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一、對風資源的準確測評是控制工程造價的基礎

全面準確地評估風電工程造價是風電項目投資決策階段的重要任務，也是決定項目成敗的關鍵。投資者在決策階段要十分理性地、全面系統地對風場進行評估工作。風電場項目的評價、設計、生產運營都是以風電場所在地區的客觀條件為基礎的。尤其是氣象條件、風資源狀況、地質條件等因素直接決定了風電機組的機型、塔筒高度、葉輪直徑等等技術參數，從而直接決定著或影響著整個風電工程的造價。只有對風資源的進行全面系統的觀測，取得完整的氣象數據，認真分析地形地貌，獲得滿足風電場設計所得準確的測評，才能對風電機組型式、塔筒高度及其風機基礎的選定提供基礎資料，才能進一步進行設計優化，達到降低工程造價的母的，最終才能使風電場的發電量最大，運行維護費用最低。在風資源條件不太好的地區，通過優化風機葉輪直徑和塔筒高度來獲取更大的發電量，實現風電項目效益最大化；而在風資源條件較好的的地區通常通過減小葉輪直徑和降低塔筒高度來確保風電機組的安全，也可以降低工程造價。準確評價風資源是建設風電項目的首要條件，也是降低工程造價的基礎。

二、提高風電項目的設計質量、控制設備選型是控制工程造價的關鍵

設計階段是控制工程造價的關鍵，雖然設計費只占建設工程費的1%～2%，但對工程造價的影響高達 70% 以上。風電項目的建設在我國時間不長，設計經驗不足，設備選型不當，不僅存在影響安全生產，同時也增加工程投資。2011年甘肅酒泉地區、河北張家口地區，都發生過影響電網安全的風電事故，究其原因主要有施工工藝不當以外，設備選型也是一方面。控制好設備選型，可以大幅降低投資。

三、實行競爭性招標是控制工程造價的有效措施

風電項目建設必須引入競爭機制，在設備采購、材料供應、工程設計、工程施工等方面采取競爭性招標方式；通過招標，可以選擇信譽好、技術力量強的設備廠家、供貨單位、施工單位中標，這樣不僅可以很好地控制工程造價，還有利于工程進度控制的和工程質量的監管。在招投標過程中，合理劃分標段，提高招標文件的編制質量，重視招標文件的評審工作，避免存在指定廠家或部分指定廠家的問題，在保證風電機組安全、經濟、穩定的前提下，確保招投標的公開、公平、公正、透明，確保投標過程的競爭性。在標書中必須清楚表明哪些項目應該包括在合同中，哪些不包括在合同中，哪些內容可以要求投標方予以優惠，優惠到何種程度，比如建筑工程項目，可以明確執行地方定額，在地方定額不能執行的情況下，才能執行電力行業定額，安裝工程也同樣存在這樣的問題，在保證工程質量的前提下，執行地方定額要比電力行業定額要低；同時標書的編制要考慮土建、安裝和設備合同的銜接，有些工作可以分解的直接分解，設備生產廠家對某些設備的安裝、調試有獨特的優勢，由安裝單位安裝不如由設備廠家來做。

四、加強概算管理是控制工程造價的重要手段

風電核準后，投資方應組織在批準概算的基礎上編制符合現場且能實施的執行概算，作為工程造價的控制和管理目標。多年的實踐經驗告訴我們，制定執行概算不僅可以充分發揮項目業主管理的積極性，同時也減輕了投資方的管理難度，責任清晰，目標明確，有利于工程造價的控制。為了更好地完成執行概算，必須嚴格控制設計變更費用，還可以杜絕項目的實施過程中，突破設計階段的要求，提高建設標準，造成工程成本的上升，增加工程費用等問題。同時投資方應制定并嚴格執行設計變更管理辦法，設置設計變更的審批權限，實行設計變更會簽制度，一方面可以約束設計單位出圖的完整性和準確性，另一方面可以避免施工單位擅自進行設計變更，給概預算管理工作帶來比較大的困難，不利于工程造價的控制。此外，工程進度管理、工程結算和決算也是造價控制必不可少的環節，風電場特別是戈壁平原型風電場具有場地大，施工作業廣，制約因素少，在設備到貨及時的條件下，一個 200MW 風電項目可以在半年完成土建、安裝、調試工作，并投產發電，可以減少建設項目貸款利息一半以上，節約工程投資，降低工程造價。五、竣工驗收、工程總結是控制工程造價的必要補充竣工驗收是工程項目建設的關鍵環節，是檢驗工程前期論證、項目決策、工程設計、工程施工質量和工程造價控制效果的重要階段。投資方應組織編制項目竣工決算，按照核準概算、執行概算逐項進行分析，查找單項、單位工程投資差異，分析總結，開展項目竣工審計和項目后評估工作；同時應對工程項目的投運后實際運行的技術數據與設計是否相符進行跟蹤檢查，對比分析，總結工程建設經驗，總結在工程實施過程中的不當行為，提升人員素質，進一步做好工程概預算管理，降低工程造價，提高工程造價管控水平。

五、結語

總之，風電項目的概預算管理和造價控制貫穿于工程建設的全過程，加強對項目的科學管理，抓住關鍵環節，對控制工程造價能起到很好的促進作用。只有對項目實行工程造價的靜態控制與動態管理 , 使企業投入項目的資金得到合理的配置和利用 , 才能最大程度的發揮工程項目的效益。

作者：劉慶華 單位：甘肅省電力投資集團公司