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為進一步深化對口幫扶工作,鞏固脫貧攻堅戰成果,根據《????》文件要求,結合XX教育需求和xxx教育實際,形成本對口幫扶工作計劃。
一、對口幫扶目標
按“扶貧先扶志,扶貧必扶智”和“教育援助是最好的造血”理念,根據全域結對幫扶政策,合理利用XX優質教育資源,通過選派教師到XX支教、舉辦XX縣干部教師XX培訓班、搭建教育信息化網絡平臺等多種方式,幫助XX不斷提升學校辦學水平、教育教學質量,大力推動XX教育事業發展。通過教育發展為XX縣經濟社會發展,提供智力支持和人才支撐。
二、對口幫扶舉措
一是加大XX教師培養力度。選派11~14名教師到色達支教。利用XX支教教師資源,開展“XX支教教師送教下鄉”活動,深入XXX、XXX等自然條件艱苦和教學質量較差的地區,開展賽課、評課、學科教研等活動。有效利用XXX名優校長、教師資源,結合XXX縣在學校管理、教育教學和教師業務提升的實際需求,選派不少于7名XXX名優校長、教師為主體的專家團隊赴XXX開展講教講學活動。
二是全面深化全域結對。加大對XXX區?所中小學和幼兒園的目標考核,深化XX 區結對學校與XX學校、幼兒園的校對校幫扶工作,按“XX教育缺什么?為XX教育做什么”的思路,統計梳理需求,實現精準幫扶。大力開展結對學校“同課異構”教研活動,利用“成都市中小學繼續教育網”、“成都市校本研修網”和XX區中小學教育資源庫,建立“XX——XX遠程教育信息互動平臺”,發揮XX區學校優秀資源和骨干教師的示范、帶頭、輻射作用,為XX廣大教師拓寬多渠道學習途徑,實現兩地教育資源共享互通,推進XX教育的信息化進程。
三是努力開創學前教育新局面。根據對XX學前教育現狀的分析、研究,優化XX縣學前教育三級管理機制,制定學前教育發展規劃,提高XX地區學前教育辦學水平,推進XX學前教育整體發展。
四是開辦XX干部教師溫江培訓班。將根據XX教師培訓需求,在XX舉辦各種類型干部教師培訓班,接納12-14名XX干部教師到XX跟崗學習兩周,接納1名XX縣選派的干部到XX掛職鍛煉3-4個月。通過校際結對,接納20~30名XX干部教師到XX結對學校開展學習、跟崗鍛煉,感受體驗XX教育理念和文化,開拓視野、更新觀念、解放思想,交流經驗。
五是實施藏區學生“雛鷹”培育工程。接納藏區學生來XX就讀,并給予他們相應的支持和幫忙,讓他們在XX愉快學習,快樂生活。實施藏區“9+3”免費職業教育計劃,制定培養方案,注重學生文化素養、職業技能、創新創業能力培養,為藏區經濟社會發展提供高素質勞動者和技能型人才。
六是廣泛開展教育關愛工作。充分利用各級、各類資源,根據色達貧困學生需求,持續開展“暖冬行動”,募集愛心資金,對貧困學生實施精準幫扶。同時,積極對接XX區中職高職等院校,接收藏區優秀學生到XX就讀學校,在就業創業能力提升培訓與指導服務上做文章,培育一批能為XX建設脫貧攻堅的學生,幫助他們利用所學所獲回饋藏區、回饋社會。
三、保障措施
(一)加強組織保障。XX區教育局援藏援彝工作領導小組,統籌協調援藏援彝工作。援藏援彝辦公室,負責結對幫扶日常工作。建立分工協作的工作機制,人事科、區教管中心、基礎教育科、綜改辦、研培中心等科室、直屬事業單位及各學校、幼兒園按職責開展結對幫扶相關工作。按照“一對一”常態化關心慰問機制,區教育局、學校幼兒園領導多渠道了解援藏援彝干部教師的在學習、工作、生活中的實際困難,并及時幫助解決。
(二)加強信息溝通。積極對接XX教體局,了解他們的教育發展需求、教育人才需求,雙方共同協商制定結對幫扶計劃。針對結對幫扶需求,豐富結對幫扶形式,堅決反對形式主義,不斷提高結對幫扶工作成效。
一、要提高認識,增強學習。把學習貫穿于效能建設的始終,按照轉變機關作風、增強宗旨意識的思路,增強學習力,以提高依法行政的能力和水平。結合創建學習型機關,加強機關干部業務知識和經濟管理知識的培訓,提高機關干部為人民服務的本領和促進發展的能力,進一步解放思想,與時俱進,轉變觀念。
二、要完善制度,提高效率。一是進一步簡化審批、辦事程序,完善和落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、公示制。二是要全面實行首問責任制、效能考評制、失職追究制等各項制度,確保制度落實到位,著重推選前瞻服務、規范服務、廉潔服務、親情服務為主要內容的機關服務評比。
三、要優質服務,政務公開。要結合各自的工作特點,采取有效形式,健全服務措施,改進服務質量,提高服務水平,增強機關工作人員服務群眾、服務基層的意識,提倡微笑服務、熱情服務、優質服務。認真執行《政府信息公開條例》,拓展政務公開的范圍和內容,深入開展政務公開和財務公開,把群眾關心、社會關注的熱點難點問題作為重點。
四、要治庸治懶,夯實作風。加大治庸治懶治梗治散力度,針對干部隊伍中存在的精神萎靡、庸碌無為、效率低下、執行不力等問題,以問事、問效、問責為主要手段,以治庸提能力,以治懶增效率,以治梗暢政令,以治散正風氣,營造一個創先爭優,人人敢于擔當的優良環境。
一、提高認識、加強組織領導
2015年初以來,區林業局就將扶貧攻堅工作納入年度工作計劃和局日常工作考評,成立以局黨委書記、局長為組長的扶貧攻堅工作領導小組。多次召開局黨委會就扶貧工作進行安排和部署。安排局班子成員、副局長負責扶貧攻堅的具體工作。切實保障了全局扶貧工作的順利開展。
二、分解責任、安排年度工作
2015年的工作中,林業局按工作職責和職能分工,要求局資源、造林、退耕等部門在林區道路建設、退耕還林任務落實、造林項目發展的統籌安排中,向全區貧困村傾斜,根據科室年度工作同時開展進行扶貧攻堅工作。
三、駐村扶貧、落實聯系幫扶
按照區委、區政府扶貧工作統一部署,區林業局聯系幫扶鳳鳴鄉頂峰村,局長任駐村幫扶工作組組長,局造林科劉浩任頂峰村第一支部書記。在年度工作中,我局落實區委、政府工作要求,局班子成員和相關科室工作人員多次到頂峰村開展林業產業扶貧工作的摸底和對接,同時,將第一支部書記落實到位,全力保障第一支部書記的駐村幫扶工作,安排工作任務,并將聯系村的51戶貧困戶分解落實到全局51名干部職工,進行上門了解情況,制定幫扶措施。
四、基礎先行、林業產業扶貧
在全年的林業扶貧工作中,我局堅持統籌安排,通過項目建設,有計劃地對貧困村和聯系幫扶村展開扶貧工作,主要項目投入如下:
(一)林區道路建設
2015年全區林區道路建設在統籌安排下,落實了共計24條計54.3公里林區路到16個建檔立卡貧困村,項目資金投入217.2萬元。
(二)退耕還林項目支撐
2015年新一輪退耕還林我區實施面積1200畝,其中,落到貧困村400畝,建設地點為觀化鄉麻柳村。每畝投入現金補助1200元,種苗費補助300元,400畝共計投入60萬元。
(三)聯系村幫扶投入
今年,在我局聯系幫扶村鳳鳴鄉頂峰村,根據局黨委多次扶貧工作對接和頂峰村產業發展實際需要,我局投入資金10萬元對頂峰村5組至7組的1.2公里產業斷頭路和便橋進行修建,解決了該村扶貧產業發展的生產通行。另外,我局還針對頂峰村土質條件和氣候情況,為51戶貧困戶免費提供油茶苗木進行產業發展,前期1萬株苗木已栽種到位,共投入資金6萬元,現正在進行油茶產業發展的潛力和用苗量統計,力爭在年內繼續發展貧困戶種植油茶,讓困難群眾得到實惠。
五、正視困難,謀劃明年工作
2015年林業扶貧攻堅工作積極開展,并取得一定成效,但扶貧攻堅的任務還很重,形勢還很嚴峻,作為區職能部門,我們要在區委、政府的統一安排下積極謀劃,發揮作用,才能打贏扶貧攻堅戰,現就2016年扶貧工作的開展計劃如下:
(一)繼續做好駐村幫扶和聯系村扶貧工作。通過駐村工作的開展謀劃林業產業扶貧,用林業經濟的發展來拉動群眾脫貧致富。
一、包村基本情況
東關社區:原評定精準扶貧對象6戶15人,目前未脫貧1戶3人,鞏固脫貧戶3戶9人。
西關社區:共有貧困戶3戶4人,2018年2月底李紅方因病去世、二季度動態調整中王凱出列。現有鞏固脫貧戶1戶2人。
二、認真排查摸底
我單位主要領導親自帶隊,幫扶工作隊員深入摸排貧困戶情況。通過座談、走訪等形式摸清各貧困戶“一超過、兩不愁、三保障”基本情況,準確掌握幫扶社區及貧困戶需求,并針對相關需求完善工作計劃。同時認真梳理存在問題,制定相應措施,做到底數清、問題清、對策清、責任清、任務清。
三、政策落實情況
東關社區:享受金融扶貧兩戶;享受危房補助1戶;享受技能培訓1戶。
西關社區:楊香蘭享受慢性病救助政策;范曉東享受殘疾補貼。
四、存在問題及措施
1.東關社區4戶貧困戶目前均無耕地且均有家庭成員患病,幫扶較為困難。下一步將針對實際困難,細化幫扶措施,以第三產業為主,對擁有勞動能力的家庭成員開展技能培訓,同時積極爭取相關社會力量支持,幫助相關人員就業。
2.西關社區鞏固脫貧戶范曉東2016年脫貧后因低保戶無法脫貧再度返貧,2018年10月再次脫貧為鞏固脫貧戶。針對范曉東患先天智障,二級殘疾,無勞動能力,其母楊香蘭患高血壓和糖尿病多年,需藥物維持,家庭無收入來源等情況,我單位根據扶貧政策并結合其家庭實際情況,制定一系列幫扶計劃,防止再度返貧。
五、今后幫扶計劃
2018年以來,我單位緊緊圍繞區委、區政府的總體部署,以精準為基本攻略,以問題和項目為導向,以區總工會主要負責人為第一責任人,實施干部大走訪、政策大宣傳、措施大落實行動,切實做到扶貧對象再精準、扶貧產業再精準、扶貧方式再精準、扶貧成效再精準、脫貧退出再精準,進一步提高脫貧攻堅精準度,切實增強貧困群眾獲得感。
(一)認真貫徹春季攻勢安排部署。為貫徹落實區精準扶貧攻堅指揮部關于印發《茅箭區2018年脫貧攻堅“春季攻勢”行動方案》的通知(茅精扶部發〔2018〕5號)文件精神,2月8日,我單位及時召開對春季攻勢行動進行安排部署,要求各包聯干部按照行動精神,迅速開展蹲點駐村工作,集中精力開展走訪調研活動,查缺補漏,進一步提高攻堅精準,做到扶貧對象、產業、方式、成效再精準。研究制定了《區總工會2018年脫貧攻堅“春季攻勢”行動方案》。自脫貧攻堅春季攻勢行動工作啟動以來,我單位先后召開3次精準扶貧工作會,對脫貧攻堅工作進行研究部署。為全面掌握我單位各包聯農戶精準扶貧精準脫貧各項扶貧政策措施落實情況,我單位抽派駐村工作專員,駐村工作。
(二)推進實施精準產業扶貧。制定出臺了《區總工會2018年精準扶貧工作計劃》,成立了由區總工會常務副主席姚忠銘擔任組長,區總工會副主席王娟任副組長的區總工會精準扶貧工作小組,領導小組統籌協調推進扶貧攻堅工作。單位召開會議商討,根據包聯4戶基本情況,分別制定2018年脫貧發展項目,有力地帶動農民致富。針對高定銀家庭情況,發展養殖業等。針對毛長秀家庭情況,因其年老體弱,繼續種植獼猴桃,其兒子外出務工維持家庭運轉。針對郭成文家庭老兩口年齡大,行動不便,兄弟二人均有眼疾,不方便外出務工情況,經與貧困戶商討,建議其2018年發展養殖業,協商村委在房屋附近建豬圈,養殖豬10頭,雞50只,同時,繼續種植獼猴桃、陽荷產業。針對張正萬五保戶情況,其在弟弟家由他一家人照顧,日常多去慰問關心,讓其充分感受到黨的溫暖,脫貧政策的普及。
(三)大力開展干部回訪工作。為進一步查找包聯農戶制約發展的主要矛盾和問題、理清發展思路、落實幫扶項目。我單位包聯干部到每位包聯農戶家做中蹲點調研和入戶回訪,幫助貧戶重點算準貧困賬,謀好脫貧策。組織包聯干部、駐村干部逐戶再核實建檔立卡貧困戶家庭基本情況、致貧原因,逐戶再落實幫扶項目和幫扶措施,逐戶再核實脫貧實效,逐戶再落實脫貧后續鞏固項目和措施,讓戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。
一、基本情況
生態林場下轄3個村委會1個分場,全場共有村小組54個,總人口8270人,其中農業人口6800人。我場脫貧攻堅整改后,通過精準識別、嚴格甄別,目前全場共有建檔立卡貧困戶有65戶127人,其中:低保貧困戶40戶86人、五保貧困戶14戶15人、一般貧困戶11戶26人;因病28戶、因殘22戶、因災8戶、缺勞力7戶;2016年已脫貧退出15戶28人。
二、工作開展情況
(一)強化保障,夯實基礎,健全脫貧攻堅支撐體系。
為確保脫貧攻堅工作穩步推進,場黨委場部切實加強組織領導,強化組織保障,嚴格責任落實,規范工作程序,強化考核督查,營造良好氛圍,調動和凝聚各方力量共同打好脫貧攻堅戰。
1、建立組織機構保障。成立由場黨委副書記、場長(主持全面工作)任組長,黨委副書記、分管扶貧工作副場長任副組長,各班子成員為成員的脫貧攻堅工作領導小組,抽調人員,配齊設備,建立健全以場扶貧工作站為主陣地、各村委會為主戰場、貧困戶為主攻點的工作網絡。
2、建立運作程序保障。場黨委場部組織全體班子成員和機關干部,深入基層,深入困難群眾。制定《生態林場脫貧攻堅實施方案》、《生態林場“十三五”脫貧攻堅規劃》、《生態林場精準扶貧建檔立卡工作實施方案》,同時細化工作任務,建立完善《生態林場貧困戶結對幫扶情況一覽表》、《生態林場脫貧攻堅責任體系》、《生態林場脫貧攻堅工作考核辦法》等文件制度,確保扶貧工作有力有序有效推進。
3、建立督查機制保障。建立健全精準扶貧工作考核機制和幫扶工作考核辦法,將每周一固定為分管領導及駐村干部扶貧日,深入所包貧困村和貧困戶,及時了解扶貧對象困難與動態;場部每月召開一次扶貧工作專題推進會,各班子成員、各村及時匯報工作進展,查找薄弱環節,研究工作計劃。同時將把扶貧工作成效納入黨員干部考核內容,考核結果與年度工作考核掛鉤,嚴格獎懲。
4、建立動員宣傳保障。組織黨員干部認真貫徹學習關于脫貧攻堅工作的系列重要講話精神,切實提高對脫貧攻堅工作重要性、緊迫性、艱巨性的認識;認真學習省、市、縣關于脫貧攻堅工作的相關文件,進一步明晰工作思路和工作辦法;先后召開生態林場脫貧攻堅動員會、脫貧攻堅推進會、明確責任落實會、建檔立卡“回頭看”工作會、第一書記及村干部碰頭會共計10次,充分調動黨員干部扶貧工作積極性;印發扶貧政策宣傳資料、精準脫貧政策宣傳手冊300余本,確保所有場村干部、貧困戶人手一冊,制作張貼脫貧攻堅宣傳條幅100余條,書寫固定標語30余條,營造全場關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。
(二)精準發力,強化落實,夯實脫貧攻堅工作基礎。
脫貧攻堅貴在精準,成敗在于精準,為打贏脫貧攻堅戰,我們以精準扶貧為突破口,堅持因地制宜、因戶而異、因人而異,在精準識別上下功夫,在精準分析上動腦筋,在精準幫扶上求實效,真正做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施,確保脫貧攻堅工作取得階段性成果。
1、規范程序,精準識別公開民主。按照國家和省、市、縣對貧困戶精準識別和建檔立卡的工作要求,我們嚴格執行識別標準,做到“兩公示一公告”,實行個人申請、民主評議、鄉鎮審核和縣級審批,把真正貧困戶納入幫扶范圍。并在今年7月份精準識別“再回頭看”中,按照市政府1號文件“七個一票否決,四個從嚴審核甄別”精神進行拉網式排查,逐村逐戶對建檔立卡貧困戶信息進行再核實、再識別,利用大數據平臺提供的數據進行再甄別,將不符合條件的貧困戶予以退出,真正做到“真扶貧、扶真貧”。
2、科學謀劃,脫貧措施因人施策。一是健全機構。在貧困戶精準識別的基礎上,我場按照貧困戶建檔立卡“七個一”的要求,每村都設置精準扶貧工作辦公室、配有精準扶貧工作文件柜、扶貧攻堅作戰圖,每戶貧困戶都有登記臺帳、脫貧措施、工作明白卡。二是結對幫扶。對精準識別的貧困戶采取一戶一策,確定幫扶人。對不同的致貧原因,按照分類指導、精準施策,對每個貧困戶都落實了“一個扶貧單位、一名扶貧責任人、一個幫扶方案、一個增收項目、一套扶貧對策”。組織區連心小分隊成員、場干部、村干部與全場65戶貧困戶進行結對幫扶,為貧困戶填寫發放貧困戶登記表,為結對幫扶干部制作了幫扶干部手冊。真正做到“戶有卡、村有冊、鄉有簿、區有檔”,對貧困人口、貧困家庭實行信息化管理。三是精準施策。扶貧工作進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期。扶貧攻堅貴在精準,重在精準,成敗與否在精準,要摸清扶貧對象基本情況,對癥施藥,精準發力,同時,要改變過去漫灌為滴灌的方式,做到精準扶貧,政策兜底。通過精準實施“五個一批”扶貧攻堅行動計劃,推動貧困群眾如期脫貧,精準脫貧。廣大干部深入開展大走訪、大調研。認真傾聽貧困群眾訴求,耐心詢問每戶家庭情況,深挖致貧根源,逐戶走訪建檔,與貧困戶交心談心、算賬對比,制定幫扶計劃,謀劃布局產業項目,推進精準扶貧。通過“貧困戶能不能脫貧”,倒逼黨員干部在“兩學一做”學習教育中立足實際,創新幫扶舉措,為幫扶對象送去致富信息、打開致富門路,引導貧困農戶發揮主觀能動性,自力更生;引導、鼓勵當地企業(如駐地在上坊村的蒼源中藥材種植股份有限公司)對接幫扶,讓上坊及周邊松林村有勞動能力的貧困戶10人進企業就業,增加貧困戶收入。每天按150元計算勞動報酬,平均每月可干活15天左右,實現月收入2250元左右。此外,該企業還為貧困戶子女就學安排資金3000元幫扶,其中上坊村貧困戶艾福生兒子艾志亮在縣一中讀高二幫扶2000元,松林村貧困戶黃小龍兒子黃博林在松林村小學讀書幫扶1000元。讓就業脫貧一批,通過發展農業產業、資金扶助堅持“輸血健體”和“造血強身”相結合,增強幫扶的實效,打造基層互助體,促進抱團發展、攜手脫貧。
3、整合資源,全力推進脫貧攻堅。一是吃透精神。在場村干部會上認真學習區委扶貧工作16個實施方案政策精神,加大宣傳力度,將統一印制的《區精準脫貧政策宣傳手冊》發放到每一戶貧困戶,做到貧困戶和幫扶干部人人知曉,在落實幫扶措施和享受幫扶政策上做到有的放矢。二是整合資源。加強扶貧項目和相關涉農項目資金的整合力度,統籌安排整合資金。集中向重點產業、重點項目、扶貧重點傾斜,激發群眾發展活力,著力解決資金分散、重點不突出、效果不明顯的問題,使有限的資金、項目和政策能夠進村入戶精準實施。三是推進產業。全力推進光伏發電產業扶貧,將全場65戶中新增的33戶建檔立卡貧困戶全部納入光伏發電合作社,第一批已到帳光伏發電合作社的發電收益,按區政府有關文件規定正在辦理發放到所有貧困戶一卡通中。預計將為每戶貧困戶每年產生效益約2000元,為確保貧困戶2017年全面如期脫貧打下堅實的基礎。
三、存在的問題和建議
一是沒有優勢產業。我場地處我區偏遠山區,無交通、資源區位優勢,這里山高水冷,耕作條件差,是全區有名的低產地區,產業普遍規模小、經營粗放,沒有規模化的龍頭產業,無力帶動貧困戶發展產業扶貧。同時,村莊空心化、農村老齡化趨勢加重,青壯年勞動力大量外流,產業扶貧等工作難度較大。
二是資金投入不足。盡管區里整合了許多項目和資金,但我場三個村委會均未列入省級貧困村,上級沒有安排任何扶貧資金投入貧困村參與基礎設施和產業開發,光靠本場自籌難解杯水車薪;加上交通路網結構不完善,通村公路等級低、質量差,晴通雨阻現象突出,又沒有足夠的資金來保障。
三是殘障、慢病占比大。全場65戶貧困戶127人中,五保戶14戶15人,智障、肢殘喪失勞動能力32人,對這類貧困對象,只能通過提高低保、五保、殘疾救助、社會救助標準等政府“兜底”政策幫助其脫貧。另一方面,全場有13戶貧困戶中有長期慢性病或重大疾病患者,不僅不能通過勞動獲得收入,高昂的醫療費用,導致一些農民債臺高筑,甚至出現返貧。
建議:一是我場扶貧工作隊伍力量太過薄弱。人員少,任務重,往往“光桿司令”存在人手力量嚴重不足。沒有配備專職扶貧專干,分管領導身兼數職既是扶貧工作站長又是扶貧專干,還兼民政等其他工作,所以不能把全部精力放在扶貧工作上,從而在一定程度上影響了脫貧攻堅工作的進展,建議盡快配齊配強隊伍。二是非貧困村投資扶持力度不均衡,扶貧資金投資少(我場基本為0),建議上級對非貧困村也要酌情考慮。三是填表、開會過于頻繁,建議改變傳統的檢查考核辦法,讓扶貧干部把更多的時間和精力專注于幫扶貧困群眾上。
四、下一步工作計劃
(一)堅持精準扶貧,完善扶貧詳細規劃。按照全面脫貧的目標,對照精準脫貧標準,算好明細賬、倒排工期、細化措施,落實任務,進一步完善脫貧攻堅任務書、時間表、作戰圖,嚴格對照脫貧攻堅任務臺賬,確保2017年底實現脫貧11戶13人的目標。
(二)堅持產業主導,增加農民收入。堅持因地制宜,充分發揮自然資源優勢和產業特點,著力圍繞絲瓜絡種植與中藥材種植方向,積極鼓勵和支持貧困戶發展特色產業,增加群眾收入,加速脫貧步伐。
主要工作開展情況:
1、認真做好貧困戶疫情防控工作,自正月初七開始按照要求到崗到位,一手抓疫情防控,一手抓脫貧攻堅,積極參加村里卡點值班,積極宣傳疫情防控知識,幫助貧困戶家庭場所消毒,為每個貧困人口配發口罩940個、消毒液41瓶、入戶宣傳疫情防疫知識41次,為6人申報疫情補貼。
2、積極開展貧困戶家庭勞動力調查摸底,全面摸清貧困戶勞動力信息,統計上報因疫情影響無法外出務工人員信息、2020年水南村共有28戶40人貧困戶在省內、市內、縣內務工,對符合條件的11人申報轉移就業交通補助。對照建檔立卡貧困戶檔案清單整理戶袋及村檔資料、扶貧工作隊制定2020年脫貧攻堅工作計劃、制定和優化調整2020年貧困戶“一戶一方案、一人一措施”。
3、根據“涇縣2020年農業特色種養到戶產業扶貧實施方案”,積極入戶宣傳摸排,經貧困戶申請村級評議、公示、申報完成9戶符合條件的貧困戶匯總上報,雨露計劃2戶、家庭醫生簽約20戶39人,申報B級房屋維修8戶、危房改造4戶。
4、強化各項整改。把中央脫貧攻堅專項巡視反饋、國家和省考核反饋等各類問題整改作為重要政治任務,推進落實問題整改。經過認真自查,中央脫貧攻堅專項巡視方面梳理出11個問題,制定出11條整改措施,目前已完成整改并將長期堅持;國家和省考核方面梳理出15個問題,制定出15條整改措施,目前已完成整改并將長期堅持。
5、積極參加各種培訓學習提升自己業務水平,為更好開展工作做好準備。一年來本人先后參加了全省局氣象部門扶貧干部業務培訓、縣委組織部、縣扶貧局組織的扶貧業務培訓。8月份參加了縣扶貧局組織的全縣貧困戶受洪澇災害影響檢查、督查,11月赴淮南市參加了全省脫貧攻堅市級交叉互查考核。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話精神,全面落實中央和省市區關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項決策部署,圍繞“四個不摘”要求,健全防止返貧動態監測和幫扶機制,促進脫貧人口穩定就業,加大技術培訓力度,發展壯大特色產業,分批分類加強對農村低收入人口常態化幫扶,防止出現規模性返貧和新的致貧,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、基本要求
(一)加強駐村工作隊伍管理,協助村兩委制定好村年度幫扶工作計劃,并按計劃抓好各項幫扶工作落實。進一步摸清村現實情況和群眾需求清單,充分發揮駐村工作隊優勢,做好村鄉村振興產業發展規劃。
(二)堅持以人為本,注重改善民生。以安居、樂業、保障有力為重點,解決當前群眾最關心、最直接、最現實的困難問題,保障好脫貧人口基本生活需要,提高脫貧人口生活水平,進一步改善生產生活條件。
(三)創新工作思路,實施精準幫扶。逐戶分析原因,完善“一戶一方案”“一人一措施”幫扶舉措,實行動態幫扶機制,及時進行有針對性幫扶,堅持開發式幫扶,幫助其發展產業和參與就業,對于一些特殊人群,要加強跟蹤監測,及時制定幫扶措施清單,利用現有政策加以幫扶。
(四)落實工作責任,完善幫扶工作機制,落實財政專項幫扶資金管理和金融服務機制,協調社會力量參與幫扶,創新幫扶服務體系,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
三、工作重點
嚴格落實“四個不摘”要求
(一)摘帽不摘責任,扛實責任擔當。要把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興銜接作為重要任務,傳導壓力,壓實責任。駐村工作隊要切實履行駐村責任,立足崗位職責,扎實推進各項工作開展。
(二)摘帽不摘政策,產業發展不停步。對村集體和已脫貧戶的幫扶工作,根據上級指示精神,要繼續按照現有政策措施抓好落實,確保政策平穩有序過度,過渡期內,應扶上馬送一程,爭取幫扶政策措施和到戶產業項目,金融扶貧、教育、醫療等政策,落實好特殊群體兜底保障政策,防止出現“斷崖”效應。
(三)摘帽不摘幫扶。要落實好“雙包”責任和幫扶項目,協調各類資源幫助村里解決實際困難和問題。幫扶力量不能減,督促所有參與幫扶的干部要不定時通過電話、微信、上門走訪等方式加強與幫扶對象溝通聯絡,及時掌握有關情況,對幫扶對象的合理訴求,幫扶干部要及時跟進幫助解決。工作隊要一如繼往開展好駐村幫扶工作,協助村兩委做好產業項目謀劃,幫助村集體發展特色產業,壯大村集體經濟,引導已脫貧群眾發展符合市場需求和有自身資源條件的產業,動員已脫貧群眾參與鄉村振興相關基礎設施建設和村莊環境整治。村兩委要嚴格落實到村項目實施情況,做好脫貧攻堅工作總結,完善脫貧攻堅檔案資料整理歸檔,并做好脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接工作。
(四)摘帽不摘監管,強化監督不松勁。要常態化評估已脫貧群眾“兩不愁三保障”及飲水安全實現情況,及時受理群眾訴求,切實加以解決,實行動態清零。密切關注扶貧領域重點、難點問題,注重關口前移,強化排查預警,及時合理處置。
四、方法措施
(一)建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制,保持主要幫扶政策穩定性。特別是脫貧之后,防止幫扶松勁懈怠,防止政策急剎車,防止一撤了之,防止貧困反彈。現有幫扶政策該延續的延續、該優化的優化、該調整的調整,確保政策連續性。兜底救助類政策要繼續保持穩定。落實好教育、醫療、住房、飲水等民生保障普惠性政策,并根據脫貧人口實際困難給予適度傾斜。優化產業就業等發展類政策。
(二)健全防止返貧動態監測和幫扶機制,對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶,開展定期檢查、動態管理,重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況,合理確定監測標準。建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應機制,分層分類及時納入幫扶政策范圍,實行動態清零。堅持預防性措施和事后幫扶相結合,精準分析返貧致貧原因,采取有針對性的幫扶措施。
(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。落實責任,健全工作責任制,確保除身體原因不具備學習條件外脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。有效防范因病返貧致貧風險,落實參保政策,做好脫貧人口參保工作,建立脫貧人口住房安全動態監測機制,保障基本住房安全,維護好供水工程安全,不斷提升農村供水保障水平。
(四)加強扶貧項目資產管理和監督。分類摸清扶貧項目資產底數,光伏等公益性資產要落實管護主體,明確管護責任,確保繼續發揮作用。經營性資產要明晰產權關系,防止資產流失和被侵占,資產收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業等。確權到農戶或其他經營主體的扶貧資產,依法維護其財產權利,由其自主管理和運營。
五、組織保障
(一)成立銜接工作領導小組,局黨組書記、幫扶村書記和第一書記一起抓,分管同志具體抓緊,班子成員合力抓的工作局面,要抓住重點,抓出成效。
(二)抓好村黨建工作,以黨建引領鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有較銜接。積極發揮“三個作用”,促進鄉村振興,(即村支部引領作用、支部書記和駐村“第一書記”帶動作用、黨員干部帶頭示范作用)。將抓黨建鞏固脫貧成果與鄉村振興有效結合。圍繞“抓好黨建促振興,抓好支部帶隊伍”,培養有工作能力、發展能力、致富能力的“能人”充實兩委隊伍。
一、及時督促。駐村工作隊在單位主要領導規定的基礎上,每月根據貧困群眾生產情況,及時通過微信群等方式通知各幫扶責任人到村入戶,明確需要完成的工作事項,并積極給與指導和說明,讓單位主要領導能夠準確把握需要完成的工作事項,確保貧困群眾能夠及時得到需要的幫助,保證在扶貧手冊等基礎信息方面不出差錯。
二、結合實際,制定切實可行的計劃。年初時,駐村工作隊結合固城村實際,在和村干部交流協商的基礎上,制定了一年的扶貧工作計劃。包括村內基礎設施、產業發展、扶志扶智等方面的幫扶計劃,做到目標明確、任務清晰,力爭通過努力使固城村有新的變化。同時,按照上級的要求,通知幫扶責任人在幫扶計劃的基礎上,結合貧困群眾實際,制定對貧困群眾每一戶的幫扶計劃,并逐一審核,確保產業包扶計劃切合實際,切實可行。按照上級的統一安排,開展了各項扶貧活動,走訪了固城村貧困戶和一般戶,聽取了基層群眾對脫貧攻堅工作的意見和建議,充分了解全村目前經濟發展狀況,收入狀況、產業狀況,貧困現狀,存在貧困原因和制約貧困戶收入增長的因素。在深入調研的基礎上,形成了詳細的報告。
三、獻策出力,助推長效產業發展。為了發展長效產業,與村兩委班子成員進行研究,確定本村的產業發展計劃,是發展什么產業,多大規模,形成一個可行的方案。最終的目標任務就是通過產業的發展,讓困難群眾穩定增收。
五、積極參加村兩委相關工作。村委會工作雜,上級要求的工作到了村委會都是兩委班子成員完成,工作任務量大,工作隊就積極參與其中,組織相關人員,按照程序和方法,工作隊成員結合自己的行業特點,幫助解決一些力所能及的問題。
六、扶貧扶志,激發群眾內生動力。為了凝聚精神合力,我們從群眾的需要出發,立足于扶志、扶精神,激發貧困群眾的內生動力,豐富全村群眾的精神文化生活。為群眾講解脫貧攻堅的國家相關政策法規,發放扶貧相關的信息手冊。為促進全村各項事業的快速發展,提供了強大的精神動力和文化支撐,為開展脫貧攻堅工作打下了堅實的基礎。