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關鍵詞：管道工程；現場安裝；調試服務；服務費率；安裝方案；設備養護

作為中國石油天然氣管道有限公司的物資供應職能單位的中油管道物資裝備有限公司（以下簡稱“物裝公司”），除了負責中國石油天然氣管道有限公司內的基本建設、更新改造外，還承攬了國內外石油管道工程建設項目。公司經過多年的發展，不斷適應市場需求，拓寬經營范圍，形成了自已獨特的專業化管理優勢，逐步發展成為一家集國內外物資采購、招投標、進出口貿易、清關物流服務、物資倉儲服務、商品咨詢服務、計算機軟件開發于一體的高質量綜合性企業，并已具備獨立承攬國內外大型管道工程建設物資采辦和物流服務的綜合能力，成為行業中較強的物資采辦專業化公司。近年來，在國內管道工程項目運行管理中，工程項目中出現的大量現場安裝調試服務費是項目運行管理中的一個突出問題。由于諸多因素影響，導致按天結算的工程物資在安裝調試過程中產生了大量的現場安裝調試費用，這既影響到供貨廠商能否按時前往現場安裝調試，又制約了供貨商與物裝公司后續的合作關系，同時無形中增加了項目的建設成本。現場安裝調試服務費是指在管道工程項目建設中，工程項目所需物資運達項目現場后，供貨商派遣技術人員在指導設備安裝調試時而產生的費用，現場安裝調試服務費率是指安裝調試報務費占合同額的比率。目前，國內工程項目現場安裝調試服務費率為1.26%。可見，在管道工程項目運行管理中，制定切實合理的調控措施對有效控制現場安裝調試服務費具有重要意義。

一、現場安裝調試服務費率現狀

筆者通過跟蹤大量國內工程項目現場安裝調試服務費率的情況，梳理分析后發現目前工程項目現場安裝調試服務費率呈逐年上升趨勢，并主要集中在壓縮機組、閥門、電氣自動化、泵等自動化控制設備上。在目前國內國際經濟形勢嚴峻、經濟下行的環境下，特別是在集團公司提質增效的目標前提下，如何制定卓有成效、切實可行的對策和措施降低現場安裝調試服務費率，節約成本，加快經濟轉型，實現跨越式發展，是物裝公司迫在眉睫急待解決的問題。

二、現場安裝調試服務費率癥結

針對工程項目現場安裝調試服務費率高的現狀，只有找到其癥結所在，找到根源和源頭，制定合理的對策和措施，才能從根本上解決現場安裝調試服務費率高的狀況。筆者通過對現場安裝調試服務費率高的設備物資進行分析梳理，發現造成現場安裝調試服務費率高的癥結主要集中體現在以下3個方面。1.現場不具備安裝調試條件通過跟蹤大量國內工程項目近60余種自動化控制設備的現場安裝調試服務費率情況，發現工程現場不具備安裝調試條件是造成安裝調試服務費率高的癥結之一。由于安裝調試審核方案不完善，導致工程項目現場對安裝調試條件普遍認識模糊。一些設備主要是自動化設備在工程現場不具備安裝調試條件的情況下，盲目要求供貨商前往現場進行安裝調試，由此造成廠家調試人員到達工程現場后不能正常進行安裝調試服務工作，廠家調試人員滯留在工程項目安裝現場，產生大量住宿、餐飲等額外費用，這無形中增加了項目成本，造成現場安裝調試服務費率高的情況發生。

2.設備養護不規范工程項目所需物資運達工程項目現場后，由于工程項目現場設備備件驗收養護的不規范，導致設備備件有的出現數量缺失，有的出現銹蝕失效等現象。設備養護不規范是造成現場安裝調試費率高的癥結之二。比如，某工程項目站場的UPS設備，由于物資運達工程項目現場后沒有對該物資進行及時規范養護，造成UPS電池在使用時發生缺電現象，在項目正常開工后，UPS設備不能正常運行。供貨商派遣相關技術人員前往工程項目現場進行調試，在調試過程中持續滯留工程項目現場4天，在這其間又產生出餐飲住宿等費用。類似現象的發生，造成供貨商多次前往工程項目現場調試，從而產生大量安裝調試服務費用。

3.安裝調試分工界面不清晰明確現場安裝調試服務應由供貨商協助指導安裝，但由于安裝調試分工界面描述不清晰明確，在很多工程項目中由供貨商協助指導安裝而演變成全程由供貨商負責調試安裝，安裝調試分工界面不清晰明確是造成現場安裝調試費率高的癥結之三。比如，在某工程項目的空氣壓縮機和GIS設備合同中對安裝界面分工描述不清晰不明確，導致產生大量安裝調試費用，造成現場安裝調試服務費率高的狀況時有發生。

三、制定切實可行的對策

從根源上找到影響現場安裝調試服務費率高的癥結后，就要有的放失地制定切實可行的對策和措施，以期從根本上扭轉和解決現場安裝調試服務費率高的現狀。

1.完善安裝調試審核方案針對現場安裝調試審核方案不完善的癥結，對安裝調試方案進行梳理和整合，對原有的安裝調試管理文件修訂和升版，完善安裝調試管理體系文件，同時將完善的體系文件作為合同附件附在商務合同中。對于現場安裝調試服務費率高的自動化控制設備，通過編制《變電所綜合自動化保護系統調試條件》、《站控系統調試條件》、《燃驅壓縮機組安裝調試條件》、《電驅壓縮機組安裝調試條件》等相關管理體系文件，作為對原管理體系文件的補充和完善。為了確保已完善的安裝調試方案在項目運行過程中有效落實，執行到位，在實操過程中由項目采辦部、工程部審批現場安裝調試方案，對不具備安裝調試條件的設備，責成其退回項目部組織監理對安裝調試條件再進行確認，從源頭上杜決盲目前往現場調試的現象發生。由項目監理單位負責組織現場技術服務記錄，采辦部負責對供貨商進行考核，工程部負責對施工承包商進行考核。通過層層把控，層層落實，壓實責任，各司其責，各盡其職，使安裝調試審核方案在項目運行中落地開花。在落實和執行安裝調試方案的過程中，會出現由于供應商選派的調試人員不具備相關技術水平而未能進行正確的技術指導的情況，或廠家技術人員未按預定時間到場，由此而造成業主損失的情況。這些情況下的相關責任由供應商承擔，由此而產生的相關款項從供應商合同款中扣除。通過以上措施，使安裝調試方案在工程項目落地時真正做到方案有計劃、執行有標準、監督有保障。

2.規范設備驗收養護措施針對材料設備數量缺失的現象，通過對到達現場的設備出廠、到貨驗收、安裝、調試、投產各個環節的業務流程梳理，找到發生設備數量缺失的主要風險點，制定相關設備開箱管理辦法，并將其作為《中轉站管理規定》的補充文件，從而有效遏制設備數量缺失的情況發生。在材料設備裝箱前，要求供應商制定裝箱清單，嚴格按照《設備技術規格書》和《設備數據單》對設備供貨范圍審核，并在征得買方同意后對材料設備進行包裝，將完整貨物的裝箱清單作為支付合同進度款的依據。為進一步規范核對檢驗流程，明確相應責任，材料設備運達工程項目現場后，項目部負責組織對到貨材料設備進行集中開箱核對檢驗，并填寫開箱記錄單；監理組織EPC（中轉站）、施工單位、供應商三方對裝箱清單與實物進行核對。對于驗收不合格或出現問題的材料設備，監理應立即明確責任單位，供應商對于不合格材料設備應第一時間進行更換或整改，由此而產生的相關費用由責任方承擔。針對設備養護不良導致設備失效的問題，專門制定《電氣設備存儲保護管理程序》、《壓縮機組維護保養規定》等相關文件，由供貨商提供設備存儲保護注意事項并遞交項目采辦部和工程部，施工單位進行設備的存儲和保護工作。對于由于季節原因而導致材料設備容易出現破損的現象，特別在冬季來臨前，由項目部牽頭組織召開存儲保護協調會，對材料設備相關養護的規定再次進行宣貫明確。對于由于非設備質量原因造成的損失，設備供應商將不承擔責任。針對在工程建設時設備容易發生損壞的特點，通過調查發現，在工期受外界因素影響較大難以控制的客觀情況下，要有效降低現場調試費用，同時還需從招標、合同條款上對供應商進行約束。在招標文件中，規定供應商必須單獨列明調試服務費，規定供應商列明長期運行配件和備件，如果不提供詳細的分項報價將視為沒有實質性響應招標文件。買方支付技術服務費時，不支付任何未包含在報價表內的其他費用。在招標評標中將設備維護費用作為評價項。對未在表中列明的易損件更換，由賣方負責；對因產品設計、生產質量問題引起的零部件更換，由賣方負責；對非易損件更換，且非產品質量問題引起的零部件更換，供需雙方本著友好協商的原則，供貨商根據買方要求和供貨商正常生產周期，以優惠的價格向買方提供貨物正常運行和維護所需備件或功能適用的備件。在實施中，對采購配件進行嚴格考核，并通知各項目必須對設備損壞和服務費增加的問題明確責任。

3.明確安裝調試分工界面針對現場安裝調試分工界面不明確的現象，在制定安裝調試方案時，為避免因安裝調試分工界面模糊而導致安裝調試服務費率高的情況發生，監理需將各類前置條件列明，對安裝調試服務費率高的電氣自動化設備，制定電氣自動化設備的安裝調試計劃模版等文件，并將此安裝調試文件納入合同附件。為進一步明確安裝調試分工界面，將現場技術服務工作內容寫入設備采購合同中，現場技術服務包括指導安裝、單機調試、聯合調試、投產保駕、遺留問題整改等內容。同時，明確技術服務人員到達工程項目現場時間，供貨商在接到買方通知后，供方安裝調試人員應在48小時內趕到工程項目現場；明確現場技術服務組織機構，派遣一名現場總代表，協調與買方以及與買方指定的安裝承包商之間的工作，協調各站資源和進度；將站場管理的文件摘錄作為合同執行的函件：所有供貨商到場后均由監理統一協調管理，未經監理同意不得離開工程現場。建立廠商、施工單位、監理日常溝通機制，加強進度控制，監理負責組織每日工作例會，建立問題銷項清單，并報告采辦部和工程部，及時協調并對有異議的工作界面進行澄清。項目采辦部在現場設立專職采辦業務崗，及時掌握工程現場進度。項目采辦部和工程部對供應商、施工承包商進行考核。通過對多條國內工程管道項目的調研了解，現場的單體及聯合調試能否順利、按計劃完成，直接決定工程的進展及投產目標的實現。筆者通過對中緬油（國內段）、西三線東段、中貴聯絡線隴西支線等幾個國內管道項目的跟蹤調查發現，三個項目在實施降低現場安裝調試服務費率的對策措施方案后，現場安裝調試服務費率分別降為0.4%、0.39%和0.4%，低于之前國內項目的平均調試服務費率1.26%。由此可見，國內工程項目在實施以上對策措施后，現場安裝調試服務費率分別有不同程度的降幅，明顯低于之前國內項目的平均調試服務費率，取得良好經濟效益，極大地提高了項目運轉效率。同時通過降低現場安裝調試服務費率的對策和措施的實施，也取得了較好的社會效益。

四、結語

2020年是我國全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是集團公司建設世界一流綜合性國際能源公司邁上新臺階，創建世界一流示范企業的關鍵之年，也是管道局踐行初心使命，加快轉型發展的關鍵之年。在集團公司提出的提質增效，以凈利潤為核心的效益導向下，降低管道工程項目現場調試服務費率方案有效地解決了一直以來困擾國內工程項目的難題，從根本上扭轉和改變了現場安裝調試服務費率高的現狀，降低了國內工程項目的運行成本。特別是在目前全球經濟放緩，經濟下行的嚴峻形勢下，在工程項目的實際應用中具有極大的應用價值、推廣價值和現實指導意義。

作者：范冬云 單位：中油管道物資裝備有限公司