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摘要：企事業單位突發環境事件應急預案備案管理制度對我國環境風險防控工作至關重要。本文結合筆者實際工作情況，分析了我國企事業單位突發環境應急預案備案管理制度存在的問題及其根源，提出了針對性建議，為應急預案備案管理制度的完善提供思路。

關鍵詞：企業環境應急預案；備案制度；建議

1企事業單位應急預案備案管理制度存在問題

對于我國企事業單位中的突發環境事件應急管理預案的編制以及管理來說，一般都是依靠環境保護主管部門進行制定和管理，環境保護主管部門會根據企業的實際情況進行研究，需要編制應急管理預案的企事業單位，然后企事業單位根據要求進行管理預案的編制，完成后交由專家評審，并由環境主管部門進行備案。

1.1企事業單位應急預案編制技術規范不完善

目前，生態環境部已一系列文件，對現代企業的建設有著重要的影響，但是就其中的相關文件來說，大多主要是總體要求，對應急預案編制過程中的實際技術問題以及具體的要求等，并沒有詳細規定，這就為企業管理造成了一定的影響。例如，企業廢水事故應急池中化學品的儲藏以及應急池本身的容量等都需要進行詳細的技術指導，尤其是對于圍堰設置技術要求等，這會導致預案編制以及評審工作等的技術管理存在問題，對工作的落實造成影響，同時，也會使得后續的工作難以得到良好的進行。

1.2部分專業技術服務機構、專家專業性不強，應急預案實際操作性不強

就我國現在的企事業單位中的突發環境事件管理中應急管理預案的編制來說，從嚴格意義上講，企事業單位都應當進行應急管理預案的編制，但是就現在我國的實際情況而言，在這方面的管理以及技術儲備是不完善的?，F在較多的企事業單位并不具備進行自行編制突發環境事件應急管理預案的工作，因此，為了能夠滿足企事業單位的相關要求，現在市場中就出現了專業技術服務機構，對企事業單位中的應急管理預案的編制進行專業化的制定。同時，為了能夠更好的滿足現在的市場要求，環保管理部門在進行相關的企事業單位突發環境事件應急管理預案的規章制度制定時，會相對寬松一些，不會做硬性的要求，在一定程度上刺激了我國市場中應急管理預案的編制技術服務團隊的產生。但是，就現在這些專業技術服務機構來說，存在專家專業性不強等問題，這也在一定程度上導致其制定的突發環境事件應急管理預案的實際操作性不強，影響企業的作用。

1.3企業對環境應急工作重要性認識不足，不重視應急預案編制工作

對于我國現在的企事業單位來說，對于環境應急工作的重視程度還不足夠，尤其是對于應急管理預案的編制工作等，存在流于形式等問題，影響企業的有效發展。現在我國企事業單位也在加強對于該方面內容的重視，尤其是部分的地區還將應急管理預案的編制與企業排污許可自己企業中的環評審批等進行結合，從而加強企事業單位對于應急管理預案的重視，但這還并未發展至全國各個地區，現在仍然存在較多的地區為了應付環境保護管理部門，而將應急管理預案的編制等工作流于形式，不能夠真正的將其落實到位，因此，還需要不斷的進行該方面內容的宣傳與管理。

2建議

2.1出臺相應的管理制度，加強對企事業單位的管理技術要求

對于突發環境事件應急管理預案的建設來說，出臺相應的管理制度，明確企事業單位環境風險應急硬件技術要求，并且對企事業單位中現有的應急管理體系進行有效的完善，以確保企業在落實工作時能有完善的依據。

2.2加強對企事業單位應急管理預案工作人員培訓

對于我國的企事業單位來說，為了更好的實現突發環境事件應急管理預案的有效落實，首先應當保證企事業單位中能夠有專門的技術人員進行編制以及后續工作的定期進行，這樣才能夠更好的保證企事業單位能夠對該方面的內容有更加深入的理解以及能夠更好的將工作進行下去。在實際的建設中，可以成立專門的團隊，并進行技術培訓等，提升專業素養。

2.3增強分類管理

加強對企事業單位的各組織進行分類管理，了解各組織之間的差異性，同時，依照相關的專家規定的要求，進行企業應急管理預案的編制。

2.4加強監督管理

對現在的企事業單位來說，加強企業環境風險監督管理也是非常重要的，加強監督，并落實到日常工作中來，有效提升企業風險防范意識。

3結束語

綜上所述，隨著現在我國經濟的不斷發展，我國的企業也在逐漸的與世界接軌，為更好的促進我國的企業發展，就需要不斷的改善我國現在企業中存在的重要問題。企業環境風險監督管理是企業發展中的重要組成部分，但是，就現在的實際情況來說，還存在較多問題，阻礙企業的發展，在未來的發展過程中還需要不斷的完善。

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作者：鄧朝生 單位：大連市環境技術開發中心