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【摘要】新農村的經濟建設是保證人民的根本利益的核心。我們國家在新農村經濟建設中存在一些公共管理方面的問題，這也是經濟建設工程中的重點和難點。農村公共管理方面的事業發展保證了農村經濟建設的基礎。本文主要分析了現如今公共管理在我國新農村經濟建設中遇到的幾項實際的問題，同時根據調查分析提出了在新農村經濟建設過程中加強農村公共管理的諸多對策。

【關鍵詞】新農村;公共管理;問題;對策;人才;政府

一、引言

這些年我國越來越重視新農村經濟的發展，加大了經濟支持的同時實行了諸多新型建設方案。但是就目前我國的新農村建設中的公共事業管理來說依舊存在很多不足之處，公共服務的落后是新農村發展過程中的軟肋，農民們也都非常關心農村服務的問題。因此，采取一切有效措施來加強新農村經濟建設的公共管理問題極為重要。

二、我國新農村公共管理中實際存在的幾項問題

（一）農村基層政府的職位分配不合理

新農村的建設不僅是人民群眾的奮斗目標，更是國家經濟發展的一條命脈，需要黨和國家的大力引導和政府人員的支持。但現實中有些農村的基層政府在建設職位任務分配還是不夠合理。很多農村干部人員不了解不關心當前農村市場經濟管理的現狀，政府也只是強制干部們完成不必要不合理的任務，在諸多關乎民生的建設工作中產生了不良循環。鄉鎮府作為農村經濟建設的最基本單位，還不能很好地適應其本身的職能要求和管理標準。政府人員只看重自身的官位而忽略了公共管理科事業中的法律和經濟等問題，這導致農村社會經濟運轉的不平衡[1]。

（二）農村公共事業的投入趨于城市化

公共事業管理支持生活水平低下，較為貧困的人民，具有扶貧性的特點。但國家對新農村建設的資金投入還是無法達到人民生存發展事業需求的，農民的生產生活還是缺乏基礎的保障，公共設施的配置還不夠完善。國家的資金被用在電路網絡、水利工程、道路建造、農田山林開發等方面國家必須加強對公共設施的投入分配來改善農村生活條件和生存環境等。

（三）我國公共管理方面的法律政策還不夠完整

我國在經濟建設的公共管理確實出臺了一些政策，但是通過多年的努力還是無法解絕公共管理利益和法律的矛盾沖突，一些政策還是不太符合法律的規定。許多未經認證的企業和人民加入公共管理生產中，這就容易產生諸多紛爭和矛盾讓公共管理的產品的生產缺乏信心[2]。

（四）農村公共管理技術和人才的缺失

現在的農村發展最大的問題莫過于人才的缺乏。雖然在國家政府的大力支持下部分農村展現出新氣象，各種公共基礎設施也得到了很大程度上的完善，但這些都是基于硬件設施而忽視了軟件設施。這就代表大量管理人才的缺乏和制度的不嚴謹，導致農村人才的匱乏。根本上說就是務農人員缺乏實質性的管理技術，不能靈活應用集中化的農村管理模式。農村生活水平的落后使得人民群眾產生了頑固的思想，大學生不愿意在農村發展，加上國家對農村建設的資金投入和人才分配有限，大量高學位的人才引進顯然不夠現實，而且除了農業方面其他生產方面也同樣缺乏人才。

三、強化農村公共管理的幾點方法

（一）對農村基層政府治理結構進行改革

農村基層的干部要貼近群眾，和人民群眾心連心。農村干部的選舉為以后的干部工作打好堅實的基礎。所以應該更重視選舉的公正公開同時給干部安排優質舒適輕松的工作氛圍。此外還要注重管理經驗的共享，老干部帶動新干部共同將傳統的管理機制轉換成更現代化的管理機制。政府要分配權力到民眾手上，以為人民服務為宗旨，并積極接受人民群眾的監督和批評。

（二）實現農村公共事業發展的多向性

我國要積極加大公共事業的投入，將國家的建設重心轉移到農村，讓國家財政投入到更多的公共建設中，給廣大人民帶來更多利益。公共建設服務體系的投入和發展不容小覷，需要迫切解決農村教育衛生、公共人口管理、農村秩序中的矛盾問題。在國家法律的基礎上通過細化和完善關于農產品投資發展的多向性政策，從而來保證政府外的投資方在發生糾紛和矛盾時可以有相應的維權措施。這必將促使投資方更加積極地加大對農村建設的投入，對農村發展更有信心和目標，也讓人民群眾更加安心[3]。在法律法規的引導下農村走向工業化，傳統的農業發展鏈得到了更新化的發展，使農村產業結構得到了平衡性的發展。

（三）加強農村人才的培養和管理模式的轉化

現在我國的農村干部群眾綜合素質有待提高，干部主體年紀偏高，文化水平也大都處于低級狀態，缺乏有學歷有知識的大學生和碩博生。當然對于現有的人才必須加強對人才領導團隊的建設，對人才和普通農民進行集中培訓，進行集約式的管理模式，比如請教授和專業人士對種植農作物的知識進行技術講解，還可以讓人才給農民進行技術指導，既省人力又省物力，這樣可以提高農民的整體科技水平。還要大力發展農村的教育，衛生環境和科學水平等問題。擴大大學生在農村的任職途徑和通道，給大學生多一點建設和發展農村的機會。引導人才進去農村的同時更應該加強對農村人員的管理水平的提高，形成一套完整的科學發展鏈。

（四）更加重視農村的教育工作

在鞏固農村義務教育基礎的前提下，還應合理地對農村學校結構布局進行調整，根據實際對農村師資進行合理分配從而更加有效地提高和鞏固教育教學質量。在落實小學教學基礎下再深入加強中學教育的管理質量，加大教學規模。城市學校應該合理分配農村地區的招生名額，給農村孩子更多受高等教育的機會。城鎮可以建設教育質量比較高的中學，而鄉村則把精力和資源用在建立小學上。對于一些教學效果不佳，人數規模較小的學?？梢赃M行修整擴招或者直接拆除等。這樣可以建立一個從城市到農村的雙級教學體系，致力形成一種師資共享，環境優化的教學形式。對于老師的生活服務保障進行加強和改善，給學生提供更好的教學環境和更多的教學資源，讓教師穩定教學，學生安心學習[4]。

四、結束語

這樣看來，中國作為走特色社會主義道路的國家，在新農村經濟管理建設中面對著諸多需要解決的問題，這對我國農業發展來說既是挑戰也是機遇。國家政府和人民應該緊密聯系共同提升新農村的公共管理水平，打造一個高管理水平的新農村建設工程，展現出一片國家繁榮，人民安居樂業的前景。

參考文獻

[1]王利民.公共管理視角下農村公共產品需求機制的構建[J].蘭州學刊，2012（4）：56.

[2]李良智.江西新農村建設中農村公共管理優化研究———基于7縣35村的實地調查[J].求實，2012（6）：87.

[3]羅文寶.農業現代化語境下政府參與農村公共管理的職能探究[J].湖北社會科學，2014（12）：143.

[4]張敏敏，甘敏.寶山村新農村公共管理的經驗及啟示[J].內江師范學院學報，2014，（2）：111.

作者:黃亞波 單位:內蒙古自治區赤峰市克什克騰旗衛生和計劃生育