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摘要：全面預算管理在現(xiàn)代企業(yè)管理當中屬于重要的手段，在企業(yè)的管理過程中起著優(yōu)化作用，給企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展帶來非常重要的作用。本文分析了當代社會企業(yè)全面預算管理所出現(xiàn)的問題。本文的主要目的是加深對全面預算管理的理解，給以后的相關領域研究留下參考資料，讓企業(yè)進行可持續(xù)健康性發(fā)展。

關鍵詞：全面預算；困境；對策

一、當前企業(yè)全面預算管理的困境

1.預算管理組織體系有待完善

預算管理的組織體系還不完善。許多的企業(yè)都沒有專業(yè)的預算管理部門，而是將這工作委托給了財務部門，而且沒有所相關預算管理的系統(tǒng)來限制它。全面預算的執(zhí)行、評估以及編制只存在于形式表面上。但是，企業(yè)領導者只關注整體預算形式，缺乏深層次的理解。從表面上看，實施了全面預算管理。在預算執(zhí)行過程當中，各部門當中沒有權威部門，來進行協(xié)調(diào)各種問題和矛盾，也沒有什么規(guī)章制度來制約。

2.全面預算管理缺乏科學合理的執(zhí)行

在多種多樣的市場大環(huán)境當中，競爭激烈的市場就凸顯出全面預算管理在企業(yè)當中的重要性。但是，由于中國企業(yè)綜合預算啟動比較晚，理解上面有著一些偏差，尤其是缺乏認識。這是片面的，不科學的，削弱了全面預算管理在當中所起到的價值。第一，全面預算管理并不涉及所有員工。只是由財務部作為首要管理的模式，這根本就不能達到全面預算的管理所要求的條件。第二，沒有重視預算編制，只是讓預算編制存在于表面，這就造成了全面預算的管理當中，執(zhí)行效率低下的形式。第三，缺乏完善的全面控制，預算管理進行了更有力的成本控制，對超過預算績效的評價和評估很少實施。

3.全面預算管理與企業(yè)戰(zhàn)略存在矛盾

全面預算管理在某一方面和企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展有著矛盾，重點強調(diào)戰(zhàn)略的引導力。當今社會，企業(yè)的全面預算管理已經(jīng)偏離了企業(yè)的戰(zhàn)略性目標，兩者間存在著一些矛盾和沖突。第一，預算管理和戰(zhàn)略發(fā)展的矛盾，反映了戰(zhàn)略目標與預算指標的目標不一致，削弱了全面預算管理存在于企業(yè)戰(zhàn)略當中的所應該存在的作用；第二、對于產(chǎn)品的生命周期等因素沒有重視，將戰(zhàn)略目標和預算目標分割開來，不能有效滿足不同時期企業(yè)的發(fā)展需求[2]。

二、企業(yè)加強全面預算管理的對策

1.提高全員參與全面預算管理的意識

實現(xiàn)全面預算的管理不能只是以財務部為基礎，而是要強調(diào)公司的全員參與到整個過程的當中來有效管理。第一，企業(yè)領導必須重視全面預算管理，并且一定要理解它的重要性，并從深層次上改變?nèi)骖A算管理的理解。第二，實現(xiàn)全面預算管理屬于聯(lián)動的一個過程，實施當中也有著許多缺點和障礙。這要求企業(yè)必須正確認識全面預算管理，鞏固內(nèi)外部環(huán)境，盡快的把企業(yè)全面預算管理實施到位。充分表達出全面預算在公司的重要作用，讓企業(yè)進行可持續(xù)健康發(fā)展。

2.完善全面預算管理組織體系

預算管理的組織體系要在企業(yè)全面預算管理當中起到應有的作用，要明確指出所需要的工作部門，執(zhí)行部門以及決策部門，他們的權利與責任也要分清，企業(yè)能夠成立一個預算管理的獨立部門，來組織和領導預算工作，直接對接董事會。還要涉及一個預算管理部門所用來工作的辦公室，指導全面預算工作正常進行，組織領導開會，這個辦公室要設在財務部，讓企業(yè)會計負責人或者是財務經(jīng)理來擔任領導，除財務人員外，員工還應包括采購，人力資源，生產(chǎn)，銷售，研發(fā)等業(yè)務部門的人員。全面預算管理方面成立的執(zhí)行部門屬于企業(yè)的最重要的部門，在全面預算管理部門和辦公室的領導之下，對企業(yè)的全面預算編制進行組織工作，對所得到的命令嚴格的進行，達到目標。全面預算管理屬于企業(yè)整個方面比較負責的工程，對于實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標非常的重要，也對企業(yè)的正常管理有著關鍵作用。企業(yè)各層次的領導都要對全面預算的管理工作有深層次的了解，把企業(yè)的戰(zhàn)略目標和全面預算管理融合到一起，把戰(zhàn)略目標當作導向，成立全面預算管理，一定要確保全面預算的威嚴。還要制定相匹配的管理制度，從執(zhí)行、編制、審查和評估每一個時間段都要有相對應的細節(jié)和措施，并且給預算的后續(xù)實施工作帶來有力支持。

3.全面預算管理切實與企業(yè)戰(zhàn)略目標相聯(lián)系

預算目標是預算期間組織和協(xié)調(diào)各種生產(chǎn)和經(jīng)營活動的基礎。達成預算目標的重點是正確的預算控制、分析以及執(zhí)行[3]。第一，企業(yè)要實現(xiàn)戰(zhàn)略的預算管理，必須要重點注意把企業(yè)的戰(zhàn)略目標和全面預算管理融合到一起，這要求企業(yè)必須正確認識全面預算管理，鞏固內(nèi)外部環(huán)境，盡快的把企業(yè)全面預算管理進行實施。第二，把全面預算管理具體化，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，要逐步發(fā)展并且互動，為戰(zhàn)略目標打下基礎。第三，提高全面預算管理的促進作用，確保企業(yè)核心競爭力的提高。

三、結(jié)語

實現(xiàn)全面預算管理是非常復雜的一個任務，企業(yè)應加強預算管理，微調(diào)內(nèi)部控制部門，保證全面預算管理實施的有效性。只有鞏固全面預算管理的各方面環(huán)境，督促各個方面的工作，才能夠進行企業(yè)全面預算管理，促進企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]齊興華.企業(yè)全面預算管理的特征和管理模式分析[J].中國商論,2018(2):78-79.

[2]秦紅桂.淺析中小企業(yè)全面預算管理存在的問題及對策[J].時代金融,2018(11):147-148.

[3]李愛霞.簡述制造企業(yè)全面預算管理常見問題與改善措施[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2018,(2):66-67.

作者：胡忠娟 單位：大秦鐵路股份有限公司太原工務機械段