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中小學財務管理水平整體偏低,相對于國家對中小學財務管理的要求以及中小學教學開展的需要之間存在較大的差距,目前中小學財務管理問題突出的表現在以下幾點各方面:
(一)預算管理不夠規范
中小學學校在財務預算管理不太規范,預算管理基本上淪為了向上級主管部門爭取教育撥款的工具,每年就是根據上一年度預算進行簡單的調整,預算的科學性、全面性不理想,同時在財務預算執行方面,預算基本上流于形式,得不到較好的執行。這就導致了學校財務預算的功能得不到有效的發揮,財務預算盲目性、隨意性比較凸顯,嚴重影響到了財務管理水平,給學校各項工作的開展帶來了不良影響。
(二)財務支出管理粗放
對于中小學來說,財務管理的絕大部分工作內容就是財務支出管理,這是因為其收入來源單一,就是上級財政撥款。在財務支出管理方面,很多中小學因為對于此項工作重視不足,結果使得財務支出控制乏力,沒有完善財務支出制度、流程,發票審核不夠嚴格,支出審批權限過于集中,缺少民主決策程序,這使得有限的教育資金被嚴重浪費,很多學校都出現收支失衡的問題,甚至會克扣教師工資進行填補,影響到了學校教學的正常開展。
(三)固定資產管理落后
中小學校有大量的固定資產,這些固定資產包括教室、場地、設備等等,這些固定資產是教學活動開展不可或缺的條件。這些年國家對于中小教育撥款額度越來越大,中小學固定資產購置越來越多,固定資產管理的重要性不斷彰顯。但是很多中小學重視資固定資產購置,忽視的固定資產管理、維護、使用,結果導致花費了大量資金購買的固定資產得不到有效的利用,甚至還出現了固定資產流失的情況,給學校帶來了很大的損失。
二、中小學校財務管理創新路徑
針對中小學財務管理中存在的突出問題,需要中小學校給予足夠的重視,根據相關部門給中小學財務管理工作提出的更高要求,從以下幾個方面采取切實有效措施,推動中小學財務管理創新躍上新臺階。
(一)加強預算管理創新
“預則立不預則廢”,財務預算是中小學財務管理的重要手段以及內容,中小學需要加強預算管理創新,突破將預算管理僅僅作為申請財政撥款的固有思維,注重學校財務管理環境的深度分析,引入科學的財務預算編制辦法,舉例而言,可以引入零基預算、全面預算等方法,編制科學合理的財務預算。同時加強預算的執行剛性,沒有發生預期之外比較重大的事情,必須要做到預算的全面執行,這樣就能夠最大的限速的發揮財務預算對于財務支出控制、引導作用,實現財務管理水平提升。
(二)加強支出管理創新
在支出管理創新方法,中小學應本著節約使用、民主決策、審核規范的基本原則來進行支出管理創新,對于現有支出管理中存在問題進行一個客觀審視,并根據財務管理創新需要,在財務支出管理方面引入新思維、新方法,保證財務支出的規范性。中小學有必要對于財務支出管理制度進一步完善,明確財務支出范疇以及財務支出審批流程,并公之于眾,主動接受廣大師生的監督,同時要引入內部控制、內部審計等方法對于財務支出進行監督,發現財務支出違規及時進行糾正。
(三)加強資產管理創新
中小學在固定資產管理創新方面需要投入更多的精力,在固定資產管理方面不能只重視資產購置,卻忽視資產管理,從固定資產管理重心來看,需要進一步向固定資產使用、維護等方面轉移。將固定資產管理落實到具體的責任人,定期進行固定資產盤點、維護,讓固定資產處于一個良好的狀態,最大限度的減少固定資產流失,提升固定資產使用效率,從而為教學活動的開展提供更好的保障。
三、結語
總而言之,中小學需要充分意識到財務管理創新的重要意義,正視財務管理中存在的問題,根據相關部門對于中小學財務管理的具體要求,樹立財務管理創新理念,不斷加強財務預算管理、支出管理以及固定資產管理創新工作,從而通過財務管理創新來破解財務管理問題,實現中小學財務管理的持續改善。
作者:丁長偉 單位:松陽縣教育局教研室