前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的新公共管理論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：新公共管理論文范文

新公共管理運(yùn)動(dòng)是20世紀(jì)70世代，興盛于英國(guó)和法國(guó)等西方國(guó)家的一場(chǎng)大范圍且影響力很深遠(yuǎn)的運(yùn)動(dòng)。新公共管理運(yùn)動(dòng)著眼于建立高效、優(yōu)質(zhì)的政府，倡導(dǎo)政府功能定位和輸出的市場(chǎng)化取向。新公共管理理論是先進(jìn)的管理理論，提出將先進(jìn)的管理方法和服務(wù)理念應(yīng)用到公共管理部門，這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)促使政府會(huì)計(jì)改革勢(shì)在必行。基于新公共管理理論對(duì)政府會(huì)計(jì)進(jìn)行改革，能夠有效提高政府運(yùn)行效率，提高財(cái)政透明度，能夠?qū)⒄呢?cái)務(wù)情況更全面地反映給公眾，從而提高社會(huì)資源的高效利用，降低政府財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使得社會(huì)公眾能夠更好地監(jiān)督國(guó)有財(cái)產(chǎn)。新公共管理理論的中心思想是更加關(guān)注公共服務(wù)的效率、效益和質(zhì)量結(jié)果，包括公共部門組織之間建立相互競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境、重新設(shè)定生產(chǎn)力目標(biāo)；增強(qiáng)國(guó)家對(duì)公共資源的分配及合理利用能力，有效使用社會(huì)公共資源;分權(quán)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境取代了高度集中、分級(jí)制的組織機(jī)構(gòu)，使得資源分配和服務(wù)提供決策更貼近基層，并為客戶和其他利益機(jī)構(gòu)的意見反饋提供更多的空間；通過靈活的分析成本與效益的關(guān)系來反映政府管理的成績(jī)。在新公共管理理論體系的引導(dǎo)下，政府將能夠更加靈活、低成本地對(duì)外界的環(huán)境變化、利益變化做出及時(shí)、準(zhǔn)確的反應(yīng)。傳統(tǒng)的公共管理理論是官僚組織理論，新公共管理理論的出現(xiàn)對(duì)舊的管理理論提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新公共管理理論是以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法，即“理性人”和“私人管理方法”作為自己的理論假設(shè)前提。新公共管理理論認(rèn)為，所有活動(dòng)于市場(chǎng)的人都是“理性人”，每個(gè)人都是自私的，都希望以最小的付出獲得最大的利益，這意味著政府放權(quán)給“無形的手”，政府的職能從“劃槳”轉(zhuǎn)變成“掌舵”，并將政府的影響盡可能降到最低。新公共管理理論借鑒了許多先進(jìn)私營(yíng)管理方法，新公共管理理論認(rèn)為，盡管公共部門和私人部門的組織結(jié)構(gòu)有所不同，但是有些先進(jìn)的管理方法是通用的。如績(jī)效管理、人力資源開放、目標(biāo)管理等好的管理方法都能完全應(yīng)用到公共部門中。新公共管理在發(fā)展的過程中雖然也遭遇到了質(zhì)疑，但是它也在不斷被證明將是行政管理發(fā)展改革的目標(biāo)。它通過推進(jìn)改革管理的多元化，為政府做出公共選擇提供了向?qū)АＲ虼耍鹿补芾硪暯窍碌恼畷?huì)計(jì)改革勢(shì)在必行，改革必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，政府職能轉(zhuǎn)變和公共服務(wù)的社會(huì)化需要政府會(huì)計(jì)改革。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，政府職能需從全能型政府轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;市場(chǎng)化政府”“政府”，這就需要政府會(huì)計(jì)進(jìn)行深入改革，把國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理職能與政府公共管理職能分開，這樣做的目的是加大社會(huì)公眾對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督，提高和均衡政府公共服務(wù)水平。第二，政府會(huì)計(jì)改革是政務(wù)公開的需要。隨著國(guó)家出臺(tái)各種政務(wù)公開政策，這就要求政府公開政務(wù)信息和公共部門賬戶，為了使公眾得到重要的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，就要求政府提高財(cái)政透明度，更加全面地核算和披露政府資產(chǎn)、負(fù)債資產(chǎn)等相關(guān)信息。第三，提升政府績(jī)效需要政府會(huì)計(jì)的支撐。政府績(jī)效是政府在社會(huì)管理活動(dòng)中所體現(xiàn)的管理能力，新公共管理理論視角下的政府會(huì)計(jì)改革的主要目的是提升政府績(jī)效（政治績(jī)效、社會(huì)績(jī)效、經(jīng)濟(jì)績(jī)效、文化績(jī)效），但是政府績(jī)效的評(píng)估是一件不易的事，目前的收付制核算基礎(chǔ)很難對(duì)政府績(jī)效進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的評(píng)估，這就要求提升政府會(huì)計(jì)評(píng)估體系。

二、文獻(xiàn)綜述與評(píng)價(jià)

基于財(cái)政透明度的政府會(huì)計(jì)改革，F(xiàn)erejohn（1999）構(gòu)建了財(cái)政透明度分析框架。他認(rèn)為政治家的徇私行為在一定程度上會(huì)隨著財(cái)政透明度的提高而減少。王滿倉(cāng)等（2005）從理論角度分析了財(cái)政透明度的內(nèi)涵，認(rèn)為財(cái)政透明化是提高政府治理的關(guān)鍵所在，財(cái)政透明度的提高對(duì)于政府治理效率的改善有著積極性影響。程曉佳（2004）分析了IMF頒布的《財(cái)政透明度》的基本要求，并分析了它對(duì)我國(guó)政府會(huì)計(jì)范圍、財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容、政府會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、預(yù)算信息、會(huì)計(jì)要素、內(nèi)部控制和審計(jì)的影響，得出建立政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系是提高財(cái)政透明度的重要途徑。B.J.Reed和JohnW.Swain（1996）指出，國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律法規(guī)、政府會(huì)計(jì)、組織安排制是公共治理的根基。基于政府會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì)改革，李建發(fā)（2001）指出，政府會(huì)計(jì)的改革的核心內(nèi)容是權(quán)責(zé)發(fā)生制代替收付實(shí)現(xiàn)制，這個(gè)過程要循序漸進(jìn)，可先實(shí)行修正的現(xiàn)金制度，待條件成熟后過渡到權(quán)責(zé)發(fā)生制。2010年12月31日財(cái)政部下發(fā)了《2010年度權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試編辦法》的通知，要求北京、天津、湖南等地區(qū)試編基于權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府報(bào)告，明確權(quán)責(zé)發(fā)生制下的會(huì)計(jì)要素以及各要素的確認(rèn)和計(jì)量，編制披露權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府會(huì)計(jì)信息的綜合政府財(cái)務(wù)報(bào)告。AnderwLikierman（1998）指出：引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府會(huì)計(jì)較之前會(huì)有更多的機(jī)會(huì)關(guān)注投入產(chǎn)出，這樣可以提高政府績(jī)效，優(yōu)化政府服務(wù)質(zhì)量。TonyDale和GrahamScott、IanBal（l1997）指出，政府會(huì)計(jì)改革需要在一個(gè)政府會(huì)計(jì)框架和積極健康的環(huán)境下進(jìn)行，這樣引入權(quán)責(zé)發(fā)生制才有可能是成功的。基于新公共管理視角建立政府會(huì)計(jì)體系方面，陳繼萍（2011）指出，我國(guó)的政府會(huì)計(jì)是“預(yù)算會(huì)計(jì)—財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”的雙軌制系統(tǒng)，前者和后者的服務(wù)目標(biāo)不同，應(yīng)該各司其職，但在政府會(huì)計(jì)和公共管理的整個(gè)層面，需要協(xié)同發(fā)展，互為支持，將預(yù)算會(huì)計(jì)信息與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息有效整合，以滿足政府利益相關(guān)者的信息需求。彭宇田（2012）指出，我國(guó)目前還沒有真正意義上的基于新公共管理視角的政府會(huì)計(jì)改革，目前的會(huì)計(jì)存在一系列問題如政府會(huì)計(jì)定位不準(zhǔn)、財(cái)務(wù)報(bào)表體系落后等，所以，必須按新公共管理的要求，從政府會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)主體、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)和財(cái)務(wù)報(bào)告體系等方面對(duì)政府會(huì)計(jì)進(jìn)行重新構(gòu)建。基于政府財(cái)務(wù)信息披露方面，Zimmerman，J.L（1977）指出政府會(huì)計(jì)采取基金會(huì)計(jì)的形式而不是進(jìn)行改革是因?yàn)樽鳛槔硇缘淖畲蠡撸绊懟饡?huì)計(jì)選擇程序的利益集團(tuán)對(duì)財(cái)務(wù)信息的需求和供給取決于他們受到的激勵(lì)因素，并提供了一個(gè)政府財(cái)務(wù)信息披露的理論模型。Ingram（1984）指出，英國(guó)州政府的財(cái)務(wù)信息披露的數(shù)量取決于利益集團(tuán)受到監(jiān)督激勵(lì)的大小，選民與政府官員的信息需求情況對(duì)州政府財(cái)務(wù)信息披露程度的影響更強(qiáng)。通過分析國(guó)內(nèi)外政府會(huì)計(jì)改革的參考文獻(xiàn)，最后決定從新公共管理視角進(jìn)行研究。但總體上說，我國(guó)關(guān)于政府會(huì)計(jì)改革方面的文獻(xiàn)數(shù)量不多，而基于新公共管理視角下的政府會(huì)計(jì)改革更是少之又少，且我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革沒有一個(gè)科學(xué)的理論平臺(tái)。基于此，本文從新公共管理視角出發(fā)建立相關(guān)可行的政府會(huì)計(jì)改革路徑，為我國(guó)未來的政府會(huì)計(jì)改革的實(shí)踐提供一定的理論依據(jù)。

三、我國(guó)現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)缺陷分析

雖然我國(guó)一直在不斷完善政府會(huì)計(jì)體系，但時(shí)至今日仍沒有一個(gè)比較完善的政府會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)，而且我國(guó)目前的政府會(huì)計(jì)體系面臨著很多的挑戰(zhàn)，如果不加緊建立政府會(huì)計(jì)改革路徑，在某種程度上將阻礙政府職能的發(fā)揮，使社會(huì)公眾對(duì)政府失去信心。目前本國(guó)政府會(huì)計(jì)存在的缺陷有：首先，現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)體系缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)包括預(yù)算會(huì)計(jì)、事業(yè)會(huì)計(jì)和行政會(huì)計(jì)，但是這三個(gè)會(huì)計(jì)體系是相對(duì)獨(dú)立的，并采用不同的核算方法和會(huì)計(jì)科目且各自的監(jiān)督范圍也不同，這就造就了各自為政的局面，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。其次，政府的財(cái)務(wù)報(bào)告重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)預(yù)算，不能完整反映整個(gè)政府財(cái)務(wù)狀況和現(xiàn)金流量。披露的信息不完整，無法給政府決策提供重要的依據(jù)，也無法讓公眾了解政府績(jī)效和政府的執(zhí)政能力。再次，核算內(nèi)容不夠全面。政府接受公眾所托，集中公眾的資金，代表公眾管理公共物品，分配公共資源，幫人民管理公共物品、國(guó)有資產(chǎn)、債務(wù)和所有權(quán)益。但是目前的政府會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容只能反映財(cái)政的收支情況，不能反映政府的負(fù)債情況，不利于公眾對(duì)政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的了解和監(jiān)督，這完全不能滿足及時(shí)準(zhǔn)確地向公眾公開資金狀況和政府職能轉(zhuǎn)變的要求。最后，核算基礎(chǔ)存在明顯弊端。在政府現(xiàn)行的收付實(shí)現(xiàn)制下，政府會(huì)計(jì)不能全面、完整地反映政府的負(fù)債狀況，不利于防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。由于收付實(shí)現(xiàn)制是以現(xiàn)金的實(shí)際收付作為當(dāng)期收入和支出的依據(jù)，在這種記賬基礎(chǔ)下，財(cái)政支出只包括以現(xiàn)金實(shí)際支付的部分，并不能反映那些當(dāng)期雖已發(fā)生但尚未用現(xiàn)金支付的部分，使政府的這部分債務(wù)成為“隱性債務(wù)”。而且傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制無法反映存量資產(chǎn)、無法對(duì)政府績(jī)效和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的評(píng)估，這給整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來無形的隱患和危機(jī)。

四、我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革路徑的構(gòu)建

（一）完善政府會(huì)計(jì)體系

由于我國(guó)的政府會(huì)計(jì)是預(yù)算與財(cái)務(wù)的雙軌制系統(tǒng)，兩者的服務(wù)目標(biāo)不同，各司其職，但在公共管理的整個(gè)層面，需要協(xié)同發(fā)展，互為支持，需要將預(yù)算會(huì)計(jì)信息與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息有效整合，以滿足政府利益相關(guān)者的信息需求。所以，必須按新公共管理的要求，從政府會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)主體、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)和財(cái)務(wù)報(bào)告體系等方面對(duì)政府會(huì)計(jì)進(jìn)行重新構(gòu)建。我們認(rèn)為應(yīng)該從政府會(huì)計(jì)目標(biāo)、政府會(huì)計(jì)主體和制定政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則這三方面入手來構(gòu)建以績(jī)效評(píng)價(jià)為向?qū)У恼畷?huì)計(jì)體系。

1.確定政府會(huì)計(jì)目標(biāo)。

目前本國(guó)政府會(huì)計(jì)的目標(biāo)被定義得很明確，主要是提供準(zhǔn)確及時(shí)的財(cái)務(wù)信息為政府決策提供數(shù)據(jù)來源，并精確反映政府職能的履行情況，為社會(huì)公眾評(píng)估政府績(jī)效提供依據(jù)。但目前政府會(huì)計(jì)信息的對(duì)象只有政府內(nèi)部的管理人員，完全不滿足新公共管理理論的要求，即政府市場(chǎng)化。這就要求政府會(huì)計(jì)信息既要滿足內(nèi)部政府人員的決策需求還要滿足外部相關(guān)利益者的需求。通過擴(kuò)大政府會(huì)計(jì)信息的使用范圍，可以提高政府的財(cái)政透明度，加強(qiáng)公眾對(duì)政府活動(dòng)的監(jiān)督力度。政府會(huì)計(jì)的目標(biāo)可以結(jié)合我國(guó)具體的政府會(huì)計(jì)環(huán)境，分為兩方面：行為受托責(zé)任和報(bào)告受托責(zé)任，這樣可以讓外部利益相關(guān)者更加客觀地評(píng)估政府績(jī)效和政府的執(zhí)行效率。

2.確定政府會(huì)計(jì)主體。

目前政府會(huì)計(jì)主體模糊不清，為了讓政府更好地履行受托責(zé)任，急需明確政府會(huì)計(jì)主體。本文將政府會(huì)計(jì)分為記賬主體和報(bào)告主體，其中記賬主體主要是為了滿足內(nèi)部官員的信息需求，報(bào)告主體是為了滿足外部利益相關(guān)者的信息需求。本文將記賬主體分為各級(jí)政府、各級(jí)政府部門、各級(jí)政府事業(yè)單位，將報(bào)告主體分為單個(gè)報(bào)告主體和合并報(bào)告主體，這樣可以明確政府責(zé)任和義務(wù)。

3.制定符合要求的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

為了保證政府會(huì)計(jì)改革的順利實(shí)施，就需要制定貼近我國(guó)具體國(guó)情的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。然而制定政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是很具有挑戰(zhàn)性的，所以需要從新公共管理視角的基礎(chǔ)上考慮公共財(cái)政等因素。我認(rèn)為首先應(yīng)該將政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系分為政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和政府預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，且財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系對(duì)外公開信息的工具是財(cái)務(wù)報(bào)表和合并報(bào)表，政府預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系對(duì)外公開信息的工具是財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告和匯總報(bào)表。但財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表之間如何鉤稽，合并報(bào)表和匯總報(bào)告應(yīng)該如何編制，數(shù)據(jù)應(yīng)該如何計(jì)算，這些問題都需要一一解決，才能建立符合標(biāo)準(zhǔn)的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并以準(zhǔn)則為引導(dǎo)改革政府會(huì)計(jì)。

（二）引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

政府會(huì)計(jì)由收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)變是國(guó)際趨同的要求。我國(guó)現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)主要由財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)三個(gè)子系統(tǒng)組成，其主要目標(biāo)是反映政府及其部門的預(yù)算收支情況，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)以收付實(shí)現(xiàn)制為主。其中，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)主要采用收付實(shí)現(xiàn)制，事業(yè)單位會(huì)計(jì)總體上實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。我國(guó)現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)缺乏反映政府整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)與成本、支出效率與效果等方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，且從我國(guó)目前的國(guó)情看，要在政府會(huì)計(jì)核算、合并財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算編制等各個(gè)方面全方位引入權(quán)責(zé)發(fā)生制為時(shí)尚早，但是通過借鑒國(guó)際的成功經(jīng)驗(yàn)，在一定范圍內(nèi)，可有選擇、有步驟地采用修正的收付實(shí)現(xiàn)制和修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制結(jié)合的形式。為了穩(wěn)步推進(jìn)地引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，除了要建立相關(guān)法律法規(guī)，完善政府會(huì)計(jì)體系，還需要其他配套改革措施，如研發(fā)相關(guān)軟件系統(tǒng)、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督、加強(qiáng)政府行政管理，還要培養(yǎng)相關(guān)的高級(jí)管理人才以保障權(quán)責(zé)發(fā)生制能順利引入。

（三）提高政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量

政府財(cái)務(wù)報(bào)告是政府會(huì)計(jì)的最終產(chǎn)出，也是披露政府會(huì)計(jì)綜合信息的載體。隨著我國(guó)政府會(huì)計(jì)環(huán)境的變化，我國(guó)現(xiàn)有的政府預(yù)、決算報(bào)告制度將難以滿足各方面使用者的需要，建立更加全面、與國(guó)際接軌的政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系將是大勢(shì)所趨。但我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告所提供的信息不能全面反映政府預(yù)算執(zhí)行情況、政府的運(yùn)行業(yè)績(jī)、政府財(cái)務(wù)狀況，所以要構(gòu)建具有中國(guó)特色的政府整體財(cái)務(wù)報(bào)告體系，提高政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量至關(guān)重要。（1）引入資本市場(chǎng)的第三方審計(jì)。為了提高政府財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量和有效監(jiān)督、規(guī)范政府活動(dòng)，從新公共管理理論方面考慮應(yīng)該引入資本市場(chǎng)的第三方審計(jì)。審計(jì)的種類可以包括內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)，其中要求外部審計(jì)對(duì)政府會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，這樣有利于外部利益相關(guān)者對(duì)政府活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；內(nèi)部審計(jì)則起到自我約束的作用，可以提高政府的職能執(zhí)行效率。（2）規(guī)范政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。現(xiàn)行的政府財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量令人擔(dān)憂，無法反映政府的或有負(fù)債，而且最重要的是會(huì)導(dǎo)致利潤(rùn)虛增或虛減，無法防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。所以，必須重構(gòu)政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系，規(guī)范政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。具體的做法是：第一，建議我國(guó)將財(cái)務(wù)報(bào)表改為財(cái)務(wù)報(bào)告。我國(guó)政府會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告，一般稱為會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、支出明細(xì)表、附表和報(bào)表說明書。而財(cái)務(wù)報(bào)告主要由會(huì)計(jì)報(bào)表、附表、附注和財(cái)務(wù)情況說明書組成。第二，增加政府審計(jì)報(bào)告，提高政府財(cái)務(wù)報(bào)告的信息質(zhì)量。綜上所述，現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)無論是核算基礎(chǔ)、政府報(bào)告制度、會(huì)計(jì)主體還是政府會(huì)計(jì)體系都存在很多缺陷，在新公共管理視角下的政府會(huì)計(jì)不能滿足政府政務(wù)公開、提高政府財(cái)政透明度、政府職能轉(zhuǎn)化的需要，所以必須進(jìn)行政府會(huì)計(jì)改革。具體的途徑是：第一步，完善政府會(huì)計(jì)體系；第二步，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制；第三步，提高政府財(cái)政報(bào)告的信息質(zhì)量。

五、結(jié)論

第2篇：新公共管理論文范文

針對(duì)新公共服務(wù)的核心理念認(rèn)識(shí)和從主觀判斷新公共服務(wù)理論下的理想型來看，66．9％的人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建設(shè)服務(wù)型，33．1％的人則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建設(shè)全能型、管制型，持此觀點(diǎn)的不乏少數(shù)國(guó)家編制內(nèi)的企事業(yè)單位工作人員和公務(wù)人員。（管理創(chuàng)新的核心和體制改革目標(biāo)的調(diào)查見圖1、圖2）　由此可見，公眾對(duì)于管理創(chuàng)新和體制改革的訴求分布相對(duì)比較均勻，既希望我們的能夠做到責(zé)任明確，又要做到服務(wù)優(yōu)質(zhì)、民主透明等。而要達(dá)到這幾個(gè)主要目標(biāo)，則需要在觀念、管理模式、履職方式以及應(yīng)急管理等方面加大創(chuàng)新力度，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，這樣才能更好地符合公眾對(duì)于的訴求，增強(qiáng)公眾對(duì)的信任度。

二、當(dāng)前我國(guó)管理存在的問題

以贛州市為例，公眾對(duì)于管理持滿意、基本滿意、非常滿意的達(dá)到65．7％，調(diào)查對(duì)象對(duì)自己所在社區(qū)的服務(wù)表示滿意的達(dá)69．2％，55％的公眾認(rèn)為贛州市的管理基本能做到為民服務(wù)。此外，據(jù)平時(shí)與接觸過的調(diào)查對(duì)象，有74．8％的人認(rèn)為贛州市比較廉潔。對(duì)于公共服務(wù)設(shè)施的評(píng)價(jià)則喜憂參半，50％的人表示贛州市目前的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)能夠滿足需求，50％的人則認(rèn)為仍需加大公共服務(wù)設(shè)施投入。兩份問卷的數(shù)據(jù)顯示，贛州市在設(shè)施和職能管理方面基本令人滿意，得到大多數(shù)市民的認(rèn)可。但是，在肯定管理所獲得的成績(jī)時(shí)，也存在諸多問題（見圖3）。由圖3可知，目前管理還存在著諸多問題，首先，形式主義、官本位思想在公眾看來仍然是最大的問題，也是最嚴(yán)重的問題；其次，決策缺乏民主科學(xué)性也是讓公眾深有感觸的一方面。至于政務(wù)信息不透明、監(jiān)督機(jī)制不健全以及缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和系統(tǒng)研究等，也是近些年來管理過程中反映出來的諸多問題。下面就比較突出的幾個(gè)問題進(jìn)行重點(diǎn)分析。

（一）政策制定過程缺乏民主參與

從滿意度調(diào)查問卷來看，76．3％的公眾表示有參與政策制定的愿望，希望多舉行一些類似于民主聽證會(huì)或者民主評(píng)議等活動(dòng)，邀請(qǐng)市民參與；36．4％的公眾表示在制定政策過程中會(huì)征求群眾意見或建議，而大多數(shù)人則表示在政策制定時(shí)忽視群眾意見。“您認(rèn)為贛州市出臺(tái)的政策能否代表您的利益訴求”這一問題得到的數(shù)據(jù)：認(rèn)為能夠代表、基本能代表、很少能代表和不能代表所占的比例分別為：6％、48％、29．8％和16．2％，反映出在滿足公眾民主參與的過程中有待改進(jìn)。不少公眾還表示對(duì)政策宣傳方面的重視程度不夠，就“管理體制改革方面的宣傳”來說，61．6％的人表示及所在單位只是偶爾舉辦些活動(dòng)進(jìn)行宣傳講解，其中18．3％的人表示從來沒有舉辦過宣傳講解活動(dòng)。針對(duì)此問題，我們特意查看了贛州市人民網(wǎng)站，在“網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)”中的“建言獻(xiàn)策”欄目，只公布了7條消息，時(shí)間為2012年5月－2012年11月。另外對(duì)于居民自主提建議的要求里面規(guī)定“不屬于本欄目受理范圍，且不適合公開的問題視為無效問題，本欄目管理人員有權(quán)刪除并且不再另行通知。”然而，對(duì)于“哪些是屬于受理范圍”、“何為不適合公開問題”并沒有作明確解釋，此做法無疑打擊了公眾建言獻(xiàn)策的積極性。新公共服務(wù)理論是建立在民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會(huì)等理論的基礎(chǔ)之上的，核心思想是重視民主和公民權(quán)，尤其是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，缺乏民主參與就難以真正表達(dá)人民群眾的訴求，也就難以真正做到人民當(dāng)家作主。然而，調(diào)查情況卻顯示目前管理中對(duì)于民主和公民權(quán)的重視程度不盡如人意，還有待進(jìn)一步提高。

（二）公務(wù)員的整體素質(zhì)亟待提高

根據(jù)調(diào)查，僅有22．7％的人認(rèn)為公務(wù)員的整體素質(zhì)較高，認(rèn)為一般及不高者則多達(dá)77．3％。這其中或許存在部分調(diào)查對(duì)象的主觀臆斷，但是在現(xiàn)實(shí)生活中與交往過的人也表示，公務(wù)人員辦事過程中服務(wù)熱情周到的只有39．4％，大部分人認(rèn)為公務(wù)人員服務(wù)態(tài)度一般甚至冷淡，這與我國(guó)建立“服務(wù)型”的目標(biāo)不符合。不僅如此，認(rèn)為贛州市管理中服務(wù)態(tài)度、機(jī)關(guān)作風(fēng)、辦事效率以及信息公開等方面有待改進(jìn)的比例分別為：21．7％、20．8％、36．5％、21．1％。是國(guó)家事務(wù)與社會(huì)事務(wù)管理的主體，行政領(lǐng)導(dǎo)與公務(wù)人員又是提供公共服務(wù)和進(jìn)行管理的實(shí)際主體，與公民接觸最為直接、最為密切。因此，公務(wù)員就代表了的形象，直接影響著的權(quán)威和公眾對(duì)的信任度。從調(diào)查結(jié)果來看，目前我國(guó)的公務(wù)人員的服務(wù)情況不容樂觀，公務(wù)員整體素質(zhì)亟待提高。

（三）信息不透明，管理方式較為傳統(tǒng)

信息公開是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一個(gè)重要方面，是社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)人民和公民參與權(quán)，必然要求建立信息公開制度。信息公開，一方面促進(jìn)公民知曉并參與行政，另一方面又能夠有效預(yù)防腐敗［1］。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)工作信息及管理信息的方式主要以單位公示、單位開會(huì)、同事間互相傳達(dá)以及領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)談話等傳統(tǒng)方式為主，通過網(wǎng)絡(luò)公開信息和了解信息的只占3．6％。尤其在“滿意度調(diào)查問卷”中反映出來的有17．2％的人不知道了解信息的渠道。在信息管理方面，除了管理方式較為傳統(tǒng)，還存在信息更新不及時(shí)、不清晰等問題。例如，正如前問提及的贛州市“建言獻(xiàn)策”欄目；再如，九江市網(wǎng)站政務(wù)“信息公開”欄目無財(cái)經(jīng)信息公開欄目。而我國(guó)《信息公開條例》第二章公開的范圍中明確規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民及其部門應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開的信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告、扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況等信息。”

（四）對(duì)管理創(chuàng)新重視程度不足，公眾對(duì)缺乏信任

從調(diào)查的結(jié)果來看，及編制內(nèi)的企事業(yè)單位人員認(rèn)為贛州市具有創(chuàng)新精神的占60．1％，而從“滿意度問卷”中公眾對(duì)于贛州市是否具有創(chuàng)新精神的結(jié)果來看，情況則截然不同，73．2％的人認(rèn)為市不具有創(chuàng)新精神。這無疑反映出一個(gè)問題，機(jī)構(gòu)或者企事業(yè)單位的工作人員站在自身立場(chǎng)，作為體制內(nèi)的人感受到的是管理在改變和創(chuàng)新，而對(duì)于在體制之外的人來說，并沒有感受到管理創(chuàng)新的痕跡。這其中的原因是多方面的：一是在管理方面實(shí)施的改革宣傳力度不足，沒有讓公眾對(duì)其有全面的了解；二是在內(nèi)部進(jìn)行的是以思想上鼓勵(lì)創(chuàng)新等形式為主，外部公眾無從得知，這在問卷調(diào)查中體現(xiàn)為引進(jìn)創(chuàng)新人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新行為、營(yíng)造創(chuàng)新氛圍、加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督、完善法律保障、鼓勵(lì)誠(chéng)信管理及其他方式所占比例分別為：16．1％、26．4％、18％、11．4％、12．1％、16．1％；三是與公眾之間缺乏一個(gè)合理有效的溝通機(jī)制。歸根結(jié)底，對(duì)于創(chuàng)新不夠重視，一個(gè)足夠重視創(chuàng)新的不可能是悄無聲息的，也不可能沒有任何動(dòng)靜。根據(jù)新公共服務(wù)理論的觀點(diǎn)，在與公眾之間建立起一個(gè)互信的橋梁對(duì)于建設(shè)服務(wù)型、責(zé)任型以及回應(yīng)型具有重要的作用。然而，從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，公眾對(duì)于的信任度并沒有想象中那么樂觀，當(dāng)公眾對(duì)提供的公共服務(wù)有疑問時(shí)，表示會(huì)主動(dòng)提出訴求的僅占11．9％；而當(dāng)自己的利益受到侵害時(shí)，48．5％的人表示會(huì)直接找相關(guān)部門協(xié)調(diào)、或撥打市長(zhǎng)熱線，而其他51．5％的人則自認(rèn)倒霉或找熟人、托關(guān)系協(xié)調(diào)，有的甚至?xí)扇「鼮闃O端的手段，在市門前靜坐或者上訪；對(duì)于近年來所實(shí)施的重大社會(huì)改革，也只有19．1％人認(rèn)為其成效顯著。由此可見，要提升在公眾心中的形象，提高可信度還有很長(zhǎng)的路要走。此外，公眾對(duì)于管理創(chuàng)新今后可以努力的方向也提出自己的建議，例如，管理理念創(chuàng)新、履職方式創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新以及其他方面等，使得我國(guó)能夠朝著服務(wù)型、法治型邁進(jìn)。

三、結(jié)束語

第3篇：新公共管理論文范文

1.1電力工程管理的重要性

在電力工程建設(shè)中，工程管理工作具有重大意義。具體來講，它的重要性主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：①有利于提高工程實(shí)施效率。電力工程建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它關(guān)系到建設(shè)方、施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)等多個(gè)單位，涉及到施工材料、施工人員、施工進(jìn)度和施工質(zhì)量等多個(gè)方面。而通過工程管理，我們可以使其中的各個(gè)單位和部門各司其職、相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)電力工程實(shí)施效率的提高。②有利于提高電力工程的整體質(zhì)量。工程管理還是保證電力工程質(zhì)量的一個(gè)重要手段。一般來說，電力工程項(xiàng)目具有范圍廣和周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，如果管理不當(dāng)，不僅會(huì)延長(zhǎng)施工周期，增加工程造價(jià)成本，而且還會(huì)使工程中出現(xiàn)各種質(zhì)量問題。

1.2電力工程管理現(xiàn)狀

正如上文所述，工程管理在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。但是，在現(xiàn)實(shí)中，由于受到多方面因素的影響，目前的電力工程管理中還存在一些問題。具體來講，這些問題主要包括以下幾個(gè)方面：①資金管理意識(shí)淡薄。在社會(huì)發(fā)展新時(shí)期，我國(guó)電力工程項(xiàng)目的數(shù)量不斷增加，規(guī)模越來越大，工程投資的資金也越來越多。但在資金方面，很多電力工程管理人員的資金管理意識(shí)淡薄，對(duì)資金管理不夠重視，從而出現(xiàn)資金浪費(fèi)或者資金短缺等問題。②管理信息化程度低。電力工程管理的工作量大，需要我們借助于各種先進(jìn)的管理技術(shù)，提高管理工作效率。但是，目前很多電力工程管理工作依舊以傳統(tǒng)的人工管理方式為主，信息化程度低，導(dǎo)致工程管理工作效率低下。③監(jiān)督力度不夠。在電力工程建設(shè)過程中，有效的監(jiān)督可以在很大程度上提高工程質(zhì)量。但是，在具體的管理工作中，相關(guān)監(jiān)督部門和工作人員態(tài)度不端正，缺乏責(zé)任心，導(dǎo)致日常監(jiān)督工作不能很好地得到貫徹落實(shí)，進(jìn)而影響了工程質(zhì)量和管理水平的提高。

2.電力工程管理模式的創(chuàng)新實(shí)踐

為了更好地滿足新時(shí)期電力工程的建設(shè)需要，我們必須轉(zhuǎn)變管理觀念，創(chuàng)新管理模式，促進(jìn)電力工程項(xiàng)目管理水平的提高。具體來講，電力工程管理模式的創(chuàng)新實(shí)踐可以從以下幾個(gè)方面著手。

2.1轉(zhuǎn)變工程管理觀念

轉(zhuǎn)變管理觀念是實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新的思想基礎(chǔ)和前提條件。在過去的電力工程管理中，工作人員的管理觀念比較落后，對(duì)管理工作不夠重視，導(dǎo)致工程管理工作混亂。因此，為了提高電力工程管理水平，管理人員首先要改變傳統(tǒng)觀念。具體來講，管理人員要做到以下幾點(diǎn)：①樹立與時(shí)俱進(jìn)的管理理念。隨著電力工程建設(shè)的發(fā)展，工作人員的管理理念也要與時(shí)俱進(jìn)，一方面要充分認(rèn)識(shí)到管理工作對(duì)整個(gè)電力工程的重要性，從思想上高度重視；另一方面，管理人員要加強(qiáng)各種技術(shù)手段在管理工作中的應(yīng)用。②樹立成本控制意識(shí)。成本控制是電力工程管理中一個(gè)重要組成部分，直接關(guān)系到建設(shè)方的經(jīng)濟(jì)利益。

2.2引入PM管理模式

在具體的管理工作中，工程管理模式也是影響管理水平提高的一個(gè)重要因素。在管理模式方面，業(yè)主自建模式和監(jiān)理模式是過去常用的兩種管理模式，在工程管理中發(fā)揮了重要作用。但是，這兩種傳統(tǒng)的管理模式存在一些弊端，已經(jīng)不能滿足新時(shí)期的建設(shè)需要，比如，在監(jiān)理管理模式中，如果監(jiān)理工作不到位，很容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。因此，我們要改變這一局面，創(chuàng)新管理模式；可以引入PM管理模式，這是業(yè)主按照合同約定委托專業(yè)的項(xiàng)目管理公司來管理項(xiàng)目的一種管理模式。在具體的應(yīng)用中，在項(xiàng)目決策階段，項(xiàng)目管理公司可以為業(yè)主進(jìn)行可行性的研究分析，編制報(bào)告并進(jìn)行項(xiàng)目策劃；在項(xiàng)目實(shí)施階段，項(xiàng)目管理公司代表業(yè)主進(jìn)行招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)、施工管理和試運(yùn)行等管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目安全、質(zhì)量、成本以及合同等全程管理。總之，這種管理模式不僅可以對(duì)工程進(jìn)行全方位的控制和管理，而且大大提高了工程管理的專業(yè)化和科學(xué)化水平，能夠更好地滿足新時(shí)期電力工程管理要求。

2.3構(gòu)建全方位的管理機(jī)制

完善的機(jī)制可以為電力工程管理提供保障。在電力工程管理中，我們需要完善以下幾種管理機(jī)制：①工程評(píng)估機(jī)制。通過建立一個(gè)完善的評(píng)估機(jī)制，在工程建設(shè)之前，相關(guān)工作人員可以對(duì)其進(jìn)行全面的分析和評(píng)估，考察其可行性，從而達(dá)到節(jié)約成本和提高管理效率的目的。②監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督是電力工程管理中必不可少的一個(gè)方面，因此，我們還要完善監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督部門的作用，對(duì)電力工程施工進(jìn)行全面監(jiān)督，保證施工質(zhì)量。③激勵(lì)考核機(jī)制。在日常管理工作中，管理人員還要制訂完善的激勵(lì)考核制度，一方面對(duì)施工人員進(jìn)行考核，規(guī)范他們的操作行為；另一方面依據(jù)他們的表現(xiàn)對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高他們的工作積極性。

3.結(jié)束語

第4篇：新公共管理論文范文

“信息化時(shí)代是怎樣的一個(gè)時(shí)代？”要回答這一問題，先要看一看在過去的二十多年中，世界產(chǎn)業(yè)界出現(xiàn)了怎樣的令人注目的模式轉(zhuǎn)向。首先，大批量生產(chǎn)、大量消費(fèi)的行為方式轉(zhuǎn)為豐富的多樣化生產(chǎn)、快樂感受消費(fèi)的行為方式。產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性、功能性、合理性和大眾化原則被表現(xiàn)性、審美性、獨(dú)特性和個(gè)人化所替代；其次，單向傳達(dá)的產(chǎn)品信息擴(kuò)展為雙向或多向傳達(dá)的信息交流，由于獲取和發(fā)送信息的渠道增多，產(chǎn)品從滿足所有消費(fèi)者的普遍需要轉(zhuǎn)向適應(yīng)消費(fèi)者的個(gè)性需求；第三，消費(fèi)者方面，從希望有實(shí)用的、高品質(zhì)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)而希望使用自己想要的、適用的產(chǎn)品，企業(yè)方面，則從制造實(shí)用的、高品質(zhì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向追求“個(gè)人化”的“感性產(chǎn)品”與之相適應(yīng)，產(chǎn)品開發(fā)也隨之以滿足個(gè)性、快樂、多樣的充分感性化的產(chǎn)品為中心。這就意味著人類社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)注重人的“感性的時(shí)代”，感性是信息化時(shí)代的本質(zhì)特征。

關(guān)于“感性”的含義，據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》，“感性”一詞是“指屬于感覺、知覺等心理活動(dòng)的認(rèn)識(shí)”。該詞來自日本語，是明治時(shí)代的思想家西周在介紹歐洲哲學(xué)時(shí)所造的一系列用語之一，如“哲學(xué)”“主觀”“客觀”“理性”“悟性”等并一直沿用至今。在日本，有兩個(gè)外來詞被翻譯為“感性”，其一，英文Sensibilty,它是一個(gè)心理學(xué)用語，原意為感覺力；感受性；感情；敏感性和鑒賞力，西周將此譯為“感性”；其二，德文Sinnlichkeit，它是一個(gè)哲學(xué)用語，原意為官感，感性；實(shí)體，現(xiàn)實(shí)感，感性事物；，性感。天野貞祐在1921年翻譯康德《純粹理性批判》時(shí)將此譯為“感性”。新村出編《広辭苑》對(duì)“感性”一詞解釋為：感覺能力；直觀力和感受性，是人感受事物的能力，即基于人類身體的感覺而產(chǎn)生的情感沖動(dòng)和欲求。

近年來，“感性”一詞在日本出現(xiàn)的頻率極高，其內(nèi)涵包含著多層意義，它既是一個(gè)靜止的概念，又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程：靜態(tài)的“感性”是指人的感情，獲得的某種印象；動(dòng)態(tài)的“感性”是指人的認(rèn)識(shí)心理活動(dòng)，是對(duì)事物的感受能力，對(duì)未知的、多義的、不明確的信息從直覺到判斷的過程。在信息化時(shí)代，這種“感性”能力尤為重要，除了感受信息也包含交換信息的能力，即從復(fù)雜的外界剌激中，抽取所需信息的能力和將自己的信息通過一定的方式準(zhǔn)確傳遞給他人的能力。如“從民眾的感性出發(fā)撰寫廣告語”、“按年輕人的感性制造MP3”等。感性的含義具有了更為積極的理解，由此可見，感性能力已成為信息化時(shí)展的一種能力。

二、感性工學(xué)的誕生

感性工學(xué)是感性與工學(xué)相結(jié)合的技術(shù)，主要通過分析人的感性來設(shè)計(jì)產(chǎn)品，依據(jù)人的喜好來制造產(chǎn)品，它屬于工學(xué)的一個(gè)新分支。

“感性工學(xué)”的英文表述為KanseiEngineering,Kansei是日本語“感性”即カンセィ的音譯。如上所述，感性一詞在日文中的內(nèi)涵豐富，其含義具有積極的理解，與Sensibilty有了較多的差異，在英文中沒有與日文感性完全一致的語言。由于文化和語言的不同，各國(guó)對(duì)感性一詞有著不同的理解，加上感性工學(xué)的基本概念、理論體系、研究方法以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還在不斷地完善之中，各國(guó)對(duì)其命名亦會(huì)有多樣的可能，但其理論體系和研究方法不會(huì)有根本的區(qū)別，在國(guó)際交流中日本學(xué)者以KanseiEngineering命名。作為一個(gè)特定的用語，感性工學(xué)的感性是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，它隨時(shí)代、時(shí)尚、潮流和個(gè)體、個(gè)性時(shí)時(shí)發(fā)生變化，似乎難于把握，更難量化。但作為基本的感知過程通過現(xiàn)代技術(shù)則是完全可以測(cè)定、量化和分析的，其規(guī)律也是可以掌握的。

最早將感性分析導(dǎo)入工學(xué)研究領(lǐng)域的是日本廣島大學(xué)工學(xué)部的研究人員。1970年，以在住宅設(shè)計(jì)中開始全面考慮居住者的情緒和欲求為開端，研究如何將居住者的感性在住宅設(shè)計(jì)中具體化為工學(xué)技術(shù)，這一新技術(shù)最初被稱為“情緒工學(xué)”。當(dāng)時(shí)工學(xué)部34歲的副教授長(zhǎng)町三生參與了這一研究，之后，他在與企業(yè)的合作過程中，察覺到了日本的產(chǎn)業(yè)模式正在悄悄地發(fā)生變化，那種為滿足消費(fèi)者普遍需要而大量生產(chǎn)的方式正在逐漸消退，他敏銳地感到了一個(gè)表現(xiàn)消費(fèi)者個(gè)性需求的“感性的時(shí)代”即將到來。經(jīng)過近20年的研究，從1989年開始，他發(fā)表了一系列關(guān)于感性工學(xué)的論文和著作，成為日本著名的感性工學(xué)研究專家。

長(zhǎng)町三生1936年生于神戶，1958年廣島大學(xué)心理學(xué)專業(yè)畢業(yè)，1963年獲廣島大學(xué)文學(xué)博士學(xué)位，隨后進(jìn)入工學(xué)部研究人間工學(xué)和安全工學(xué)。曾獲得過美國(guó)人類工程學(xué)學(xué)會(huì)“優(yōu)秀外國(guó)人獎(jiǎng)”和國(guó)際安全人類工效學(xué)學(xué)會(huì)“安全人類工效學(xué)獎(jiǎng)”。1970年開始研究感性工學(xué)，1995年任廣島大學(xué)地域共同研究中心主任。長(zhǎng)町三生撰寫了《汽車的感性工學(xué)》（汽車研究，11（1），2-6，1989）、《感性工學(xué)與新產(chǎn)品開發(fā)》（日本經(jīng)營(yíng)工學(xué)會(huì)誌，41（413），66-71，1990）、《感性工學(xué)及其方法》（經(jīng)營(yíng)システム，2（2），97-105，1992）等重要論文；著作有《感性工學(xué)》（1989，海文堂出版）、《快適科學(xué)》（1992，海文堂出版）、《感性商品學(xué)——感性工學(xué)的基礎(chǔ)和應(yīng)用》（1993，海文堂出版）等。設(shè)計(jì)在線.中國(guó)

首先將感性工學(xué)實(shí)用化，生產(chǎn)出第一批“感性商品”是從汽車產(chǎn)業(yè)開始的，當(dāng)時(shí)日產(chǎn)、馬自達(dá)、三菱將感性工學(xué)引入汽車的開發(fā)研究中，一改過去“高級(jí)”、“豪華”的設(shè)計(jì)定位，轉(zhuǎn)為“方便”、“簡(jiǎn)捷”、“快樂”使用的設(shè)計(jì)定位。其中，日產(chǎn)汽車分析消費(fèi)者心理，把突破造型外部形式作為研發(fā)中心；三菱汽車特別重視感性化的駕駛臺(tái)的設(shè)計(jì)；位于廣島的馬自達(dá)汽車則開發(fā)出具有個(gè)性化的車內(nèi)裝飾，將過去狹窄的車內(nèi)空間，在不改變物理性的前提下，設(shè)計(jì)出符合使用者心理的寬敞感和舒適感，從而獲得了成功，據(jù)研究者介紹，“感性工學(xué)”這一名稱的確定，來自馬自達(dá)株式會(huì)社山本建一社長(zhǎng)的建議。而正式確立“感性工學(xué)”名稱，則是在1988年第十屆國(guó)際人機(jī)工學(xué)會(huì)議上。

二十世紀(jì)90年代，日本的產(chǎn)業(yè)界全面導(dǎo)入感性工學(xué)技術(shù)和理念，住宅、服裝、汽車、家電產(chǎn)品、體育用品、女性護(hù)理用品、勞保用品、以及陶瓷、漆器、裝飾品等領(lǐng)域都將感性工學(xué)技術(shù)應(yīng)用于新產(chǎn)品的開發(fā)研究，其中，纖維產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用與學(xué)術(shù)研究超過了汽車產(chǎn)業(yè)，處于領(lǐng)先地位。1993年，日本文部省開始研究感性工學(xué)發(fā)展的可能性，由政府投入財(cái)力支持學(xué)術(shù)界展開調(diào)研。1995年，日本學(xué)術(shù)會(huì)議舉行首屆“感性工學(xué)研討會(huì)”，二年后，“日本感性工學(xué)學(xué)會(huì)”成立。

在歐洲，英國(guó)諾丁漢大學(xué)的人類工效學(xué)研究室是歐洲較早研究感性工學(xué)的機(jī)構(gòu)，德國(guó)的波爾舍汽車公司和意大利的菲亞特汽車公司都熱衷于感性工學(xué)的應(yīng)用研究；在美國(guó)，著名的福特汽車公司也運(yùn)用感性工學(xué)技術(shù)研制出新型的家用轎車；在亞洲，日本的鄰國(guó)韓國(guó)，一直在關(guān)注感性工學(xué)的發(fā)展，韓國(guó)政府決定在二十一世紀(jì)在產(chǎn)業(yè)界全面導(dǎo)入“感性工學(xué)技術(shù)”，現(xiàn)代汽車和三星電子已有了相當(dāng)深入的感性工學(xué)的研究。

我國(guó)近年來也有關(guān)于感性工學(xué)的研究，西安交通大學(xué)和北京科技大學(xué)發(fā)表了相關(guān)論文和中日合作的相關(guān)研討，臺(tái)灣省的成功大學(xué)、云林科技大學(xué)、臺(tái)北科技大學(xué)和交通大學(xué)也正在進(jìn)行為期4年的感性工學(xué)應(yīng)用于產(chǎn)品開發(fā)的合作研究。

在全球范圍內(nèi)，感性工學(xué)研究方興未艾，在理論研究、應(yīng)用研究和教育研究等方面越來越受到人們的重視。

三、感性工學(xué)的教育

作為一門誕生在大學(xué)中的“感性和工學(xué)相結(jié)合的技術(shù)”，是在什么時(shí)候被列入教育，又是如何展開教學(xué)的呢？

1991年，日本信州大學(xué)白石教授向文部省提出成立“感性工學(xué)科”的申請(qǐng)，二年后，“感性工學(xué)”被列入文部省學(xué)科分類目錄，廣島大學(xué)、筑波大學(xué)和千葉大學(xué)都是較早將感性工學(xué)列為教學(xué)內(nèi)容的學(xué)校，但正式建立感性工學(xué)學(xué)科，作為一門學(xué)科系統(tǒng)地實(shí)施教學(xué)則是在1995年，該年4月，日本信州大學(xué)纖維學(xué)部成立了世界上第一個(gè)感性工學(xué)學(xué)科，該學(xué)科聚集了工學(xué)、理學(xué)、醫(yī)學(xué)、文學(xué)和藝術(shù)學(xué)等專門領(lǐng)域的專家15人，以清水義雄教授（東京工業(yè)大學(xué)工學(xué)博士）為首確立了“知曉心靈意圖、掌握心形信息、創(chuàng)造心意物品”的感性工學(xué)研究、教育理念。設(shè)立了感覺分子生理學(xué)、感性信息學(xué)、感性造形學(xué)三大講座課程，建立起感性工學(xué)學(xué)科的基本結(jié)構(gòu)，由此開始了感性工學(xué)的專門教育。

筆者曾在1997年于蘇州大學(xué)材料工程學(xué)院，聽過來訪的日本信州大學(xué)清水義雄教授關(guān)于“感性工學(xué)學(xué)科的構(gòu)成”的演講，并得到由清水義雄主編的《感性工學(xué)への招待——感性から暮らしを考える》一書。該書是根據(jù)信州大學(xué)纖維學(xué)部感性工學(xué)學(xué)科編寫的教材匯編而成，全書13章。從中可了解最初的感性工學(xué)教育的基本內(nèi)容：

第一章、感性與感性工學(xué);第二章、感性的哲學(xué);第三章、計(jì)測(cè)感性;第四章、感覺與感性;第五章、腦的構(gòu)筑與感覺情報(bào)處理;第六章、感性與心理學(xué);第七章、感性與傳達(dá);第八章、感性與制品;第九章、感性與媒介;第十章、工業(yè)設(shè)計(jì)與感性;第十一章、時(shí)尚與感性;第十二章、藝術(shù)中的感性;第十三章、文學(xué)中的感性.

“感性工學(xué)”是一門與生活密切相關(guān)的學(xué)問，為使“感性工學(xué)”這一新學(xué)科讓普通市民了解，獲得相關(guān)知識(shí)，信州大學(xué)纖維學(xué)部決定將《感性工學(xué)への招待》一書的內(nèi)容制作成通俗的廣播節(jié)目形式，作為公開講座將全書十三章分為十三講，從1996年8月開始，通過信越、山梨等廣播電臺(tái)向普通民眾播放，由此開始了感性工學(xué)的普及教育。

作為一門新興學(xué)科，除了信州大學(xué)建立了相關(guān)的教育機(jī)構(gòu)組織，許多工科院校也設(shè)置了相關(guān)課程，特別是有工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)的院校和一些藝術(shù)設(shè)計(jì)院校也在課程教學(xué)中安排了相關(guān)課目，如日本筑波大學(xué)、千葉大學(xué)、東北工業(yè)大學(xué)、京都工藝?yán)w維大學(xué)、東京工藝大學(xué)、九洲藝術(shù)工科大學(xué)等學(xué)校和我國(guó)臺(tái)灣省的交通大學(xué)、成功大學(xué)、云林科技大學(xué)等學(xué)校。那么，其課程教學(xué)如何展開？筆者手頭有一份臺(tái)灣交通大學(xué)的感性工學(xué)教學(xué)大綱，從中可窺見一些具體的教學(xué)過程，下面是臺(tái)灣交通大學(xué)應(yīng)用藝術(shù)研究所碩士生感性工學(xué)研究課程大綱：設(shè)計(jì)在線.中國(guó)

(一)、課程目的：

感性工學(xué)是一種關(guān)于“心理感受”與“實(shí)體對(duì)象”關(guān)系的人因工程研究，其不僅能幫助設(shè)計(jì)者了解使用者的感受和需求，對(duì)于設(shè)計(jì)元素的掌握與運(yùn)用，也有指針性的作用。因此本課程對(duì)于此類問題上的解決及方法除了說明外也例舉相關(guān)應(yīng)用實(shí)例以助了解。

(二)、課程內(nèi)容：

1、課程介紹：感性工學(xué)概論；2、感性工學(xué)的基礎(chǔ)概念；3、感性與設(shè)計(jì)；4、感性意象的解析（多元尺度分析）；5、感性意象的解析；6、感性意象的解析（因素分析）；7、實(shí)體產(chǎn)品的解析；8、實(shí)體產(chǎn)品的解析（數(shù)量化一類分析）；9、關(guān)聯(lián)模式的建構(gòu)；10、關(guān)聯(lián)模式的建構(gòu)（復(fù)回歸分析）；11、感性應(yīng)用系統(tǒng)的建構(gòu)；12、研究論文研讀Ⅰ；13、研究論文研讀Ⅱ；14、專案進(jìn)度報(bào)告；15、感性工學(xué)在產(chǎn)品開發(fā)的運(yùn)用——手機(jī)；16、感性工學(xué)在產(chǎn)品開發(fā)的運(yùn)用——吸塵器；17、感性工學(xué)在產(chǎn)品開發(fā)的運(yùn)用——門面裝飾；18、期末專案展現(xiàn)與報(bào)告。

(三)、課業(yè)要求：

學(xué)生在課程中必須完成，包括數(shù)個(gè)作業(yè)練習(xí)以及執(zhí)行一個(gè)完整的研究項(xiàng)目

(四)、考試和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：

出席狀況5%；上課的參與15%；平時(shí)作業(yè)與報(bào)告40%；期末項(xiàng)目報(bào)告40%

四、感性工學(xué)的構(gòu)成

從信州大學(xué)清水義雄確立的感性工學(xué)研究、教育理念及這一學(xué)科的基本結(jié)構(gòu)，可以大體了解感性工學(xué)的構(gòu)成情況。以下為清水義雄所畫的學(xué)科結(jié)構(gòu)圖：

按圖表所述，感性工學(xué)的學(xué)科結(jié)構(gòu)及基本的研究領(lǐng)域?yàn)椋?/p>

1、感覺分子生理學(xué)。

主要研究人類感性的源頭，腦的構(gòu)造和機(jī)能。從人腦的構(gòu)筑、機(jī)能分布、神經(jīng)細(xì)胞和神經(jīng)傳達(dá)、腦的感覺處理，到視覺與感性、聽覺與感性、嗅覺與感性、觸覺與感性等方面的聯(lián)系，偏重生理角度的研究。并通過感性的計(jì)測(cè)檢驗(yàn)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法和實(shí)驗(yàn)手段，對(duì)人類的感性進(jìn)行評(píng)估。

評(píng)估的方法有二種：一是檢測(cè)法，是對(duì)人的感覺器官作檢測(cè)，對(duì)照受測(cè)者的感受變量和“辨別閾”、“剌激閾”的細(xì)微變化，作生理與心理的快適性評(píng)估；二是SD法，是利用語言表述官感，然后對(duì)之進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)估的方法，該方法可獲得受驗(yàn)者的感受量曲線。

2、感性信息學(xué)。

主要對(duì)人類感性心理的各種復(fù)雜多樣的信息作系統(tǒng)處理，包括收集和處理輸入數(shù)據(jù)，以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)建立人類感性信息處理系統(tǒng)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、排序、變換、運(yùn)算和分析，將其轉(zhuǎn)換為決策者所需的信息，并建立信息輸出的完整機(jī)制，然后進(jìn)行感性量和物理量之間的轉(zhuǎn)譯，再以適當(dāng)?shù)男问絺鬏敗ⅲ峁┙o設(shè)計(jì)者和制造者。

另按長(zhǎng)町三生的研究，其方法有三種：

（1）順向性感性工學(xué)：感性信息——信息處理系統(tǒng)——設(shè)計(jì)要素

（2）逆向性感性工學(xué)：感性診斷——信息處理系統(tǒng)——設(shè)計(jì)提案

（3）雙向混成系統(tǒng)：將順向性與逆向性兩種感性工學(xué)信息處理轉(zhuǎn)譯系統(tǒng)整合，形成一個(gè)可雙向轉(zhuǎn)譯的混成系統(tǒng)。

3、感性創(chuàng)造工學(xué)。

主要是為達(dá)到符合使用者欲求的產(chǎn)品而作設(shè)計(jì)和制造方面的研究。從簡(jiǎn)便、快適、無公害、個(gè)性化、趣味性等方面研究感性與形態(tài)、感性與材料、感性與色彩、感性與工藝、感性與設(shè)計(jì)方法、感性與制造學(xué)之間的關(guān)系。

其中，針對(duì)特定產(chǎn)品的使用目的，分別對(duì)以不同感性為主的應(yīng)用工具進(jìn)行介面、有效性、使用性、運(yùn)算性與推廣性的評(píng)估，以實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)方式滿足產(chǎn)品的感性化訴求。

由此可見，感性工學(xué)的研究模式是一個(gè)綜合性的研究模式，汲及領(lǐng)域廣泛，是多學(xué)科的交叉整合。它起始于整體基礎(chǔ)上的個(gè)別要素的分解，對(duì)具體的一個(gè)個(gè)感性要素作出判斷和處理，從曖昧的、不確定的、模糊的感性表現(xiàn)中尋求、歸納出重要的真正符合使用者欲求的感性要素，通過計(jì)算機(jī)技術(shù)使之構(gòu)成清晰的可操作的東西，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造中應(yīng)用實(shí)施。五、未來的設(shè)計(jì)：感性化設(shè)計(jì)

過去的產(chǎn)品是設(shè)計(jì)者站在制造方的立場(chǎng)，通過預(yù)測(cè)市場(chǎng)商品的流行趨勢(shì)，落實(shí)定位目的和設(shè)計(jì)意圖，從材料、技術(shù)、設(shè)備、性能、成本和流通經(jīng)費(fèi)等方面，考慮實(shí)施生產(chǎn)的可能性，由此來策劃設(shè)計(jì)方案，這是生產(chǎn)者利益優(yōu)先的方式。

利用感性工學(xué)技術(shù)制造的感性產(chǎn)品是設(shè)計(jì)者站在使用者的立場(chǎng)，考慮上述各因素，并從使用者的生理特性、心理特性、使用環(huán)境、廢棄處理等方面入手，以產(chǎn)品使用者的意識(shí)、個(gè)性、審美、多樣、快樂、舒適為重點(diǎn)，以綜合的功能性、合理性替代過去狹窄的功能性和合理性，這是生活者利益優(yōu)先的方式。

感性化設(shè)計(jì)是未來設(shè)計(jì)的方向，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、合乎使用者生活方式的設(shè)計(jì)。

未來的設(shè)計(jì)是符合使用者個(gè)性生活方式的設(shè)計(jì)，感性化設(shè)計(jì)針對(duì)使用者的生活方式，從生理、心理、物理三個(gè)方面建立起新的設(shè)計(jì)模式：對(duì)使用產(chǎn)品時(shí)人的肌肉活動(dòng)、皮膚溫度變化、冷、熱、出汗以及疲勞等現(xiàn)象作客觀的生理反映測(cè)定；由人的視覺、聽覺、嗅覺、觸覺和語言、表情、瞳孔變化、腦波變動(dòng)等現(xiàn)象作人的心理反映測(cè)定；對(duì)材料的剛?cè)帷⒈砻姘纪埂⒐夥瓷洹醾鲗?dǎo)等材料學(xué)的特性作人的生理、心理反映的評(píng)估。由此統(tǒng)合一起，按新的設(shè)計(jì)模式，立足于健康意識(shí)，在各種設(shè)計(jì)、各類產(chǎn)品中表現(xiàn)使用者的個(gè)性，符合其獨(dú)特的生活方式。

2、使用者與生產(chǎn)者對(duì)話的設(shè)計(jì)方式

為滿足使用者的自我表現(xiàn)欲望和創(chuàng)造個(gè)性，讓使用者參與設(shè)計(jì)，將自己的欲求通過對(duì)話的方式傳遞到生產(chǎn)者，相互溝通，相互了解。對(duì)話的方式是全方位的，使用者與售貨員、使用者與送貨人、使用者與設(shè)計(jì)師、使用者與制造商之間傳遞、對(duì)話，最終按使用者的意圖達(dá)成一致。在當(dāng)前的設(shè)計(jì)活動(dòng)中，認(rèn)識(shí)到與個(gè)人對(duì)話式的設(shè)計(jì)生產(chǎn)方式的企業(yè)還很少，感性設(shè)計(jì)提倡這樣的設(shè)計(jì)方式，這也是未來設(shè)計(jì)的方式。

3、作為設(shè)計(jì)活動(dòng)基礎(chǔ)的信息及產(chǎn)品信息標(biāo)準(zhǔn)化

互聯(lián)網(wǎng)、可視電話、數(shù)碼電視等行為方式越來越發(fā)達(dá)，人們的信息溝通十分便利，這些基本設(shè)施將成為設(shè)計(jì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，有利于互動(dòng)的對(duì)話式設(shè)計(jì)活動(dòng)的展開。但由于國(guó)家、民族、文化、教育的差異，加上產(chǎn)品均有特有的性能，人們獲取信息的方式也多種多樣，因此，必需建立產(chǎn)品信息的標(biāo)準(zhǔn)化，通過信息標(biāo)準(zhǔn)化的建立才能使各類信息有效地、準(zhǔn)確地傳遞到所需方。目前信息標(biāo)準(zhǔn)化的建立有很多困難，但這只是時(shí)間的問題。

4、感性化設(shè)計(jì)創(chuàng)造生活

感性設(shè)計(jì)合乎人的個(gè)性，開展全方位對(duì)話型的設(shè)計(jì)方式，將促進(jìn)人的生活方式的轉(zhuǎn)變。人們從普通的購(gòu)買產(chǎn)品到參與產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，逐步改變著產(chǎn)品的面貌，使產(chǎn)品中的自我意識(shí)不斷增強(qiáng)，從而創(chuàng)造出人類新的生活。設(shè)計(jì)在線.中國(guó)

參考文獻(xiàn):

[1][日]長(zhǎng)町三生.感性工學(xué)[M].日本:海文堂出版社,1989.

[2][日]長(zhǎng)町三生.感性工學(xué)のおはなし[M].東京:日本規(guī)格協(xié)會(huì)社,1995.

[3][日]筱原昭、清水義雄、坂本博編.感性工學(xué)への招待—感性から暮らしを考える[M].東京:森北出版社.1995.

[4]清華大學(xué)藝術(shù)與科學(xué)研究中心.清華國(guó)際設(shè)計(jì)管理論壇專家論文集[C].2002.

[5]李硯祖.設(shè)計(jì)新理念:感性工學(xué)[J].新美術(shù),2003,(4):20-25.

[6]陳國(guó)祥、何明泉、鄧怡莘.復(fù)合式感性工學(xué)應(yīng)用于產(chǎn)品開發(fā)之整合性研究[J].工業(yè)設(shè)計(jì),2004,(32):108-117.

第5篇：新公共管理論文范文

1．1醫(yī)院信息指標(biāo)不能滿足醫(yī)院科學(xué)管理的需要

醫(yī)院的科學(xué)管理離不開科學(xué)的決策，科學(xué)的決策離不開準(zhǔn)確的醫(yī)療統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息，所以醫(yī)院信息工作必須主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期醫(yī)療事業(yè)發(fā)展形勢(shì)要求。可是目前醫(yī)院信息指標(biāo)體系只是局限于醫(yī)療工作，而沒有全面反映人、財(cái)、物的經(jīng)濟(jì)效益情況和醫(yī)療市場(chǎng)的狀況，單純的醫(yī)療業(yè)務(wù)信息，在醫(yī)院決策過程中是一個(gè)“缺腿的統(tǒng)計(jì)”，它不能滿足醫(yī)院科學(xué)管理的需求。現(xiàn)行的信息指標(biāo)，還不能全面、真實(shí)地反映醫(yī)療質(zhì)量的全部，還不能較好地反映醫(yī)技科室的水平。同時(shí)信息人員在指標(biāo)的掌握運(yùn)用上也存在概念不明確，計(jì)算不統(tǒng)一等情況，人為地導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不能統(tǒng)一，致使信息指標(biāo)缺失了實(shí)際的意義。

1．2基礎(chǔ)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)程度低

新的信息工作模式要求各系統(tǒng)工作人員(一線人員)，收集數(shù)據(jù)錄入信息，對(duì)他們是一項(xiàng)新的工作，這些信息的準(zhǔn)確程度直接關(guān)系著信息工作。但是目前沒有一個(gè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，沒有明確的基本要求，工作人員還沒有掌握好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操縱技術(shù)。醫(yī)院信息數(shù)據(jù)大部分來源于病案首頁(yè)，而它全部來源于一線的醫(yī)務(wù)人員，目前主要問題就是項(xiàng)目漏填，項(xiàng)目錯(cuò)填，直接影響了統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。另外在統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)上，多張?jiān)簝?nèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中同一數(shù)據(jù)存在不一致現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在⑴從病人流動(dòng)與治療結(jié)果兩個(gè)方面統(tǒng)計(jì)當(dāng)月出院病人人數(shù)上，出現(xiàn)人數(shù)不一致現(xiàn)象。⑵病案編目程序統(tǒng)計(jì)的死亡病人數(shù)與科室通過護(hù)士站查詢的死亡病人數(shù)不一致。⑶在計(jì)算占床天數(shù)時(shí)一統(tǒng)計(jì)占床情況中間表計(jì)算與通過對(duì)當(dāng)月病人出院日期減去入院日期的天數(shù)進(jìn)行求和，會(huì)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不一致。造成這些不一致的主要原因就是缺項(xiàng)與錯(cuò)填所造成的。

1．3業(yè)務(wù)素質(zhì)低責(zé)任心不強(qiáng)

由于一線醫(yī)務(wù)人員對(duì)HIS系統(tǒng)各項(xiàng)功能學(xué)習(xí)不夠，理解不透，所以經(jīng)常出現(xiàn)錄入數(shù)據(jù)差錯(cuò)，同時(shí)不能掌握疾病分類的原則，致使各項(xiàng)數(shù)據(jù)填寫不規(guī)范，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，同時(shí)不執(zhí)行嚴(yán)格的規(guī)章制度，違規(guī)操作隨意刪除，修改已提交的數(shù)據(jù)，不經(jīng)審批核實(shí)修改病人的信息。一些專職信息人員，缺乏醫(yī)療業(yè)務(wù)工作實(shí)踐，對(duì)醫(yī)院各科室的業(yè)務(wù)熟悉不夠全面，有的不能勝任本職工作，同時(shí)只忙于資料收集報(bào)表匯總，致使信息僅是單純地提供醫(yī)療活動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，僅以報(bào)表為軸心轉(zhuǎn)，很少進(jìn)行調(diào)查研究和綜合信息的分析工作，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。

2提高自身素質(zhì)強(qiáng)化基礎(chǔ)工作

2．1加強(qiáng)信息人員自身的學(xué)習(xí)

信息工作質(zhì)量高低與信息人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)密切相關(guān)，這就需要信息人員熱愛本職工作，具有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，同時(shí)要加強(qiáng)信息理論的學(xué)習(xí)，深刻理解統(tǒng)計(jì)報(bào)表的內(nèi)在關(guān)系和范疇，準(zhǔn)確把握各種報(bào)表之間的相互關(guān)系。同時(shí)還要掌握一定的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和技術(shù)，學(xué)習(xí)各網(wǎng)點(diǎn)數(shù)據(jù)采集和傳輸程序，并對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)數(shù)據(jù)的采集進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)和疑難解答，以保證網(wǎng)絡(luò)的順利運(yùn)行。加強(qiáng)醫(yī)療業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)技能，廣泛熟悉醫(yī)院各科室的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理知識(shí)，重視數(shù)據(jù)質(zhì)量，努力成為高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)人員，使信息工作在醫(yī)院管理中顯示出無可替代的作用。

2．2加強(qiáng)對(duì)一線人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)

新的信息模式，要求一線醫(yī)務(wù)人員采集的數(shù)據(jù)，錄入的基本信息必須及時(shí)準(zhǔn)確，它直接關(guān)系到醫(yī)院的管理水平。為此從醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)到各科室必須重視這項(xiàng)工作，同時(shí)要定期的組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，講解一線收集數(shù)據(jù)的重要性，講解計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)存在的問題和注意事項(xiàng)，講解統(tǒng)計(jì)工作的基本要求和要樹立全院一盤棋的思想意識(shí)，通過培訓(xùn)使他們不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，為全院醫(yī)療信息工作打下良好基礎(chǔ)。

2．3加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，健全崗位責(zé)任制

為了確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，必須有一個(gè)完善的制度，只有依照制度辦事，才能確保數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量。建立門診工作量檢查制度，以提高門診工作量統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性;建立病房工作檢查制度，確保病區(qū)日?qǐng)?bào)的及時(shí)準(zhǔn)確;建立病歷首頁(yè)信息查對(duì)制度，確保存入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中病歷信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤;建立各種報(bào)表的審查制度，以保證每份統(tǒng)計(jì)報(bào)表之間數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確一致。

3積極努力，充分發(fā)揮好信息的職能作用

3．1及時(shí)提供準(zhǔn)確信息

信息人員通過收集各部門醫(yī)療過程中的相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)過信息整理獲取科學(xué)的數(shù)據(jù)，及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)信息，及時(shí)監(jiān)督醫(yī)院管理中出現(xiàn)的問題，找出醫(yī)院管理中存在的新情況，新問題，從而揭示醫(yī)院整個(gè)醫(yī)療過程的變化趨勢(shì)和規(guī)律性，使管理者能夠在更高層次，更大范圍，更短時(shí)間內(nèi)獲得各種信息，擁有更多更科學(xué)的決策依據(jù)，促進(jìn)醫(yī)院管理在科學(xué)，健康，快速的軌道上發(fā)展，真正體現(xiàn)出醫(yī)院信息工作在醫(yī)院管理中最大的實(shí)用性價(jià)值和作用。

3．2完善發(fā)展信息服務(wù)

隨著信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立和信息職能的拓展，醫(yī)院決策層需要了解的不只是醫(yī)療方面的統(tǒng)計(jì)，而是需要全面了解醫(yī)院的投入與產(chǎn)出的有關(guān)數(shù)據(jù)和各種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，收入支出，藥材器材等綜合統(tǒng)計(jì)資料和多層次、多方位的信息資料。這就需要信息工作者不斷發(fā)展和完善統(tǒng)計(jì)服務(wù)，設(shè)置交叉組合的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，不斷拓展統(tǒng)計(jì)范圍，實(shí)現(xiàn)由單純的醫(yī)療業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)向綜合管理統(tǒng)計(jì)過渡，以適應(yīng)新時(shí)期醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的形勢(shì)要求，為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的宏觀管理和決策提供調(diào)查分析預(yù)測(cè)資料，只有這樣才能更好的為醫(yī)院的科學(xué)管理服務(wù)，使醫(yī)院的綜合管理水平不斷向前推進(jìn)。

3．3加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息分析工作

第6篇：新公共管理論文范文

1.1建筑施工管理創(chuàng)新要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展

歷史在發(fā)展，無數(shù)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)已經(jīng)證明，只有勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)工具即所謂生產(chǎn)力三要素進(jìn)行有效的結(jié)合，才能最大限度的發(fā)揮潛在的生產(chǎn)力。建筑施工企業(yè)管理創(chuàng)新改革必須適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)力的發(fā)展水平對(duì)于管理模式有著不同的要求，二者相互制約的同時(shí)也是相互促進(jìn)的關(guān)系。勞動(dòng)者是生產(chǎn)力三要素中的核心，沒有勞動(dòng)者，再好的勞動(dòng)工具、再迫切的勞動(dòng)對(duì)象要求也無法帶來生產(chǎn)力。建筑企業(yè)如果無法在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得勞動(dòng)者，就無法實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力三要素的融合，就意味著企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失敗，面臨被市場(chǎng)淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是具有動(dòng)態(tài)性和不可預(yù)測(cè)性，企業(yè)要想獲得經(jīng)濟(jì)效益，占有已有市場(chǎng)，開拓潛在市場(chǎng)，就必須適應(yīng)市場(chǎng)，適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的逆流中站穩(wěn)腳跟，營(yíng)造良好的企業(yè)形象。

1.2建筑施工管理創(chuàng)新要符合科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求

黨的十再一次重申，我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持創(chuàng)新、改革、發(fā)展的基本戰(zhàn)略，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。企業(yè)要想獲得理想的市場(chǎng)份額，占得一席之地，首先要在自身的管理、機(jī)制、資本、技術(shù)等方面獲得優(yōu)勢(shì)，避免逐步被市場(chǎng)淘汰的厄運(yùn)。科學(xué)發(fā)展觀要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面創(chuàng)新思維、創(chuàng)新路徑、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機(jī)制，走“創(chuàng)新、改革、發(fā)展”的一體化道路，是建筑施工企業(yè)面對(duì)的一項(xiàng)艱巨而關(guān)鍵的任務(wù)。沒有創(chuàng)新就沒有進(jìn)步。建筑施工管理人員必須更新觀念，打破陳舊的管理規(guī)則，根據(jù)施工過程中的具體情況，理性的看待施工過程中出現(xiàn)的問題，參考先進(jìn)的管理思路，從不同角度剖析困擾管理創(chuàng)新的阻礙因素，尋求科學(xué)的解決方法。建筑企業(yè)要針對(duì)自身實(shí)際情況，探索適合自己的創(chuàng)新發(fā)展管理體制，開辟建筑施工管理的新途徑，統(tǒng)籌進(jìn)行建筑施工管理，謀求建筑工程施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益的最大化。

1.3建筑施工管理創(chuàng)新要為建筑施工企業(yè)謀求發(fā)展

目前，我國(guó)的建筑市場(chǎng)還不能完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律健康正常運(yùn)行，相關(guān)的法律法規(guī)尚不完善，眾多的人為因素和政策導(dǎo)向左右著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的畸形動(dòng)態(tài)，國(guó)有建筑企業(yè)與集體和個(gè)體企業(yè)之間存在著不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，相互壓價(jià)、低價(jià)中標(biāo)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，行業(yè)保護(hù)和地區(qū)保護(hù)依然是貿(mào)易發(fā)展壁壘，合同雙方常常存在職能重疊與職能錯(cuò)位，建筑企業(yè)在合作中處于被動(dòng)地位，這些都阻礙著市場(chǎng)的健康發(fā)展。建筑施工企業(yè)管理創(chuàng)新要堅(jiān)持原則，切實(shí)為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀求利益最大化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潮流不可阻擋，企業(yè)一定要認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化的建立對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要意義，打造屬于自己的企業(yè)文化，樹立良好的品牌效應(yīng)，營(yíng)造一種向上的企業(yè)文化氛圍，使員工時(shí)刻感受到企業(yè)文化的熏陶，積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)接受新型的管理措施和管理手段，有效推進(jìn)建筑施工企業(yè)管理創(chuàng)新工作的順利開展。建筑施工企業(yè)要在實(shí)踐中不斷探索，提高自身的生產(chǎn)力與競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、滿足不斷變化更新的市場(chǎng)發(fā)展，努力挖掘符合我國(guó)建筑企業(yè)發(fā)展實(shí)際的建筑施工管理模式，看清形勢(shì)、主動(dòng)承擔(dān)起創(chuàng)新發(fā)展這一重任，為建筑施工企業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，在日趨復(fù)雜的創(chuàng)新時(shí)代背景下為企業(yè)贏得更為廣闊的生存空間。

2建筑施工管理創(chuàng)新的相關(guān)對(duì)策

2.1觀念創(chuàng)新

創(chuàng)新是一種思想，更是一種發(fā)展理念。建筑施工企業(yè)要認(rèn)識(shí)到觀念創(chuàng)新的重要性，應(yīng)用創(chuàng)新思維，將市場(chǎng)需求作為企業(yè)管理創(chuàng)新改革工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，將施工管理創(chuàng)新放在企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上，轉(zhuǎn)變思想觀念，以全新的觀念來指導(dǎo)自己的實(shí)際工作，重視對(duì)優(yōu)秀人才的吸收和引進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)施工管理人員的培訓(xùn)工作，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平，提高他們的創(chuàng)新意識(shí)，加大管理人員的培訓(xùn)力度，配備綜合能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精良的骨干人員充實(shí)到管理一線，適應(yīng)建筑施工國(guó)際化的需要，創(chuàng)建建筑施工管理信息平臺(tái)，建立一套成熟的、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的建筑施工管理機(jī)制，為企業(yè)管理創(chuàng)新改革工作提供理論依據(jù)和制度保障。

2.2機(jī)制創(chuàng)新

建筑施工企業(yè)在推進(jìn)管理創(chuàng)新工作時(shí)，必然會(huì)遇到一系列的新情況和新問題，為企業(yè)發(fā)展帶來空前的挑戰(zhàn)。這就要求企業(yè)必須緊跟時(shí)代步伐，解放思路，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持管理機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建規(guī)范、科學(xué)、合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理體系，從容面對(duì)一切新問題，迎接一切新挑戰(zhàn)，全面促進(jìn)建筑施工管理的順利進(jìn)行。項(xiàng)目建設(shè)和施工管理兩個(gè)部門是管理機(jī)制創(chuàng)新的主力軍，他們承擔(dān)著市場(chǎng)開發(fā)、行業(yè)開拓與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，執(zhí)掌建筑市場(chǎng)的發(fā)展變化，決定著企業(yè)的發(fā)展實(shí)力，是市場(chǎng)開發(fā)的前沿部門，其信息搜索能力與工作成績(jī)影響著企業(yè)的判斷力與發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼似髽I(yè)要將更多的精力放在這兩個(gè)部門的建設(shè)和發(fā)展上，運(yùn)用一定的激勵(lì)制度，加大資金和人力投入，爭(zhēng)取為企業(yè)的發(fā)展描繪更美好的明天。

2.3技術(shù)創(chuàng)新

建筑工程施工是一項(xiàng)浩大的工程，期間需要建筑企業(yè)投入巨大的人力和物力，絕非個(gè)人一朝一夕可以完成的。從工程中標(biāo)到交工驗(yàn)收，緊緊依靠施工人員的施工技術(shù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要施工人員不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，獲取新知識(shí)，以先進(jìn)的現(xiàn)代化設(shè)施和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，不斷加強(qiáng)建筑施工管理，使建筑施工管理工作更為完善和便捷。建筑施工企業(yè)要將技術(shù)創(chuàng)新擺在日常工作中的重要位置，重視優(yōu)秀技術(shù)型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的氛圍，培養(yǎng)出一批既懂管理、又懂技術(shù)的復(fù)合型人才，將他們推向施工管理工作的第一線，積極參與工程研究和開發(fā)，在實(shí)踐中豐富經(jīng)驗(yàn)，不斷提高工作能力。企業(yè)要重視人才的儲(chǔ)備，選拔一批具有過硬技術(shù)水準(zhǔn)和管理能力的年輕技術(shù)人員，為建筑施工管理中的技術(shù)創(chuàng)新提供人才支持。施工人員之間要加強(qiáng)交流，通過舉辦技術(shù)經(jīng)驗(yàn)研討會(huì)的形式，為創(chuàng)新性施工技術(shù)和方法的孕育產(chǎn)生提供契機(jī)。

3結(jié)束語

第7篇：新公共管理論文范文

一、保險(xiǎn)公司管理的特殊性

（一）風(fēng)險(xiǎn)的集中性。沒有風(fēng)險(xiǎn)就沒有保險(xiǎn)。保險(xiǎn)業(yè)是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，其產(chǎn)品和服務(wù)本身就是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活中可能發(fā)生的各種物質(zhì)和利益損失風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司通過承保活動(dòng)，集聚了大量風(fēng)險(xiǎn)，這就需要在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)手段，在時(shí)間和空間上進(jìn)行合理的分散化處理。同時(shí)，保險(xiǎn)公司通過建立保險(xiǎn)基金的形式，積聚了大量資金，這些資金在保值增值的運(yùn)用過程中，不可避免地會(huì)遇到資金管理和運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)。這就對(duì)保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)管理能力提出了更高的要求。

（二）成本的后發(fā)性。除了管理費(fèi)用之外，保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的最大成本是保險(xiǎn)賠款。保險(xiǎn)公司產(chǎn)品和服務(wù)據(jù)以收費(fèi)的價(jià)格（費(fèi)率），是根據(jù)大數(shù)法則，由保險(xiǎn)標(biāo)的過去的損失概率作為基本依據(jù)（即純費(fèi)率），加上一定的趨勢(shì)修正系數(shù)、營(yíng)業(yè)費(fèi)用率和預(yù)期利潤(rùn)率（即附加費(fèi)率）確定的。采取的是收費(fèi)在先、賠款在后的經(jīng)營(yíng)方式。因此，建立在歷史統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)上的定價(jià)，與保險(xiǎn)責(zé)任期滿之后的實(shí)際損失賠款成本可能存在一定的差異性。這一特點(diǎn)，客觀上既要求保險(xiǎn)公司具備較高的精算（損失率成本預(yù)測(cè)）管理水平，也要求保險(xiǎn)公司具有良好的承保風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)的的同質(zhì)性選擇管理水平。

（三）產(chǎn)品和服務(wù)的同質(zhì)性。保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)就其形式而言，不具有核心技術(shù)的獨(dú)占性，也不受專利保護(hù)，極易模仿。任何一個(gè)新的產(chǎn)品和服務(wù)舉措，只要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手愿意，都可以在短短的半年時(shí)間內(nèi)引進(jìn)、移植或改造。因此，由產(chǎn)品的差異化入手打造公司的差異化，在保險(xiǎn)行業(yè)是極其困難的。保險(xiǎn)公司之間的差異化特征，更多的要依靠管理的差異化形成法人行為的差異化，進(jìn)而通過其理念傳播、組織效率、員工行為等方面綜合表現(xiàn)出來。

（四）經(jīng)營(yíng)的廣泛社會(huì)性。有風(fēng)險(xiǎn)就有保險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司的客戶遍及社會(huì)的各個(gè)方面、各個(gè)層次，其經(jīng)營(yíng)也隨之帶有較為廣泛的社會(huì)性。客戶類型和客戶需求的多元化，既要求保險(xiǎn)公司的客戶服務(wù)具有更加廣泛的適應(yīng)性，同時(shí)又要求保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)上具有更強(qiáng)的針對(duì)性和靈活性，顯然，這一特殊要求不但是對(duì)公司綜合管理能力的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)，而且也是對(duì)管理者和從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)和服務(wù)素質(zhì)的巨大挑戰(zhàn)。

（五）經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的較大彈性。如前所述，由于保險(xiǎn)服務(wù)對(duì)象的情況千差萬別，風(fēng)險(xiǎn)事故損失情況各不相同，加之我國(guó)現(xiàn)行監(jiān)管政策要求保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)只能在注冊(cè)地的行政區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因此，在其經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，保險(xiǎn)標(biāo)的承保前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、發(fā)生保險(xiǎn)事故后損失金額鑒定等主要環(huán)節(jié)，都不同程度地存在彈性，使得保險(xiǎn)公司在定價(jià)管理、成本管理、人員管理和服務(wù)管理等具體管理工作上難以全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)點(diǎn)多面廣，管理幅度大，管理層次多，客戶及其風(fēng)險(xiǎn)分布存在很多地域差異，這也拉大了保險(xiǎn)公司管理的彈性。

二、保險(xiǎn)公司管理創(chuàng)新的重點(diǎn)

（一）建立健全與公司目標(biāo)高度一致的激勵(lì)和約束機(jī)制

激勵(lì)和約束機(jī)制，是公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的基本保證。激勵(lì)和約束機(jī)制的創(chuàng)新，必須堅(jiān)持為公司目標(biāo)服務(wù)的方向，保持與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的高度一致性。現(xiàn)階段我國(guó)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的主要目標(biāo)，較為適當(dāng)?shù)亩ㄎ恢攸c(diǎn)，是在提高資產(chǎn)管理水平的基礎(chǔ)上，綜合經(jīng)營(yíng)、全面發(fā)展，而不是急于強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)細(xì)分、精耕細(xì)作和品牌戰(zhàn)略，必須重點(diǎn)關(guān)注以下三個(gè)環(huán)節(jié)：

1.關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)體系建設(shè)。目前，我國(guó)保險(xiǎn)公司在關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)體系的建設(shè)上，需要解決的問題還有很多。主要表現(xiàn)在“核算方法不盡合理，財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)所反映的情況與實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況脫節(jié)，盈利能力評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏應(yīng)有的準(zhǔn)確性；可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)缺位，短期行為難以得到有效控制。因此，有針對(duì)性地探索建立符合公司目標(biāo)要求的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)體系，是國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司改善管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。具體來看，包括兩大方面：一是盈利能力指標(biāo)，包括利潤(rùn)率、賠付率、費(fèi)用率等；二是發(fā)展能力指標(biāo)，包括保費(fèi)收入（銷售額）、市場(chǎng)份額及其變化趨勢(shì)等。需要完善的重點(diǎn)在于使其符合保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)在時(shí)間和空間上不完全對(duì)稱的特點(diǎn)，消除會(huì)計(jì)年度與業(yè)務(wù)年度的不平衡性，使大數(shù)法則在時(shí)間上的影響得到合理體現(xiàn)。

2.關(guān)鍵行為標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加強(qiáng)從業(yè)人員的行為管理和引導(dǎo)，是公司內(nèi)控前置、確保經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要一環(huán)。找出關(guān)鍵行為，制定行為規(guī)范，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，無疑是保險(xiǎn)公司防范風(fēng)險(xiǎn)、達(dá)成目標(biāo)的一個(gè)有效手段。同時(shí)，對(duì)執(zhí)行關(guān)鍵行為標(biāo)準(zhǔn)情況的評(píng)價(jià)，也可以成為我們區(qū)分員工、評(píng)價(jià)干部、衡量可持續(xù)發(fā)展能力的重要依據(jù)之一。具體而言，保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中需要重點(diǎn)加以約束和調(diào)整的關(guān)鍵行為，主要集中在承保和理賠環(huán)節(jié)上。標(biāo)準(zhǔn)的制定，則主要應(yīng)集中于有關(guān)行為在程序上的合規(guī)性，以及在結(jié)果上的有效性。

3.公司價(jià)值分享機(jī)制建設(shè)。保險(xiǎn)公司以信譽(yù)為支撐，其經(jīng)營(yíng)具有永續(xù)性，短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)二者都不可或缺。因此，其激勵(lì)和約束也必須充分考慮這一特點(diǎn)，把公司經(jīng)營(yíng)的短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)同經(jīng)營(yíng)管理者的利益緊密結(jié)合起來，使其在追求個(gè)人利益最大化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)公司價(jià)值最大化的目標(biāo)。目前，國(guó)內(nèi)已有許多保險(xiǎn)公司對(duì)高級(jí)管理人員實(shí)行了年薪制，但限于公司股權(quán)結(jié)構(gòu)或資本市場(chǎng)發(fā)展水平，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司至今還沒有一家上市，國(guó)際通行的以期權(quán)期股為重點(diǎn)的長(zhǎng)期激勵(lì)制度尚未建立。總體而言，處于短期激勵(lì)尚可，長(zhǎng)期激勵(lì)欠缺的局面，而且短期內(nèi)還難以改變。在此情況下，有必要從滾動(dòng)養(yǎng)老年金、任期綜合獎(jiǎng)勵(lì)等方面研究實(shí)施符合現(xiàn)階段實(shí)際的長(zhǎng)期激勵(lì)制度，建立健全公司價(jià)值分享機(jī)制。

（二）構(gòu)建高效的組織管理體系

公司是否能夠有效運(yùn)行，很大程度上取決于組織結(jié)構(gòu)是否合理。保險(xiǎn)公司的組織管理模式，必須符合保險(xiǎn)業(yè)的特點(diǎn)，從現(xiàn)實(shí)的情況出發(fā)，我國(guó)保險(xiǎn)公司組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括以下幾方面：

1.大區(qū)執(zhí)行管理模式。即由總公司在各大區(qū)設(shè)立總部派出機(jī)構(gòu)或事業(yè)部，把原屬總公司的部分執(zhí)行、監(jiān)督職能前置下移至各大區(qū)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。此舉似乎有增加管理層次的弊端，但也有管理幅度適中、執(zhí)行監(jiān)督到位、分類指導(dǎo)有效等優(yōu)勢(shì)。如果職責(zé)劃分得當(dāng)，應(yīng)當(dāng)不失為一個(gè)有利的選擇，值得深入研究探索。

2.資金集中管理模式。這一模式雖已被國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司廣泛采用，但集中的程度和效率卻各不相同。其中的差異，主要在于科技應(yīng)用水平和制度安排適應(yīng)性不同，組織管理模式已不再是主要問題。

3.以渠道管理為主導(dǎo)的銷售組織管理模式。這一模式尚未得到普遍認(rèn)同和廣泛采納。目前，我國(guó)人壽保險(xiǎn)公司基本采用了按團(tuán)體、個(gè)人、銀行等渠道管理為主線劃分的銷售組織管理模式，但財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司卻仍然習(xí)慣于主要按產(chǎn)品區(qū)分部門，渠道管理職能重疊，效率偏低。由于多數(shù)保險(xiǎn)消費(fèi)者在保險(xiǎn)需求上都具有綜合性，同一個(gè)客戶往往要購(gòu)買多個(gè)保險(xiǎn)產(chǎn)品才能滿足其風(fēng)險(xiǎn)保障需要，因而，為了提高銷售效率和客戶滿意度，銷售組織結(jié)構(gòu)必須有利于銷售活動(dòng)的多產(chǎn)品并舉。同時(shí)，各個(gè)分銷渠道所針對(duì)的目標(biāo)客戶群一般都具有特定性，抓住了渠道，也就等于抓住了特定的客戶群，其作用和地位不容忽視。以渠道管理為主線組織管理銷售活動(dòng)，既有利于保險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)各個(gè)險(xiǎn)種的聯(lián)合銷售，又有利于保險(xiǎn)公司對(duì)不同渠道的分銷效率進(jìn)行評(píng)估，研究制定不同的分銷策略，提高銷售組織績(jī)效。因此，銷售管理創(chuàng)新在保險(xiǎn)公司不僅必要，而且大有可為。

4.以產(chǎn)品為主導(dǎo)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理模式。是指保險(xiǎn)公司按照各險(xiǎn)種的特點(diǎn)劃分不同類別，以相似的類別為基礎(chǔ)建立管理職能部門，從而對(duì)各類產(chǎn)品的適應(yīng)性、盈利能力進(jìn)行評(píng)估、精算，進(jìn)而作出恰當(dāng)?shù)挠?jì)劃、控制、調(diào)整決策，并適時(shí)提出產(chǎn)品開發(fā)需求。保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理，主要對(duì)象是各銷售部門和銷售人員，主要任務(wù)是在控制整體風(fēng)險(xiǎn)的前提下，促成公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的達(dá)成。隨著保險(xiǎn)產(chǎn)品體系的不斷豐富發(fā)展，各險(xiǎn)種的專業(yè)化程度也日益提高，客觀上也需要保險(xiǎn)公司在專業(yè)化管理上不斷創(chuàng)新，以產(chǎn)品為主導(dǎo)劃分管理組織，應(yīng)該是一種有利于提高專業(yè)化管理水平的選擇方向。

5.以項(xiàng)目管理為主導(dǎo)的研究發(fā)展管理模式。最大的優(yōu)點(diǎn)是富有效率，便于核算。在產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新這類任務(wù)明確、階段性強(qiáng)、涉及面廣的活動(dòng)當(dāng)中，具有良好的適應(yīng)性。因此，在產(chǎn)品研發(fā)、信息技術(shù)應(yīng)用開發(fā)及其管理方面，應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)項(xiàng)目管理制。

（三）以提高客戶滿意度為導(dǎo)向不斷改進(jìn)業(yè)務(wù)流程

以提高客戶滿意度為導(dǎo)向改進(jìn)業(yè)務(wù)流程，要求保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)上，不僅要考慮自身提高效率、防范風(fēng)險(xiǎn)的需要，同時(shí)也要充分考慮客戶的需要，其本質(zhì)都在于提高保險(xiǎn)活動(dòng)的效率，對(duì)雙方都是大有裨益的。保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)流程的變革創(chuàng)新，重點(diǎn)在三個(gè)方面：

1.提高信息共享水平，是改進(jìn)業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)。在客戶和保險(xiǎn)標(biāo)的基本情況、當(dāng)前和歷史投保情況、保險(xiǎn)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及其變化情況、出險(xiǎn)索賠情況、產(chǎn)品實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況等信息管理方面，我們改進(jìn)工作的余地還有很多，通過技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)流程創(chuàng)新的空間仍然很大。

2.整合客戶服務(wù)部門和流程，是改進(jìn)業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵。整合面向客戶的部門和崗位，本著內(nèi)繁外簡(jiǎn)的原則調(diào)整其工作流程，建立集中統(tǒng)一的客戶服務(wù)平臺(tái)，既有利于公司充分利用有限的資源，又有利于提高客戶服務(wù)效率。一方面，在良好的信息技術(shù)平臺(tái)上，通過建立集中的承保理賠審核處理中心，可以把管理和服務(wù)活動(dòng)變分散為集中，變多層為單層，變無序?yàn)橐?guī)范，從而提高服務(wù)和管理質(zhì)量；另一方面，引入網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化管理手段，通過建立無邊際標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)終端，可以增強(qiáng)大量一般標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)處理的快速通行能力，進(jìn)而大大提高客戶服務(wù)的快捷性。

3.“集權(quán)有道、分權(quán)有序、授權(quán)有章、用權(quán)有度”歷來是企業(yè)管理追求的一個(gè)理想運(yùn)行境界。目前，在國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司中，基于機(jī)構(gòu)和人員行政職級(jí)的授權(quán)比較普遍，而基于具體業(yè)務(wù)操作人員技能、操守的授權(quán)授信制度則普遍缺失，造成“外行拍板、內(nèi)行經(jīng)辦，責(zé)權(quán)錯(cuò)位、以政代專”等現(xiàn)象大量存在。這既是授權(quán)不當(dāng)?shù)耐怀霰憩F(xiàn)，也是用權(quán)無度的制度根源。要從根本上解決好這一問題，首先應(yīng)當(dāng)建立類似“文官制度”的技術(shù)管理隊(duì)伍，并使之相對(duì)獨(dú)立于行政管理序列，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的、相對(duì)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)技術(shù)管理人才。其次，應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整授權(quán)對(duì)象，使行政管理授權(quán)與業(yè)務(wù)管理授權(quán)適當(dāng)分離，把各種管理職權(quán)授予具有相應(yīng)技能的專業(yè)人員。只有這樣，才能保持業(yè)務(wù)處理流程的進(jìn)一步暢通，才能充分保證公司穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理基礎(chǔ)的穩(wěn)固。

（四）持續(xù)提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平

1.要從內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化抓起。如前所述，不同公司可以根據(jù)自己確定的不同目標(biāo)，選擇不同的組織結(jié)構(gòu)模式。但同一公司的不同分支機(jī)構(gòu)，則不宜再以“因地制宜”為理由，各自為政，各搞一套。否則，組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)性、一致性必然受到嚴(yán)重削弱，公司目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就會(huì)失去有力的組織保證。

2.要從行為規(guī)范入手。正確的程序，是獲得正確結(jié)果的前提。新的《保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施，對(duì)保險(xiǎn)公司的誠(chéng)信服務(wù)提出了更高的要求，保險(xiǎn)公司加強(qiáng)員工服務(wù)行為管理、提高誠(chéng)信服務(wù)水平已成為當(dāng)務(wù)之急。在行為管理方面，尤其要抓住銷售服務(wù)行為、核保核賠行為、理賠服務(wù)行為等與公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)關(guān)系最為密切的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，盡快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化。

3.不能忽視標(biāo)準(zhǔn)本身的簡(jiǎn)潔性和兼容性。近年來，多數(shù)保險(xiǎn)公司都不同程度地建立健全了標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，不少保險(xiǎn)公司或其分支機(jī)構(gòu)甚至通過了ISO認(rèn)證。但從實(shí)施情況來看，普遍沒有收到預(yù)期的效果。其中一個(gè)重要的原因，就是所制定的標(biāo)準(zhǔn)缺乏簡(jiǎn)潔性和兼容性，掌握?qǐng)?zhí)行困難，可操作性較差。因此，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，必須抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，貫徹精簡(jiǎn)的原則，并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（五）大力加強(qiáng)和改善人力資源管理

1.職業(yè)培訓(xùn)管理。培訓(xùn)是滿足公司人力需要的最有效的手段。訓(xùn)練有素的員工，是公司最大的資本。目前，舍得培訓(xùn)投資的保險(xiǎn)公司越來越多，但“投資”針對(duì)性不強(qiáng)、系統(tǒng)性不高、規(guī)范性不夠卻是效果不佳的癥結(jié)所在，尤其是產(chǎn)險(xiǎn)公司，存在的問題就更多一些。要解決好這一問題，首先，應(yīng)當(dāng)盡早摒棄“師傅帶徒弟”的員工培養(yǎng)模式，著力提高新人培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化和全面化水平，盡快形成合格操作人員的快速培養(yǎng)機(jī)制；其次，要把員工培訓(xùn)當(dāng)作公司經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)重要內(nèi)容，建立健全員工職業(yè)生涯規(guī)劃制度，有針對(duì)性地開展員工的繼續(xù)教育和終身教育。

2.績(jī)效評(píng)估管理。員工績(jī)效評(píng)估，是公司建立共同價(jià)值觀、引導(dǎo)人才發(fā)展、進(jìn)行人才篩選的重要基礎(chǔ)。保險(xiǎn)公司員工門類多、專業(yè)廣，崗位評(píng)價(jià)和績(jī)效評(píng)估比較困難。從當(dāng)前的條件來看，比較實(shí)際的思路是：全面引進(jìn)崗位評(píng)估和績(jī)效評(píng)估的理念；積極訓(xùn)練各級(jí)管理人員，使其盡快掌握績(jī)效評(píng)估工具的應(yīng)用方法；按照行政管理、技術(shù)管理、業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)銷售等類別，分別建立評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法，分別實(shí)施績(jī)效評(píng)估。

第8篇：新公共管理論文范文

關(guān)鍵詞：檔案知識(shí)發(fā)現(xiàn)公安數(shù)據(jù)庫(kù)

在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)治安形勢(shì)日益復(fù)雜，突出表現(xiàn)是犯罪率明顯上升，新型犯罪不斷涌現(xiàn)，大案、要案層出不窮，犯罪的滋生速度快速遞增。這一嚴(yán)峻形勢(shì)使公安機(jī)關(guān)面臨著極大的壓力，而公安機(jī)關(guān)檔案管理信息化建設(shè)，對(duì)于警務(wù)創(chuàng)新、提高執(zhí)法效率、更有效地打擊與制止犯罪具有不可估量的作用。檔案工作是公安工作的一個(gè)重要組成部分。隨著社會(huì)日益進(jìn)入信息化時(shí)代，公安檔案作為一種重要的信息資源，在公安機(jī)關(guān)打擊各種違法犯罪活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的過程中，發(fā)揮著越來越重要的作用。改革開放以來，黨和政府高度重視檔案資源的管理和利用，公安機(jī)關(guān)的檔案工作取得了很大進(jìn)步。但是，我們也應(yīng)該看到，由于種種原因，目前的公安檔案管理工作還存在一些問題，應(yīng)在實(shí)踐中努力解決。

1公安檔案信息化的現(xiàn)狀

目前，公安部正在實(shí)施金盾工程，大力進(jìn)行信息化建設(shè)，從而使公安機(jī)關(guān)的檔案存儲(chǔ)方式發(fā)生了根本變化，由紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訖n案。各地各警種分別建設(shè)了各自的數(shù)據(jù)庫(kù)來存儲(chǔ)相關(guān)的檔案信息，不僅刑事案件檔案資料(包括犯罪痕跡物證、被盜搶車輛或物品、犯罪嫌疑人等信息)，而且居民戶籍、旅館流動(dòng)人口、出入境人員、在逃人員、重點(diǎn)監(jiān)管人員、機(jī)動(dòng)車、駕駛員、道路交通、消防管理等檔案資料都以電子檔案的形式加以存儲(chǔ)，并在維護(hù)社會(huì)治安、打擊犯罪等工作中發(fā)揮了重要作用。如根據(jù)在逃人員數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行網(wǎng)上比對(duì)來抓捕通緝犯，極大地提高了抓捕效率。

另一方面，由于公安檔案信息系統(tǒng)建設(shè)中存在以下問題，警方目前只能從這些檔案信息中進(jìn)行簡(jiǎn)單查詢和統(tǒng)計(jì)匯總等工作，從而制約了檔案信息效能的發(fā)揮，阻礙了警方工作效率的提高。

1．1各警務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)彼此缺乏聯(lián)系，警方各部門間的檔案信息不能共享。刑偵、治安、戶政、消防、邊防、交通等各部門分別投入大量的人力、物力、財(cái)力建立了自己的一套信息網(wǎng)絡(luò)，然而由于種種原因，這些網(wǎng)絡(luò)未能有效互連，導(dǎo)致檔案信息不能在數(shù)據(jù)庫(kù)之間互相貫通、共享，以致形成了一個(gè)個(gè)的“信息孤島”。

1．2警務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)中檔案數(shù)據(jù)的異構(gòu)性問題突出。各地警方一般根據(jù)本地財(cái)力等條件進(jìn)行金盾工程建設(shè)，信息化的標(biāo)準(zhǔn)、水平不一。目前各警務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)中檔案信息的種類繁多，且信息標(biāo)準(zhǔn)、信息存量、運(yùn)行方式乃至軟件版本等也都存在著一定的差異，兼容性不強(qiáng)，成為制約檔案信息共享的一大障礙。

1．3許多公安應(yīng)用軟件不能充分滿足業(yè)務(wù)需要。表現(xiàn)在軟件開發(fā)環(huán)境不成熟，功能比較單一、運(yùn)行不穩(wěn)定，時(shí)常造成檔案信息丟失、泄密，甚至貽誤正常業(yè)務(wù)工作：有的公安機(jī)關(guān)投入了巨額資金建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，卻因應(yīng)用軟件不配套，只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的檔案文件傳輸，從而使整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行效率很低。

2知識(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)對(duì)公安檔案信息化建設(shè)的意義

不可否認(rèn)，公安檔案信息化建設(shè)取得了巨大成績(jī)，各警務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)已存儲(chǔ)了大量的檔案信息。能否充分發(fā)揮這些檔案信息的作用，是衡量公安檔案信息化建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是提高警方工作效率的關(guān)鍵。如果將知識(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用于警務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，則能從海量的檔案數(shù)據(jù)中自動(dòng)發(fā)現(xiàn)令人感興趣的知識(shí)，如自動(dòng)發(fā)現(xiàn)原本需經(jīng)領(lǐng)域?qū)＜曳治霾拍艿玫降陌讣€索等，從而為警方進(jìn)行科學(xué)決策提供必要的支持，這對(duì)于提高公安檔案的利用效果和警方工作效率，進(jìn)而提高公安檔案信息化建設(shè)水平都具有重要的意義。知識(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)的作用具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2．1在案件偵破方面，總結(jié)各類案件的發(fā)生規(guī)律，預(yù)測(cè)未來的防范重點(diǎn)，指出可疑人的特點(diǎn)，劃定犯罪嫌疑人的范圍，對(duì)案件進(jìn)行串案并案，為案件偵破提供偵查方向和線索。

2，2在交通管理方面，監(jiān)測(cè)路面狀況和交通流量，總結(jié)交通事故的發(fā)生規(guī)律，及時(shí)制定對(duì)策，有效疏導(dǎo)交通，以及減少交通事故的發(fā)生。

2，3在警力配置方面，科學(xué)、合理地安排警力，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件：在消防調(diào)度決策中對(duì)人員、車輛配置、水源安排、最佳路線選擇等提供最佳方案。

3知識(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用概況

數(shù)據(jù)庫(kù)中的知識(shí)發(fā)現(xiàn)(Knowl-edgeDiscoveryinDatabases，KDD)，又稱數(shù)據(jù)挖掘(DataMin-ing,DM)，是從海量的檔案數(shù)據(jù)中提取出需要的知識(shí)的技術(shù)，當(dāng)今的世界正處于一個(gè)“數(shù)據(jù)爆炸”的時(shí)代，但是要從浩如煙海的檔案數(shù)據(jù)中獲取真正有用的或感興趣的知識(shí)卻非易事，即所謂“人們被數(shù)據(jù)淹沒了，卻饑餓于知識(shí)”，于是數(shù)據(jù)庫(kù)中的知識(shí)發(fā)現(xiàn)(KDD)技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。KDD一詞首次出現(xiàn)在1989年8月由美國(guó)人工智能協(xié)會(huì)組織的第11屆國(guó)際人工智能聯(lián)合學(xué)術(shù)會(huì)議上，此后，KDD研究吸引了越來越多的研究者。近年來，國(guó)內(nèi)外高校以及IBM、Microsoft、NASA等公司、機(jī)構(gòu)競(jìng)相投入大量資金以推動(dòng)KDD的理論和應(yīng)用研究，眾多企業(yè)也正在或?qū)⒁獙?shí)施以知識(shí)發(fā)現(xiàn)為基礎(chǔ)的商務(wù)智能項(xiàng)目。一個(gè)著名的例子是美國(guó)加州WalMart超市對(duì)長(zhǎng)期積累的顧客購(gòu)物檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，結(jié)果發(fā)現(xiàn)購(gòu)買紙尿布的顧客通常也會(huì)購(gòu)買啤酒。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一地區(qū)的不少已婚男子常在下班回家的路上幫太太買紙尿布，順便會(huì)買一些啤酒，于是銷售主管立即進(jìn)行貨架調(diào)整，將紙尿布和啤酒的貨架擺在一起，并在附近擺放了許多佐酒的小食品，結(jié)果幾種商品的銷售量都顯著上升。

在警務(wù)領(lǐng)域，美國(guó)警方使用通用或商務(wù)數(shù)據(jù)挖掘工具，已實(shí)現(xiàn)了對(duì)知識(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)的初步應(yīng)用。如FBI將MicroStrategy商業(yè)智能平臺(tái)的報(bào)表及分析軟件應(yīng)用于反恐及調(diào)查工作，以及警方將地理信息系統(tǒng)(GIS)與犯罪信息中心(NCIC)相結(jié)合，從中發(fā)現(xiàn)犯罪線索、總結(jié)發(fā)案規(guī)律和進(jìn)行犯罪預(yù)防等。

我國(guó)警方現(xiàn)已初步建成了一些警務(wù)檔案信息系統(tǒng)，但目前這些系統(tǒng)并不支持真正意義上的知識(shí)發(fā)現(xiàn)任務(wù)，國(guó)內(nèi)在警務(wù)領(lǐng)域?qū)χR(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)的研究離實(shí)際應(yīng)用尚有相當(dāng)遠(yuǎn)的距離。

4實(shí)現(xiàn)警務(wù)領(lǐng)域知識(shí)發(fā)現(xiàn)所要解決的關(guān)鍵技術(shù)問題

知識(shí)發(fā)現(xiàn)研究的發(fā)展趨勢(shì)是強(qiáng)調(diào)面向領(lǐng)域、面向最終用戶和面向?qū)嶋H應(yīng)用，在警務(wù)領(lǐng)域應(yīng)重點(diǎn)研究解決以下問題：

4．1數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和元數(shù)據(jù)技術(shù)。通過運(yùn)用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)來集中各個(gè)孤立的數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)資源：通過元數(shù)據(jù)來管理異構(gòu)的數(shù)據(jù)，最終可實(shí)現(xiàn)各部門的數(shù)據(jù)共享。

4．2適合警務(wù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和算法。特別是能夠適應(yīng)不同數(shù)據(jù)質(zhì)量和融合語義的知識(shí)發(fā)現(xiàn)算法，在知識(shí)發(fā)現(xiàn)中對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用，以及分布、并行算法的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)等是決定知識(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量的關(guān)鍵。

第9篇：新公共管理論文范文

通信工程成本主要包括管理成本、人工成本、材料成本、工程施工設(shè)備成本等要素構(gòu)成。工程成本分為直接、間接兩方面。直接成本由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和其他直接費(fèi)組成。間接成本是指直接從事施工的單位為組織管理在施工過程中所發(fā)生的各項(xiàng)支出。包括施工單位管理人中的工資、獎(jiǎng)金、津貼、職工福利費(fèi)行政管理費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊及修理費(fèi)、物資消耗、低值易耗品攤銷、管理用的水電費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、工程保修費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)及其它費(fèi)用。現(xiàn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，采取有效成本管理措施，大幅提高成本控制效率，是通信工程企業(yè)必須關(guān)注的要點(diǎn)。

二、通信工程成本管理過程中存在的問題

1.工程成本控制計(jì)劃性不強(qiáng)。一些通信工程企業(yè)都有工程施工計(jì)劃，但是很少有企業(yè)制定專門的成本控制計(jì)劃，導(dǎo)致很多因素沒考慮到，計(jì)劃的執(zhí)行性不強(qiáng)，導(dǎo)致通信施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的管控力度不到位，遇到問題往往是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說了算。往往抬高了工程預(yù)算，降低了企業(yè)的營(yíng)利水平。

2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)成本管理重視不夠。在通信工程建設(shè)過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要考慮了工程的質(zhì)量及安全問題，減少了對(duì)成本的考慮。另外，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的待遇與整個(gè)工程利潤(rùn)高低的關(guān)聯(lián)度不夠高，這就使得項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開展項(xiàng)目工程成本管理工作的積極性不高；再者迫于工程建設(shè)工期的要求，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為了能夠盡早地交工，勿視了對(duì)工程成本的關(guān)注，使得項(xiàng)目施工成本管控中出現(xiàn)問題，整個(gè)工程的利潤(rùn)不高。

3.過度關(guān)注工程質(zhì)量，忽略工程成本。在現(xiàn)在的施工過程中，往往是甲供材料，導(dǎo)致項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有一種錯(cuò)誤的理念，材料成本不關(guān)我事的想法，更多地去關(guān)注施工安全、質(zhì)量及進(jìn)度等多個(gè)問題，項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人將重點(diǎn)放到施工安全與質(zhì)量上時(shí)，對(duì)施工材料、先進(jìn)的施工技術(shù)及設(shè)備等的管控會(huì)少些，很多不必要的支出會(huì)增加，從而導(dǎo)致施工總體成本上升。因此，通信施工企業(yè)必須把成本控制也納入項(xiàng)目經(jīng)理的考核范圍，不能過于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量。

三、通信工程中的成本管控措施

1.制定成本控制計(jì)劃，做好成本事前控制。事前控制即為運(yùn)用一定的科學(xué)手段，幫助企業(yè)降低工程成本和制定最完美的計(jì)劃方案。成本控制計(jì)劃應(yīng)該涵蓋工程全過程中所涉及到的管理費(fèi)、材料、機(jī)械的費(fèi)用；變更施工方案涉及的費(fèi)用；各種輔助工程費(fèi)、設(shè)施費(fèi)等費(fèi)用以及成本失控后帶來的風(fēng)險(xiǎn)。全面考慮各種費(fèi)用，并以此確定工、料、機(jī)的控制標(biāo)準(zhǔn)及工期進(jìn)度，從工程前期就開始控制工程成本。

2.加強(qiáng)員工管理，提高內(nèi)部管控能力。人才是企業(yè)最重要的資源也是企業(yè)最具有創(chuàng)造價(jià)值的資源，只有更大限度發(fā)掘人力資源，才能從根本上保證企業(yè)的成本控制。因而在通信工程項(xiàng)目工程中，應(yīng)形成內(nèi)部控制制度，把事前預(yù)防作為重中之重，并輔之以事后控制。借鑒先進(jìn)企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，搞好內(nèi)部控制制度建設(shè)。一方面規(guī)范員工的工程流程，制定員工操作規(guī)范。另一方面加大對(duì)員工的考核力度，完善考核體系，提高員工工作的責(zé)任心。從而為企業(yè)的良性運(yùn)行提高保證。

3.加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的資金管控。工程項(xiàng)目資金是按照國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算，通信施工企業(yè)應(yīng)該一方面從總額上控制，另一方面也應(yīng)該從過程中進(jìn)行控制。特別是加大對(duì)結(jié)算管理。嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)制度法規(guī)予以結(jié)算，按法定程序進(jìn)行審批；再者還要加強(qiáng)資金的安全管理，保證現(xiàn)金安全。再者還要加大對(duì)費(fèi)用支出的審批，最好做到項(xiàng)項(xiàng)有審批，事事有管控。力爭(zhēng)做到動(dòng)態(tài)控制成本。

4.設(shè)置專門的成本核算專員。通信工程一般都由專業(yè)的企業(yè)去做，但是隨著通信行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，通信行業(yè)越來越發(fā)達(dá)，越來越完善，對(duì)專業(yè)公司提出了更高的要求，通信項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)按照市場(chǎng)及項(xiàng)目需求，積極引進(jìn)優(yōu)秀的成本核算專員，并對(duì)其定期進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，不斷探索出新的成本核算管理方法，推動(dòng)通信企業(yè)更快更好的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、總結(jié)