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一、工作中需要進一步完善問題自查自糾情況
(一)部分村扶貧產業效益不高,帶貧效果不明顯。
整改措施:按照全縣特色農業產業布局,以現代農業園區建設為抓手,因地制宜做好我鎮扶貧產業發展。組織各村村干部、致富帶頭人外出學習考察,借鑒產業發展先進經驗,拓展發展思路。完善利益聯結機制,加大扶持、培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體、龍頭企業,通過股份合作、訂單生產、保底分紅等方式,帶動幫扶對象持續增收。
(二)部分邊緣戶仍存在致貧風險,需加大監控。
整改措施:持續加強脫貧人口中的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、收入驟減或支出驟增導致基本生產生活困難家庭等低收入人口監測,跟蹤收入變化和“一超六有”鞏固情況,定期入戶了解監測對象生產生活狀況,幫助解決實際困難和及時補短;結合日常走訪,對發現因病、因殘、因災、因肺炎疫情影響或突發事件導致家庭生活困難的群體及時反饋,重點關注,杜絕返貧和新增致貧。
二、鞏固拓展脫貧攻堅成果重點關注問題自查自糾情況
(一)少量社道未完全硬化。
整改措施:繼續加大各村社道路、農業產業路建設,積極與上級對接,爭取項目資金,推動各村村道、社道硬化全覆蓋。
(二)2019年全鎮易地扶貧搬遷人口較多(302戶),后續扶持任務較繁重。
整改措施:針對易地扶貧搬遷戶,繼續加大扶持力度。一是完善各聚居點公共服務和配套基礎設施建設,改善搬遷戶居住條件,提高就學、就醫、社會保障等公共服務水平。二是盤活搬遷后閑置土地資源,因地制宜發展產業,強化勞動技術、就業技能的培訓,全面落實各項就業創業優惠政策,讓每個有勞動力家庭有一項產業或至少有1人穩定就業,確保搬得出、穩得住、逐步能致富。
(三)部分貧困戶仍然受傳統觀念影響,扶志扶智工作仍需加強。
整改措施:堅持扶貧與扶志扶智相結合,德治法治自治并舉,持續開展自立自強、感恩奮進主題教育,發揮村規民約作用,加強農村精神文明建設,全面推進移風易俗,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。健全群眾參與機制,采用以獎代補、勞務補助等方式,組織低收入人口廣泛參與安全住房、基礎設施、產業發展、公共服務等項目建設,有效激發內生動力和自我發展能力。
三、工作打算
(一)查漏補缺,舉一反三
各村支部、委員會和鎮級有關各部門,根據自查自糾出現的問題,召開問題摸排專題會,舉一反三,按照“不回避、不隱瞞、不打折”的原則,全面查找脫貧攻堅存在的問題和薄弱環節,并對問題進行分類梳理,研究制定問題清單、責任清單和整改清單,明確整改責任,抓好整改落實。
為貫徹落實省公路管理局《開展治理交通工程建設領域商業賄賂專項工作實施方案》(**監字2號),切實做好對交通工程建設領域違反商業道德和市場規則,影響公平競爭的不正當交易行為的自查自糾工作,推動治理交通工程建設領域商業賄賂專項工作深入開展,特提出本工作方案。
一、工作目標和原則按照“抓得住、抓得緊、抓得實”的工作方針,通過對交通工程建設領域不正當交易行為的自查自糾,使交通工程建設領域從業人員受到一次深刻的守法經營、誠信經營、維護公平競爭的市場秩序的教育,使全省公路系統各部門工作人員受到一次依法行政、嚴格自律的深刻教育;
促進交通工程建設領域商業賄賂案件的查辦工作,遏制商業賄賂滋生蔓延的勢頭;發現監管工作中的薄弱環節和漏洞,進一步改進完善體制、機制和制度存在的問題和弊端,推動防治交通工程建設領域商業賄賂長效機制的建設。自查自糾工作要堅持以下指導原則》確定的職責分工:
各單位負責所屬單位及所管或參建項目,重點工程項目辦負責本項目,路局紀委會同局后勤服務中心負責路局機關及其所管項目開展自查自糾工作。
三、工作方法和步驟此次自查自糾工作從xx5月中旬開始,至11月底結束。
具體方法步驟如下:
第一階段:
調查摸底
(一)宣傳動員。
從5月上旬開始,采取集中與分散相結合的方式,組織所屬單位及參與所管項目建設的企事業單位認真學習中央、省委關于開展治理商業賄賂的有關文件,充分認識開展治理商業賄賂專項工作的重要性和必要性,提高開展工作的自覺性。采用報刊、網站等宣傳方式,加大宣傳力度,積極營造本系統、本單位開展商業賄賂專項治理工作的良好環境和氛圍。宣傳動員情況要在5月12日以前報路局治理商業賄賂領導小組辦公室。
(二)全面開展調查摸底。
關鍵詞:數字化母差保護,數字化保護改造,智能變電站,采樣同步
中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A 文章編號:
1 引言
依托于IEC61850通訊規約,以一次設備智能化、二設備網絡化為基礎的智能化變電站,可實現站內智能電氣設備間信息共享和互操作,是今后變電站發展的重要方向。 [1]。數字化保護作為智能化變電站的重要組成部分,數字化保護改造是智能變電站改造的重點與難點。數字化母線保護以其保護范圍及應用條件的重要性與特殊性,在智能化變電站的數字化保護改造中占有極其重要的地位。
從目前的智能化變電站的技術來看,智能化變電站的保護改造可分為三個部分:過程層改造、間隔層改造、站控層改造。具體工程實施時,由于智能化變電站數字化保護站控層與常規保護IEC61850協議站差異不大,故本文數字化母差保護改造重點介紹繼電保護間隔層與過程層改造部分,不涉及站控層改造部分。
2數字化母差保護改造方案比較
2.1方案一:直接改造方案
方案介紹:
若母線接線方式為雙母線接線,可通過兩段母線分列運行,改造前所有間隔掛接其中一段母線,并接入傳統母線保護裝置,改造過程中,將所有間隔依次停電進行數字化改造,將改造后的間隔掛接另一段母線,并將改造后間隔的合并單元與智能終端直接接入數字化母差保護裝置。
優點:改造過程簡單,接線方便。
缺點:改造過程母線長期分列運行,降低了系統可靠性,且改造方案不適用于所有主接線。
2.2方案二:單間隔改造方案
改造前將常規交流采樣與開入開出量接入DAU(模擬量合并單元)與智能終端,進行模數轉換后接入數字化母差保護。改造過程中,已完成數字化改造間隔的合并單元與智能終端通過光纖直接接入母差保護主機,未改造的傳統間隔仍通過DAU與智能終端接入數字化母差保護主機。全部間隔數字化改造完成后,數字化母差保護主機接入所有間隔的合并單元與智能終端,原DAU與智能終端及相關接線拆除。
優點:改造過程不影響全站的保護運行方式及負荷分配,適用于各種主接線。
缺點:改造前后合并單元與智能終端布置位置需要調整,工程接線工作量大。
對于采用電子式互感器的數字化母差保護改造,需按間隔增加模擬量合并單元。
2.3方案三:多間隔改造方案
改造前增加母差保護子機接入多個間隔的傳統開入開出量以及交流采樣,并轉換為數字量后通過光纖接入數字化母差保護主機。改造過程中,已完成數字化改造間隔的合并單元與智能終端通過光纖接入數字化母差保護主機,未改造的傳統間隔通過母差保護子機接入母差保護主機。
優點:改造過程不影響全站的保護運行方式及負荷分配,適用于各種主接線。
適用于常規互感器與電子互感器智能化變電站改造,回路接線簡單。
缺點:需增加母差保護子機設備,改造過程較復雜,現場工作量較大。
改造過程中母差保護主機需根據接入間隔更改配置文件。
2.4方案比較
方案一要求母線長期分列運行,且改造過程中存在一段母線帶全站負荷運行方式,不僅對系統運行方式影響很大,而且母線故障后無法馬上恢復供電,不利于系統安全穩定運行。
方案二與方案三不影響母線運行方式,系統安全穩定性高,可靈活安排停電改造計劃,但改造過程中需增加轉接設備與接線,且改造過程中需更改數字化母差保護配置文件,增加了改造工作量與復雜度。
綜合考慮工程改造操作復雜度與變電站運行可靠性,對于主接線間隔較少,系統允許母線長時間分列運行的變電站,采用直接改造方案。對于接線規模較大,系統運行方式要求較嚴格的變電站,采用多間隔改造方案。
3 數字化母差保護改造典型工程應用
3.1. 多間隔改造方案簡介
多間隔改造方案改造過程采用母差保護子機進行轉接,母差保護由數字化母差保護主機與母差保護子機構成。主機實現母線差動保護、母聯充電保護、母聯過流保護、母聯非全相保護、母聯失靈(或死區)保護及斷路器失靈保護出口等功能。子機完成間隔模擬量、開關量及壓板狀態等的采集。[3]
采用母差保護子機轉接的多間隔改造方案在實際智能變電站工程改造中應用較多,現以該方案作為典型改造方案,對數字化母差保護改造工程應用進行說明。
多間隔改造方案可分為兩個階段,第一階段為傳統間隔接入母差保護子機后轉接到數字化母差保護主機。
對于需要進行數字化母差保護改造的變電站,將傳統間隔電纜接線接入母差保護子機,母差保護子機通過光纖與數字化母差保護主機進行數據交互。
第二階段為改造完的數字化間隔接入數字化母差保護主機,同時取消對應間隔通過母差保護子機轉接至主機的回路接線。
第二階段停電工作配合間隔數字化改造來進行,改造間隔一次設備需停電。為減少變電站停電次數,可采用同時若干間隔同時改造的方式,并綜合考慮運行安全及負荷分配,將母聯間隔、主變間隔分不同批次進行數字化改造。采用多間隔同時改造的方式可減少數字化改造時配置文件更改次數與調試工作量。
改造過程中母線保護同時接入母差保護子機、合并單元與智能重點,連接示意圖如圖1所示:
圖1 常規與數字采樣間隔母差連接示意圖
所有間隔數字化改造完成后,數字化母差保護主機獨立完成母線保護功能,取消母差保護子機及其接線,連接示意圖圖2所示:
圖2 全數字采樣間隔母差連接示意圖
3.2. 多間隔改造方案優點
采用母差保護子機轉接的多間隔改造方案與其他方案相比,有以下優點:
適用于各種母線主接線形式。
改造過程不影響母線運行方式。
改造過程中不影響母線保護正常運行,大大減少母差保護退出運行時間。
改造過程中采用母線保護子機進行轉接,與接入間隔合并單元及智能終端的單間隔改造方案相比,可減少裝置接線更改,降低工作量及停電時間。
綜上所述,采用母差保護子機轉接的多間隔改造方案是現階段智能變電站母差保護改造工程應用常用方案。
4數字化母差保護改造注意事項
4.1. 交流采樣同步測試
交流采樣同步性直接影響到母差保護差流計算的正確性,交流采樣數據的同步性對母差保護性能至關重要。
為保證母差保護交流采樣的正確性,需在設備聯調與驗收時對母差保護子機與各合并單元同步性能進行專項測試,測試方法如下:
將標準源輸出的模擬交流量連接到互感器校驗儀的交流采樣輸入,將同一路交流采樣接入合并單元或者差保護子機,同時將合并單元與子機數字采樣輸出光口連接到校驗儀的光口。將變電站的同步信號接到校驗儀的同步信號輸入,或者使用本校儀的同步信號則將檢驗儀的同步信號輸出連接到合并單元。根據校驗儀輸出的角差與比差,可測試合并單元以及母差子機輸出延時是否準確,并確定采樣波形是否滿足要求。[4]
4.2. 母差保護配置文件測試及備份
為保證后期改造過程中配置正確性,聯調測試時可搭建聯調系統并配置全站SCD文件,對數字化母差保護主機、母差保護子機、合并單元、智能終端、間隔保護等設備SCD連線一一驗證。
由于母差保護改造間隔數量多,改造過程相對復雜,且接入不同間隔時數字化母差保護主機需更改配置,故需針對母差保護智能化改造不同改造階段的配置文件需行專項聯調測試。
針對改造過程各個階段接入不同改造間隔情況,對母差保護接入不同間隔時的配置文件進行聯調測試,測試正確后將配置文件進行存檔,改造過程中可直接導入配置文件,可極大提高改造過程中工作效率,并保證改造工作配置正確可靠。
5 結論
本文從智能化變電站改造過程中的實際需求出發,結合數字化母差保護工程改造方案的現狀,介紹和比較了現階段常用的數字化母差保護改造方案。選取母差保護子機轉接的多間隔改造方案作為典型方案,具體介紹了數字化母差保護改造的工程實施過程,并對工程應用中的注意事項進行說明。
本文為后期制定安全、可靠的數字化母差保護改造方案提供了重要的方案參考與工程指導,對于智能化變電站的數字化母差改造具有積極的指導意義。
參考文獻
高翔.數字化變電站應用技術[M].北京:中國電力出版社,2008:1-13.
李孟超,王允平,李獻偉.智能變電站及技術特點分析[J].電力系統保護與控制,2010,38(18):59-62
一、制定自查自糾工作方案。
為確保我委干部作風專項整治活動自查自糾階段工作順利開展并取得實效,我委制定了自查自糾工作方案。
二、進行工作部署和思想發動,召開動員大會。
4月5日下午,我委召開全委機關干部自查自糾階段動員大會,進行工作部署和思想發動。會上組織全體機關干部認真學習集中整治活動自查自糾階段的有關文件精神,使我委全體機關干部充分認識開展作風整治活動自查自糾階段的重要意義,明確作風整治的指導思想、基本原則、重點任務、方法步驟和工作要求,把思想和行動統一到上級黨委政府的決策部署上,并切實增強緊迫感和自覺性,為活動的順利開展打下堅實的思想基礎。
三、結合實際,認真查找問題。
委領導班子以身作則,率先垂范,帶頭學習,查找剖析問題。要求機關干部、委屬各股室通過自查自糾、廣泛征求意見等方式認真查找問題。重點查找單位和個人在思想作風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題,并剖析原因,形成個人剖析材料。
四、多種形式,廣泛征詢各方意見。
為確保活動深入開展、順利進行,我委采取座談會、問卷調查、發放征求意見表等多種方式征求各界群眾對發改系統干部作風整治的意見和建議,設立機關干部作風整治活動意見箱及舉報電話等,充分發揚民主,廣泛征求意見。舉報電話:。
五、建立專項臺賬,逐一銷號整改。
根據多方征集來的意見,我委建立了專項臺賬,對所有征集到的意見建議和查找出的問題,逐一剖析問題原因,并制定了切實可行的整改方案,進行“銷號”整改,問題整改到位。
六、加大督查力度,確保自查自糾效果。
一、認真學習,提高對合規建設自查自糾活動重要意義的認識
為搞好這次合規建設自查自糾活動,我分行組織全體干部員工認真學習銀監和總行關于“合規建設回頭看”主題活動的精神和要求,統一了思想,提高了對合規建設自查自糾活動重要意義的認識,增強了搞好合規建設自查自糾活動的責任感與緊迫感,要切實按照銀監和總行的精神與要求,認真做好合規建設自查自糾活動,取得合規建設自查自糾活動的實際成效。要通過查找合規建設中存在的問題,采取切實措施加以改進和提高,建立合規建設的長效機制和體制,建設人人遵守的合規文化,樹立“合規經營、協調發展”的經營理念,切實做到合法合規,力爭把我行“建設成為一家具有核心競爭優勢、能夠提供一流金融服務的現代化商業銀行”。
二、精心部署,認真細致搞好合規建設自查自糾活動
為認真細致搞好合規建設自查自糾活動,我分行對合規建設自查自糾活動作了精心部署,周密安排,要求全體干部員工努力按照“合規建設回頭看”主題活動精神與要求,在合規意識、主動識別和管理合規風險情況、與合規風險管理部門的協作機制及推動合規文化建設等方面認真扎實開展自查自糾。并對自查自糾活動提出了三項要求:一是自查自糾工作要認真細致,要一項一項開展,做到自查自糾工作不存在“留死角”和“走過場”,要查深查透,確保符合銀監和總行的要求;二是自查自糾要有工作責任心,認真細致做好自查自糾工作,經得起上級領導部門的檢查,經得起干部群眾的監督;三是落實整改到位,對查出的問題必須分析原因,提出整改措施,落實到位,確保今后各項工作合規合法,切實提高防范金融風險的能力,避免產生各類金融案件。
三、合規建設自查自糾的基本情況
我分行合規建設情況總體較好,全體干部員工具有良好的合規合法意識,能夠按照合規合法的要求,做好各項銀行工作,使得我行隨著改革開放與社會經濟的發展,在營業網點增多,經營規模擴大,產品日益豐富的情況下,沒有發生大的金融風險與金融案件,確保了銀行的平安與快速發展。但是在本次合規建設自查自糾中,也發現了存在的一些不足與問題,主要有四方面問題:一是銀行內控文化還不夠堅強,內控意識和內控文化還沒有滲透到每一位干部員工思想深處,內控還沒有成為每位干部員工的自覺行為,在認識合規操作、學習和理解規章制度、增強執行制度方面有一定差距。二是制度執行力不強,內控體系還不健全完善,少數干部員工存在重業務輕內控思想,在合規建設上說得多,落實少,沒有真正把合規建設作為銀行的頭等工作來抓。三是業務規范化有待加強,雖然我分行沒有重大的違規,但是業務規范化不夠,在細節上存在不足,甚至出現一些低級失誤,如單據填寫不規范等。有些問題以前已經查出來,但未整改徹底,業務規范化還是不夠。四是個別干部員工對自身崗位工作的職責要求還不夠明確,在理解和掌握內控要點上做得不夠,不能及時發現并消除存在的金融風險。對于自查出來的問題,我分行深刻認識這些問題存在的危害性,采取各類有效措施加以整改,要求整改到位,確保整改成效。
四、合規建設自查自糾活動取得的成效
通過合規建設自查自糾活動,我分行增強了合規意識,在加強銀行防范金融風險,促進合規建設方面取得了一定成績,產生良好效果。
1、增強金融風險意識。每個干部員工能夠努力學習,掌握金融風險發生的原因與規律,把警惕風險、正視風險、管理風險、防范風險的意識深入自己的心中,在任何崗位,任何工作中,思想上崩緊安全一根弦,時刻不忘金融風險。
2、提高自身素質。每個干部員工通過認真學習和加強思想道德教育,提高了自身素質,能夠正確對待名利和金錢,嚴于律己,防微杜漸,夯實精神支柱,筑牢思想防線,做到工作上高標準、生活上嚴要求、作風上高境界,杜絕一切社會上的不良行為與腐朽作風。
3、嚴格執行工作制度。每個干部員工能夠不折不扣執行各項工作制度,做到制度上面無商量,制度上面無情面,把合規管理、合規經營、合規操作落到工作實處。
4、認同銀行內控文化。每個干部員工能夠認同我分行的內控文化,把內控意識和內控文化滲透到自己的思想深處,成為自己的自覺行為,深化對合規操作的認識,學習和理解規章制度,增強執行制度的能力和自覺性,形成事事都符合守法合規的工作標準。
一、專項檢查工作的重要性和必要性
此次專項檢查是在深入學習貫徹黨的*大精神過程中,根據政府采購改革發展形勢作出的重要決策,這既是深化政府采購制度改革,建立完善的政府采購管理體制的客觀需要,又是從源頭上防止腐敗、建立長效機制的有力措施。
《政府采購法》實施五年來,采購規模和范圍逐年擴大,管理制度和管理體系不斷完善,政府采購制度的改革由初創階段進入全面發展階段,在節約財政資金、防止腐敗方面發揮了基礎性、有效的和明顯的作用。但是,我們仍需清醒地看到,政府采購制度改革時間還不長,仍然面臨不少困難和問題,一些深層次矛盾開始顯現,采購行為不夠規范,惡意串通等違規違紀行為比較突出。這些問題嚴重破壞了公開、公平、公正競爭環境,損害了公共利益,也敗壞了政府采購制度的聲譽,阻礙了政府采購制度改革的深化和發展。因此,我們要充分認識到開展政府采購執行情況專項檢查工作的重要性和必要性。
二、專項檢查的任務和目的
此次專項檢查的任務和目的是:在廣泛開展對國家機關、事業單位、團體組織(以下簡稱采購人),采購機構政府采購執行情況檢查的基礎上,摸清和掌握政府采購領域中存在的問題,重點查找法律制度、管理體制、監督機制、操作執行等方面存在的缺失和薄弱環節;通過開展自查自糾工作,使采購人受到深刻的思想政治教育和法制教育,自覺增強依法行政、依法采購意識;針對自查和重點檢查工作中暴露出的問題,嚴肅查處不規范的行為,建立健全各項制度,完善管理體制和運行機制,為建立健全科學的政府采購管理體制奠定基礎。
通過檢查,促進采購人、采購機構進一步掌握政府采購法律制度規定,提高依法采購的意識和能力,糾正錯誤觀念和不正當交易行為,堵塞管理和操作執行中漏洞,促進廉政建設,確保各項政府采購法律制度得以正確地貫徹執行。
三、專項檢查的范圍
此次專項檢查的范圍是:采購人、采購機構*年和*年政府采購執行情況。
四、專項檢查組織與實施
區財政局、監察局、審計局共同成立“*區政府采購執行情況專項檢查領導小組”,負責專項檢查工作的組織領導。各部門應指定相關處室負責組織本部門及所屬預算單位專項檢查工作的實施和情況報送。
五、專項檢查工作安排
(一)自查自糾。5月13日-6月5日為自查自糾階段。采購人、采購機構在認真組織學習《政府采購法》和有關制度規定的基礎上,對本單位*年和*年政府采購執行情況開展自查自糾,主要內容包括:
1、政府采購范圍的項目依法實施采購的情況,是否存在規避政府采購行為;
2、政府采購預算、計劃編制和執行情況,是否存在不編漏編現象;
3、采購方式選擇和執行情況有無違規行為;
4、政府集中采購、部門集中采購和分散采購的執行情況,納入集中采購目錄的項目,是否都執行了集中采購;
5、采購組織程序、信息、專家抽取等環節執行情況,是否執行了制度規定,有無違規行為;
6、工程實施政府采購工作情況,有無規避招標等違規行為;
7、上級專項資金實施政府采購情況,是否都執行了制度規定;
8、政府采購政策功能落實情況,是否都執行了制度規定;
9、受理質疑案件的答復處理情況;
10、采購機構財務開支情況,是否存在違反財經紀律的現象;
11、其他有關情況。
采購人、采購機構自查自糾工作結束后,應當對自查自糾情況歸納整理,查找問題根源,寫出自查自糾報告,并填寫自查自糾有關表格(電子版)(采購人填寫表格1、2、7;集中采購機構填寫表格3、4、7)。
區財政局負責將自查自糾表格上載到*區政府網站政府采購專欄。
各單位于6月5日前報送政府采購自查自糾書面報告和電子化表格。
(二)重點檢查。6月6日-7月31日為重點檢查階段。自查自糾結束后,專項檢查領導小組要根據實際確定重點檢查范圍,其中,采購人的重點檢查覆蓋面要達到所有采購人的20%,以及所有集中采購機構。市專項檢查領導小組將組織督導組,對縣(市)區進行指導和督導。
(三)整改提高。8月1日-8月31日為整改提高階段。采購人、采購機構要結合自查自糾和重點檢查中暴露的問題以及重點檢查意見提出切實可行的整改措施,制定整改方案。整改情況要以書面形式于8月31日前報專項檢查領導小組。
(四)驗收總結。9月1日-25日為驗收總結階段。整改提高階段工作完成后,專項檢查領導小組組織驗收總結工作,總結分析檢查工作中發現的問題和原因,形成分析報告,于9月25日前報市專項檢查領導小組。
六、專項檢查工作要求
(一)高度重視,加強領導。各單位要高度重視,明確要求,建立領導負責制和有效的工作機制。
(二)精心組織,狠抓落實。政府采購執行情況專項檢查工作涉及面廣,政策性強,工作難度大,各單位要確定專人負責本單位專項檢查有關工作,建立自查自糾工作責任制。各主管部門在做好本機關自查自糾工作的同時,還要加強對所屬單位的領導和指導,督促所屬單位做好自查自糾工作。
(三)依法行政,公正嚴格。區財政、監察、審計在專項檢查中,嚴格履行查辦程序,切實做到依法行政,公正嚴格。
一、加強組織領導
按照文件要求,我縣成立由縣農糧局牽頭、由縣審計局、縣民政局為核心成員的專項治理工作組。工作組下設辦公室,辦公室設在農糧局,農糧局農經站具體負責專項治理日常工作。各成員單位要指定專人負責,明確任務分工,確保工作順利推進。
二、專項治理的主要內容
重點治理鄉村兩級“三資”管理使用不公開與公開不具體、不到位的問題。堅決糾正村級財務管理制度不健全、執行不嚴格,資金使用不規范的問題。重點整頓集體資產、資源處置不按程序辦理,產權交易不進公共資源交易站、不公開、不規范的行為。嚴肅查處在農村集體資產資源處置中私賣賤賣、的行為。
三、專項治理的步驟安排
(一)動員部署階段(7月31日之前完成)。各鄉(鎮)相關站所認真學習有關政策文件,結合本地實際研究制定工作細則,抽出專人組成工作組,召開動員部署會議,廣泛宣傳工作方案和有關政策并公布舉報電話,鄉、村兩級需將縣、鄉級舉報電話張貼在政務(村務)公開欄中。動員部署情況,各鄉(鎮)7月30日前報縣減負辦。
(二)實施階段(9月15日之前完成)。這是專項治理的關鍵階段,采取先自查自糾,邊清查邊整改,壓薦進行。鄉(鎮)按照各自的工作方案安排,召開自查自糾會議,開展全面排查,受理群眾舉報和投訴,及時發現問題,建立問題臺賬。縣級對排查所發現的問題,及時清理整改,糾正問題,追究有關人員責任。各有關部門要加強配合,強化督導,確保查得深入、糾得徹底。鄉(鎮)自查自糾情況,9月20日之前報縣減負辦。
(三)督查總結階段(10月15日前完成)。縣里將組織成員單位組成督查組,對各鄉、村兩級進行不定期督查,重點檢查自查自糾和問題的整改落實情況。督查驗收發現專項治理態度不端正、工作不積極、自查自糾走過場、問題整改不到位的,縣里將嚴肅追責,并在全縣通報。
一、深化思想認識,周密部署安排
自我局召開了百日作風紀律作風整頓動員大會,明確了我局開展紀律作風整頓的目標及重點,對如何搞好自查自糾工作,提出了具體要求,要求干部職工進行思想再發動,再學習,繼續深入學習省市縣有關端正紀律、作風的文件精神,充分認識自查自糾工作的重要性,增強自查自糾的自覺性。自查自糾主體為個人,具體由各股室負責人組織,分管領導指導協調,確保自查自糾工作的順利開展。
二、明確工作目標,突出自點
按照方案要求,結合我局實際,我重點對四個方面進行了自查自糾。
(一)優化環境方面。要嚴格執行“改進干部作風、創優發展環境”各項工作要求,著力整治缺乏大局意識,本位主義嚴重,部門利益、個人利益至上,有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有對策,“吃拿卡要”等違規行為。
(二)公務車輛使用方面。要嚴格執行公務車輛使用制度,重點解決公車私用、亂用等情況,務必做到公務車輛日常有人管、使用有登記,并建立使用臺賬,留查備案。堅決杜絕公車私用現象發生。
(三)違規宴請、大操大辦方面。要嚴格執行縣紀委監察局和局紀檢組制定的有關規定,從嚴整治違規宴請、大吃大喝、大操大辦、互相吃請、迎來送往等不正之風。
(四)上班在崗方面。要嚴格執行“上班期間十不準”和局里制定的一系列規章制度,重點解決上班和開會遲到早退,無故缺崗、脫崗、串崗以及在崗期間上網炒股、玩游戲等與工作無關的行為。特別是要著力解決長期不上班、外出不請假、自由散漫、紀律松馳等違規行為。
三、存在問題
業務知識不夠精通,在工作中遇到難題,常常等待領導的指示,走一步說一步,未把工作做實、做深、做細。不注重業務知識的全面性,等到問題的出現再想辦法解決。在工作中遇到繁瑣、復雜的事情,有時會采取逃避的方法,不是自己積極力求尋找對策,而是單一等待辦法自己出現,缺乏一種刻苦鉆研拼搏向上的精神。
一、專項檢查的重要意義
這次政府采購執行情況專項檢查是在深入學習貫徹黨的*大精神過程中,根據政府采購改革發展形勢作出的重要決策,這既是深化政府采購制度改革、建立完善的政府采購管理體制的客觀需要,又是從源頭上防止腐敗、建立長效機制的有力措施。
政府采購法實施五年來,在市委、市政府的正確領導下,我市采購規模和范圍不斷擴大,管理制度和管理體系不斷完善,政府采購制度改革取得了明顯成效,由初創階段進入全面發展階段,在防止腐敗方面發揮了基礎性的、有效的和明顯的作用。但是,我們仍需清醒地看到,政府采購制度的建立和實踐時間還不長,我們的工作與建立完善的政府采購制度的要求還有一定的差距,仍然面臨不少困難和問題,一些深層次的矛盾開始顯現。因此,我們要充分認識到開展政府采購執行情況專項檢查的緊迫性和重要性,加強領導,統一思想,認真開展政府采購執行情況檢查,切實貫徹落實政府采購法的各項規定。
二、專項檢查的任務和目的
此次專項檢查的任務和目的是:在廣泛開展對機關、事業單位、團體組織(以下簡稱采購人)、采購機構政府采購執行情況檢查的基礎上,摸清和掌握政府采購領域中存在的問題,重點查找法律制度、管理體制、監督機制、操作執行等方面存在的缺失和薄弱環節;通過認真開展自查自糾工作,使采購人和采購機構受到深刻的思想政治教育和法制教育,自覺增強依法行政、依法采購意識;針對自查和重點檢查工作中暴露出的問題,嚴肅查處不規范行為,建立健全各項規章制度,完善管理體制和運行機制,為建立健全科學的政府采購管理體制奠定基礎。
通過檢查,促進采購人、采購機構進一步掌握政府采購法律制度規定,提高依法采購的意識和能力,糾正錯誤觀念和不正當交易行為,堵塞管理與操作執行的漏洞,促進廉政建設,確保各項政府采購法律制度得以正確地貫徹執行。
三、專項檢查的范圍
這次專項檢查的范圍是,各級采購人、采購機構*年和*年政府采購執行情況。其中,采購機構包括政府集中采購機構和社會機構(指獲得省級財政部門認定乙級政府采購資格的社會中介機構)。
四、專項檢查的組織領導
為確保這次專項檢查工作的順利開展,由市財政局、市監察局、市審計局共同成立*市政府采購執行情況專項檢查領導小組(以下簡稱*市專項檢查領導小組),負責市級專項檢查組織工作和各區縣專項檢查的指導和督導。*市專項檢查領導小組組長:市財政局局長肖西平,副組長:市紀委常委賈友民、市審計局總審計師賀成志、市財政局副局長師勝友。領導小組下設辦公室(設在市財政局),領導小組辦公室主任:師勝友(兼),副主任:市財政局政府采購管理處處長董林科、市監察局綜合室副主任衛志強、市審計局財政金融處處長張林軍。工作人員:市財政局政府采購管理處全體干部和市監察局、市審計局有關干部。各區縣也要結合各自實際,成立專項檢查領導小組及辦公室,負責本級專項檢查工作的組織領導,并將成立情況及時上報。
五、專項檢查工作的方法步驟
專項檢查工作采取自查自糾和重點檢查相結合的方法,從5月開始,到9月結束,具體分為自查自糾、重點檢查、整改提高和驗收總結四個階段。具體安排如下:
(一)自查自糾。從文件下發之日起至6月10日為自查自糾階段。采購人、采購機構要認真組織有關人員學習政府采購法和有關制度規定,增強開展自查自糾的針對性和主動性,在此基礎上,對本單位*年和*年政府采購執行情況開展自查自糾。主要內容包括:
1、政府采購范圍的項目依法實施采購的情況,是否存在規避政府采購的行為;
2、政府采購預算、計劃編制和執行情況,是否存在不編漏編現象;
3、采購方式選擇和執行情況,有無違規行為;
4、政府集中采購、部門集中采購和分散采購的執行情況,納入集中采購目錄的項目是否都執行了集中采購;
5、采購組織程序、信息、專家抽取等環節執行情況,是否執行了制度規定,有無違規行為;
6、工程實施政府采購情況,有無規避招標等違規行為;
7、上級專項資金實施政府采購情況,是否都執行了制度規定;
8、政府采購政策功能落實情況,是否嚴格執行了制度規定;
9、受理質疑案件的答復處理情況;
10、采購機構財務開支情況,是否存在違反財經紀律現象;
11、貫徹落實市財政局、審計局、監察局轉發省上三部門《關于進一步加強政府采購工作的通知》(市財發〔*〕194號)精神情況;
12、其他有關情況。
采購人、采購機構自查自糾工作結束后,應當對自查自糾情況歸納整理,查找問題根源,寫出自查自糾報告,并填寫自查自糾有關表格(電子版),報市專項檢查領導小組辦公室。采購人應當填寫表格1、表格2和表格7;政府采購集中采購機構應當填寫表格3、表格4和表格7;社會機構應當填寫表格5、表格6和表格7。
市財政局負責將自查自糾表格光盤(母盤)發放給市級各部門和各區縣。未取得自查自糾表格光盤的單位,《中國政府采購網》、《*政府采購網》將提供電子版光盤以供下載。
(二)重點檢查。6月11日—7月31日為重點檢查階段。為了保證專項檢查工作質量,要對未執行政府采購制度及采購規模大、采購項目多和工程類采購項目的采購人、集中采購機構和部分社會機構執行情況開展重點檢查。其中,重點檢查覆蓋面要達到全市所有采購人的20%、以及本級單位政府采購中心和部分社會機構。市級和各區縣將從本級財政局、監察局、審計局等部門以及中介機構中抽調人員組成若干個檢查組對本級重點檢查單位和采購機構進行檢查;列入今年審計范圍的部門,由審計部門結合正常審計進行檢查。在重點檢查開始前,各級領導小組辦公室要對檢查人員開展政府采購法規制度及有關檢查業務的培訓。重點檢查工作結束后,各檢查組要根據重點檢查情況寫出檢查意見和處理建議上報本級專項檢查領導小組辦公室。
(三)整改提高。8月1日—31日為整改提高階段。采購人、采購機構要結合自查自糾和重點檢查階段中暴露的問題及重點檢查意見,提出切實可行的整改措施,制定整改方案。整改情況要以書面形式提交本級專項檢查領導小組。整改措施不力,效果不好的,本級專項檢查領導小組將督促其重新進行整改。
(四)驗收總結。9月1日---30日為驗收總結階段。整改提高工作完成后,各級專項檢查領導小組要組織好本地區的驗收總結工作,總結分析檢查工作中發現的問題和原因,形式分析報告并上報上級領導小組辦公室。確保專項檢查工作不走過場,將整改措施落到實處。
全市專項檢查領導小組在檢查期間將組織督導組到各區縣進行指導和督導。
六、專項檢查工作要求
(一)思想重視,加強領導。各級專項檢查領導小組要加強專項檢查工作的組織領導。要根據本方案要求,對檢查過程中遇到的有關問題及時匯報,及時解決。
(二)精心組織,狠抓落實。政府采購執行情況專項檢查工作涉及面廣,政策性強,工作難度大,財政、監察、審計部門要通力合作,從經費和工作人員上給予必要的保障,精心組織和安排各個階段的工作,做到人員落實、經費落實、任務落實、責任落實。確保一級抓一級,層層抓落實。對工作不力,造成不良后果的,要追究有關領導的責任。
(三)依法行政,公正嚴格。財政、監察、審計部門在專項檢查工作過程中,要做到依法檢查,要準確運用法律和政策,嚴格履行查辦程序,排除干擾,秉公辦事,防止檢查工作失之于寬,失之于軟,切實做到依法行政,公正嚴格。