建筑項(xiàng)目成本控制困境與解決分析
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雖然在我國(guó)建筑施工管理方面采用了不同的管理模式，比如目標(biāo)管理、精細(xì)化管理等，也引入了監(jiān)理輔助和監(jiān)督管理等同步開(kāi)展項(xiàng)目成本控制，取得了一些效果，但目前我國(guó)建筑項(xiàng)目的成本控制方面仍存在一些問(wèn)題，包括近年來(lái)國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目投資建設(shè)企業(yè)數(shù)量有所增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步加劇，為提升競(jìng)爭(zhēng)力，一些施工企業(yè)以降低安全管理投入為代價(jià)，縮短工期降低成本，這給建筑項(xiàng)目的質(zhì)量帶來(lái)了很大威脅。一些建筑項(xiàng)目施工單位為了確保進(jìn)度，加班加點(diǎn)或者以犧牲工程質(zhì)量為代價(jià)來(lái)降低成本和保障進(jìn)度，但同時(shí)也犧牲了項(xiàng)目質(zhì)量。現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的項(xiàng)目質(zhì)量缺陷案例也比較多，無(wú)論是房地產(chǎn)建筑項(xiàng)目、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建筑項(xiàng)目方面，都有類(lèi)似問(wèn)題，暴露了投資者為節(jié)約成本而犧牲質(zhì)量的問(wèn)題。
2建筑項(xiàng)目成本控制困境的成因分析
2.1成本控制定位錯(cuò)誤
項(xiàng)目施工管理中經(jīng)常出現(xiàn)追求經(jīng)濟(jì)效益，注重控制成本與進(jìn)度，而忽視項(xiàng)目質(zhì)量的問(wèn)題。對(duì)于建筑項(xiàng)目投資者而言，其經(jīng)濟(jì)效益高低與成本高低直接相關(guān)，在利益驅(qū)動(dòng)下，投資者更關(guān)心其經(jīng)濟(jì)利益，而強(qiáng)調(diào)降低成本。對(duì)于參與項(xiàng)目建設(shè)的施工方而言，滿(mǎn)足進(jìn)度要求是其建設(shè)的基本要求，而由于近年來(lái)建筑領(lǐng)域的質(zhì)量驗(yàn)收逐步出現(xiàn)了較多貪污作假等不良現(xiàn)象，這就使得單一降低成本而忽視質(zhì)量的問(wèn)題頻發(fā)。
2.2成本控制方案并不嚴(yán)謹(jǐn)且執(zhí)行力度不足
建筑項(xiàng)目的成本分別集中在采購(gòu)、施工與竣工結(jié)算階段，而采購(gòu)招投標(biāo)的成本控制效果取決于招投標(biāo)的公開(kāi)性，目前，暗中開(kāi)展招投標(biāo)或串標(biāo)等問(wèn)題在建筑領(lǐng)域頻發(fā)，必然影響成本控制。而項(xiàng)目的施工階段成本控制，則與現(xiàn)場(chǎng)施工、進(jìn)度管理等密切相關(guān)。但建筑項(xiàng)目施工階段的控制方案上強(qiáng)調(diào)結(jié)果，忽視過(guò)程執(zhí)行與監(jiān)督，使得成本控制有效性不足。例如，項(xiàng)目施工階段的成本控制計(jì)劃、執(zhí)行過(guò)程存在制度執(zhí)行不完全和制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，這體現(xiàn)在：在現(xiàn)場(chǎng)簽證管理中，沒(méi)有進(jìn)行每日的日常簽證，而是采取周簽證的方式，力圖節(jié)約時(shí)間，但卻給現(xiàn)場(chǎng)的安全與秩序帶來(lái)一定隱患，影響成本控制與項(xiàng)目建設(shè)同步運(yùn)行。
2.3成本控制的監(jiān)督效力不足
建筑項(xiàng)目成本控制效果與成本控制方案的執(zhí)行監(jiān)督有關(guān)，而采購(gòu)招投標(biāo)、施工與竣工結(jié)算階段的參與方不同，監(jiān)督需求也存在很大差異。采購(gòu)招投標(biāo)階段的項(xiàng)目管理者更關(guān)注成本而忽視物資品質(zhì)，或暗中投保、串標(biāo)等都會(huì)影響項(xiàng)目成本控制效果。施工管理監(jiān)督者的成員多數(shù)來(lái)自于施工管理制定與執(zhí)行者，監(jiān)督職能的發(fā)揮受施工管理制度與執(zhí)行者的影響。施工管理監(jiān)督者在施工管理的實(shí)際地位往往成為政策制定執(zhí)行的附屬職能，監(jiān)督職能的行使存在嚴(yán)重不足。竣工階段項(xiàng)目管理者更強(qiáng)調(diào)總額核對(duì)，在總額不超出預(yù)定額度的情況下管理者不會(huì)對(duì)成本控制方案等做出質(zhì)疑，也就無(wú)法對(duì)成本控制的改進(jìn)有所幫助。
3改善建筑項(xiàng)目成本控制的建議
3.1兼顧成本、質(zhì)量綜合控制
改善建筑項(xiàng)目成本控制，需要著力解決成本與質(zhì)量的矛盾。這就需要明確成本控制必須兼顧成本地合理約束與質(zhì)量提升的目標(biāo)，從建筑方案設(shè)計(jì)、采購(gòu)招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收等階段分別開(kāi)展有效成本控制方案。在任何一個(gè)階段都需要兼顧成本與質(zhì)量，如采購(gòu)招投標(biāo)階段就需要以公開(kāi)招投標(biāo)的行使，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商所供外資價(jià)格、品質(zhì)等的全面比對(duì)，最終選擇性?xún)r(jià)比最佳，可以兼顧成本與質(zhì)量的方案，為后續(xù)項(xiàng)目成本控制奠定基礎(chǔ)。
3.2構(gòu)建成本控制預(yù)算，確保預(yù)算方案覆蓋項(xiàng)目建設(shè)成本全流程
建筑項(xiàng)目成本控制需要在正確的定位后，以成本形成的全過(guò)程為基礎(chǔ)，通過(guò)分析和預(yù)測(cè)設(shè)計(jì)可行的彈性成本控制預(yù)算，為成本控制奠定基礎(chǔ)。可行的成本控制預(yù)算，需要建立在全面、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ塘壳鍐位A(chǔ)上，對(duì)各階段的成本需求進(jìn)行分析，為預(yù)算編制奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)根據(jù)合同價(jià)款和項(xiàng)目設(shè)計(jì)情況、進(jìn)度要求、工藝要求，將整個(gè)項(xiàng)目分解。進(jìn)行工程造價(jià)增減的分析，對(duì)項(xiàng)目的結(jié)算內(nèi)容進(jìn)行審核并制訂審核報(bào)告。在審核報(bào)告內(nèi)需要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算造價(jià)和結(jié)算造價(jià)的對(duì)比分析，明確造價(jià)增減產(chǎn)生的情形并查找原因。預(yù)算審核是否真正有效，最終還是要看預(yù)算的執(zhí)行效果，這就不可忽視預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程監(jiān)督與最終的結(jié)算控制，在結(jié)算階段，注重在工程量清單報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，以前期的限額標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以招投標(biāo)、施工建設(shè)等中間環(huán)節(jié)的具體活動(dòng)的分析與責(zé)任歸咎為手段，通過(guò)對(duì)比限額與實(shí)際成本費(fèi)用，分析歸責(zé)并分配多余費(fèi)用等方式，確保成本控制預(yù)算及其執(zhí)行能夠覆蓋建筑項(xiàng)目成本形成全過(guò)程。
3.3加強(qiáng)預(yù)算控制監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制
建筑項(xiàng)目成本控制需要在預(yù)算方案通過(guò)后，確保方案得到執(zhí)行。而要提升執(zhí)行效果，就需要對(duì)成本控制預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督、激勵(lì)。一方面，需要對(duì)成本控制相關(guān)部門(mén)及負(fù)責(zé)人進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行職責(zé)的分配，落實(shí)責(zé)任制度，以提升其執(zhí)行成本控制預(yù)算的積極性。另一方面，需要對(duì)成本控制預(yù)算執(zhí)行部門(mén)及控制效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，構(gòu)建與之匹配的獎(jiǎng)罰激勵(lì)制度。
4結(jié)語(yǔ)
建筑項(xiàng)目成本控制需要立足成本節(jié)約、進(jìn)度與質(zhì)量管理等綜合需求，以預(yù)算分析、控制為基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋項(xiàng)目全過(guò)程的成本控制方案，并確保方案得到落實(shí)，以提升建筑項(xiàng)目成本控制效果。
作者：張宏彬 單位：南通建工集團(tuán)股份有限公司
