斷提升合同管理人員的素質技能，保證其專業技能不滯后。其次，需嚴格設立合同管理人員聘用門檻，根據職位需求招聘專業素質過關、經驗技能符合要求的人員來進行合同管理。最后，要制定合理的獎懲管理制度，評定合同管理人員的工作業績，督促相關人員自主提升素質，培養其責任心，提升合同管理的整體效果。

3結束語

總而言之，合同管理作為建設工程項目管理中的一個重要內容，關系著項目的最終建設質量和企業效益，對企業而言具有重要意義。發包企業必須認識到合同管理的重要性，深入研究當前合同管理中存在的問題，積極采取合理有效的措施來解決這些問題，提升合同管理效果。

參考文獻：

[1]李斌,黃耿東,齊利.工程合同管理中風險識別與防范解析[J].工程技術研究,2019,4(15):114-115.

[2]羅志威.建筑工程造價合同管理及風險控制[J].住宅與房地產,2021(3):60-61.

[3]謝馥旭.建設工程企業合同管理模式探討[J].中國工程咨詢,2021(1):68-71.

[4]劉亮.關于建設工程合同管理的信息化分析[J].人民黃河,2020,42(S2):200-202.

[5]聶瑞河.基于數據庫的建設工程合同信息化管理系統的設計與實現[D].北京:北京工業大學,2017.

[6]劉歡.淺析建設工程合同履行階段的管理[J].機電信息,2020(24):143-144.

作者：張北寧 單位：中鐵二十二局集團房地產開發有限公司