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一、突出重點,加快建設,城市面貌實現整體大變樣
上半年,我們圍繞“兩個大變樣”的工作要求,按照“高起點、高標準、高質量”、“大投入、大建設、大變樣”的原則,將城市建設與城市規劃、城市經營、城市管理有機統一,加快了“花園式××城市”面貌整體改觀。
一是重點項目攻堅工作全面突破,重點工程進展順利 二是圍繞發展需要搞好設計管理,城鄉規劃調控力度加大 ××村東別墅區的控制性規劃10份。
三是激發城市經營活力,城市建設招商工作實現新突破 四是堅持高效能管理城市,進一步樹立城市對外新形象
在抓好各項工程建設的基礎上,我們按照“建管并舉、以管為主”的思想,逐步建立起城市管理的長效機制,對城市管理采取了分片巡查、集中整治的管理模式,將城區劃分為東西兩片,實行相對集中管理。同時,積極推進城市管理綜合執法,上半年,與公安、工商、衛生等部門合作,對城區主要街道、城鄉結合部“臟、亂、差”進行了整治,著力解決了占道經營、亂設攤點、亂貼亂畫等群眾關心的熱點難點問題,共清除占道經營和店外店400多次,清理舊門頭、遮陽篷20多處,清除亂貼亂畫的xx號碼800多處,以優美整潔的環境樹立了“花園城市”對外形象。
二、明確目標、抓好監管,行業管理水平有效提高
一、深入開展“兩爭一樹”主題活動,努力提高職工創新能力。
開展“創建學習型企業,爭做知識型職工”活動,加強職工的職業技能培訓,為職工崗位成才搭建平臺,推動職工自學成才、崗位成才。大力開展以“三創”為內容的立功競賽活動,推進“兩個率先”為主題的立功競賽活動。自來水公司水質檢驗班、房管處房產技術科被評為第二屆常州市學習型班組,一建公司繆春偉被評為第二屆常州市學習型職工。開展“職工之家”創建活動,使工會辦成真正的職工之家,自來水公司工會被評為“市模范職工之家”;房地產管理處工會和拆建總公司工會被評為“先進職工之家”。
二、深入開展群眾性技術創新工作,組織職工積極參加優質服務立功競賽;
繼續開展“滿意服務明星”評選活動;建設局被評為金壇市優質服務滿意杯競賽優勝單位;自來水公司被評為金壇市優質服務滿意杯競賽最佳單位和金壇市學習型企業;李洪年家庭為金壇市學習型家庭。在女職工中展“爭創五一巾幗標兵崗”活動,局女工委被評為常州市巾幗建功先進集體;建設局幼兒園被評為金壇市五一巾幗標兵崗。
做好“金壇市高技能人才”的推選工作,使建筑工種中能人倍出。并能使他們享有一定的待遇,以致于更好地發揮他們的技能。做好2003-2005年度市勞模的評選工作,自上而下、自下而上地評出了真正代表金壇建設形象的女勞模;建安公司駐南京辦事處和一建公司生產技術科命名為2003-2005年度紅旗班組。
以技術創新為著立點,繼續鼓勵和倡導職工“精一、會二、學三”;深化“三小五手”、“六小創新活動”、“金點子”合理化建議活動,一建公司繆春偉和建安公司丁云開被評為革新能手。
三、加強工會的維權機制,依法維護職工的合法權益以勞動合同和平等協商、集體合同工作為重點,建立健全勞動關系協調機制。
根據市總和勞動社會保障部門的要求,規范性地指導各建筑企業工會進行工資集體協商并簽訂工資集體合同,并按規定到勞動部門簽證。加強工會組織建設,夯實工會工作基礎。指導園林大酒店成立工會,為建設系統非公企業組建工會,最大限度把職工組織到工會,讓他們有一個“家”,起了規范性指導作用。全面貫徹落實江蘇省推進農民工入會工作電視電話會議精神,對各建筑施工企業和部分在城施工的建筑工地農民工入會作了專門調查,提出了下一步工作思路,為把此項工作落實處打好良好基礎。
貫徹市政府《關于特困職工幫困解困優惠政策的通知》,落實好扶貧幫困長效機制。關心困難職工家庭、單親家庭、因病因災致困的家庭,把黨的溫暖送到困難群眾的心坎上。上年半幫助申請領取特困職工證7戶;做好冬送溫暖夏送清涼工作:春節期間慰問特因職工家庭26戶,建筑一線困難和傷殘職工29人,使他們過了一個祥和的春節;6月19日上午,黨政工領導冒著高溫帶著毛巾、礦泉水、風油精等防暑降溫用品慰問來到綠色通道建設工地,慰問為創園戰高溫而辛勤勞動的園林綠化職工們,為他們送去關心和問候,給他們帶去了一片清涼,同時還慰問了市政道路建設等十多個工地。下屬三建公司、鑫壇建筑公司和市政建設有限公司等單位都去工地進行高溫慰問了。
關心職工身心健康,組織全系統干部職工進行全面體檢;為困難職工和外來務工人員提供法律援助的勞動爭議調解,曾多次接待外來打工在工地上負工傷的工人,仔細了解過程,并給予及時的法律援助和與基層工會協商解決的辦法,使工人的合法權益受到保護。
四、廣泛開展文體活動,豐富職工的文化生活
工會組織職工以群眾健身為宗旨,開展豐富多彩的文體活動。上半年以來我們組織職工參加了第四屆全運會的登山、男女排球、乒乓球、棋類等項目的比賽。通過開展豐富多彩的文體活動,活躍了企業文化娛樂氛圍,滿足了職工的精神文化需求,增強了職工身心健康,提高了廣大職工做好工作的凝聚力。
春節前組織舉辦了2006“迎新春”羽毛球、撲克、書畫比賽的文化系列,活動共有120多名干部職工參加,書畫比賽更進一步展示了建設系統干部職工的才藝,讓凝固的詩和優美的書畫作品和諧地揉合在一起,得到了我們本市書畫藝術家們的贊嘆。比賽結束后,我們的參賽選手還和市美術、書法家協會的領導們一起開展為即將返鄉的建筑骨干和建設系統干部職工義寫春聯活動。各基層單位春節期間均組織了各種不同類型的文體活動。
五、以各類活動為載體,提高工會工作水平
“三·八”國際婦女節期間,建設局女工委組織來自系統各部門的35名女職工,舉行了計算機操作技能比賽,以技能較量和相互學習交流來慶祝女職工自己的節日。這次技能比賽的內容包括了文字錄入、系統操作、文字編輯和版面設計。所有參加比賽的女職工按照比賽項目、程序操作,發揮了較好的水平。
組織市自來水公司、房屋開發有限公司、園林管理處、房管處、金溪燃汽公司、建設局幼兒園女工委的部分婦女骨干參加了市婦聯和市女工部組織的“巾幗群英慶三八,和諧社會添光彩”的街頭便民活動。利用建筑技工學校的電腦微機房,組織了近50名外出建筑施工隊伍骨干家屬,免費舉辦了一期計算機操作培訓班。通過讓這些家屬們學習計算機操作和上網的技能,不僅提高家屬們的素質,通過網絡不斷充實自己,也是對孩子正確運用電腦學習知識和上網起指導和監督作用,給中小學生綠色上網打下堅實的基礎,創建學習型家庭,構建和諧社會。
市自來水公司和市消防大隊警民共建單位聯合在水司五樓會議室舉行慶五一、五四職工先進事跡報告會。這次活動旨在為認真貫徹落實總書記提出的“八榮八辱”為主要內容的社會主義榮辱觀,值慶五一之際,通過演講的形式,用身邊的先進事跡、身邊的模范人物來唱響“勞動光榮”的贊歌。
6月30日晚組織建設局幼兒園與翠園社區舉辦納涼晚會,共同搞好社區文化建設。
積極參加常州市“幸福家庭”系列評比活動,我們建設局推選的史煥榮家庭被評為常州市十佳“奉獻家庭”。
組織150名女職工參加常州市“貓人杯”《婦女權益保障法》知識競賽。組織職工參加十五規劃知識競賽,三建公司王建珍獲二等獎。
安全月宣傳活動中,組隊參加市總安全知識競賽,雖然沒有取得好的名次,但又一次學習和掌握了安全生產知識。
一、主要工作開展情況
(一)突出基礎設施建設,城市功能進一步完善
20*年,市城區基礎設施建設計劃投資6.04億元,截止6月底實際完成投資近0.87億元,我局及新世紀公司開工項目3項,完成投資0.2億元。半年來,我局按照全市推進城鎮化的指導思想,堅持基礎設施先行,產業帶動,重點推進的原則,統籌兼顧,進一步理順工作思路,一是重新審視和調整了城市基礎設施投資方向,確定了城市基礎設施建設“四突出原則”,(即,突出安排城市擴容提質具有戰略帶動作用的項目,突出安排涉及市民切身利益急需建設的項目,突出安排能產生經濟效益的項目,突出安排建設資金、償貸機制、前期工作基本落實的項目)并對重大城市基礎設施項目進行了認真篩選和審定,為市領導決策提供了可靠依據。二是修訂了基礎設施項目評估結算辦法,進一步規范了城市基礎設施項目建設的管理工作。三是加強了重點項目的日常管理、調度和協調工作。我們認真總結了這幾年基礎設施建設的工作經驗,成立了市城區基礎設施建設協調領導小組,強化基礎設施項目督查和協調工作,強力推進基礎項目建設。我局以城市建設為載體,以工程質量為保障,積極探索以市場運作為主導的城市建設模式,推動城建項目“快竣工、高品位、新亮點”有序發展,青年大道、香雪大道、愛蓮湖環境工程、郴江河綜合治理、石榴灣公務員小區建設等工程在缺乏資金,施工環境惡劣的情況下,取得了較好進展,完善了城市功能,為城市擴容提質實施“南延東進”的城市戰略作出了貢獻。
(二)大力強化質量安全監管,質量安全水平穩中有升
一是全面實行安全生產責任目標考核。我局向11個縣(市、區)建設局及質安監站下達了安全生產責任目標管理責任書。各縣(市、區)建設局逐一分解,層層抓落實。二是開展質量安全大檢查,規范各方責任主體行為。上半年從五月上旬至六月中旬歷時一個多月,我局對全市范圍內在建和拆除工程進行了“拉網式”質量安全大檢查。共檢查建設工程項目378項次,建筑面積60萬平方米,共下發催辦通知書27份,安全整改通知書32份,當場處罰決定書20份,不良行為告知書22份,工程暫停施工通知單26份,下達執法建議書3份。一方面對存在各種問題的工程由質安監部門跟蹤落實,處理到位,規范了各方責任主體的市場行為,消除了質量安全隱患。另一方面對質監員的工作進行了約束和規范,使全市建設工程質量處于全面受控狀態。三是狠抓事故源頭,安全生產專項整治效果顯著。為進一步加大安全監管力度,有效預防安全事故的發生,我局積極組織對腳手架搭設、安全防護用品及提升設備的專項整治工作開展研討會,尋求整治方法,制定整治方案,從參建各責任主體的責任、組織施工的程序及施工現場的要求等方面,全面規范施工現場的文明施工和揚塵污染防治工作。通過整治,現場安全生產、文明施工狀況有了較大改觀。各方責任主體安全防范意識大大提高,安全隱患明顯減少。四是舉行了*市建筑施工安全知識競賽活動。截止20*年6月1日,城區共辦理受監工程148項,面積60萬平方米,竣工工程81個,受監竣工工程質量合格率100%。全市未發生一起四級以上安全事故,事故死亡率同比下降100%。
(三)全力健全制度建設,招標投標監管工作日趨規范
為加強對工程建設項目招標機構及其專職人員的管理,提高我市建設工程招標水平,規范建設工程招投標管理,維護建筑市場秩序和建設工程招投標當事人的合法權益,制定了《*市工程建設項目招標機構管理暫行規定》和《*市工程建設項目招標機構〈崗位責任備案手冊〉量化考核暫行辦法》、《*市國有投資建設工程監理招標采用合理定價評審抽取法的暫行辦法》。于5月24日至29日分兩批對各縣(市、區)建設局的招投標監管人員和招標機構的專職人員進行集中學習培訓,圍繞省政府5號文和省廳102號文之間的存在差異,對監管程序、資格預審方法、入圍投標人數量、評標人辦法的分類和適用范圍等進行研討和學習,并結合我市實際提出操作規程的指導性意見。今年1-6月份,城區共監管發包工程34項,投資總額27251萬元。其中:公開招標14項,投資額7254萬元;邀請招標13項,投資額18553萬元;直接發包4項,投資額228萬元;經處罰后補辦發包3項,投資額1216萬元。報建率為:95.54%,招標率為:95.50%。
(四)傾力推進依法行政,建筑市場秩序明顯好轉
健全和完善施工許可、資質、資格等行政許可的審查機制,全面實行資質(資格)專家評審、實地考核、紀檢監察全程監督、審批結果公示以及舉報投訴查處制度,新組建勞務企業6家,企業升級2家,企業資質增項12家。對施工許可實行“前勘后驗”制度,推動了施工許可的動態監管,做到工程報建一次告知,報建手續限期辦結。同時,堅持教育與懲處相結合,確保行政案件的處罰到位率100%和案件結案率100%。以政府投資項目和房產開發項目為重點,強化了源頭預防,積極推進農民工工資保障金制度和房產開發項目資本金監管制度,制定了《*市建筑勞務分包實施辦法〈試行〉》,受理投訴95次(項)。著力解決了一批拖欠典型案件,確保了一方穩定。繼續完善防欠長效機制,包括資金落實證明、違規審批責任追究、工程價款結算暫行辦法、新聞媒體監督等制度。通過全市各級建設行政主管部門的共同努力,建設領域三年清欠目標基本完成。
(五)努力提升服務質量,行業發展后勁不斷增強
行業服務方式進一步創新。交易中心整體素質進一步提高,共完成工程交易服務38項,總造價34685萬元。其中公開招標19項,邀請招標19項。按照招標投標法律法規的要求,所有必須分開招標的工程全部進入交易中心進行了公開招標,公開招標率達100%,杜絕了規避招標和場外交易的現象,確保了健康發展的良性循環軌道。工程造價管理的服務功能進一步強化。進一步推進工程項目竣工結算備案制度和造價師簽字制度的實施及對工程竣工結算造價確定的監管工作。及時調查、測算和建設工程市場材料預算價格,不斷為社會提供造價信息服務。切實抓好新頒《湖南省建設工程計價辦法》及《湖南省建筑工程消耗量標準》的宣傳貫徹實施工作,做好技術交底及全市預算員、造價師的培訓工作,及時制定我市相配套造價計價政策、依據。勞保基金的征收、監管、服務工作進一步加強。按照年初省建設廳下達的目標任務進行層層分解,做到市、縣聯動,共同促進,上半年勞保基金征收達1200萬元。
(六)嚴把工程設計文件審查關,大力推行建筑節能技術
初步設計審批和施工圖審查備案作為我局在國家和省市先后調整整頓行政審批工作之后被保留下來的行政許可,對建設行政管理有著十分重要的作用。為加強對這項工作的管理,根據今年我市著重強調的依法行政的精神,對我市的設計文件審批工作進行規范,并督促各縣(市)完善初步設計審查制度及施工圖審查備案制度,同時按照建設部頒發的《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查管理辦法》對我市的施工圖審查工作進行了調整并加強了監督。今年共進行初步設計審查43項,完成施工圖審查備案61項。
繼續強化施工圖的節能審查,所有的項目都必須通過節能審查,否則不得開工;進一步完善建筑節能監管體系,強化以建筑強制性技術標準貫徹執行為主要內容的工程全過程監管,在工程建設中形成一個各環節鏈接、各主體閉合的監管機制,針對目前建筑節能工作“有令不行”的現象,按照《民用建筑節能管理規定》,從設計到竣工備案全過程進行監控,建立節能施工跟蹤監管和竣工驗收備案制,加大行政處罰力度。加強本地特色的節能技術引進和研究,除利用現有技術繼續抓好墻體圍護結構的隔熱保溫工作外,逐步引進其他先進的隔熱保溫技術及能源開發利用技術,盡量降低節能成本,減少阻力,同時研究利用*富有的地熱,讓*的節能工作上一個新臺階。
(七)創新經營,拓寬城鎮投融資渠道
一是與金融企業的合作有了新的突破。我們緊緊抓住國家開發銀行把城鎮基礎設施項目打捆貸款延伸到縣城的機遇,做了大量的準備工作,建立了*市城鎮基礎設施建設申請國家開發銀行貸款項目庫,進一步調整、優化項目結構,截止6月底,全市市帶縣和市本級縣域經濟貸款累計發放20.53億元,累計支付17.62億元,在全省范圍內僅次于長沙市,始終保持領先地位。二是城鎮建設項目法人主體明確,城鎮建設市場化運作日漸規范。城建投資公司作為代表政府投資城鎮基礎設施建設的體制在各縣市已初步建立,政府對城鎮基礎設施導向作用日趨明顯,宏觀調控力度增大。三是通過精心策劃,積極推動土地變現。我局通過加大盤活土地的力度,力爭土地資金回籠,緩解了資金壓力。目前正在積極進行多家單位的土地評估、掛牌等工作。四是招商引資工作穩步推進。我們不斷和完善基礎設施項目建設庫,加緊對項目的策劃、包裝和拍賣工作,招商引資工作來勢良好。新世紀公司通過項目以地招商、支持產業項目、租金質押等方式招商引資,大大拓寬了融資渠道。湘南風情街項目成功引進8000萬元。新城公司采取筑巢引鳳的商業手段,吸引了廣大投資商的青睞:聯通、金鳳凰、太陽城KTV、香港新鴻悅百貨相繼進駐,到目前為止已將新成廣場90%的商業面積租賃出去。
(八)深化住房制度改革,為民辦實事深入人心
一是引導、幫助企業利用自有土地集資建房,對符合集資建房的企業“開綠燈”,簡化審批流程、加快審批時間。目前,已審批2家困難企業單位集資建房,建設面積達36236m2,建成竣工后可解決410戶職工的住房困難,另外排除障礙幫助和引導個別特困企業,特別是一些破產企業千方百計解決職工住房實際困難;二是落實各項優惠政策,把土地劃撥、稅費減免、成本利潤控制等政策落實到位;三是嚴格監督管理,規范銷售對象及銷售行為,確保社會穩定;四是繼續做好新老售房的銜接工作,做好公有住房出售掃尾工作。截止5月底我市經濟適用住房共開工建設項目9個,其中:目前在建工程項目7個,竣工項目2個,實際累計完成投資6062萬元,累計施工面積58668平方米,累計竣工面積8700平方米,累計銷售面積8700平方米,累計銷售套數96套。市城區共審批住房補貼5005人,發放住房補貼2786.58萬元,收回售房資金204.5萬元。惠澤園小區一期工程順利完工,廣大市民拍手稱快。上半年歸集公積金2.95億元,完成年計劃的169%,同比增長5%;累計歸集住房公積金20.77億元,歸集余額達15.1億元;發放住房公積金貸款7892萬元,完成年計劃放貸額86%,為全市1012戶家庭解決了購房資金困難問題;收回住房公積金貸款6917萬元,完成年計劃回收額的109%,同比增長27%。
(九)抓好示范村鎮,新農村建設蒸蒸日上
全市小城鎮建設是以各縣市中心城鎮和1個省級對口聯系鎮、一個小康示范村、10個重點鎮、27個市級對口聯系鎮的建設工作為重點,把城鎮建設與加快工業化、農業產業化進程相結合,強力推動各縣市城鎮基礎設施建設。各縣(市、區)基礎設施建設基本上保持了適度發展,上半年完成投資近1億元。按照《市直單位對口聯系城鎮建設重點鎮活動工作方案》,及時對第一輪對口聯系重點鎮活動情況進行了檢查、考核,總結了三年來城鎮建設發展情況,分析存在的問題,提出下一步工作打算和建議。草擬了《關于組織開展第二輪市直單位對口聯系示范鎮(村)和重點鎮建設的工作方案》。臨武縣堅持新區開發與舊城改造并舉的總方針,確立了20個重點建設項目,項目建設呈現繁榮景象。桂陽縣著力構筑“一體四翼”縣城空間發展框架,縣城“五大中心”建設初具規模。資興市大力實施沿江開發戰略,盤活東江沿河兩岸的土地,加快了鯉魚江舊城改造和東江新城區建設步伐。宜章縣創新城建融資渠道,狠抓了城鎮建設和管理,城市面貌明顯改善。安仁縣全力創建“省級衛生縣城”,城市品位得到提升。嘉禾縣創建園林式縣城取得重大進展,珠泉商貿城、嘉禾大市場等項目有序推進。永興縣今年啟動實施了濱河路提質改造、龍山路二期工程、永湘路、自來水廠擴建、汽車北站搬遷、幸福家園等6個重點工程建設。其他縣(市、區)從實際出發,做了大量卓有成效的工作。
(十)狠抓隊伍建設,三個文明建設碩果累累
今年是“打基礎,創環境”主題年。我局以“加強領導干部作風建設暨民主評議機關作風”活動為契機,以反商業賄賂為重點,不斷改進工作作風、提高機關服務效能、強化隊伍建設。首先是繼續開展“三個倍加”和“兩個務必”學習教育活動,不斷增強領導干部的群眾觀念、公仆意識。局主要領導多次率領干部職工到“雙聯”企業、農村小康示范點和特困職工家中進行調查研究,把“三看三想三幫”、“雙聯”、社會主義新農村建設和經常性的“察民情、送溫暖”工作作為下基層活動的重要內容,真心實意地為基層和群眾解決難題、辦實事、做好事。其次是加強黨風廉政建設。一方面我們成立了加強領導干部作風建設暨民主評議機關作風領導小組辦公室。印發了《*市建設局加強領導干部作風建設暨民主評議機關作風工作方案》,召開了全局干部職工動員大會。黨員深入開展了征求意見、談心溝通活動,撰寫分析材料,深刻自我剖析,查找問題,提出整改措施,制定健全了機關管理的有關規章制度,為端正工作作風,我們堅持了考勤制度,使全體工作人員能夠按時地在職在位,為群眾提供良好的服務。通過開展加強領導干部作風建設暨民主評議機關作風活動,黨員干部的精神面貌發生了極大變化,工作紀律、革命事業心和責任感明顯增強。另一方面是今年上半年,我們對本行業、本單位治理商業賄賂專項治理自查自糾進行了督促檢查和評估驗收。轉發了《湖南省建設廳對不正當交易行為自查自糾工作檢查評估細則》。同時,我們還建立健全政務公開制度,對干部的任免,市場執法,工程報建,工程招標投標,各項達標評定,勞保費用的撥付使用以及企業資質的年檢年審都予以公開,增大辦事透明度;嚴格辦事程序,建立健全監督機制,實行責任到人,層層把關,相互監督防止腐敗滋生;規范職業行為,對違反規定,對索、拿、卡、要的按相關規定予以嚴厲追究處理。健章建制,對接待、用車、用章、考勤等內務進行規范,狠剎鋪張浪費、借機謀利之風,樹立機關良好精神風貌;積極實行社會承諾制,對我局的審批事項均實行限時辦理制,提高機關工作效率,不斷優化政務環境,為加快*經濟社會發展作出了應有貢獻。
此外,人大建議政協提案辦理、、綜治、計生、人事、計財、文秘、后勤管理、法制建設等各項工作都取得了較好成績。
上半年,全市建設工作有一個良好的開端,但仍存在不少問題:城市基礎設施項目建設融資力度應進一步加大。建設市場管理和建設環境有待進一步優化,建設安全質量有待進一步提高,建設領域科學技術水平、人才整體素質還不能滿足發展的要求;對涉及小城鎮建設有關政策、建設形式及發展方向亟待認真研究;建設行政各管理部門之間的協調配合以及工作作風和工作效率都有待進一步改進和提高等等。
二、下半年工作計劃
(一)進一步加強小城鎮建設的力度,強力推進社會主義新農村建設
突出以各縣(市、區)中心城鎮為重點的建設,開展第二輪市直單位對口聯系重點鎮建設工作。繼續實施建設一個綠化廣場、一個標準垃圾衛生填埋場、一條高標準道路、一個大型流通市場、一個文明住宅小區、一個小康示范村的“六個一”建設工程活動,按照“分類指導、重點推進、典型引路”的原則,按照基礎設施、公用設施建設情況,對全市小城鎮實行分級管理,針對不同級別的鄉鎮,提出具體的但又不同的小城鎮建設考核指標,力爭用五年時間推動不同類別的鄉鎮達標晉級,要求各縣(市、區)建設部門繼續加大小城鎮建設的領導力度,充分調動縣(區)、鎮兩級和市直部門推進城鎮建設的積極性。同時按照社會主義新農村建設的有關工作要求,及時編制村莊整治規劃,開展小康住宅區建設活動,搞好村莊基礎設施配套建設。
(二)加大融資力度,用好建設資金
資金缺乏是制約基礎設施建設的主要問題。一是注意充分發揮城建投資公司融資平臺作用。要求各城建投資公司按照現代企業制度,通過“做大規模、搞活機制”,使城建投資公司具備較強的融資能力,積極爭取國家開發銀行和其它金融機構以及國債的資金支持。同時指導各縣(市、區)政府要實實在在建立以財政和土地升值收入為依托的償貸機制。二是加大招商引資和吸引民間資本力度。我們對各縣(市、區)建設局及所屬有關單位提出了招商引資的目標要求,擬抓好督促落實。同時采取聯合、入股、租賃、收購等各種形式,積極引導民間資金和社會資本投資重點項目建設。三是注意壯大城司實力,不斷提升城司在資金和建設土地的積累,使城司具備持續的造血機能,成為信譽優良、可靠的城建資金融資主體。四是注意用好建設資金。我們要把有限的建設資金用在刀刃上。一方面要用在可帶動城市土地較大升值的基礎設施項目上。另一方面用在使城鎮市容明顯提升的基礎設施項目上。這是衡量建設資金是否用好的兩條基本標準,真正做到有限的建設資金滾動發展,起到“四兩撥千斤”的作用。
(三)切實加強建設市場監管,進一步提高建設工程質量水平,切實保障施工安全
一是規范業主行為,重點解決項目業主規避監管、不按法定基建程序辦事及拖欠工程款的問題。二是規范企業行為,嚴格執行市場“準入”和“清出”制度,重點解決拖欠農民工工資、賣章賣證和無證或越級承包建設工程等不正當市場競爭行為。三是強化招標投標管理,進一步完善評標辦法,確保公平、公正、透明。四是加強質量安全監督,強化工程監理管理,確保安全生產和現場安全文明施工,提高建設工程質量水平。五是嚴格施工許可審批,認真研究私人建房、拆除工程和村鎮建設工程監管辦法。六是繼續推進國有和縣以上建筑企業改制工作,完善以勞保統籌為主體的建筑企業職工的勞保工作,切實解決企業職工的后顧之憂。七是進一步強化勘察設計市場管理,大力推進建設行業科技進步,繼續加強對勘察設計單位改企轉制工作的指導,規范勘察設計市場秩序;嚴格執行工程施工圖審查備案制度,確保工程建設強制性標準的落實。八是大力推進建筑節能和混凝土集中攪拌工作,要求各縣(市、區)建設行政主管部門從建工管理入手,大力推進這兩項工作,為建設資源節約型和環境友好型社會作貢獻。
(四)進一步做大做強建筑業,不斷提高建筑業發展水平
一是加快建筑業勘察設計業的結構調整及體制改革步伐,增強企業發展活力。大力推行工程項目管理,支持、引導具備實力的勘察設計、建筑施工和建設監理單位發展成具有綜合功能的工程總承包和工程項目管理公司,著力提高我市建筑業的核心競爭力。二是引導企業轉變發展觀念。強化集約經營意識,依靠提高科技水平和勞動者素質、科學管理,降低成本,提高效益,逐步提升技術實力和核心競爭力。引導企業樹立“走出去,引進來”的意識,敢于到外地、外省尋找市場份額,參與市場競爭。三是大力發展勞務經濟。著力培育好建筑勞務分包市場,根據*的實際情況,制定切實可行的勞務分包管理辦法。加快發展勞務企業,鼓勵總承包施工企業分離富余職工,成立勞務分包企業;鼓勵各縣市區發揮農村剩余勞動力多的優勢,在鄉鎮建立建筑勞務基地,積極申辦勞務企業。加大培訓工作力度,充分發揮企業的培訓主體作用,把工地和鄉鎮作為農民工培訓的主陣地;提高勞務隊伍的職業素質,積極爭取陽光工程和溫暖工程培訓指標,降低培訓費用,減輕農民工和企業的培訓負擔。
(五)解決好熱點難點問題,促進社會和諧穩定
在涉及群眾切身利益的突出問題上,要繼續集中解決4個問題。一是著力改善中低收入家庭住房條件。完成省政府對我市經濟適用住房下達的任務指標6萬平方米。要嚴格把好經濟適用住房購房對象審查審批關和房屋銷售價格關。二是高度重視建筑施工安全。杜絕重大事故的發生,切實保障人身安全。加強對施工單位、監理單位、工程質量檢驗檢測單位等各建設主體質量和安全行為的監管,對責任主體和責任人的違法違規行為進行嚴厲處罰。三是全力維護建筑農民工合法權益。嚴格貫徹執行建設部《建設施工現場環境與衛生標準》,加強對農民工居住環境、飲食衛生和勞動條件的監督檢查。嚴格執行工資支付保障金制度,防止農民工工資發生新的拖欠。加大推進農民工意外傷害保險和工傷保險工作力度。四是強化住房公積金監管。認真貫徹執行省政府辦公廳《關于切實加強住房公積金管理的通知》,切實抓好機構調整和問題貸款的回收工作;加強住房公積金歸集和使用力度,擴大歸集面和歸集額;加強資金風險防范工作,嚴肅查處違規違紀問題,確保資金安全。
一、簡化辦事程序,提高辦事效率
上半年在城建工作方面,一是對主要街路行道樹及二環全線進行補植,共栽植樹木1.6萬株;新增綠地5000平方米。順利地完成了所有綠化建設項目的驗收工作。二是組織協調相關單位和部門進一步完善了市建委下達到我局的城區一、二級道路建設工程。三是完成建安企業資質初審6家、企業資質變更9家、企業調入3家,在這些工作上積極為企業服務,縮短辦理時限,贏得企業肯定。
二、加大服務力度,推進機關職能的轉變
實施房地產項目服務是建設局的一項主要工作。通過積極采取多項措施,主動對實施工程項目進行跟進服務。上半年召開了大東區房地產地塊推介會,向40多家開發商推介了20個地塊,所有招標條件都是公開透明的,我們主要根據其實力、信譽、既往開發業績選擇開發商,在實施項目服務的過程中,我們把著力點放在抓實上,堅持辦實事,求實效。截至5月末已完成固投6.2億元,同比增長27.6%;并積極與沈陽萬科公司在談電力學校項目、與世博置地在談東站街東項目、與綠地集團在談電冰箱廠和金屬材料制造有限公司項目,如果項目落實將產生約4000萬美元外資。
三、堅持有諾必踐,努力提高機關的公信力,建設良好的誠信環境
我們嚴格按照公示制、承諾制規定辦事,在建筑項目安全生產及文明施工管理工作方面,與全部在建項目以及駐區建安企業簽訂建筑安全生產目標責任狀,確立嚴格考核制度、定期考核。建設局的一項行政執法工作,根據存在的安全問題可以限期整改、停工整改、行政處罰。上半年下達限期整改單70余份,行政處罰一份,這項工作執法有力,量法準確,沒有發生投訴行為和行政復議。:
一、強化措施,扎實推進“三重”工作
(一)積極爭取,重點項目前期工作有序開展。
城區污水處理項目現已完成可行性研究報告、環境影響評價報告的編制、評審、批復及地質勘察、規劃、廠地測量、土地勘察定界、項目初步設計、苗木清點等工作,正在進行初步設計審查、土地預審、劃撥等前期工作,力爭及早列入省上計劃并適時開工建設;城區供水管網項目已完成可研編制、評審、批復和地質勘察的基礎上,近期完成了項目初步設計并由縣發改委審查并轉報省發改委,爭取及早下達投資并開工建設。
(二)加快進度,重點工程建設穩步推進。
一是按照今年實施的大沙河流域綜合治理工程建設任務,完成河道北岸電纜溝開挖、穿線管敷設及檢查井建設,完成園路、人行道鋪筑2880米;4座雕塑建設方案已確定,其中1座(丹霞景觀)正在制作,計劃7月份建成;3個親水平臺護欄已完成安裝;原規劃建設2個小廣場,現調整為1個并正在緊張有序建設,7月底可建成;附屬設施建設安裝休閑座椅50個,設置果皮箱20個,安裝綠化帶防護欄1180米。二是計劃投資430萬元,對城區自由路和文化路供排水管網、路基、路面、路緣石、路燈、人行道進行改造建設,現已完成現狀調查和地形測量、施工圖設計等前期工作,即將招投標開工建設,計劃8月底竣工交付使用。三是文體中心現代智能化住宅小區已完成五環賓館餐廳及教體局器材庫拆除,正在積極協調教體局家屬樓、五環賓館樓、昭武酒廠住戶等房屋拆遷工作。同時,督促開發單位完成了小區建設規劃編制、地質勘察及2棟6層和1棟高層住宅樓施工圖設計,其中1棟6層已開工建設并完成四層主體工程,建筑面積3400平方米,2棟高層已完成招投標并有1棟正在準備進行樁基礎施工。四是銀先嘉園小區已開工建設住宅樓3棟,建筑面積15917平方米。其中1棟完成主體工程,建筑面積5917平方米。另有2棟住宅樓正在進行主體施工,建筑面積10000平方米。五是昭武花園小區開工建設住宅樓一棟并已完成主體工程和安裝工程,建筑面積5124平方米,其它由于拆遷征地難度大,待條件具備時開工建設。六是按照公路部門年度建設計劃,完成了國道312線城區段改擴建工程規劃方案,計劃結合道路改造,架設中華燈122盞,新建雨水管道4.6公里、供水管道2.3公里。現已完成改造路段現狀測量和大沙河北岸新豐渠橋至國道312線公路橋1700米電纜溝開挖、穿線管敷設和1800米雨水管道敷設。七是認真實施城區集中供熱燃煤鍋爐節能改造,對供熱公司現有3個供熱站和樂民小區供熱站的燃煤鍋爐安裝了變頻節能設備,已全部投入使用;八是多方協調,完成了宏建公司搬遷規劃選址,正在開展新建廠房前期準備工作。大沙河東岸3000畝工業用地整理已完成初步規劃,待審定后編制詳細規劃;九是積極配合教育部門辦理縣第四中學開工建設前期手續,完成新建教學樓、學生宿舍、綜合辦公樓、學生餐廳規劃選址、施工圖審查備案等手續和1、2、3號教學樓施工、監理招標、開工許可及2棟宿舍樓招投標工作等各項工作;十是配合沙河鎮完成了鐵路廣場東片棚戶區改造規劃,及時辦理規劃選址、招投標、開工許可等前期手續,開工建設農民公寓樓2棟,并完成主體工程,建筑面積8400平方米。十一是督促天鵝湖花園小區開發建設單位完成了規劃編制、地質勘察及施工圖設計并開工建設住宅樓3棟,建筑面積1萬平方米。其中1棟已完成六層主體施工,2棟完成基礎施工,正在積極協調辦理招投標等工作。另有2棟高層住宅樓正在進行施工圖設計。十二是協調完成了濱水東岸小區南片西蘭烏光纜遷移,城區126電力線遷移正在施工,北片移線工作已確定,正在著手進行改造。在此基礎上,先期對南片3棟住宅樓進行了施工圖設計和初步選址放線,并開工建設住宅樓2棟,建筑面積10040平方米。十三是配合開發單位完成了濱水廣場花園小區規劃編制,正在進行房屋拆遷、地質勘察和施工圖設計。十四是影視廣場小區規劃方案已確定,指導開發單位根據規劃方案委托完成了小區建設規劃編制,并完成1號樓地質勘察、施工圖設計、征地拆遷和基礎開挖等工作,即將開工建設,建筑面積7242平方米。
(三)緊密配合,著力打造綠色宜居**
1.精心組織,科學編制城鄉建設規劃。98版縣城總體規劃修編已經市規劃專家會議和市規劃委員會評審通過,進一步進行了修改完善,并提交縣人大常委會審議,近期將報市政府審批。城區擬開發地段修建性詳細規劃現已完成濱河嘉苑小區、文體中心現代智能化小區、天鵝湖花園小區和影視廣場小區修建性詳細規劃編制,其它2個小區修建性詳細規劃正在按確定的方案委托資質單位抓緊編制。全縣村莊和集鎮規劃已于2008年全部完成并經縣政府批準實施,在具體實施過程中,我局嚴格把關,確保了規劃的嚴肅性和權威性。
2.拆建并舉,商品住宅開發建設效果明顯。今年我縣商品住宅開發建設主要以大沙河沿岸6個新建住宅小區和銀先嘉園、昭武花園續建為主,另有其他零散開發住宅,預計年內可新建住宅11萬平方米,現已開工建設7.5萬平方米。
3.加大投入,城區生活垃圾填埋場基本完工。今年主要完成了垃圾填埋場環境觀測井、垃圾收集站建設和垃圾清運、填埋設備采購等后續工程。目前,2眼深85m環境觀測井和1眼深130m的生活飲用水井已完工,壓縮式垃圾運輸車及垃圾斗經縣政府采購中心招標采購現已到貨。垃圾收集站已建成一座,另一座近期開工建設。
4.落實政策,積極引導農民進城創業發展。隨著縣政府《關于鼓勵農民進城創業的若干優惠政策》的制定出臺和大沙河沿岸新型房地產帶的開發建設,極大地調動了農民進城創業發展的積極性,近期開工新建的商品住宅已基本預售完畢。
5.嚴格執法,城市管理進一步加強。根據縣委、縣政府關于創建國家級園林縣城工作要求和“清潔家園、建設生態**”城鄉清潔衛生大行動目標任務,積極配合城管執法局和相關單位開展了以規范戶外廣告設置、治理占道經營行為、美化店容店貌、拆除違章搭建設施和隨意開挖道路、亂搭亂建、亂架亂設、占道施工等為重點的市容市貌集中整治活動,擴大了整治范圍及重點區域,城區市容市貌明顯好轉。
6.主動服務,認真搞好批發市場或物流園區規劃。我局已基本完成大沙河東岸整治出的3000畝工業用地建設規劃,待相關部門實施批發市場或物流園區項目時,將積極配合搞好詳細性規劃。在專業市場整合改造和城區農資、廢舊物資、汽摩銷售等市場規劃建設方面,我局將根據相關部門項目建設計劃,認真搞好市場建設規劃,并配套完善相應設施。
(四)明確職責,扎實推進產業富縣戰略。
在建筑領域節能降耗方面,我局在建設項目開工前,從規劃選址到施工圖審查備案,均要求建設單位按照建筑節能設計標準推廣使用節能環保建筑材料。工程竣工驗收時,沒有達到節能降耗要求的,一律不予驗收。
二、關注民生,集中力量辦好實事
一是城區集中供熱擴容正在編制城區集中供熱擴容項目可行性研究報告,并積極向相關部門爭取資金,待條件成熟時,盡快實施建設;二是城鄉廁所改造已在大沙河客運停車點、逸園、濱河路水滴雕塑北側和攬月橋北側建成移動式公廁4座,占目標任務3座的133.3%。三是保障性住房建設已開工建設廉租住房和經濟適用住房各100套,建筑面積1.3萬平方米;農村危舊房改造工程現已開工2215戶,占計劃1750戶的126.6%,其中新建農民公寓樓15棟約693戶。四是城區老化供水、供熱、排污管網改造計劃結合城區道路改造,改造自由路、文化路老化破損供排水管道各1.4公里,新建國道312線城區段雨水管道4.6公里、供水管道2.3公里,現已完成現狀測量和施工圖設計,待道路改造工程開工時實施建設;已完成供熱管網改造1公里,完成投資30萬元。
三、高度重視,認真辦理人大代表建議和政協委員提案
今年,我局牽頭承辦和協同相關單位辦理人大代表建議8件、政協委員提案5件。我局高度重視,以對人大代表、政協委員和人民群眾高度負責的態度,把建議和提案辦理工作作為一項重要任務,認真制定計劃,及早安排布署,明確辦理工作責任和辦理時限,認真抓好落實,切實解決城建工作中群眾普遍關注和反映強烈的“熱點”、“難點”問題。至目前,已辦結人大代表建議3件、政協委員提案2件,剩余建議和提案正在抓緊辦理。
四、多方協調,積極落實幫扶工業企業工作任務
積極協調做好電力通道規劃審批和開工建設許可審批工作,經與招商局及城區供電所多次現場勘察,制定改線方案2個,長遠方案投資約210萬元,臨時方案投資約17萬元。經研究,長遠方案投資較大,暫定為對天森公司線路進行局部改造,采用臨時方案建設,待時機成熟后,按規劃線路審批建設。
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2021年安監局精神文明建設半年工作總結
半年以來,我局認真宣傳貫徹黨的___、區委___屆三次全委會議精神,緊緊圍繞區委、政府的工作重心,弘揚先進文化,推進城市文明,普及科學知識,豐富職工文化生活。通過聽取區委舉辦的“和諧東勝·市民文化大講堂”十次專題講座,狠抓素質教育,抓實事、辦好事,使全局干部職工的素質有了進一步的提高,局辦公設施得到進一步改善,有力促進了全局的改革和發展。
一、深化教育,提___部職工對精神文明建設工作重要性的認識。
上半年,我們始終把精神文明建設作為一項基礎性工作常抓不懈。一是抓理論學習。把精神文明建設理論學習作為一項大事來認識,提高全局干部職工學習的主動性和自覺性,上半年在全局范圍內___開展了向我國杰出的農業科學家、雜交水稻研究領域的開創者和帶頭人袁隆平同志的學習,向安監系統的英雄人物張巨魁同志的學習,使全局干部職工在思想作風和紀律整頓方面得到進一步提高,從局長到每名干部職工都認真對照自己的思想、各項工作等進行了深刻剖析。通過學習,大家認識到自己的不足,形成團結、民主的氛圍,提高了領導的責任意識,創造了工作、生活新局面,___開展了“迎輝煌奧運創和諧東勝”知識競賽活動,促進了群眾的主人翁意識,有利促進了精神文明建設工作的開展。上半年,累計在鄂爾多斯日報發表___篇,鄂爾多斯晚報刊登___篇。二抓“窗口”教育。安監局是直接服務各企業、服務群眾的“窗口”,精神文明建設是否符合標準,直接影響到轄區的精神文明建設工作,因此我們利用各種機會和場合進行窗口教育,要求全局干部職工正確樹立窗口意識,明確窗口作用,經常對機關干部進行職業道德教育,樹立勤政為民的大觀念,堅持依法行政,嚴格執法,上半年無一起行政訴訟和違法案件,樹立了安監部門的整體形象。
二、強化措施,進一步推動服務型機關建設。
在推動服務型機關建設中,我們主要做了以下四方面的工作。一是推行文明禮貌用語。全局員工努力做好“四個一”即:對來訪人員要有“一聲問候,一杯茶水,一個座位,一句道別”;二是安全執法工作。局黨支部要求執法人員態度要好,更加依法行政,更加嚴格程序,做到對企業執法到位,依照相關程序認真執法,不準處罰后再補簽;三是建立學習型機關。堅持以人為本,努力營造學習氛圍,堅持周五下午理論學習制度,采取集中學習、分組討論等形式,開展了“___”教育、“黨風廉政”教育、“法律”教育、“全員安全”教育等活動;四是機關規章制度執行。我局重新規范車輛管理、請銷假、考勤、招待審批等規章制度。上半年,未出現一例反面典型事例;同時要求機關干部職工要牢記“九條紀律”(即:不準以任何理由違反規定收送現金、不價證券、支付憑證和禮品。嚴禁借婚喪嫁娶等事宜收錢___;不準參加可能影響公正執行公務的宴請及由監管監察對象支付費用的娛樂、健身、旅游等活動。嚴禁參加任何形式的___;不準以任何形式從事安全生產評價及其他中介活動,或收取中介機構提供的錢物;不準違反規定向監管對象集資、___派、拉贊助、推銷產品、索要錢物、接受饋贈或利用職務之便為親友謀取私利;不準到被監管監察單位報銷應由本單位或個人支付的費用;不準濫施行政處罰和擅自改變行政處罰;不準違反“收支兩條線”規定,私自處理、留置罰沒財產;不準徇私枉法,包庇、縱容違法違規單位和個人或對監管監察對象故意刁難和打擊報復;不準在煤礦及其他企業入股“分紅”或提供有償持咨詢服務。),通過學習教育活動的開展,認真推進行政審批制度改革,拓展陽光服務平臺,切實有效地提高了機關全體干部職工的思想素質和工作技能。
三、利用多種形式,廣泛開展精神文明建設活動。
我局利用各種載體,深入開展精神文明建設活動。一是積極參加精神文明各項活動以及局機關___的黨性教育,通過參加活動、上黨課、寫心得、創“五好”黨___、參觀愛國主義教育基地等活動牢固樹立全心全意為人民服務的思想;二是進一步加強社會公德和文明公約教育。通過開展文明科室、文明個人競賽,爭做人民群眾滿意的政府工作人員,通過設立便民電話,建立公開制度等辦法加強溝通,貼進群眾,提高行政效率,使全局工作人員在單位做文明職工,在社會上當文明市民。
四、抓好黨風廉政建設,積極開展政務公開。
我局非常重視黨風廉政建設,認真參加了“黨風廉政和反___工作”的學習,每名黨員都寫了學習體會,取得了很好的效果。局領導對單位的大事從來不搞“一言堂”,較大的開支、較大的事務都在局務會上討論決定,我局通過局務會把局務最大限度廣泛地公開在同志們面前,單位的每個人都基本做到了對單位的事務了然于胸,營造了融洽的工作局面。我局的團結協作已形成傳統,這既是廉政建設的成果,也促進了廉政建設的發展。
一、重抓城市規劃,科學引導城市建設
一是土地利用總體規劃修編工作順利完成。為統籌安排各類各業用地,保障土地可持續利用,省國土部門要求制定《江蘇省土地利用總體規劃(2006-2020年)》,建設局積極與園區國土分局、園區招商部門進行溝通對接,配合完成園區范圍內土地利用規劃的修編工作。二是抓好區域控制性規劃的編制。在總體規劃的指導下,重點圍繞六圩港內河碼頭及聯檢大樓的建設,打造園區商貿物流核心,編制商貿物流中心區(簡稱CBD)控制性規劃;為加強八圩老鎮區的商業配套設施建設,園區確定人民南路延伸段兩側地塊為商業開發啟動區,北起沿江高等級公路,南至長江,東至新十圩港,西至九圩港以西約100米,總面積約90公頃,目前也在加緊編制人民南路延伸段兩側改造控制性規劃。三是根據需要及時進行規劃調整。因六圩港閘站的建設,對濱江一路四圩港至六圩港段的線型進行規劃調整,隨后為完善道路設計又將四圩港至聯泰路段的濱江一路紅線寬度由30米調整為40米。根據園區規劃及進區項目分布,與靖江市供電公司對接協調將110KV園區變至木金變供電線路上有影響的塔位進行調整。四是規劃管理力度進一步加大。嚴格按照總體規劃、控制性詳細規劃進行項目審批,規范“一書兩證”管理,從嚴把好規劃選址、用地和工程審批關,建立了企業承諾書制度,同時加強了規劃批后管理,保證按規劃實施建設。上半年共辦理并發放了選址意見書5份、規劃定點圖5份、建設用地規劃許可證6份、用地紅線圖6份、規劃控制圖則6份、建設工程規劃許可證副本10份。
二、圍繞構建框架,精心實施重點工程
緊緊圍繞園區基礎設施建設、安置小區建設、商品房及市場開發等三大類重點工程,完善了基礎設施,增強了園區功能,提高了園區品位。一是基礎設施建設步伐明顯加快。為進一步完善園區道路網絡,上半年在建道路2條,分別是600米人民南路延伸段和1公里聯泰路。人民南路延伸段構成了園區與靖江市中心的直達交通,聯泰路加強了與沿江高等級公路的連接。這兩個項目總投資約2000萬元,上半年已完成投資500萬元。同時,繼續做好了園區內道路的日常養護工作。聯檢大樓、規劃展示館、邊檢營房等均為我園區的配套管理設施,也是園區跨年度重點工程。建設局積極做好協調服務工作,目前以上項目均已主體完工并進入裝飾階段,計劃今年9月底交付使用。二是安置區及其配套設施建設快速推進。今年以來,園區加大投入,相繼完成了蓮沁苑安置區主干道景觀路燈、小區內主干道路燈及溢馨苑安置區北側主干道路燈的安裝;蓮沁苑安置區內的6個景觀節點和居民活動廣場也已建成使用;全力配合蓮沁苑社區對小區停車位、汽車庫的整治工作。目前,隨著蓮沁苑主干道兩側的商鋪逐步開張營業,蓮沁苑安置區的配套服務設施已經形成一定規模,能夠較好地服務社區居民。溢馨苑安置區一期的社區用房、門衛、雨水提升泵站等硬件設施也全部完成,待社區居委會正式進駐后即可發揮服務、管理職能。三是商品房及市場開發正式展開。自江陰靖江聯動開發協調委員會作出“園區必須走綜合開發之路,盡早啟動商業住宅開發”決策以來,園區于去年正式啟動商業地塊的開發,截至目前已有三個項目,分別是蓮沁苑農貿市場、蓮沁苑小學西側的水墨江南以及沿江高等級公路南側、人民南路東側的城南大院項目。目前這些項目的開發商在園區管委會的批準下正辦理前期各項手續。以上三個項目的建設面積達24.5萬平方米,總投資約8.8億元。
三、堅持質量并重,綠化總量迅速增加
今年以來,園區不斷加大綠化建設力度,按照擴大總量、提升品位的原則,以沿江高等級公路風景帶為重點,以道路綠化為框架,以小區節點綠化為補充,大力實施建綠、增綠工程。上半年新增各類綠地35萬平方米,投入資金1500余萬元。一是突出規劃引導,切實保證綠化高水準。二是堅持總量快速擴張,多措并舉推進綠化建設。以重點工程為抓手,同步加大綠化建設。今年以來,我們在借鑒沿江高等級公路長江大橋—七圩港路段綠化經驗的基礎上,繼續對其聯誼路—七圩港路段進行重點綠化,打造一條完整的園區沿江公路風景帶。三是加強綠化管護,探索完善長效管理機制。制定了切合實際的綠化管養制度。目前,園區部分綠化管養權由江陰市仁智綠化工程有限公司具體負責,我局對其進行定期檢查考核,從而達到了“政府花錢買服務”、優質高效創造綠化精品的目的。
四、突出以人為本,依法組織征地拆遷
認真貫徹落實國務院頒布的《城市房屋拆遷管理條例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》。全力以赴組織實施,辦事處分管領導以及動遷科、拆遷實施公司、拆遷評估公司全體工作人員迎難而上,主動協調,積極化解處理各種矛盾和問題,有力地推動了拆遷工作。先后完成了聯檢大樓南側、國宇通信、奧海船配、人民南路延伸段等項目的拆遷任務。上半年我園區累計拆遷各類房屋面積約6萬平方米,發放拆遷補償費近1.1億元,涉及拆遷戶200戶。由于政策透明、補償合理、工作過細,拆遷工作進展順利。
五、主動服務企業,樹立良好政府形象
企業是園區發展的根本。因此,我們始終秉持“為企業服務”的理念,只要入園企業在建設上有困難,我們就積極主動為其服務,竭力幫助協調解決。上半年具體做好了東方重工高壓桿線、天力燃氣管道等項目沿線的綠化遷移恢復工作,配合靖江聯通分公司在我園區內完成了4座通信基站的選址定點工作,明確了江陰聯通分公司為新揚子造船廠區接入一條2兆數字電路的線路走向。
今年來,市水利局軟環境建設工作按照市委、市政府的工作要求,進一步確立“百姓是天,客商為重,企業至上”的服務理念,建設“行為規范、有諾必踐、運轉高效、公正廉潔”的服務型機關,始終把軟環境建設作為規范化服務型政府及開放型經濟的生命線來抓,在加強對企業、群眾的服務,深化機關作風建設等方面做了大量工作,達到了預期目標,促進了全市招商引資和經濟快速發展。
一、加強組織領導,強化責任意識
為進一步加強軟環境建設,推動規范化服務型政府的形成,我局進一步加大了軟環境建設工作力度,建立軟環境建設網絡,更好地為企業和群眾服務。局黨委政府結合黨風廉政建設責任制的貫徹落實,把改善軟環境的工作任務分解到各單位,并召開市直水利系統軟環境建設工作會議,總結經驗,交流成果,布置任務。同時在去年的試行基礎上,進一步的修訂和完善了《市直水利系統2006年度軟環境建設工作意見》及《市直水利系統2006年度軟環境建設考核評議實施細則》,并印發各縣區和機關及直屬各單位。二、主動服務企業,改進機關作風
上半年以來,市水利局積極參加全市第五次全民創業調研服務暨第十四次企業服務月活動。在這次活動中,我局共有9位縣處級以上干部按照市委市政府的要求,深入企業開展上門服務和創業調研,了解企業生產情況,幫助協調解決有關困難,送交各自的服務聯系卡。對市軟建辦再次交辦的6項問題,認真做好協調工作,跟蹤服務,及時反饋企業意見,使此項工作得以圓滿完成。
在機關作風的改進上,一是狠抓機關管理,健全制度建設,對機關干部出勤執紀情況進行了隨時抽查,發現違紀行為及時糾正處理,杜絕了機關干部上班時間打游戲等現象,提高了“人人都是投資軟環境”的意識。二是向社會公示服務承諾、行業禁令、投訴電話等,進一步介紹職責職能、辦事規程,方便了企業和群眾。三是進一步深化為企業的服務,指定幫扶企業的對口科室,做到上門服務,及時幫助,有求必應,誠懇聽取企業負責人對投資軟環境的看法和建議,隨時了解企業對改善經營環境的反饋意見,真正做到了“幫忙不違規、服務不添亂”,受到企業的好評。
三、完善制度,提高辦理質量
(一)全面啟動項目建設,衛生事業整體發展水平不斷提高,服務功能日益完善。
2010年,中央和省委作出了關于拉動內需,促進經濟增長的決策部署,省衛生廳為了加快衛生基礎設施建設,提高基層醫療衛生單位的硬件水平,給予我們前所未有的發展機遇。為了有力地提升衛生單位的整體服務功能,我局將2010年確定為項目建設年,并在項目建設上做了大量的工作。
1.精心組織和部署市中醫院的改擴建工程,傾力打造縣級示范中醫院。
2009年11月18日,衛生部副部長、國家中醫藥管理局局長王國強同志親臨赤壁。在深入我市中醫院考察時,充分肯定了我市中醫藥工作取得的成績,對市中醫院的建設與管理給予了高度評價,同時提出了將赤壁市中醫院建成湖北省縣(市)級示范中醫院的指導性意見。市委市政府高度重視多次召開專題會議要求2010年開始啟動市中醫院改擴建工程。圍繞這一目標,衛生部門積極行動,目前為止完成了該項目的計劃申報、可行性研究報告、初步設計、單體建筑設計、施工圖紙設計及審查、規劃環保等相關部門審批工作,已正式掛網公開招標。該項目的實施,必將進一步奠定我市衛生工作中西并重,特色各具的格局,不斷提升我市醫療服務的整體水平。希望省廳領導對該項目給予大力支持,盡早下達投資計劃。
2.全力開展鄉鎮衛生院的維修改造工程,不斷改善農村就醫環境,造福農村群眾。
一是以中心衛生院建設為龍頭,為鄉鎮衛生院的建設和發展確立樣板。我市三家中心衛生院今年項目開展情況分別是:①神山鎮中心衛生院綜合業務樓改造項目于5月15日正式動工。項目建設內容主要是:改造衛生院業務用房1300平方米,建設衛生院污水處理、垃圾處理、配電、環境等輔助設施。該項目總投資65萬元,其中中央預算內投資50萬元,地方配套15萬元。該項目進行了招標,按工程“四制”要求進行管理。目前已完成投資額50萬元,力爭7月中旬竣工交付使用。②趙李橋鎮中心衛生院綜合業務樓改造項目。我們已完成該項目的申報、可研批復、初步設計、施工圖紙設計等前期工作,目前正在進行招標備案工作,7月5日前可完成招標工作。項目建設內容主要是:改造衛生院業務用房2000平方米,擴建輔助用房530平方米,該項目總投資120萬元,其中中央投資100萬元,地方配套20萬元。③官塘驛鎮中心衛生院項目,目前已完成該項目的申報、可研批復、建設方案的制定等前期工作,正在進行初步設計和施工圖紙設計。項目建設內容主要是:改造衛生院業務用房2200平方米,建設衛生院污水處理、垃圾處理、配電、環境等輔助設施。該項目總投資120萬元,其中中央投資100萬元,地方配套20萬元。
二是從基礎薄弱的一般衛生院著手進行項目扶持,不斷縮小地域之間的差距,大力營造就醫公平環境。我市黃蓋湖衛生院的前身是農場衛生院,條件差、基礎薄弱。劃歸地方管理后,通過2009年新增中央投資項目建設后,該院面貌煥然一新,該項目于2月15日動工,5月25日完工,現正在進行工程竣工決算。
同時,我們還對赤壁、車埠等衛生院自籌資金進行了維修改造,并新建柳山湖鎮(全省整體移民建鎮之一)衛生院業務綜合樓,該項目建設面積2100㎡。總投資230萬元,目前已正式動工。
我們十分重視項目建設與管理工作,主要做法是:
一是加強項目的組織領導。成立了赤壁市農村衛生基礎設施建設領導小組,市衛生局相應成立了衛生建設項目管理專班,各項目單位也相應成立了項目工作專班。
二是嚴格按照“四制”要求對項目進行管理。我們嚴格按照項目法人責任制、工程建設監理制、項目招投標制、工程合同管理制的要求進行項目管理,確保工程質量與工程進度。
三是強化資金使用管理,確保專款專用。整個項目資金的使用實行財政專戶國庫直接支付制,設立專帳進行核算,確保工程的資金使用按進度及時足額撥付。
四是加強項目資料管理。為規范項目檔案管理,指定專人對項目申報材料、批復計劃、招投標文件、圖紙、合同等資料進行整理歸類。
五是部門配合協調確保項目進度。項目建設手續繁多涉及多個部門和單位,在項目實施過程中我們積極與相關部門聯系,爭取各部門的配合支持,盡量縮短項目審批時間從而保證項目工程進度。
(二)堅持預防為主的工作方針,全力應對以甲型(H1N1)流感和手足口病等傳染病為重點的疫病防治,當好服務經濟發展的健康衛士。
針對當前國際國內甲型H1N1流感防控的嚴峻形勢,我市認真貫徹落實上級黨委、政府的指示精神,全面貫徹“外堵輸入、內防擴散”的方針,迅速采取有效措施,全力開展甲型H1N1流感防控工作,目前,各項防控措施正有序推進。
1.加強組織領導,全面部署防控工作。一是成立了以市長熊征宇任指揮長,市委常委、副市長馬西民和副市長劉智毅任副指揮長,市政府辦公室、宣傳、衛生、監察、財政、公安、農業等21個部門和單位負責同志為成員的防控指揮部。二是組建了入境排查、醫療、防疫、宣傳、保障和專家委員會等六個工作專班,明確了工作職責。各部門共制定各類預案和工作方案30余個,建立健全了應對甲型H1N1流感疫情的聯防聯控工作機制。
2.做好應急保障,積極應對當前疫情形勢。
自5月份以來,我市甲型H1N1流感防控指揮部和各成員單位認真執行24小時應急值班制,并做好了三個“應急保障”:一是做好經費保障。5月初,市政府就專門列支30萬元作為甲型H1N1流感防控專項經費,并及時劃撥到位;6月4日,針對我省嚴峻的防控形勢和定點醫院醫療設備薄弱的實際困難,市政府又增列15萬元設備購置經費和2萬元指揮部辦公經費,使防控工作得到正常有序開展。二是做好物資保障。各有關單位特別是疾病預防控制機構和定點醫療機構嚴格按照省規定的應急物資儲備標準,采購和儲備應急物資,滿足可能發生的疫情處理和病例救治的需要。我市甲型H1N1流感定點收治醫療機構——蒲紡醫院新添置相關醫療設備14臺(套),床位、設備、設施、藥品、防護用具和急救車輛等都已到位,處于應急準備狀態。三是做好技術保障。我局在今年四月底就成立了甲型H1N1流感防控工作領導小組,召開了由各鄉鎮衛生院負責人、市直各醫療衛生單位中層以上干部參加的防控工作會議,對甲型H1N1流感防控工作進行了部署。并組建了疫情防控、醫療救治、督辦檢查、綜合協調、物資保障、新聞宣傳六個防控工作專班,制訂下發了《赤壁市甲型H1N1流感防控應急預案》、《赤壁市2010年甲型H1N1流感疫情預防控制工作實施方案(試行)》和《赤壁市甲型(H1N1)流感醫療救治預案》;舉辦了三期專題培訓班,開展了全員培訓。市疾控中心還組織流行病學調查人員、消毒人員、檢驗人員和臨床醫務人員開展了甲型H1N1流感防控應急演練,通過演練鍛煉隊伍,做好隨時處理可能發生的甲型H1N1流感疫情的應急準備工作。
3.加強配合協調,落實綜合防控措施
一是加強疫情監測。市政府指定了龍泉山莊為我市甲型H1N1流感密切接觸者觀察所,制定了《甲型H1N1流感集中醫學觀察所工作方案》。
二是落實聯防聯控措施。我市衛生、宣傳、教育、農業、公安等部門建立了應對甲型H1N1流感信息溝通與共享等工作機制,各成員單位按照各自職責開展聯防聯控,切實做到了領導到位、專班到位、措施到位、責任到位。:
三是積極開展宣傳和健康教育工作。我們充分利用電視、廣播、網絡等媒體,廣泛開展以“甲型H1N1流感可防、可控、可治”為主的正面宣傳和健康教育活動,播發電視公告和公益廣告,印發《致全省居民朋友的一封信》等宣傳材料。
與此同時,我們借鑒去年在手足口病疫情防控方面的成功經驗,從健康宣傳、衛生監督和醫療救治等方面入手,認真落實各項防控措施,為保障人民群眾身體健康筑起了一道堅實的防線。
(三)以創建省級衛生城市為契機,以開展除“四害”為抓手,不斷構建“大衛生”格局。
我市于2007年啟動省級衛生城市的創建工作以來,我們衛生部門立足本職工作,以除“四害”為重點,全面開展了創建衛生城市工作。