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一、成本控制概述

所謂成本控制，是企業根據一定時期預先建立的成本管理目標，由成本控制主體在其職權范圍內，在生產耗費發生以前和成本控制過程中，對各種影響成本的因素和條件采取的一系列預防和調節措施，以保證成本管理目標實現的管理行為.成本控制的過程是運用系統工程的原理對企業在生產經營過程中發生的各種耗費進行計算、調節和監督的過程，同時也是一個發現薄弱環節，挖掘內部潛力，尋找一切可能降低成本途徑的過程。科學地組織實施成本控制，可以促進企業改善經營管理，轉變經營機制，全面提高企業素質，使企業在市場競爭的環境下生存、發展和壯大。成本控制就是指以成本作為控制的手段，通過制定成本總水平指標值、可比產品成本降低率以及成本中心控制成本的責任等，達到對經濟活動實施有效控制的目的的一系列管理活動與過程。成本控制的對象是成本發生的過程，包括：設計過程、采購過程、生產和服務提供過程、銷售過程、物流過程、售后服務過程、管理過程、后勤保障過程等所發生的成本控制。成本控制的結果應能使被控制的成本達到規定的要求。開展成本控制活動的目的就是防止資源的浪費，使成本降到盡可能低的水平，并保持已降低的成本水平。　　　成本控制反對“秋后算賬”和“死后驗尸”的做法，提倡預先控制和過程控制。因此，成本控制必須遵循預先控制和過程方法的原則，并在成本發生之前或在發生的過程中去考慮和研究為什么要發生這項成本？應不應該發生？應該發生多少？應該由誰來發生？應該在什么地方發生？是否必要？決定后應對過程活動進行監視、測量、分析和改進。成本控制應是全面控制的概念，包括全員參與和全過程控制。

二、公路各項成本的控制措施

公路施工企業只有穩健地控制住工程項目成本，工程利潤空間才能打開。項目的成本控制是企業全面成本管理的重要環節，必須利用組織、經濟、技術、合同等措施對項目成本進行有效控制，為企業創造良好的經濟效益。對公路建設企業而言，主要集中在以下幾個方面：

1.采取組織措施控制工程成本組織措施是從施工項目的組織方面采取的措施，是其他各類措施的前提和保障，一般不需要增加什么費用，運用得當就可以收到良好的效果。公路施工企業的特點是工程點多、線長、面廣、工程管理人員流動頻繁。必須采取組織措施抓好成本管理，提高企業經濟效益，使之在市場經濟中立于不敗之地。可以做到的有：

（一）編制施工成本預測報告,確立項目管理成本目標

編制成本預測可以使項目經理部人員及施工人員無論在工程進行到何種進度，都能事前清楚知道自己的目標成本，以便采取相應手段控制成本。做到有的放矢，打有準備之仗。這是做好項目成本控制管理工作的基礎與前提。

（二）在項目部內部實施成本責任制

施工成本管理不僅是項目經理的工作，工程部、計劃合同部、財務部各級項目管理人員都負有成本控制責任。通過成本責任制分解責任成本,層層簽訂責任書。量化考核指標,把責任成本分解落實到崗位、員工身上,形成企業上下人人關心成本，人人關心效益的新局面。

（三）建立成本預警機制,做好成本失控的風險預測

建立正常成本管理秩序,達到使用有記錄,消耗有定額,統計有報表,損耗有分析,定期召開責任成本分析會,總結經驗，彌補不足，降低成本,提高效益。

2.采取技術措施控制工程成本

在準備階段，采取技術措施，就是充分發揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，編制科學、經濟合理、高質量的施工組織設計，以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的。在施工過程中，要嚴把工程質量關，采取防范措施，消除質量通病，避免造成不必要工程建設質量成本，從質量成本管理上要效益。無論是質量不足或過剩都會造成質量成本的增加，。尤其質量事故會增加返工費、停工費、返修費、事故處理費等，造成工程成本陡升。

3.采取經濟措施控制工程成本

經濟措施是最易為人接受和采用的措施。管理人員應以主動控制為出發點，及時控制好工程各種費用，尤其是直接費用的控制。也就牽住了項目成本的牛鼻子。經濟措施主要包括：

（一）人工費的控制管理

人工費占工程費用的比例一般都在10%左右，并且用工的薪資報酬有不斷上升的趨勢，人工費的控制越來越成為成本控制的重要一環。要從用工數量控制，根據勞動定額計算出定額用工量進行包干控制，防止人工費超出指標；有針對性地減少或縮短某些工序的消耗量，從而達到降低消耗，控制工程成本的目的；改善勞動組織，減少窩工浪費；實行合理的獎懲制度；加強技術教育和培訓工作；壓縮非生產用工和輔助用工，嚴格控制非生產人員比例都可以起到控制人工費的作用。

（二）材料成本的控制管理

材料費一般占全部工程費的65%一75%，直接影響工程成本和經濟效益。材料控制管理在整個工程成本控制中占有舉足輕重的地位。材料的成本控制可從兩個方面入手,即用量控制和價格控制。1、對材料用量的控制：首先是精細地編制出周密的采購計劃，嚴格執行，有效監控，防止采購的隨意性和盲目性2、對材料價格進行控制：材料的采購價格對工程成本能否降低，起著至關重要的作用。

（三）機械費用的控制

機械效率直接關系到工程進展的快慢，工程進展快慢又影響著工程成本，因此機械設備管理在成本管理中占有重要的一環。主要是對正確選配和合理利用機械設備，加強租賃設備計劃的管理，從不同角度降低機械臺班價格；合理組織機械，提高單位時間的生產效率；搞好機械設備的保養修理，提高機械的完好率、利用率和使用效率，避免不正當使用造成機械設備的閑置，從而加快施工進度，降低機械使用費。

4.強化合同管理為中心的資料管理以實現成本控制

（一）合同管理

強化合同管理，主要包括以下幾個方面。一是及時簽訂合同，不管是對業主、供貨商、勞務分包商，都要及時簽訂合同，防止事后扯皮。二是合同內容要完善，合同內容要明確項目成果目標、成本目標、工期目標、安全目標和違約責任。供用水電氣熱、租賃、承攬、建設工程、運輸、技術、保管、倉儲等事項，都必須簽訂正式的合同，不得以口頭形式約定。三是選擇最合理的分包商與材料商，確定合理單價，簽訂合理的分包合同與材料合同，從而達到控制支出的目的。四是嚴格合同監督及兌現，定期或不定期檢查監督合同的實施情況，按合同約定的期限認真兌現。六是強化合同管理，在合同執行期間密切注意我方履行合同的進展效果，以防止被對方索賠。

（二）加強內業資料管理，為計量的申報和工程竣工后的竣工驗收和結算以及索賠工作提供資料保障

內業資料的完善、計量的及時申報、業主工程款的及時劃撥可以加快施工企業的資金周轉；竣工階段資料驗收是竣工結算的基礎，完成了工程的驗收，竣工結算才是一個完整的結算，建設單位才會撥付工程款；施工索賠項目的報批和追索是一項重要工作。如果施工單位不能在施工過程中及時處理變更、索賠項目，或因為原始資料整理不及時、不完備都會使索賠受到影響。在施工過程中及時收集、整理、保管好原始索賠依據，提供有力的索賠證據，也將使企業成本降低，效益提升。控制工程成本是一項系統工程，涉及到管理、技術、經濟等很多方面，疏忽哪一方面，都會給工程的質量和成本帶來不良的后果。施工企業在加強面對激烈的國內外競爭從微觀內部管理上下功夫，對建設項目的每個環節進行嚴格的成本控制，以獲得最佳的經濟效益，在激烈的市場競爭中可持續發展。

三、高速公路建設企業特點，我們應該從以下幾個具體方面控制成本

（一）公路養護

（1）做好科學的預測分析，為成本管理提供依據

高速公路養護成本的合理預測是高速公路運營管理的一項重要內容，然而由于自然、技術、人力等多種可變因素不同程度的影響著高速公路的養護成本，預測難度較大。對高速公路養護成本的科學預測，是進行成本管理的基礎。只有在得到較為準確的養護成本預測數據以及概率之后，才可以根據實際情況選擇最優的公路養護方案，從而達到從先于養護之前控制成本的效果，減輕后續成本管理的壓力。

（2）成本管理的規范化、制度化

根據國外先進的高速公路養護成本管理經驗來看，養護成本管理必須隨同養護管理一同規范化、制度化。各級管理部門責任明確，立法確定養護管理體制和養護職責。成本管理采用先進的管理技術方法，管理職能突出，管理部門人員精簡。成本管理貫穿整個養護管理的全過程，包括成本預測、選擇養護方案、實時監督成本情況，提出對養護方案的改進建議，以及根據最終結果相應改善養護的具體環節，以求全面的降低養護成本。

（3）科學技術的廣泛運用

隨著科技不斷進步，先進的工藝技術和材料，可以有效改善和提高路面的使用性能，延長道路使用壽命，降低養護工作的壓力。同時還可以加快養護速度、提高養護質量并降低養護成本，促進了高速公路養護工作進步與發展。但是，在大力推廣利用新技術、新工藝、新材料的同時，我們應該清醒地認識到，新技術、新工藝、新材料有一定的應用范圍和針對性，同時也不排除個別不良產商和企業，唯利是圖，變相或夸大產品和技術的使用效果。因此，在路面養護中，使用新技術、新工藝、新材料，應該針對路段實際，充分調查和比選，盡量參考已應用的成功案例，科學合理應用。過份追求新技術、新工藝、新材料的應用，反而會增加養護成本，不利于運營成本的控制，降低企業和社會效益。

（二）財務費用

（1）牢固樹立財務工作服務于高速公路運營管理中心任務的大局意識,提高高速公路的核心競爭力。一個機構、一級組織和一個企業一樣,要想提高核心競爭力,保持持續發展的勢頭,就必須按照其內在規律和運行規則,不斷進行探索和改革。就高速公路經營管理而言,同樣面臨著需要通過不斷提高核心競爭力,實現科學發展的問題。高速公路是一種具有商品性和公益性雙重屬性的準公共產品。其公益性決定了高速公路管理部門必須不斷改善和提高公共服務水平,為社會提供安全、便捷、舒適、愉悅的高速交通環境,這既是義務也是責任。而商品性決定了它必須按照市場經濟規律、商品經濟規則,積極探索和實施資源和能力的科學轉換。獨具性和持續性的科學結合,可充分發揮決策者、經營者的管理能力。在充分調查研究和科學判斷的基礎上,全力推進資本擴張、資源整合、資產轉換的改革實踐進程,努力實現經濟效益的最大化和企業核心競爭力的最優化。

（2）不斷增強理財能力,為高速公路的快速、科學發展提供有力保障作為高速系統的財會人員,要做到:

(一)積極學習掌握市場經濟體制下的資產、資本、金融、投資等方面的新知識和新情況,不斷提高自身的專業素質和理財能力,爭做一名適應時代的財會人員。

(二)積極探索和推進高速公路優良資產向優質資本轉換的過程,在實施“以路建路”的戰略目標進程中發揮作用。

(三)主動承擔起圍繞提高企業綜合效益和核心競爭力而開展的資產重組、資源整合、資本擴張等工作的前期調查研究、分析論證、方案制定和實施,在實現“零成本管理”目標方面邁出堅實步伐。

(四)積極搞好建立企業內部約束機制和激勵機制的工作,在財務監督、績效考核、資產監管、資金管理方面探索新途徑。

（三）日常費用

高速公路運營費用不同于其他生產型企業的費用消耗。高速公路建設初期投入大，投入使用后折舊、定期維修保養費(大中修費用)等相對穩定并且受客觀因素影響較大。而因行業特點，日常運營經費的支出與通行費收入的多少相關性不大，因此日常運營經費作為可控成本，就成為成本費用控制的重點。

1．科學合理的定額指標可以促進管理的規范化，使各種費用開支有章可循、有據可依。

2．在合理的定額下制定費用支出計劃，使資金的使用更有前瞻性，避免費用開支的盲目性、隨意性，提高資金使用效率。

3．按定額標準對各部門進行成本控制，因其更具透明性和公平性，避免了部門問在費用支出問題上的攀比與猜忌，有利于提高各部門的工作效率與積極性。

4．定額的執行為下一步管理者對各部門的考核提供了客觀公正的數據基礎。施工企業的最終目標是經濟效益最優化。當前公路施工企業之間的競爭日益激烈，在低價位中標的情況下，只有穩健地控制住工程項目成本，工程利潤空間才能打開。項目的成本控制是貫穿在工程建設全過程，它是企業全面成本管理的重要環節，必須利用組織、經濟、技術、合同等措施，對項目成本進行有效的控制，強化經營管理，降低工程成本，為企業創造良好的經濟效益。