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一、新公共管理的概念、內涵及特征

新公共管理理念與圖書館管理創新相結合，能夠有效的增強我國文化整體實力和競爭力，也是符合社會主義文化強國建設的重要環節。強化新公共管理理念的實效，應當將社會效益放在首位，并促進社會效益與經濟效益的統一，推動我國文化事業繁榮發展。新公共管理理念以現代管理學理論與經濟學理論為基礎，并總結了傳統政府管理理論和實踐經驗，結合私營企業的管理理論與實踐經驗，并綜合市場競爭激勵機制，提出一套不同傳統公共管理的新公共管理模式。新公共管理理論最早在20世紀70年代被提出，隨著世界各國經濟水平的不斷提高，政府在行政管理上也暴露出更多的弊端，而新公共管理則取代了傳統公共管理，與時展趨勢緊密結合，對政府社會角色進行了重新定位，弱化了政府對企業與市場的直接干預，也強化了政府的決策權。并且新公共管理提倡專業化管理，加強了政府的宏觀控制能力，在明確政府職責范圍的同時，也給予了政府更為權威的宏觀管理地位，從而保障政府能夠更好發揮作用。新公共管理的內涵在于并不進行傳統的變革方式，而是對傳統公共行政管理進行全面改進，明確公共職能的同時，采用企業管理模式和方法，加強市場競爭機制，從而有效的降低公共服務成本，并提升政府公共服務質量。新公共管理的特征在于角色與職能的重新定位，并運用科學的管理手段，促進工作效率。

二、新公共管理對圖書館管理創新的作用

從公共圖書館的整體發展來看，公共圖書館由于管理創新不足，導致管理滯后，不能符合時展的內在需要。通過新公共管理加強圖書館管理創新，首先需要明確認識到管理創新對圖書館發展的重要作用，進行管理創新是讓圖書館打破傳統管理模式，引入全新的管理思想、手段、方法等方面的創新，從而優化圖書館管理工作流程，在提升管理效率的同時，重視社會未來看發展變化的新趨勢，從而適應時展需求，以管理創新促進圖書館發展。并且圖書館的管理創新作為圖書館加強影響力和吸引力的重要途徑，現代社會發展趨勢主要是信息化和網絡化，而信息技術也成為社會發展的重要因素，圖書館管理創新應充分認識到圖書館知識結構的內在聯系與信息化環境的系統規律上，對圖書館管理創新進行整體優化控制方式，從而實現圖書館管理最佳控制時間過程，保障圖書館管理的科學化，并讓圖書館管理運行機制能夠與社會發展形成緊密的良性循環關系，這樣才能讓圖書館在時展中，獲得更多的成長空間，有利于圖書館的長遠發展。

三、目前圖書館管理現狀及存在問題

1．資源豐富程度不足

隨著社會經濟的不斷發展，現代圖書館也呈現出更為多樣化的發展趨勢，高新科技技術能夠為圖書館建設提供強力支持，并且圖書館的館藏方式也不斷豐富，除了傳統紙質資料形式以外，還出現了大量的電子文檔，并與其他多種儲存形式并存。但我國公共圖書館與發達國家相比，館藏資源方面無論是數量，還是類型都具有明顯不足。這主要是由于我國各地區之間存在較大的經濟不平衡，也造成公共圖書館的投入也不平衡，各地的圖書館建設差距不斷被拉大，在經濟發達地區，城市文化生活和圖書館館藏資源也較為豐富，但在經濟欠發達地區，圖書館資源呈現明顯不足的現狀，館藏資源更新速度較慢，數字化資源管理建設也不完善，導致信息資源檢索利用率較低，這些因素強力制約了圖書館管理工作的發展進程。甚至還存在部分圖書館對館藏資源進行不合理的學科配置，導致圖書館管理與社會發展趨勢不相符合，阻礙了圖書館管理的創新過程。

2．設施配置不足

我國圖書館的現代程度不足，主要是由于上級主管部門對于圖書館重視不夠，對于圖書館的建設資金投入不足，使得圖書館管理無法具備先進的管理系統軟件。政府對于公共圖書館的投入，決定了地區圖書館的發展程度，而上級主管部門對于圖書館事業的認知程度，也影響著圖書館經費的投入比重，而部分地區領導對于圖書館事業重視不足，也拉大了我國各地區圖書館服務的差距，造成圖書館設施配置不足，缺乏文獻資源和資源共享理念，并且計算機配置不足，性能較低，嚴重制約了數字化圖書館的發展趨勢，使得圖書館與時展趨勢差距越來越大，造成嚴重的惡性循環，也降低了圖書館的服務效率和質量。不僅阻礙了圖書館的管理創新工作，也不利于圖書館的長期發展。

3．管理理念僵化

我國圖書館事業發展需要更新現有的傳統管理理念，打破管理理念的僵化和陳舊，改變重館藏而輕利用的圖書館管理模式。現今圖書館管理方面仍存在陳舊僵化的管理理念，沒有引進現代管理理念，無法認識到全新的管理視角和思路，無法在圖書館管理過程中發揮管理理論的積極作用。而圖書館管理理念的僵化，也造成圖書館管理模式不完善，使得圖書館資源配置不合理，無法充分利用圖書館管理資源，不能滿足廣大讀者的閱讀需求。

四、新公共管理與圖書館管理創新的結合

1．明確認識圖書館社會定位

新公共管理與圖書館管理創新的結合，應當明確認識到圖書館的社會價值，通過新公共管理理論讓圖書館的公共影響力在激烈的市場競爭中，更好的迎接社會環境發展所帶來的不同的挑戰。圖書館作為公益性機構，社會價值在于加強自身的服務效率和質量，為公民的生活提供便利，明確認識到圖書館的社會定位，能讓我們認識到圖書館在時展過程中的優勢和劣勢，并通過社會信息服務得到公民認可，在社會信息化趨勢加強的同時，充分發揮圖書館館藏資源豐富的優勢。通過新公共管理理論樹立圖書館全新的管理理念，明確認識到自身社會定位，并在社會經濟發展變化的過程中，不斷調整自身社會地位，時刻迎接市場競爭體制的挑戰，并充分發揮圖書館的資源優勢和服務優勢，從而確保自身的核心競爭力。

2．構建圖書館管理文化

圖書館管理創新需要以適應社會競爭為核心，目標是不斷提升圖書館的社會競爭能力，而人力資源作為圖書館管理的重要組成部分，應當充分結合新公共管理理論，加強對人才資源的重視，并在保證人才綜合素質的同時，還要結合圖書館的多層次組織結構，對人才資源進行合理分配和有效管理，讓人才資源能夠充分適應圖書館管理創新進程，加強圖書館的服務效率和質量，滿足用戶日益多樣化的要求。圖書館還應當通過人力資源構建管理文化，認識到人才資源的個性化特征，充分利用圖書館的多效性機遇，以圖書館管理文化提升社會競爭力，并逐漸形成公眾影響力，促進圖書館的長遠發展。

3．優化管理組織結構

加強圖書館管理創新，應當認識到現代圖書館金字塔形組織結構存在的缺點，應當加強圖書館管理模式的靈活性和變通性，不讓基層管理變得單一死板。新公共管理理論能夠有效解決圖書館管理機構基層管理模式的弊端，通過制定多方位的服務策略，來優化圖書館管理組織結構，最大程度發揮工作人員的能動作用。將以人為本作為圖書館管理創新的核心理念，避免上層規章制度對員工創新的制約，并保持圖書館管理組織結構能夠更為緊密，實現圖書館管理組織結構的合理化，通過權利的分配和市場競爭體制，不斷完善圖書館管理組織結構，才能最大程度實現圖書館的社會價值。

作者：蔡曉君 單位:華僑大學