前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了氣象部門預算管理問題和建議淺析范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：本文簡要闡述基層氣象部門預算管理現狀，對現階段基層氣象部門預算管理中預算管理理念、預算編制程序、預算資金執行、預算績效管理等存在的問題進行分析研究，提出了符合基層氣象部門事業發展的預算管理建議。

關鍵詞：基層氣象部門；預算管理；問題建議

一、氣象部門預算管理現狀

氣象部門財政預算包括中央財政和地方財政預算，實行綜合預算管理，將預算外資金和部門其他財政性資金全面納入預算管理。預算編制方法已經由傳統的“基數加增長”的理念轉變為基本支出和項目支出測算編制，其中基本支出，也就是人員工資福利等的支出和人員公用支出，基本支出以在職在編人數為基礎實行定員、定額管理；項目支出依托項目庫，包括中央財政專項業務項目、小型基礎設施項目、中央預算內基本建設投資安排的重點工程項目和部門自身建設項目、非中央財政資金的項目，即地方投資或自籌開展的基礎設施或業務類項目等，項目預算實行三年滾動管理。預算編制程序上由四級預算單位，即區、縣一級預算單位編制，逐級審核、匯總上報。預算績效管理實行由年中預算績效執行監控和年終預算績效執行自評相結合的績效管理模式。

二、基層氣象部門預算管理存在的突出問題

(一)缺乏綜合預算管理理念,重分配、輕管理

基層氣象部門單位領導、各業務部門負責人，甚至包括部分財務人員，均缺乏綜合預算管理理念，對單位綜合預算管理的必要性和重要性學習和認知不足。大多數四級預算單位及少數三級預算單位對單位預算管理并不重視，依然在單位預算管理實行固有的中央財政預算管理理念，忽略地方財政預算資金和自有資金管理，認為預算編制是單一計劃財務部門的中央預算資金分配工作，與其他各業務部門無關。區、縣一級四級預算單位在預算編制中只有報賬員參與其中，因此在地方財政資金收入、支出以及事業收入、支出的預算編制中存在較大偏差，預算編制工作也直接交由市一級計劃財務部門代編。基層氣象部門的綜合預算缺乏全面性和全局觀，統籌規劃性和科學合理性不高，預算支出編制不精細、不準確等原因，造成基層氣象部門預算執行不到位，資金使用效率低下。

(二)預算編制準備不充分、編制時間短，程序不規范

中央部門預算實行“二上二下”的編制流程，涉及到基層氣象部門的預算環節主要是“一上”及“二上”兩個階段?！耙簧稀彪A段，主要是布置部門年度預算，基層氣象部門編制年度預算建議，定員定額人員支出測算。“二上”階段，中央政府部門可以根據我國財政部下達的“一下”預算控住數細化編制管理部門“二上”預算。第一，基層氣象部門在綜合預算管理理念的缺乏，各部門在預算編制工作中配合的缺失，導致在預算編制的全面性存在不足；第二，基層氣象部門預算編制時間緊，沒有充足的時間對各項目進行系統調研和項目計劃、實施方案、績效管理等的整理編制。在實際的工作中，基層氣象部門預算編制大多數是由計劃財務部門工作人員代編，預算編制程序不規范。

(三)預算執行不到位，進度不合理

預算編制越科學、準確、細化，預算執行就越合理、順利。預算編制對編制人員專業知識和業務素質要求較高，基層氣象部門預算編制人員專業知識不足，導致預算編制內容簡單，精細化程度不高，不能準確地反映單位年度發展方向和財務經濟活動，直接導致預算執行不到位、不合理。

(四)預算績效管理評價、監督體系不完善

預算績效管理評價是公共財政改革的核心內容，其工作內容對單位預算的編制和實施具有重要影響。但在實際工作中，負責預算編制工作的部門是財務部門，而開展績效指標設置、績效評價工作的也是財務部門，各部門在預算績效管理及評價工作中的缺失，預算績效管理評價、監督體系的不完善，導致資金使用效率和效益低下。

三、加強基層氣象部門預算管理的建議

(一)轉變傳統預算管理思維觀念，增強預算管理的嚴肅性

預算管理是行政事業單位財務管理中的重要組成一個部分，對事業發展起著舉足輕重的作用?；鶎託庀蟛块T要樹立預算管理主體意識，提高對預算管理的重視程度。基層氣象部門主要負責人應根據本區域地方社會經濟發展與氣象事業發展要求，統籌規劃，參與本單位年度預算管理及三年滾動項目管理工作。基層氣象部門領導、各業務單位負責人及財務工作人員應當加強專業財務知識學習，加大預算管理相關法律法規、項目管理、績效管理、資金支付等相關財務業務知識的培訓，提升基層氣象部門領導及相關預算工作人員財務知識及職業素養。預算管理工作是全年常態化工作，與各部門工作、發展息息相關，應建立專業的預算管理工作小組，小組成員要覆蓋各業務部門，在預算編制、執行、績效管理中的各環節中充分調動各部門積極性，建立邊界清晰、相互銜接、分工協作的工作思路和觀念。同時，在預算管理的各環節中，預算管理小組應實施審核、評價制度，增強預算管理的嚴肅性。

(二)規范預算管理程序，提高預算管理的科學性

基層氣象部門在預算管理中不僅要嚴格執行“二上二下”編制流程，更應該提前謀劃。單位預算管理工作的起點并不是上級布置部門年度預算工作的“一上”階段，預算管理的起點應該是每年年初編制單位年度工作的時間點。基層氣象部門應當在每年年度工作計劃編制完成后開始預算管理工作，根據年度計劃整理涉及到的相關人員、項目資料，編制項目文本和項目實施計劃?；鶎託庀蟛块T要根據地方政府關于氣象部門年度工作的要求，及時、科學編制基層氣象部門地方財政預算收入、支出規劃，加強與地方財政溝通，及時、準確地調整年度地方財政預算?！岸稀彪A段，基層氣象部門應該統籌規劃安排中央財政預算資金、地方財政預算資金及事業收入資金，根據中央財政預算資金、地方財政預算資金預算依據和支出規定，合理、合規、準確地測算并編制細化部門經濟分類和政府經濟分類。對于事業收入資金，基層氣象部門也應該以中央財政預算支出規定編制細化部門經濟分類和政府經濟分類。中央財政預算資金和地方財政預算資金項目均需編制年度績效目標，一年以上項目資金還需編制中期績效目標。在預算管理過程中，基層氣象部門要推廣實行中期財務規劃、重塑預算編制鏈條、做實項目庫、夯實各方權責關系、推進預算信息公開、跟蹤監控預算執行、強化績效評價管理，構建層次清晰、運轉順暢的基層氣象部門預算管理新框架，規范預算管理流程，提高預算管理的科學性。

(三)建立跟蹤預警機制，合理、合規控制預算執行

氣象部門資金來源主要有中央財政預算資金、地方財政預算資金及事業收入。中央財政預算資金到達基層氣象部門賬戶的資金量和時間段比較確定，地方財政預算資金的到賬時間和規模嚴重依賴地方財政收入和地方經濟發展，而事業收入近年來逐年減少?；鶎託庀蟛块T在這樣的資金現狀下，預算執行挑戰逐年增長。中央財政預算資金及地方財政預算資金實行先申請“先申請，后撥付”，所以統籌規劃做好全年基本支出和項目支出用款計劃，保障資金充足、及時到位，為預算執行及氣象事業發展提供最基本保障。同時，應當建立跟蹤預警機制，合理設置項目、會計科目預算執行預警，對于達到預警線的項目和科目，或預算執行率偏低的項目和科目，實行實時預警，加強預算執行情況監控工作，發現問題及時整改，合理、合規控制預算執行，提高資金使用效益。

(四)健全預算績效管理、評價制度，提高資金使用效益

預算績效管理是指為優化財政資源配置和提升公共服務水平，運用績效理念和方法，將績效目標編制、運行跟蹤、績效評價、結果應用等融入預算編制、執行、監督全過程，實現“預算編制有目標，預算執行有監控，預算完成有評價，評價結果有反饋，反饋結果有應用”的預算管理模式?？冃繕耸侵肛斦A算資金計劃在一定期限內達到的產出和效果。績效目標是建設項目庫、編制部門預算、實施績效監控、開展績效評價等的重要基礎和依據。在基層氣象部門預算績效管理工作中，與績效目標本身相比，更重要的是編制績效目標的工作機制?！皺C制決定績效目標質量”，要落實績效目標編制主體責任，建立財務、業務部門、專業評價專家聯動機制；建立部門內部決策層與工作層、規劃財務部門與業務部門、項目負責人與分項目負責人協同互動機制。同時，還應建立績效目標編制與項目庫建設結合機制。既要實行定量與定性、產出與效益相結合的綜合性績效目標指標，也要加快實施項目全生命周期績效評價管理，夯實預算績效評價流程設計與基礎再造，實現“規范編制績效目標、跟蹤績效執行監控、客觀績效目標自評、科學績效結果應用”的預算績效管理模式，提升預算資金使用效益。

四、結束語

孫子兵法云：“謀定而后動，知止而有得?！鳖A算管理是基層氣象部門管理的重要組成部分，是氣象事業發展的基礎和根本保障。全面、科學、規范、透明的預算管理能有效整合、優化資源，提高資金效益，促進基層氣象部門有序、長遠發展。

參考文獻

[1]財政部預算司.中央部門預算編制指南[M].北京:中國財政經濟出版社,2019:1-1.

[2]喬晶煜,馬志俊.氣象部門預算管理中存在的常見問題解析[J].中國鄉鎮企業會計,2018,000(005):64-65.

[3]候仁祥，行政事業單位預算管理中存在的問題與對策[J].財會學習,2018（11）：203-205.

[4]溫小素.淺談行政事業單位的預算績效管理[J].商業會計,2014(02):112-113.

作者:袁哲 單位:銅川市氣象局