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一、運用財政政策發展戰略性新興產業的方法

財政政策主要可分為收入、支出、采購三個方面，均可作為發展戰略性新興產業的工具。

(一)財政收入政策

政府可通過增稅、減免稅費調節投資于消費需求，發展戰略性新興產業：一是通過對特殊新興產業企業、區域、產品給予稅收優惠政策，可減輕企業負擔，增加產品競爭力，推動區域經濟發展，加快產業發展，如對新興產業產品如電動汽車，給予消費稅、營業稅稅收優惠，可降低產品銷售鏈運營成本，提高產品競爭力，促市場快速成熟、提高大眾認可度、增強企業發展信心；二是非稅收入優惠政策，我國非稅收入項目繁多，包括行政事業性收費、政府性集資、政府基金，一定程度上成為新興產業鏈上主體經營者負擔。

(二)財政支出政策

財政支出一直以來是國家調節經濟運行，解決社會問題的重要工具，社會主義市場經濟重要優勢便在于可以集中力量辦大事，我國財政支出占國民經濟支出比重較高，許多時候財政政策可起到立竿見影的效果。財政支出政策主要包括：一是一般預算直接支出，針對性強，將其應用助推戰略性信息產業發展，主要體現在引導整合技術，改善金融制度，擴大產品市場；二是專項資金政策可支持重大關鍵技術攻關、重大產業發展工程、重大示范工程建設等，如通過設立環境標志專項管理資金，推進環境友好型產品生產，規范市場行為；三是財政補貼，一定程度上屬于國民收入再分配，可改變資源配置、供需結構，其形式靈活，投入至關鍵部位常可起到立竿見影的效果，如糧食補貼提高農民種糧積極性，對環保工作較好企業給予直接獎勵，鼓勵節能減排；四是財政貼息政策，執行政策相對隱蔽，實質上可視為對企業的成本補貼，如給予貸款利息補貼，使相關企業直接獲益，解決新興產業相關主題貸款困難、成本高問題，可有效降低運營成本。

(三)政府采購

政府采購是一種購買行為，可直接擴大市場，調節經濟運行。政府采購發展新興產業主要體現在：一是優先采購國內產品，推動國內產業發展；二是優先采購中小企業，推動企業發展；三是優先采購新興產業產品，限制粗放型產業產品。

二、結束語

戰略性新興產業發展的財政政策并非無規律可行，應堅持集中力量辦大事，發揮財政杠桿引導，把握市場規律，積極穩健推進經濟轉型工作，地方上可因地制宜地制定戰略性產業發展規劃，尊重事實，立足于充分的調研研究，科學制定、執行財政支持策略。

作者：劉百惠 單位：山東大學（威海）商學院