公共管理環境下的檔案管理實踐
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【摘要】現在檔案管理方式逐漸由封閉向開放轉變，在該過程中，諸多管理者要共同對檔案進行管理，這也就形成了公共管理理念和實踐范式。因此，公共管理理論勢必會對檔案造成影響，因此加強相應的分析工作是必要的。
【關鍵詞】公共管理；檔案管理；公平服務
我國檔案管理工作已經持續相當長的一段時間，在工作過程中，積累了豐富的實踐經驗，這為人們對檔案管理工作進行完善提供了強有力的支持，同時也具有一定的局限性。因此，檔案管理過程中，應適當轉變檔案理念，實現對檔案的科學管理。
（一）公共責任。檔案管理工作的發展需要社會責任的支持，同時社會責任也是實現檔案管理的一項基礎。通過分析可以發現，傳統檔案管理與現代檔案管理在責任程度和范圍上都存在較大差異。范圍上，前者主要需要承擔政治責任，后者則承擔人民和社會發展責任。責任履行上，后者與前者相比檔案管理承擔的責任更大，體現在信息的種類豐富，數量變大，同時時效性上和系統性也變得更強。（二）公平服務。公共服務理念是避免在檔案服務過程中出現歧視的不良現象。檔案管理過程中，為了更好實現公共服務，相應的檔案管理人員各項工作的開展應當嚴格的依據檔案開發制度進行，針對開放的檔案內容應適當開放，使群眾可以對檔案進行自由使用。向群眾提供相檔案服務時，不得出現特殊化，應當堅持公平原則。針對暫時開放的檔案資料，應當在社會和國家對其迫切需求時，才能提供相應的服務，而對于其余社會群體，不對其進行相應的檔案服務。（三）全面發展。現代檔案管理工作應當合理立足在社會各項事業發展的基礎下，建設檔案信息資源，而并非在傳統行政管理和傳統管理領域下，進行檔案資源構建。現代檔案管理工作的受眾為人民，并非政府人員。
二、公共管理環境下檔案管理機制
（一）開放機制。公共管理檔案范式下，檔案管理工作處于一個相對比較開發的狀態，也就說檔案管理的思維與實踐都處于一個相對比較開放的狀態。在具體工作中，應當對開放機制進行合理應用，對檔案管理思維和視野進行拓寬，在社會的不斷發展過程中融入檔案管理，對于檔案管理工作的掌控，應當從人和社會兩方面同時入手，通過該方式可以使檔案管理的著力點得到擴大，從而使傳統的固定檔案管理模式被打破，不斷擴大檔案管理的具體實踐空間，使檔案管理的運行模式能夠得到進一步完善，同時也為檔案管理工作的完善提供強有力的保障。過去一段時間，檔案管理工作都以封閉式管理方式為主，這是對檔案管理的發展造成了較為嚴重的阻礙，導致檔案資源建設，以及服務手段和方式等與檔案管理相關的內容都無法快速推進。檔案部門采取自我封閉式管理，無法對社會上的各種資源進行應用，難以采取有效的措施，對社會資源進行整合，從而對檔案管理工作的發展將會造成不良影響，由此可見，適當對檔案管理工作進行“開放”意義重大。（二）互動機制。檔案管理互動機制指的是在檔案管理過程中，管理部門與其它社會部門以及用戶進行思想交流與溝通，最終使檔案管理工作不再是某個部門的一項單一工作，而是社會化運作。長期以來，檔案管理部門在具體工作中，僅在檔案形成、收集、服務環節與其它部門進行適當溝通，而在其余時間則幾乎零溝通，該情況對檔案管理社會化造成了較為嚴重的阻礙。檔案管理部門應當與其它部門保持聯系，相互促進發展，通過該方式可以使檔案管理部門能夠對社會各個方面的發展情況有一個全面了解，明確檔案管理工作的發展方向，同時在工作中，還要找到檔案管理工作中存在的薄弱點，在對社會的整體發展情況進行分析，對檔案管理制度進行完善。（三）公眾參與機制。檔案管理公共性需要公眾參與機制的支持，在檔案管理過程中讓公眾參與其中是檔案管理社會性質的一項內在要求，同時也是檔案管理開放性實施的關鍵。公眾參與機制主要包括的內容有公眾參與檔案管理評價，解決檔案管理過程中出現的各種問題。通過對檔案管理工作進行評價可以發現，受檔案管理本身具有的公共性影響，工作評價本身必然是開放的，同時評價標準也體現了公眾對于檔案資源建設的迫切需求。現階段，從我國的實際情況來看，檔案管理工作更多的是進行自我評價，在發展過程中，應當吸收足量的具有地標性的公眾參與，注入新力量。此外，檔案管理部門在日常工作中，應當通過合理的途徑，爭取與建設和社會發展需求保持一致，從源頭上使資源匱乏問題能夠得以解決。同時，信息技術的快速發展對檔案管理的發展也造成了一定影響，檔案管理過程中，應合理應用信息技術，實現對信息資源的合理開發，對檔案資源進行合理傳播與利用。
三、結束語
公共管理環境下檔案管理工作的開展面臨許多難題，為了確保檔案管理工作的合理性與順利，應當堅持開發機制、互動機制、公眾參與機制，滿足社會發展過程中對各項檔案信息資源的需求。
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作者:楊玉容 單位:廣安市前鋒區文化館
