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針對上述我國建筑工程造價管理模式出現的問題,在總結其他參考文獻的基礎上,結合自己的工作經驗,筆者認為我國今后的建筑工程造價管理改革應該分以下兩步走:①建立一種工程造價價格由市場決定的市場體系,在這種市場體系下,國家建設部門不再強制規定各種工程的價格,而僅僅起到規定工程量的計算細則以及制定相關工程量消耗定額的作用而已。在市場決定工程造價的體系中,真正的做到了量價的分離,即材料、機械以及人工的價格得到了全面的開放。②在市場決定價格體系的基礎上,國家相關部門只保留工程計量細則,對于即材料、機械以及人工價格的定制不再強制規定,在實際的工程招標投標環節中,應該廣泛普及最低中標法,工程招標投標的定價完全有業主決定。在實際的改革過程中,我們應重點考慮以下幾個方面:

1、轉變政府職能,政企分開,劃清部門職責。對于以往制定工程造價的行政主管部門,它們應該采取宏觀調控措施代替以往的直接式服務,稅務部門、物價部門最好以宏觀調控的形式,以稅收、法律的形式來規范市場行為并最終達到規范工程市場定價的目的。政府不需要插手工程建設的所有方面,而僅僅需要通過宏觀調控,在一定程度上發揮政策制定以及監督作用。剩下的工作,應該放心交給市場去完場,讓那只“看不見的手”去自行完成。

2、完善建筑法律法規,培育信用體系。在改革管理模式的初級階段,提升法律在造價管理中所起的作用是重中之重,只有加大執法力度,才有可能避免招標投標過程中的弄虛作假現象。對那些進行工程項目違法分包、越級承包一級單位轉包的現象進行壓力整頓。只有這樣才能營造一個良好的管理模式改革環境。除了加大執法力度之外,法律法規自身的完善也非常重要,現階段,我國工程造價管理這方面的法律還不多,對于工程造價咨詢業務賠償的法律還急需出臺。最后,也是最重要的一點,應該建立工程擔保以及工程保險制度,這能夠完善風險轉移體系。

3、建立健全的建筑工程造價管理機構和管理體制。一個體制健全的管理機構應該由獨立的部門來從事工程造價管理工作。但是,我國目前還缺少一個這樣的管理機構,以至于工程造價的管理還主要由相關工程技術部門決定。要想搞好建筑工程造價管理工作,需要堅定不移的推經計價定額體制的改革,加強法律在招標投標以及合同管理中所起的作用,并做好工程造價的動態管理工作,以確保服務質量水平。最后,除了要建立市場價格機制外,還必須把價格均衡好,加強建筑工程索賠和反索賠工作管理。

4、加快建立企業內部的定額體系。企業內部定額體系是企業控制工程造價的有效手段,工程造價管理體系的改革離不開定額體系的建立,在建筑企業內部通過采取多種途徑來促進定額體系的建立,在此基礎上,將建筑企業是否具備完善的信息作體系作為他們能否入準市場的前提條件,只有政府放松價格定制規則,才能將工程定價的自主權真正轉移到企業手中。

5、大力發展互聯網技術,廣泛應用于工程造價管理。隨著我國建筑行業的快速發展,建筑工程造價管理所要處理的問題極多,內容的日益增多使得工程造價控制的難度越來越大。傳統的數據采集以及分析方式很難滿足現代建筑工程造價控制的需要。因此,需要大力發展互聯網技術,多建立一些工程造價信息采集的網站,這能夠加快概預算軟件或報價軟件與信息網絡的整合。使工程造價管理改革步伐跟上信息時代一日千里的局勢。（本文作者：鄧志聰）