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摘要：現代化管理機制下，企業越來越重視管理秩序的正規化。建設工程項目由于其項目周期長、資金投入大、利益回報周期長的原因，極易產生糾紛問題，而出現糾紛的情況下，容易造成工期拖長、影響企業經濟效益的問題。因此，建設工程項目中，各大相關主體都非常重視合同管理。但是，從近幾年的一些建設工程施工合同引發的糾紛案例來看，此方面的問題也是影響較大的。因此，企業除了要重視合同管理工作之外，還需要做好合同糾紛預防的管理工作。

關鍵詞：建設工程；施工合同糾紛；預防

施工合同管理，包含了對簽訂、履行以及終止三個方面的管理。而這三個環節，也是施工合同出現糾紛問題的主要環節。施工合同包含的內容較多，一旦出現糾紛問題，勢必會影響整個施工的進度以及合同主體的經濟效益。因此，提前做好合同糾紛預防管理的措施，將合同可能出現糾紛的概率縮小，以此來確保施工合同的效力，更好的約束、規范合同主體的行為，從而實現合同主體合法權益的有效保護。

一、建設工程施工合同糾紛類型

建設工程施工合同的主體主要為建設單位、承包商，合同的內容是涉及這兩位主體在建設工程施工過程中的權利以及義務。具體來講，建設單位主體的權利以及義務為將建設工程項目，以整體或部分為界限進行外包，并承擔承包商的外包款項。而承包商的權利以及義務為，滿足資質要求的情況，按照雙方所約定的工期期間內，合法合規、保質保量的完成施工工程項目。其中，施工合同在工期、質保期、工程款項使用情況、施工技術、監管等多個方面有明確的要求。一般情況下，建設工程的施工涉及較多，所以合同內容也較為復雜，這也是合同容易出現糾紛的重要原因。建設工程施工合同在簽訂、履行、終止三個環節中，合同主體對于合同的內容存在異議是合同糾紛的主要內容，而合同引發糾紛的內容有著不同的形式，這就導致建設工程的施工工期、質量等要素會受到合同糾紛所帶來的影響，而產生變動。根據調查發現，建設工程施工合同的糾紛主要包含以下幾個類型：

(一)合同管轄權糾紛一般情況下，發生合同管轄權的糾紛的合同主體多為承包跨地區、跨省、跨國建設工程的建設企業，合同管轄權糾紛的內容主要包含工程款項的索賠、工程質量等，這類內容的糾紛，從合同上看，可以被歸屬于房地產合同的糾紛。根據我國的法律規定，房地產合同的糾紛是由房地產項目所在地的人民法院進行管轄和處理，對于跨地區、跨省、跨國的建設工程項目，在合同簽訂內容沒有明確工程質量的要求、承建單位資質不足掛靠建設單位而影響工程質量的問題、承包商以及建設單位發包單位的款項索賠等工程質量、工程款項索賠方面的糾紛歸屬于合同管轄權糾紛。

(二)建設工程施工合同法律效力的糾紛有關合同法律效力方面的糾紛，一般多出現在施工合同無效的情況下。我國法律規定，根據合同的履行情況，進行劃分。如建設工程施工合同未履行前認定無效時，合同主體不能強制性要求繼續合同事項的履行，而在這個過程中，過錯方承擔合同無效責任。如果雙方都是過錯方，均具有責任的情況下，需要法院依法根據過錯大小來決定責任大小，判定責任。而合同在履行過程中，合同認定無效且終止合同時，需要具體情況具體分析和處理。具體來講：如果合同履行過程中，合同認定無效且終止合同的過錯方在于施工單位，那么合同另一主體，建設單位需要根據建設工程項目已驗收合格的項目、已驗收為未合格項目以及其他未開工項目進行相應的處理，如已驗收合格項目折價賠償，已驗收未合格的項目，要求施工單位進行二次的修復施工，再根據驗收情況來采取措施，合格即折價賠償，不合格，施工單位需要賠償并清場，其他未開工的建設項目重新選擇施工企業。如果合同認定無效且終止合同的過錯方為建設單位，那么建設單位需要賠償合同另一主體的相關費用。合同履行完工后，認定合同無效情況時，需要根據驗收合格項目、驗收不合格項目進行相應的處理。

(三)陰陽合同糾紛“陰陽合同”糾紛，是近幾年較為常見的合同糾紛情況。建設工程陰陽合同糾紛主要是合同主體有著不同事項、內容的兩份合同，在針對合同內容認定、條款處理時引發的糾紛。由上述幾項常見的建設工程合同糾紛類型來看，造成合同糾紛的原因多半在于：合同主體在法律意識、維權意識方面存在不足，沒有認識到合同管理的重要性，政府監管職能不足，我國有關合同管理相關的法律體系尚不完善等。這些現象的存在，使得合同主體在簽訂合同前期，存在較多的漏洞，也容易被鉆漏洞，損害合同主體的合法權益。因此，合同主體在建設工程合同管理過程中，務必要做好預防管理的措施，減少合同糾紛發生的幾率。

二、建設工程施工合同糾紛預防管理措施

建設工程施工合同簽訂的主體主要為建設單位和承包施工單位，但是側面上其還有合同約束的第三方，引發合同糾紛的原因較多，而合同糾紛的內容也極為復雜，基于合同糾紛后對建設工程、合同主體雙方以及其他方面所產生的不良影響，提前做好合同糾紛的預防管理措施，從源頭杜絕合同糾紛現象的發生，是極為必要的。

(一)加強建設工程合同主體雙方內部的管理與建設一方面，建設企業是施工合同的主體之一。其管理人員首先需要具備法律意識和維權意識，認識合同的重要性，明確依法簽訂建設合同，并在合同內容中明確雙方權利以及義務是符合企業效益的意識，然后，外聘擅長建筑項目施工法律法規相關的法律專業人士以及技術專家，在合同簽訂前期準備工作，同時，加強內部管理，嚴厲打擊違法現象。另一方面，合同另一主體，承包的施工單位，需要根據合同內容，遵守原則和法律法規，嚴格完成合同規定的事項，在這個過程中要加強施工管理，保障施工質量，并且加強內部信息化管理系統的建設，確保整體水平的提升。

(二)加強在合同管理方面的工作首先，作為合同的主體，雙方需要統一合同管理的流程，如合同內容的評審以及合同簽訂等。同時，合同流程管理工作中，需要嚴格遵守建設工程、合同管理相關的法律法規，根據法律規定的要求、內容來制定合同的內容，并開展合同的評審和簽訂工作，而一旦雙方發現存在不法的現象，則需要及時停止合同簽訂的行為，并進行相關的修正，確保所簽訂的合同是具有法律效力的。在這個過程中，針對合同內容、事項的制定，需要加入法律人士、建設工程專家人士，從甲乙方各自的角度來完成評審、簽訂的工作，明確合同條款內容并加以審閱，從源頭降低合同糾紛發生概率，而對于合同內容、事項中有異議的地方，合同主體雙方可以在專業人士的幫助下進行重新的修正，確保雙方共同效益的前提下簽訂合同。其次，目前國內建筑工程的施工合同，有著一些條款明確、內容詳細、責任明確的示范合同文本，合同主體雙方可以根據雙方實際的需求以及利益相關要素，選擇示范合同，并對其內容、條款仔細審閱，從而針對可能會出現的問題，提前做好責任的劃分，對于雙方的義務，也加以明確，能夠利用示范合同對合同主體的行為更好的約束。而且，合同主體需要根據合同嚴格履行相應的責任和義務，降低合同糾紛發生的概率。最后，建筑工程施工合同在履行過程中，可能出現變更、簽證管理等相關的變化。因此，需要實行施工合同的動態管理，對于各項合同事項，需要有明確的時間管理，同時，也需要加強憑證管理。

(三)加強政府監管以及法律監管方面的建設一方面，關于建筑工程施工管理相關的政府部門，我國為了保障監管秩序以及效力，應當優化機構，確保監管職能的明確，落實監管部門的責任，從而有效落實政府部門對建筑工程項目的監管責任，從外部監管來規范合同主體的行為，減少違法現象發生的概率。另一方面，完善建筑施工合同相關的法律法規，為施工合同糾紛的問題提供有效的法律解決對策，從法律的角度加強立法，約束合同主體的行為，從而減少合同主體鉆合同漏洞和法律漏洞的行為，同時，也能夠解決過往的合同糾紛問題，以此來加強合同主體在合同管理過程的意識。

三、結束語

總而言之，城市化、城鎮化建設過程中，建設工程的數量、規模始終呈增長的趨勢，做好合同管理方面的工作，減少建設工程合同糾紛，能夠實現規范化的合同管理，能夠促進合同主體雙方內部現代化管理模式的建設，從根本上看，合同糾紛預防管理機制，是符合合同主體雙方的根本利益的。因此，合同主體雙方需要做好內部合同管理與建設，然后從政府、法律兩方面加強監管，促進建設工程行業現代化管理水平的提升。

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作者：吳夏陽 單位：中交第四航務工程局有限公司