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第1篇：森林資源資產評估范文

關鍵詞：混交林；樹種組成比例；森林資源資產評估；評估方法；評估模型

中圖分類號：S7252；F31623

文獻標識碼：A文章編號：1671-3168（2012）06-0055-04

收稿日期：2012-07-11

作者簡介：楊超本（1967-），男，云南雙柏人，高級工程師。主要從事林業調查規劃設計及森林資源評估。

1混交林分

11林分結構特點

混交林是南方林區常見的森林植被類型，在現實林分中占有相當的比重。除人工營造純林外，一個小班中往往有2個以上或多個樹種同時存在。在資源規劃設計調查中，一個樹種（組）蓄積量（已郁閉但未達起測徑階時按株數計算）占總蓄積（株數）的65%以上的喬木林地即為純林，反之，若一個樹種（組）蓄積量（已郁閉但未達起測徑階時按株數計算）占總蓄積（株數）不到65%的喬木林地則為混交林。所以，樹種組成多樣、林分結構復雜、各樹種年齡差異大是混交林分的主要特點。

12樹種組成比例的確定

在混交林分中，各組成樹種均占有一定的蓄積量。按照森林資源調查相關規定，以“十分法”確定各樹種蓄積比例，如：某一樹種蓄積占林分總蓄積的3%～5%時以“+”表示，小于3%時以“-”表示，超過5%則按1成計算。如：某一混交林分樹種組成為8云2櫟+闊，表示在評估林分中，云南松為優勢樹種，其蓄積量占總蓄積量的80%；櫟類為次要樹種，蓄積占總蓄積的20%；伴生闊葉樹種蓄積量占總蓄積3%～5%。由于混交林林分中各組成樹種均有一定數量的蓄積，因此，評估混交林分資源資產時，根據混交林分結構特點準確測定各組成樹種的蓄積量是一項很關鍵的技術工作。

2評估技術思路

為了提供準確的資源資產清單，在實際評估工作中，必須對混交林分各樹種進行清查。所以，在開展森林資源資產評估時，一個獨立的評估小班中，只要有2個以上喬木樹種，無論各樹種所占比例大小，都應視為混交林。因混交林分中不同樹種的經濟價值不同，各組成樹種年齡也存在明顯差異，因此，不同混交林分評估方法也不一致。為確?；旖涣址仲Y源資產價值評估的科學性、準確性，在對混交林分森林資源資產進行評估時，應根據各組成樹種的蓄積量確定樹種組成比例系數之后，根據各樹種齡級結構，采用表1中相對應的評估模型評估混交林分資源資產價值，各組成樹種資源資產評估價值之和即為待評估混交林分資源資產總價值。

林 業 調 查 規 劃第37卷第6期楊超本，鄧光華：混交林分森林資源資產評估技術研究

3混交林分資源資產評估

31資產核查

在接到評估委托申請后，根據被評估單位提供的資源資產清單對擬評估的混交林分進行資產核查。首先要清查和核定待評估林分面積（以“S”表示），并采用樣地調查法對待評估小班林分進行調查，取得待評估林分單位蓄積（m3/hm2）、林分總蓄積（M）等相關基礎數據資料。最后，根據林分總蓄積量及各組成樹種蓄積量確定樹種組成比例系數。

32資源資產價值評估

321確定各組成樹種齡組結構

在擬評估的混交林分中根據各樹種蓄積所占比重的大小，分別確定一個主要樹種和一個次要樹種，并調查林分各組成樹種年齡、齡組，將主要樹種、次要樹種按年齡分別劃分為幼齡組、中齡組、近熟齡組及成過熟齡組。采用與齡組對應的評估方法、評估模型即可評估資源資產價值。根據生產實踐經驗，在現實混交林分中，將對應產生如表1所示的16種混交林分評估模型。

322不同混交林分類型評估方法

對照表1中不同的混交林分類型，依據評估林分總蓄積（M）、各組成樹種比例系數（f1、f2），按照《森林資源資產評估技術規范》相關規定，將對應產生如表2所示的16種評估模型。

。

1）重置成本法

重置成本法是指按當地現行的工價、物價及生產水平重新營造一塊與被評估森林資源、資產相類似的林木所需的成本費用，以作為被評估資源資產的評估值。此法適用于幼齡林分評估，計算公式為：

En=K×∑ni=nCi·（1+p）n-i+1

式中：K為林分質量調整系數；Ci為第i年的以現行工價及生產水平為標準的生產成本；P為投資收益率（一般為10%）。

在實際評估過程中，在對Ci進行測算時，只能采用基準日的物價指數，而不能采用年均數和綜合物價指數。林分質量調整系數K由保存率調整系數K1和林分平均高調整系數K2來確定，在實際評估中K= K1×K2。

當保存率r>85%時，K1=1；當保存率r≤85%時，K1=r。

K2=現實林分平均高/標準林分平均高。

2）收獲現值法

收獲現值法是采用當地的收獲表預測的被評估森林資產在主伐或收益時的折現值，扣除評估后到主伐期間所支出的營林生產成本折現值的差額，以作為被評估森林資源資產評估值的一種方法。在實際操作時，主要針對中齡林、近熟齡林分的評估，計算公式為：

式中：K為林分質量調整系數；U為主伐年齡；n為林分年齡；

Au為參照林分u年主伐時的純收入；Da、Db為參照林分第a、b年的間伐單純收入；P為投資收益率（一般取10%）；Ci為評估后到主伐期間的營林生產成本。

在實際評估時，林分質量調整系數K是影響評估準確度的主要因素，應作如下確定：

K=mn/mu

式中：mn、mu分別為評估林分第n年、第u年時的每公頃蓄積量。

3）現行市價法

現行市價法是將被評估森林資源資產一次性皆伐后所得木材的市場銷售總收入扣除木材經營過程所消耗的成本及應得的利潤后，以剩余部分作為林木資產評估價值的一種方法。此法主要適用于成熟林及過熟齡林分的評估，其計算公式為：

En=W-C-F

式中：W為木材銷售總收入；C為木材生產經營成本；F為木材生產經營利潤。在實際評估中要注意以下問題：

（1）準確確定待評估資產的各樹種出材率。

（2）合理確定木材平均價格。

（3）合理確定相關稅費。

（4）合理確定木材生產成本。

（5）合理確定木材生產的利潤。

4結論與討論

混交林中分布有多種樹種，林分結構較為復雜，在南方林區大量存在，并占有很大的面積比重，在實際評估中應體現混交林分的結構特點，而不能采取與純林相同的評估方法。混交林分評估的關鍵是要準確測定混交林分總蓄積量及各組成樹種的蓄積量，并合理確定樹種組成比例系數，確定一個主要樹種和一個次要樹種（這是與同齡林分評估的不同點），最后根據各組成樹種的年齡、齡組的不同，科學合理地選擇評估方法及評估模型。

根據實踐經驗，在實際評估過程中常常會遇到混交林分有3個或3個以上的組成樹種，如8云2櫟+旱、9云1櫟-榿等混交林分類型，對于由3個以上樹種組成的混交林分，由于樹種類型多、樹種年齡及林分結構差異大等因素的影響，導致評估方法也較為復雜，但評估技術原理與2個樹種的混交林分類似，只是評估計算過程相對繁瑣，在實際操作過程中，宜盡量簡化、合并，參照2個樹種的混交林分評估方法即可。

參考文獻：

[1]森林資源資產評估技術規范（試行）[S]

第2篇：森林資源資產評估范文

關鍵詞：資產評估;問題;對策

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）31-0070-02

森林資源是林業可持續發展的根本，是國民經濟和社會發展的物質基礎，是重要的經濟資源和生態環境資源。隨著云南省林權制度改革的基本完成，全省各地對森林資源資產的評估都有需求，而現實的評估卻不盡人意，在筆者走訪調查中發現，很多的中介機構對森林資源資產評估都是摸著石頭過河，沒有一個成熟的、值得借鑒的模式。本文將對目前評估管理中存在的一些問題作出初步分析，并提供一些建議。

一、現狀

（一）評估市場供求背離

森林資源資產評估業務質量的高低受制于實物量調查結果的真實性與可靠性。評估時對森林的立地條件、地利因素等把握的經驗和能力，取決于資產評估人員對專業知識技能的掌握。一方面，森林資源評估從林業專業調查的角度出發，根據評估對象和目的的不同，要求評估人員具備扎實的林業基礎知識，熟悉林業生產經營過程，掌握林業的方針政策，了解當地林業政策對委托評估的森林資源資產價值的影響。另一方面，從資產評估的角度出發，要求評估人員必須是通過中國注冊資產評估師考試合格的人員才能從事這一工作。所以，對森林資源資產評估需要的是具備上述兩方面知識的復合型人才。而目前，這種人才還很少，遠不能滿足現實中對森林資源資產評估的需求，評估人才的短缺必將成為制約森林資源資產評估工作的瓶頸。

（二）評估機構混亂

目前，從事森林資源資產評估咨詢業務的機構有二類：一類是具有資產評估資質的評估公司或評估事務所，另一類是由林業主管部門批準的，依托林業調查規劃設計單位、林業科研院所設立的專職森林資源資產評估咨詢服務機構。 在云南省，從省注冊資產評估協會了解到，目前具有資產評估資質的評估機構或公司不少，但是通過森林資源評估專業培訓，能夠勝任林業資產評估的機構不多。就目前完成的評估項目來看，由資產評估公司進行的評估，評估報告專業，但森林資產核查程序不一定符合要求，核查技術不一定規范;由林業調查規劃院所完成的評估項目，其森林資產核查程序和技術標準專業，但評估方法選取不一定恰當，評估報告不一定規范。因此，評估結果的可信度就讓人懷疑了。而基于此現狀基礎上由云南省林業廳和云南省財政廳共同出臺的規范，理想狀態由有評估資質的社會中介和林業調查規劃院合作的模式，由于行業之間的協調及責任利益的博弈并未在實踐中達成一致，導致了目前評估機構的混亂無序。

（三）評估結果市場認可度不高

由于沒有專門的森林資源資產評估機構審批和管理單位，也沒有專門的森林資源資產評估資質單位，森林資源資產評估工作的監督、管理也不規范。而《森林資源資產評估管理暫行規定》中沒有明確指出由誰來進行森林資源資產評估資質的審核和管理，沒有規定由誰發放《資產評估資質等級》和《森林資源資產評估師》等證書。因此，國家資產評估管理部門認可只有注冊資產評估師才具有森林資源資產評估報告書上的簽字權。這就使得森林資源評估調查規劃設計單位不能單獨出具森林資源資產評估報告。再者，雖然《森林資源資產評估管理暫行規定》主要是對國有森林資源資產評估提出了一些要求，但對非國有森林資源資產僅提出“非國有森林資源資產是否進行資產評估，由當事人自行決定，法律、法規另有規定的除外”，可操作性不強，沒有提出切實有效的防范和管理措施以及相應的處罰力度，也沒有明確資產評估各方擁有的權利、必須承擔的義務以及責任，導致部分森林資產流轉不規范，沒有嚴格按程序操作。這樣一來，有些森林資產占有單位為了達到森林資源流轉的目的，就草率地找一些評估機構或林業技術人員根據經驗僅對林木進行估價就當作森林資源資產評估了。

二、原因分析

（一）森林資源資產市場化程度低

中國林業的改革與開放與其他行業相比相對滯后，造成了林業市場發育不充分。市場發育不充分直接表現為，森林資源資產的內在價值和市場價格之間有著較大的落差，造成對林農利益的侵害和國有集體資產的流失。在有些地區，評估結果如反映森林資源資產的內在價值，卻不能被市場認同，反之，參照當地市場交易價格的，又不能反映森林資源資產的內在價值。因此，不同的評估機構對同一項目的評估結果往往會產生較大差異。這一方面侵害了林農利益和造成國有資產的流失，同時給森林資源資產評估機構帶來執業風險。有許多森林資源資產評估機構被卷入司法訴訟中，被迫停止森林資源資產評估業務。

（二）森林資源資產評估規范的缺失

中國目前在森林資源資產評估的法律、法規與政策規章等方面還很不完善。比如，評估方法的確定與《資產評估基本準則》存在矛盾，根據《準則》的要求，資產評估中的價值類型是資產評估結果的屬性及其表現形式，價值類型的選擇受評估目的等相關條件制約，評估方法只是估計和判斷特定價值類型評估結論的技術手段。但《規范》在選用評估方法時考慮的是森林資源資產不同的生長階段，而不是價值類型。這就導致同一評估經濟行為下評估目的、價值類型還未確定，評估方法卻已被硬性規定下來，從而造成一個經濟行為出現多種價值類型。同時，固化的評估方法，對評估結果的合理性也帶來嚴重影響。

（三）評估專家及技術人員的缺失

森林資源資產評估是一門具有很強的技術性和專業性的工作， 需要綜合運用林學、財務、經濟、法律等方面的專門知識。這不僅要求評估人員要具備這些知識，還要求從事資產評估驗證和確認的管理人員也應具備這方面的知識，但中國目前從事森林資源資產評估項目的審查、驗證和確認的人員大多不具備這些綜合知識。國資部門從事資產評估管理的人員雖然對財務、經濟和評估政策比較熟悉，但對林學知識知之甚少;而林業部門的管理人員對林業較為熟悉， 卻缺乏會計學、經濟學等方面的知識。由于這些從事資產評估項目審查、驗證和確認人員業務知識的欠缺，往往使各項監管措施流于形式，無法真正起到應有的作用，從而影響資產評估管理的質量。

三、對策研究

（一）森林資源資產評估標準的完善規范

統一、權威的法律、法規與政策規章既是從事資產評估業務的基本依據，也是有關主體和機構進行評估管理的基本依據，是加強中國森林資源資產評估管理應遵循的基本規范。針對中國森林資源資產評估行業目前存在的法律、法規與政策規章不完善的現狀，盡快地建立健全統一、權威的法律、法規和政策規章就成為加強森林資源資產評估管理的關鍵所在，也是實現森林資源資產評估管理法制化、規范化的基礎和前提。通過推動森林資產評估體系的標準化、規范化，對提高森林資產評估的咨詢指導價值，更好地為森林資產的市場化服務，是一條有效的途徑，森林資產評估體系的標準化、規范化，包括對評估內容概念及其分類的標準化，以及評估方法的標準化等。

（二）規范評估機構及人員資質管理

目前，中國沒有相關于森林資產評估的行業自律組織，森林資產評估從業人員在中國資產評估協會中的聲音也非常微弱，對于森林資產評估來說，森林資產評估人員的資質問題尚未解決，森林資產評估機構的資質也就無從談起，這已經嚴重影響了中國森林資產評估的正常發展。中國森林資產評估人員資質管理應該在目前的“森林資源資產評估專家”的基礎上加以完善，建立穩定的考試制度、通暢的人員準入制度和完備的后續教育制度，不斷提高評估人員的素質。

（三）加快森林資源資產評估專業人才的培養

解決人才稀缺的問題必須從人才的培養入手，要培養這樣的高素質高技能的應用型人才，主要依靠教育，特別是職業教育。專業的森林資源資產評估人員除了掌握資產評估專業的基礎知識、基本技能，具備一般的資產評估能力外，還應該具備林業、林業經濟管理、森林資源調查技術、森林資源資產運營方面的專業知識、技能和能力。高校應該根據市場對森林資源資產評估專業人才的需求情況，結合院校自己的特點和優勢，合理確定專業建設方向。

（四）加快培育林業產業市場

通常認為，市場是商品交易得以實現的場所，市場應成為資源的主要配置者和經濟活動的主要調節者。中國目前的市場體系已經初步形成，由于歷史等因素的原因，林業行業的市場化相對緩慢，建立健全林業市場體系，刻不容緩。建立健全林業市場體系，必然會增強社會對森林資產評估的需求，但同時也為森林資產評估的發展提出了新的、更高的要求。目前各個省市地州都已經有成立林業產權交易市場的范例，基于林業資產市場化程度低的這一現狀，國家應采取進一步的措施推進林業行業的市場化進程。

參考文獻：

[1] FAO，2001，Global Forest ResourcesAssessment 2000-main report，FAOForestry Paper No.140.Rome，Available on the Internet：

/forestry/fo/fra/main/index.jsp.

[2] Ian bateman，“Recent development in evaluation of non-timber forest products：the extended CBAmethod”，Quarterly Journal of Forestry，

1991，85（2）.

第3篇：森林資源資產評估范文

第一條為加強全區森林資源資產評估管理工作，規范森林資源資產評估行為，維護社會公共利益和資產評估各方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國森林法》、《森林資源資產評估管理暫行規定》(財企[]529號)、《森林資源資產評估管理實施細則》(陜財辦企[]99號)等法律法規，結合我區實際，制定本辦法。

第二條在我區范圍內從事集體森林資源資產評估，適用本辦法。

第三條本辦法所指集體森林資源資產，指集體林木、林地、森林景觀資產以及與森林資源相關的其他資產。

第四條集體森林資源資產評估是指評估機構和人員依據相關法律、法規、規章和資產評估準則及評估技術規范，在評估基準日，對特定目的和條件下的森林資源資產價值進行分析、估算并發表專業意見的行為和過程。

第五條集體森林資源資產評估項目，實行核準制和備案制。

(一)涉及公益林的森林資源資產評估項目，實行核準制。國家級公益林，由國務院林業主管部門核準或授權核準;地方公益林由市林業主管部門核準。

(二)集體商品林森林資源資產評估項目，實行備案制。500公頃(含500公頃)以上報省林業主管部門備案;500公頃以下200公頃以上(含200公頃)報市林業主管部門備案;200公頃以下的報區林業主管部門備案。

第六條集體森林資源資產評估的具體操作程序和方法，遵照資產評估準則及相關技術規范的要求執行。

第二章評估范圍

第七條集體森林資源資產占有單位有下列情形之一的，應當依法進行森林資源資產評估：

(一)森林資源資產轉讓、置換的;

(二)以森林資源資產作價出資進行中外合資或者合作的;

(三)以森林資源資產作價出資進行股份經營或聯營的;

(四)以森林資源資產從事租賃經營的;

(五)以森林資源資產作抵押貸款、擔保、作價抵債的;

(六)收購其他產權主體森林資源資產的;

(七)涉及森林資源資產訴訟的。

第八條森林資源資產有下列情形之一的，可根據需要進行評估：

(一)因自然災害造成森林資源資產損失的;

(二)盜伐、濫伐、亂批濫占林地人為造成森林資源資產損失的;

(三)資產占有單位或個人要求評估的。

第九條有下列情形之一的集體森林資源資產不得進行資產評估：

(一)山林權屬有爭議或者不明晰的;

(二)未辦理林權登記的。

第三章評估機構和人員

第十條集體林資源資產的評估，凡在100萬元以上(含100萬元)的金融機構抵押貸款項目，應委托財政部門頒發的資產評估資格的機構進行評估，并有不少于2名森林資源資產評估專家參加;金額在100萬元以下的，可委托由林業部門管理的具有丙級以上(含丙級)資質的森林資源調查規劃設計單位進行評估咨詢服務，出具評估咨詢報告。

評估咨詢服務機構出具的森林資源資產評估咨詢報告，須經2名參加國家林業局與中國資產評估協會共同組織的培訓后取得相應資質的森林資源資產評估技術人員共同簽字方能有效，簽字的評估技術人員應對森林資源資產評估咨詢報告承擔相應的責任。

第十一條資產評估機構和森林資源資產評估人員從事評估業務應當遵守保密原則，保持獨立性。與評估當事人或者相關經濟事項有利害關系的，不得參與該項評估業務。

第十二條資產占有單位在森林資源資產評估過程中，應當如實提供有關情況和材料，并對所提供情況和資料的真實性、合法性和完整性負責。

第四章核準和備案

第十三條需核準和備案的集體森林資源資產評估項目，申請人應向區林業行政主管部門報告下列有關事項：

(一)評估基準日的選擇情況;

(二)森林資源資產評估范圍的確定情況;

(三)森林資源資產實物量清單;

(四)選擇森林資源資產評估機構的資質;

(五)森林資源資產評估的時間安排情況。

第十四條評估項目核準工作按照下列程序進行：

(一)森林資源資產占有單位收到資產評估機構出具的資產評估報告后，在評估報告有效期屆滿前3個月，向區林業行政主管部門提出核準申請。

(二)區林業行政主管部門收到核準申請后，及時組織有關人員進行審核，對符合核準要求的，上報市林業行政主管部門核準;對不符合核準要求的，予以退回。

第十五條森林資源資產評估項目核準的申請應包括下列文件材料：

(一)資產評估項目核準申請文件;

(二)資產評估項目核準申請表;

(三)評估項目批準的經濟行為文件或有效材料;

(四)與所評估項目有關的林權證和權屬變更的相關證明;

(五)資產評估機構、簽字注冊資產評估師、森林資源資產評估專家資質證明;

(六)對森林資源資產實物量進行核查機構的資質證明;

(七)資產評估機構提交的森林資源資產評估報告和森林資源核查報告;

(八)資產評估各當事方的相關承諾函;

(九)其他有關材料。

第十六條區林業行政主管部門受理資產評估項目核準申請后，應當對下列事項進行審核：

(一)資產評估項目是否獲得批準;

(二)資產評估機構是否具備相應評估資質;

(三)評估人員是否具備相應資質;

(四)評估基準日的選擇是否適當，評估結果的使用有效期是否明示;

(五)資產評估范圍與項目批準文件確定的范圍是否一致;

(六)評估依據是否適當;

(七)資產占有單位是否就所提供的資產權屬證明文件、財務會計資料及生產經營管理資料的真實性、合法性和完整性做出承諾;

(八)評估過程是否符合相關評估準則和評估技術規范的規定。

第十七條評估項目的備案按照下列程序進行：

(一)森林資源資產占有單位收到資產評估機構、評估咨詢服務機構出具的資產評估報告或評估咨詢報告后，在評估報告或評估咨詢報告有效期屆滿前3個月向區林業行政主管部門提出備案申請。

(二)區林業行政主管部門收到資產占有單位備案申請材料后，及時組織人員進行審核，對材料齊全的，按照備案權限，辦理備案手續;對材料不齊全的，予以退回。

第十八條森林資源資產評估項目備案需報送下列文件材料：

(一)資產評估項目備案申請表;

(二)資產評估報告(評估咨詢報告)和森林資源核查報告;

(三)評估項目的批準經濟行為文件或有關證明材料;

(四)與所評估項目有關的林權證和權屬變更的相關證明;

(五)其他有關材料。

第十九條區林業行政主管部門受理資產評估項目備案申請后，應當對下列事項進行審核：

(一)資產評估項目是否獲得批準;

(二)資產評估范圍與評估項目確定的資產范圍是否一致;

(三)評估基準日的選擇是否適當，評估結果的使用有效期是否明示，評估程序是否符合相關評估準則和評估技術規范的規定;

(四)資產占有單位是否就所提供的森林資源資產清單、資產權屬證明文件等資料的真實性、合法性和完整性做出承諾。

第4篇：森林資源資產評估范文

隨著林改的深入，森林資源流轉市場越來越活躍，但是不規范流轉、鉆政策空子、侵害林農利益、亂收費等現象時有發生，尤其是未實行承包經營的集體森林資源的轉讓違規操作現象更是嚴重。現就集體森林資源流轉出現的一些問題作一分析。

1集體森林資源流轉的概念

森林資源流轉是指森林資源所有權人或使用權人將其可以依法轉讓的森林、林木的所有權或使用權和林地的使用權，按照法定程序以有償或互換的方式轉移給他的行為[1]。集體森林資源包括未實行承包經營（即集體統一經營）的集體山、已實行承包經營的責任山及農戶的自留山。集體山分為鄉集體、村集體、組集體3種。

2不規范流轉的幾種現象

2.1將流轉協議時間提前，于達到流轉的目的

根據《江西省森林資源轉讓條例》規定，**4年11月1日實施前已經轉讓森林資源并辦理了權屬變更登記手續的，其轉讓繼續有效。未辦理變更記手續的，轉讓是合法的，當事人在本條例實施之日起6個月內，可以補辦權屬變更登記[1]。根據江西省林改政策，在林權期間，暫停集體森林資源的流轉。當時，由于林農的認識較低，“悟性”較高的少數村干部、社會人士以很低的價格轉讓林農或集體的山林，將協議和付款時間提前到《條例》實施之前，從而達到流轉集體山林的目的。

2.2中轉謀暴利，造成轉讓方、受讓方糾紛不斷

有的“中間人士”以很低的價格定購林農或集體的山林，然后以較高的價格轉讓給一些公司，從中謀取暴利。有的林農甚至沒有簽字，或沒有付清款給林農。農戶覺悟后，上訪不斷。

2.3將集體山私自變更為責任山

林改期間，個別鄉、村干部和林改技術人員相互利用，鉆政策空子，將面積較小的如2～5hm2或6～12hm2的村、組集體山，以責任山的形式，登記在自己親屬的名下，違法占有集體森林資源。自留山、集體山確權發證需要山林執照作為依據，而責任山可由林改技術人員填寫責任山合同作為依據，由于當時只重視農戶自留山、責任山的公示發證，對集體山的登記、走向沒有進行公示，這樣主有可能發生集體山以責任山的形式發證給個人。

2.4村民會議或村民代表會議的簽字不實，未討論轉讓金的使用

集體統一經營的森林資源的流轉，應當經本集體經濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者村民代表會議2/3以上村民代表的同意[1]。從現有一些集體山流轉提交的申請材料來看，村民會議或代表會議簽字不實，有代簽現象，很多村民并不知道集體山流轉事宜。村民代表就是幾個村干部及少數人員簽字。根據《農村土地承包法》及《村委會組織法》，人數較多或者居住分散的村，可推選產生村民代表，由村民按每五戶至十五戶推選一人[2]。推選村民代表也應有各村民開會選舉產生，應有會議記錄，即先開小會，然后召開村民代表會議。

2.5集體山流轉未進行資產評估

集體統一經營的森林資源轉讓，應由資質的評估機構進行森林資源資產評估，其轉讓金應以評估價值為基準。很多集體山流轉協議價格低廉，未進行資產評估，更沒有公開拍賣，嚴重侵害了群眾的利益。在評在人員對集體山進行外業核查時，既然只有“受讓人”在場。

2.6集體森林資源資產評估機構門檻太高，不利于開展集體森林資源流轉評估

按照《江西省森林資源資產評估管理實施細則（試行）》規定，從事國有、集體森林資源資產評估機構，應具有財政部門頒發的資產評估資格，并有2名以上森林資源資產評估專家參加，方可開展森林資源資產評估業務[3]。從目前情況看，縣級基本上都不具備評估集體統一經營的森林資源資產業務的資質。

2.7森林資源資產核查、評估、流轉收費不統一

目前，多數縣已開展了對集體森林資源核查、評估、流轉等業務。據了解，各縣的收費不統一，有的甚至沒有報批。

2.8收購山林不造不管，造成林地資源極大浪費

個別公司大規模地收購山林，只購不管，只購不造，甚至對購買的荒山、火燒跡地、疏林地、無價值的殘次林地也幾年不造不管，造成了林地資源的的極大浪費。

3規范流轉、嚴格把關

根據近幾年集體森林資源流轉出現的問題，林業主管部門應加強對森林資源流轉的管理工作，規范流轉，嚴格把關。規范流轉有利于發揮森林資源更大的效益，讓更多的社會資金投向林業建設，實現規模經營、集約經營，能夠保護林農的利益，保持林區和諧穩定。因此，各地應大力宣傳《江西省森林資源轉讓條例》，讓林農家喻戶曉，嚴格遵照《條例》的規定進行森林資源轉讓。

對不規范流轉的幾種現象，林業主管部門應嚴格把關。①對批流轉的集體山、責任山、自留山都要再次進行產地外業勘察調查，并張榜公示30天。②認真審查轉讓協議，看有沒有不規范、不合法的條款存在，對價格明顯不合理的要給予指證。③公司流轉山林，不管是購買青山還是用于造林，通過“中間人士”轉讓的，一定要公司和林農簽訂轉讓協議，公司根據林改資料及身份證將轉讓金直接付給林農，才能保證協議的有效性，預防糾紛。④對集體山發證情況張榜公示，讓農戶來監督集體山的漏登、錯登現象，對農戶責任山一宗地超過6.67hm2的也要重新張榜公示。⑤認真審查村民會議尤其是村民代表會議有沒有弄虛作假現象，推選村民代表有沒有會議記錄。在村民會議上，應對轉讓金的使用作出討論，原則上70%應分給集體經濟組織成員，或用于集體公益事業。⑥對集體森林資源資產的評估應降低門檻，可由林業部門管理的具有丙級以上（含丙級）資質的森林資源調查設計部門提供咨詢評估服務，有2名參加國家林業局與中國資產評估協會培訓取得了資質的森林資源資產評估技術人員對評估咨詢報告共同簽字方能有效。這樣能夠在縣一級全面開展集體森林資源資產的評估及流轉工作。⑦全省應統一國有、集體森林資源資產核查、評估、流轉的收費標準，以使縣級開展流轉工作收費有政策依據。⑧對個別公司購買荒山、火燒跡地、疏林地、無價值的殘次林地不造不管的，林業主管部門應責成他們限期造林。⑨通過對集體山在縣有線電視的公示宣傳及公開拍賣（因縣、鄉有線電視已連網，能夠做到家喻戶曉），在全縣形成良好的、合理的、規范的森林資源流轉市場。⑩對違反《江西省森林資源轉讓條例》規定的，轉讓人、受讓人、森林資源資產評估機構、林業主管部門工作人員應分別受到《條例》的有關規定進行處罰、處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第5篇：森林資源資產評估范文

關鍵詞：經濟林；資產評估；評估方法

中圖分類號：S794.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）017-000-01

經濟林是森林資源的重要組成部分，是經濟效益見效快、受益時間長、經濟效益高的商品林林種。經濟林資源資產是集體經濟組織和農戶的重要資產，也是森林資源資產評估中最常碰到的評估對象且評估技術參數多。筆者就經濟林資產評估的評估方法及關鍵影響因子作一下闡述，為經濟林資源資產的科學評估提供參考。

一、經濟林資產介紹

1.經濟林概念

經濟林是指以生產油料、干鮮果品、工業原料、藥材及其它副特產品為主要經營目的的有林地和灌木林地[1]，可分為果品林、食用原料林、林化工業原料林、藥用林、 其它經濟林。果品林是指以生產各種干鮮果品為主要目的的有林地和灌木林地，是安徽省經濟林資產評估實務中碰到最多的經濟林種類。

2.經濟林生長發育的不同階段

經濟林通常分成四個生長發育階段，分別為產前期、初產期、盛產期、衰產期，其生長速率的變化也會因樹種、品種、立地條件、不經營水平的同而不同。產前期是經濟林的幼齡階段，以營養生長為主。

各經濟林的生長發育差異很大，不同經濟林樹種、相同樹種但不同品種之間、相同品種但其經營措施之間差異也相當大，評估時先確定林齡，再對林木生長的狀況、產品的產量進行分析，確定林木所在的生長發育階段。

3.經濟林資產

經濟林資產是以經濟林資源為內涵的財產，主要由林地資源資產、林木資源資產、林產品資源資產構成。經濟林產品即經濟林林木上生長著的經濟林產品，長成采收之后，其林中經濟林產品資源資產歸零，爾后隨著經濟林產品的形成，其價值又逐漸增加，周而復始。經濟林資產的主要經濟價值就體現在經濟林產品上，在盛產期經濟林評估中常忽略林木資源資產的價值，不予估價。

二、經濟林資產評估方法

經濟林資產評估宜選用重置成本法、收益現值法、剩余價值法、市場成交價比較法[2]。

重置成本法是按現時的工價及生產水平，重新營造一塊與被評估經濟林資產相類似的資產所需的成本費用，作為被評估資源資產的評估值，主要適用于產前期、初產期。初產期經濟林用此法進行評估時還要將當年的收益作為經營成本扣除。經濟林存在著經營壽命問題，盛產期經濟林用重置成本法進行評估時，存在著類似的實體性貶值、功能性貶值，應根據已收獲的年限和盛產期的年限比值來測算折舊率。

收益現值法是通過估算被評估的經濟林資產在未來經營期內各年的預期凈收益按一定的折現率折算為現值，并累計求和得出被評估森林資源資產評估值，主要適用于初產期、盛產期。采用收益現值法時應明確該品種經濟林的經濟壽命，測算擬評估經濟林在經濟壽命周期內未來各年度的經濟收入和成本支出。

剩余價值法是針對衰產期經濟林資的評估方法。經濟林到了衰產期，產量明顯下降，繼續經營將是高成本低收益，在這個階段，特別是喬木樹種經濟林，其剩余價值主要是林木資源資產的價值。

三、經濟林資源資產評估中關鍵因子

1.品種

相同經濟林樹種，品種不同，在相同經營水平和相同年齡階段，好的品種其產量、價值價值要比是差的品種高很多。在資源核查中，可要求資產占有方提供林木良種證復印件、林產品、不同生長時期的經濟林照片等資料，作為工作底稿的重要組成部分，以核實待評估經濟林資產的品種。

2.產量預測

經濟林的年產量隨經營水平、氣候條件、品種等均有較大差異，且產量調查、資料統計難度大，也沒有各樹種各品種的收獲預測表可供參考。評估中常需查閱林業主管部門公布的相關經濟林樹種品種的產量，結合立地條件、經營管理水平、當地已栽植的相同品種經濟林產量等來做出研判。大部分經濟林樹種，如油茶、李等處于盛產期時，產量有大小年變化特征，將產量折成年平均值作為計價依據。

3.經營成本

經濟林在生長發育的不同階段，經營成本有所不同。產前期主要成本有劈山清雜、開帶挖穴、施肥定植、苗木費、防病治蟲、修枝定形、除草、管理費用分攤、林地地租等[3]。進入初產期后，經營成本減少，進入相對穩定的時期，主要成本有采摘費、撫育工資、有機肥、林地地租、防病治蟲等。遇到葡萄、櫻桃、藍莓等樹種還要考慮拉網防鳥的費用。

4.投資收益率

投資收益率含經濟利率和風險率兩個部分。經濟利率可采用中國人民銀行最新公布的5年期以上貸款基準利率來確定， 風險率是指林業生產中由造林失敗、火災、病蟲害、風災、雪災、早災等自然災害及人畜破壞產生的經營風險。在經濟林評估中，投資收益率常設在8%～10%。重置成本法中，投資收益率越高，評估值越高；收益現值法中，投資收益率越高，評估值越低。

5.調整系數

在實際評估工作中，經濟林林分調整系數是根據經濟林林分的主要生長狀況指標與預定平均效果的差異來確定的，現實林分樹高、冠幅、株數與同齡參照林分樹高、冠幅、株數的比值以及立地質量條件、地利等級、經營管理水平、林業行業政策等因素來綜合確定。

在經濟林資產評估過程中，實現對不同評估值影響因素的控制，形成全面的質量控制體系，能提高經濟林資產評估的質量，真實的反映出經濟林的資產收益[4]。實現經濟林資產的科學評估，能促進森林資源資產的合理流動，正確體現經濟林資產的價值量，保護經濟林資產所有者和經營者的合法權益，對于促進林地流轉有重要意義。

參考文獻：

[1]國家林業局.國家森林資源連續清查技術規定[S].2003.

[2]國家林業局.森林資源資產評估技術規范[S].LY/T 2407-2015. 2015：14-15.

[3]曹麗如.經濟林資產評估技術的研究[D].福建農林大學碩士學位論文，2010：8.

第6篇：森林資源資產評估范文

[關鍵詞] 林木資源資產 資產評估 方法體系 方法選擇

林木資源資產作為森林資源資產的最重要組成部分,是森林資源資產中產權交易最為頻繁的部分,因而它是森林資源資產評估中最主要的內容。森林資源資產交易的大部分是林木資源資產的交易。因此,研究和探討資產評估理論在林木資源資產評估中的運用有著十分重要的現實意義。林木資產評估要根據不同的林種,選擇適用的評估方法和林分質量調整系數進行評定估算,評估方法主要有以下幾種:(1)市場法:包括市場價格倒算法、現行市價法;(2)收益法:包括收益凈現值法、收獲現值法、年金資本化法;(3)成本法:包括序列需工數法、重置成本法。

一、市場法

1.市場價倒算法

市場價倒算法是用被評估林木采伐后取得木材的市場銷售總收入,扣除木材經營所消耗的成本(含有關稅費)及應得的利潤后,剩余的部分作為林木資產評估價值。其計算公式為: (1)

其中:En――林木資產評估值;

W――銷售總收入;

C――木材經營成本(包括采運成本、銷售費用、管理費用、財務費用及有關稅費);

F――木材經營合理利潤。

2.現行市價法

現行市價法是以相同或類似林木資產的現行市價作為比較基礎,估算被評估林木資產評估價值的方法。其計算公式為:(2)

其中:En――林木資產評估值;

K――林分質量調整系數;

Kb――物價指數調整系數;

G――參照物單位蓄積的交易價格(元/立方米);

M――被評估林木資產的蓄積量。

二、收益法

1.收益凈現值法

收益凈現值法是將被評估林木資產在未來經營期內各年的凈收益按一定的折現率折為現值,然后累計求和得出林木資產評估價值的方法。其計算公式為:(3)

其中:En――林木資產評估值;

Ai――第i年的收入;

Ci――第i年的年成本支出;

u――經營期;

p――折現率(根據當地營林平均投資收益狀況具體確定);

n――林分年齡。

2.收獲現值法

收獲現值法是利用收獲表預測被評估林木資產在主伐時純收益的折現值,扣除評估后到主伐期間所支出的營林生產成本折現值的差額,作為林木資產評估價值的方法。其計算公式為:(4)

其中:En――林木資產評估值;

K――林分質量調整系數;

Au――標準林分 年主伐時的純收入(指木材銷售收入扣除采運成本、銷售費用、管理費用、財務費用、有關稅費、木材經營的合理利潤后的部分);

Da、Db――標準林分第a、b年的間伐純收入;

Ci――第i年的營林生產成本;

u――經營期;

n――林分年齡;

p――利率。

3.年金資本化法

年金資本化法是將被評估的林木資產每年的穩定收益作為資本投資的效益,按適當的投資收益率估算林木資產評估價值的方法。其計算公式為:(5)

其中:En――林木資產的評估值;

A――年平均純收益(扣除地租);

P――投資收益率(根據當地營林平均投資收益狀況具體確定)。

三、成本法

1.序列需工數法

序列需工數法是以現時工日生產費用和林木資產經營中各工序的平均需工數估算林木資產重置價值的方法。其計算公式為:(6)

其中:En――林木資產評估值;

K――林分質量調整系數;

Ni――第i年的需工數;

B――評估時以工日為單位計算的生產費用;

P――利率;

R――地租;

n――林分年齡。

2.重置成本法

重置成本法是按現時工價及生產水平,重新營造一塊與被評估林木資產相類似的林分所需的成本費用,作為被評估林木資產評估價值的方法。其計算公式為: (7)

其中:En――林木資產評估值;

K――林分質量調整系數;

Ci――第i年以現時工價及生產水平為標準計算的生產成本,主要包括各年投入的工資、物質消耗、地租等;

n――林分年齡;

P――利率。

3.歷史成本調整法

在會計核算基礎較好,賬面資料比較齊全,且賬面歷史成本與行業或地區的平均成本較為接近時,可采用歷史成本調整法。

歷史成本調整法是以投入時的成本為基礎,根據投入時與評估時的物價指數變化情況確定被評估林木資產評估價值的方法。其計算公式為:(8)

其中:En――林木資產評估值;

K――林分質量調整系數;

Ci――第i年投入的實際成本;

B――評估時的物價指數;

Bi――投入時的物價指數;

P――利率;

n――林分年齡。

四、不同種類林木資源資產評估方法選擇

1.用材林(含薪炭林)林木資源資產評估方法選擇

用材林林木資產評估一般按森林經營類型分齡組進行:幼齡林一般選用現行市價法、重置成本法和序列需工數法。中齡林一般選用現行市價法、收獲現值法。在使用收獲現值法時必須要有能反映當地生產過程的生長過程表或收獲表。在沒有這些數表時,也可利用當地的調查材料,擬合當地的林木平均生長過程,以取得預測值。近、成、過熟林主要選用現行市價法中的市場價倒算法。用材林林木資產評估時,要充分注意各齡組評估值之間的銜接。

2.經濟林林木資源資產評估方法選擇

經濟林林木資產評估一般選用現行市價法、收益現值法和重置成本法。在選用收益現值法時應考慮經濟林經營的經濟壽命期、各生長發育階段的經濟林產品的產量和成本的差異、經濟壽命期末的林木殘值。在選用重置成本法時應以盛產期前為重置期確定重置成本。進入盛產期后,還應根據收獲年數確定調整系數(折耗系數)。

3.防護林林木資源資產評估方法選擇

防護林是以國土保安、防風固沙、改善農業生產條件等防護功能為主要目的的森林。防護林資產評估包括林木的價值和生態防護效益的評定估算,林木價值評估一般選用市價法、收益現值法和重置成本法。在選用收益現值法進行評估時必須以按防護林經營時所能獲的實際經濟收益為基礎。生態防護效益要通過實際調查確定標準和參數。

參考文獻:

第7篇：森林資源資產評估范文

一、加快推進林權登記發證工作

（一）認真搞好林權登記。各級林業主管部門要嚴格按照規定程序進行林地勘界和森林、林木資源勘驗，認真進行林權登記，確保登記內容規范齊全，數據準確無誤，圖表冊一致，保證林權的真實性、合法性。

（二）加快核發林權證。對已完成林權登記的，要及時進行林權公示，核發國家統一樣式的《林權證》。年，林權證發放比例要達到林改任務的以上；年林權證發放比例要達到林改任務的以上，年全部發放到位。依法確定林權主體，為各銀行業金融機構更好地支持林業、服務林業奠定基礎、提供保障。

二、強化森林資源資產評估服務

（一）建立森林資源資產評估服務機構。財政、林業部門要協調配合，指導和幫助各縣成立森林資源資產評估機構，搞好上崗人員資質培訓。年內，爭取在全市建立起一至兩個森林資源資產專業評估機構，并開展評估業務。

（二）依法開展森林資源資產評估服務。各評估機構要嚴格按照財政部、國家林業局《森林資源資產評估管理暫行規定》（財企〔〕號）進行森林資源資產評估服務，保證評估結果的客觀、公正、公平。在森林資源資產專業評估機構成立之前，林權權利人確需評估服務的，可以委托有資質的綜合性評估機構對森林資源資產進行評估。金額在萬元以下的銀行抵押貸款項目，也可委托林業部門管理的具有丙級以上（含丙級）資質的森林資源調查規劃設計、林業科研教學等單位提供咨詢服務，出具評估咨詢報告。評估的程序、方法及相關技術標準等須嚴格按照財政部、國家林業局《規定》執行。林權權利人為個人的，要充分尊重林權權利人意愿，堅持自愿、從低收費原則，不得設置交易條件、強行要求評估。

三、積極推行森林保險

（一）把森林保險納入農業保險統籌范圍。通過保費補貼等必要的政策手段引導保險公司、林業企業、林業專業合作組織和廣大林農積極參與森林保險，擴大森林投保面積。保險公司要遵循政府引導、政策支持、市場運作、協同推進的原則，鼓勵和引導散戶林農、小型林業經營者主動參與森林保險

（二）創新投保方式。支持林業專業合作投保，提高林農參保率和森林保險覆蓋率。各保險機構要根據當地林業成災特點和參保對象的意愿，開發設計有潛力、受歡迎的保險產品，提高森林保險的針對性和有效性。合理確定免賠額度，吸引林農積極參保。

（三）堅持“低保費、保成本、廣覆蓋”原則。既要考慮到林業生產經營者的繳費能力和基本保障需求，又要考慮到保險公司的風險防范水平和穩健經營，防止超出雙方的承受能力。保險金額原則上為林木損失后的再植成本，可在－元/畝之間選擇。要確保一定規模的承保面，以大數法則和累加優勢有效分散經營風險。要綜合考慮保險責任、風險分布區域等因素，科學合理地厘定森林保險費率。若參保對象需要增加保成本以外的保險責任或保額所產生的保費，可由縣級財政提供一定比例的保費支持，不能提供保費支持的，由參保對象自行承擔相應增加的保費。

四、完善相關財政和金融政策

（一）建立林業貸款貼息制度。市、縣兩級財政部門要在管好用好中央林業貸款貼息資金的同時，視地方財力和林權抵押貸款規模，適當安排林業貸款貼息資金。充分發揮地方財政資金的杠桿作用，對萬元以下的林權抵押貸款和小額信貸按照貸款同期基準利率的予以貼息。

（二）設立林業貸款風險補償基金和森林保險風險補貼基金。市、縣兩級財政部門安排專項資金，建立林業貸款風險補償基金，積極參與林業貸款的風險補償和擔保、發放工作。同時，設立森林保險風險補貼基金，對保險金額為再植成本以內的投保者給予的保費補貼。對各項貼息和補貼，市級財政負擔、縣級財政負擔。

（三）完善相關金融政策。人民銀行可通過支農再貸款、再貼現支持農村信用社、其他金融機構發放各類林業貸款。對林業貸款發放比例高的農村信用社、村鎮銀行可適當增加再貸款額度和延長貸款期限，對其他金融機構可給予再貼現支持。

五、積極開展林權抵押貸款業務

（一）依法確定林權抵押貸款的標的物。凡取得全國統一樣式的《林權證》，權屬明確的商品林（含用材林、薪碳林、經濟林等）和一般防護林的林木資產所有權、林地使用權和采伐跡地、火燒跡地、宜林地的林地使用權，均可作為林權抵押貸款的標的物。凡權屬不清的森林、林木和林地使用權，未經依法辦理林權登記而取得林權證的森林、林木和林地使用權，以及國家政策規定禁止抵押的其他森林資源資產，不得作為抵押貸款的標的物。

（二）嚴格林權抵押貸款的操作程序。要按照省農村信用社聯合社、省林業局、中國人民財產保險股份有限公司省分公司制定的《林權抵押貸款管理辦法（試行）》進行規范操作。林權權利人為個人的，可憑《林權證》、由縣級林權登記管理部門核發的《森林資源資產抵押登記證》，直接申請抵押貸款；林權權利人為村集體的，須經本集體經濟組織以上成員或以上村民代表同意，并提出相關書面證明，辦理《森林資源資產抵押登記證》，申請抵押貸款；林權權利人為公司或合作經濟組織的，須附有股東大會、社員大會或董（理）事會同意抵押的書面協議；以共有的林木資產和林地使用權抵押的，抵押人應事先征得其他共有人書面同意，辦理《森林資源資產抵押登記證》，申請抵押貸款。林權抵押貸款主要用于造林、育苗、林木撫育、森林資源保護、林業種養業和林副產品的生產、加工、銷售及林業多種經營等。

六、穩步推廣林農小額信用貸款

（一）擴大林農貸款覆蓋面。農村信用社、郵政儲蓄銀行、農業銀行要利用自己基層服務網點多、覆蓋面廣的優勢，通過多種方式建立和完善林農信用評價體系，開展符合林業發展的多元化金融服務，積極發放小額信用貸款，擴大林農貸款覆蓋面，提高貸款滿足率，加大支林力度。對守信用且貸款用于造林、育林的貸款人，可以適當放寬貸款條件、提高貸款額度。

（二）加大對林業專業合作組織的支持力度。充分利用林業專業合作組織成員從事同類生產經營活動、彼此情況相對熟悉等優勢，把對林業專業合作組織法人授信和對合作組織成員授信結合起來。對經營效益較好、信用狀況良好的林業專業合作組織、林農要建立林業貸款綠色通道，予以重點支持。

七、積極推廣林業擔保貸款業務

（一）建立完善林業貸款擔保體系。我市轄區金融機構對林業貸款同樣適用市人民政府《關于建立中小企業貸款風險補償基金的指導意見》（政〔〕號）、《關于進一步加強農戶金融服務的指導意見》（政〔〕號），各縣、區建立的中小企業貸款風險補償基金、特色農業貸款風險補償機制要將金融機構對林業貸款納入其中，已建立的“專業合作組織+擔保資金+金融機構”信貸模式同樣適用于各種林業合作組織。各縣區成立的擔保機構應積極為轄區林業企業、農戶的林業生產、經營提供擔保業務。對林業貸款也可采取農戶聯保、第三方擔保、大股東擔保等方式進行擔保服務。

（二）科學確定擔保機構的擔保放大倍數。各銀行業金融機構要結合擔保機構的資信實力、第三方外部評級結果和業務合作信用記錄，科學確定擔保機構的擔保放大倍數，對以林權抵押為主要反擔保措施的擔保公司，擔保倍數可放大到倍。鼓勵各類擔保機構通過再擔保、以及擔保與保險相結合等多種方式，積極提供林業生產發展的融資擔保服務。

八、合理確定貸款利率和期限

（一）合理確定林業貸款利率。按照利率覆蓋風險和成本的市場化原則，對于符合貸款條件的林權抵押貸款，根據林木成片面積、樹種、樹齡等情況，科學設定林權抵押率。其利率應低于信用貸款利率；對小額信用貸款、農戶聯保貸款等小額林農貸款業務，貸款人實際承擔的利率負擔原則上不超過中國人民銀行規定的同期限貸款基準利率的倍。

（二）合理設置林業貸款期限。根據林業的經濟特征、林權證期限、林業經營回報周期、資金用途及風險狀況等因素，林業貸款期限為年，具體期限由金融機構與貸款人根據實際情況協商確定，金融機構有自身規定能夠延長貸款期限的，可根據實際適當延長。

九、重點加大林業產業發展的金融支持力度

（一）對林業產業給予重點支持。全市各金融機構要通過發放信用、抵押、擔保貸款，加大對林業種植、林業加工、森林資源保護的信貸投入，加大對林業產業化龍頭企業和林業產業基地建設項目的信貸扶植和支持力度。特別是對葡萄產業、杏扁產業、森林旅游及退耕還林后續產業等項目建設給予重點信貸支持，同時加大林業科技創新、林業生物質能源開發等新興林業產業項目的信貸扶植和支持力度。

（二）鼓勵和支持林農走互助合作、集約化經營、組織化發展道路。要加大對林農“家庭合作”式、“股份合作”式、“公司+基地+農戶”式等互助合作經營方式的信貸支持，將我市已開展的“協會+擔保機構（資金）+金融機構”的新型信貸模式用于支持林業發展，探索支持“林業合作組織+擔保機構（資金）+金融機構”的信貸管理模式，鼓勵林農走互助合作、集約化經營、組織化發展道路，促進提高林業生產發展的組織化程度以及借款人的信用等級和融資能力，全面提升林業產業發展水平。

（三）鼓勵林區外的各類經濟組織以多種形式投資林業產業項目。凡是符合貸款條件的企業和個人，按法律和政策規定程序受讓集體林權、從事規模化林業種植與加工的，資金不足時，金融機構均可給予信貸支持。

十、建立規范有序的流轉機制

（一）建立健全林權流轉服務體系。年月底前，每個縣都要成立林權流轉服務機構。林權流轉服務機構可以專設，也可與現行的林權登記管理機構“一套人馬、兩塊牌子”，面向全社會提供森林資源、資本、土地、勞動力、技術、信息、管理等林業生產要素交易托管及信息查詢服務，滿足林權權利人依法處置林業資產的實際需要。

（二）積極推進林權流轉。要積極鼓勵采取轉包、租賃、拍賣、抵押、互換、入股等方式進行林權流轉。引導農民建立林業專業合作社、家庭林業聯合體或者林業股份合作社；鼓勵廣大農民和林業經營者采取與企業合作造林等方式流轉；鼓勵短期限流轉、部分林權流轉、林木采伐權流轉和本集體經濟組織內部成員間的流轉；鼓勵通過林業產權交易服務機構進行流轉。通過流轉，盤活林業資產，加速將林業資源優勢轉變為資產優勢、資本優勢，并進一步暢通融資渠道，使林業獲得更多的金融支持。

（三）依法規范林權流轉。要嚴格按照森林法、物權法、農村土地承包法、村民組織法及國家林業局《關于切實加強集體林權流轉管理工作的意見》等規定，進行規范操作。采取轉讓方式流轉林地承包經營權的，應當經原發包的集體經濟組織同意；采取其他方式流轉的，應當報原發包的集體經濟組織備案。林地承包經營權和林木所有權流轉后，應及時申請辦理林權變更登記手續。對目前仍由集體統一經營的山林和宜林荒山荒地，在確權到戶前，原則上不得流轉給本集體經濟組織之外的單位和個人；確需流轉的，必須進行森林資源資產評估、在本集體經濟組織內提前公示，經村民會議以上成員同意后報鄉鎮人民政府批準，并應采取拍賣或招標等公開方式進行；對造林難度大的宜林荒山荒地使用權的流轉，經村民會議以上成員同意，也可以采取其他方式進行。鄉鎮林場經營的集體林地，其林權轉讓應當征得林地所有者的同意，或者按雙方約定進行，還應當征得所在單位上級主管部門同意。在同等條件下，本集體經濟組織成員在林權流轉時享有優先權。

（四）維護集體林權流轉秩序。區劃界定為國家級公益林的集體林權，在不改變公益林性質的前提下，允許以轉包、出租、入股等方式開展林下種養業或發展森林旅游業。對未明晰產權、未勘界發證、權屬不清或者存在爭議的林權不得流轉；集體林權不得流轉給沒有林業經營能力的單位和個人；流轉后不得改變林地用途;流轉期限不得超過原承包經營剩余期限。

十一、保障森林資源安全和維護銀行合法績權

（一）保障森林資源安全。各級林業主管部門要切實加強森林防火、森林病蟲防治工作，依法加大對擅自改變林地用途和亂砍濫伐、偷砍盜伐林木案件的查處力度，努力營造一個安全、健康、和諧的林區環境。

（二）維護銀行合法債權。各級林業主管部門對在抵押貸款期間所抵押的林木，未經抵押權人同意不予發放采伐許可證、不予辦理林木所有權轉讓變更手續；貸款逾期時，積極協助金融機構做好抵押林權的處置工作。為金融機構支持林業發展提供有效的制度和機制保障。

十二、切實加強金融支持林業改革和發展的組織領導工作

（一）成立組織機構。各縣（區）建立以縣（區）長為組長，金融辦、財政、人行、農行、開發行、農發行、農村信用社、銀監、保監、林業等部門負責人為成員的金融支持林業改革和發展工作小組，加強信息交流、研究政策措施，協調指導集體林權制度改革與林業發展金融服務工作。

第8篇：森林資源資產評估范文

年我市在全省率先完成以明晰產權、確權發證為主要內容的集體林權主體改革任務,全市集體林權制度改革取得階段性成果。自年開始,我市進入集體林權制度配套改革階段。為完善相關政策措施,進一步推進和深化體林權制度改革,確保到年全面完成集體林權制度改革目標,現就切實做好集體林權制度配套改革有關事項通知如下:

一、進一步提高對集體林權制度配套改革重要性的認識。集體林權制度改革是促進林業改革發展的重要舉措,是我市經濟發展和生態文明建設的重要內容。目前,我市已完成林權制度主體改革,進入以林權服務管理平臺建設、林權抵押貸款、科技咨詢服務等為主要內容的配套改革階段。切實做好集體林權制度配套改革,是進一步推進和深化集體林權制度改革的關鍵措施,對鞏固階段性改革成果、全面完成改革目標具有重要保障作用。各級各有關部門、單位要提高認識、統一思想,將集體林權制度配套改革列入重要議事日程,加強組織領導,完善政策措施,密切協作配合,形成工作合力,扎實推進工作開展,進一步解放和發展林業生產力,確保實現“生態受保護,群眾得實惠”的林改目標,推動生態建設,促進全市經濟社會更好更快發展。

二、明確任務目標,突出工作重點。

(一)任務目標。集體林權制度配套改革的任務目標是:建設和完善集體林權管理服務中心,為林農提供林木交易、林業法律與科技咨詢等一站式服務;探索林權抵押貸款業務,加強林農融資能力,加快林業資源資本化進程;規范林業專業合作組織的組建與運作,推進林業規?；?、產業化、集約化經營;不斷加大政策扶持力度,發展一批高效林下經濟示范區,引領全市現代林業發展。

(二)工作重點。

1.規范集體林權流轉。明確集體林權流轉方式,對已明晰產權、完成登記發證的林地、林木,在依法、自愿、有償的前提下,林權權利人可采取轉包、出租、轉讓、互換、入股、抵押等多種方式流轉林地經營權和林木所有權。要嚴格集體林權流轉程序,凡是自愿流轉的,要依法簽訂流轉合同,辦理林權變更手續,已經流轉但手續不完備的應當補充完善。要從嚴把握集體林權流轉去向,對區劃界定為公益林的林地、林木不得進行流轉,在不破壞生態功能、不改變公益林性質的前提下可以通過轉包、出租、入股等方式發展林下種養業或森林旅游業;未明晰產權、未勘界發證、權屬不清或者存在爭議的林權不得流轉;集體林權不得流轉給沒有林業經營能力的單位和個人,流轉后不得改變林地用途,流轉期限不得超過原承包期限剩余期限。林業部門要搞好林權流轉服務,依法做好集體林權的登記、變更、注銷、管理、存檔、信息、政策指導等服務工作。

2.進一步拓展林權抵押貸款業務。要采取多種形式,廣泛宣傳林權抵押貸款的方針政策和重大意義,增強廣大干部群眾林權抵押貸款意識。積極拓展林權抵押貸款業務,鼓勵林業產業龍頭企業、林業專業合作組織、林農自主聯合體等參加林權抵押貸款,爭取更多資本流向林業生產領域,增加林業發展活力。金融部門要創新機制體制,積極探索開發長周期、低利息、小額度金融產品,放寬林權抵押貸款條件,簡化貸款審批發放手續,積極搞好林權抵押貸款系列服務。

3.建立森林資源資產評估制度。加強森林資源資產評估管理制度建設,規范森林資源資產評估行為,維護社會公共利益和資產評估各方當事人的合法權益。探索完善林權評估準入機制,市縣兩級要建立森林資源資產專業評估機構。積極組織開展資產評估專業培訓,強化從業人員職業操守,培養壯大市、縣森林資源資產評估隊伍,不斷適應森林資源資產評估業務需要。

4.完善林權管理服務平臺。各地要積極推進森林資源流轉有形市場建設,依托縣市區、市屬開發區及鎮街綜合管理服務中心,根據林權管理信息化建設要求,構建林權管理服務平臺,實現市、縣、鎮三級聯網管理。2013年底前,每個縣市區、市屬開發區都要建立起功能完備的林權管理服務平臺。需要進行集體林權流轉的單位、個人均可在平臺上或獲取信息,有關林權流轉、交易、貸款實現聯網辦理,便民利民。

5.加強林農合作組織和科技咨詢網絡建設。引導林農組建各類林農合作組織,提高林業經營組織化程度。建立和完善各類林業專業協會,加強對協會的監管和扶持,充分發揮協會在政策咨詢、科技服務、生產經營和產品銷售等方面的作用。加強林業科技咨詢網絡建設,建立專家網絡咨詢服務平臺,有效開展業務指導、技能培訓和技術推廣,加大林業科技知識普及和培訓力度,解決林農技術不足、信息不暢等難題。

第9篇：森林資源資產評估范文

關鍵詞：林權抵押貸款；成效；對策；陸良縣

中圖分類號：F326.2文獻標識碼：A文章編號：16749944（2014）02025902

1陸良縣經濟社會及森林資源概況

陸良縣位于云南省東部、曲靖市南部，國土面積1989.59km2，其中壩區面積772 km2，是云南省第一大高原平壩。全縣轄8鎮2鄉1個華僑管理區，總人口67.18萬，其中農村人口56.96萬。2012年，全縣實現國民生產總值131.86億元，同比增長13.2%，城鎮居民可支配收入17766元，農民人均純收入7057元。根據2008年全縣二類森林資源調查結果，全縣共有林業用地面積134.5萬畝，占國土面積的45%，其中：有林地91.7萬畝、疏林地1.7萬畝、灌木林地29.6萬畝、宜林地5.3萬畝、未成林造林地2.4萬畝、其他林地3.8萬畝。全縣森林覆蓋率33.4%，活立木總蓄積198.6萬m3，有國家重點生態公益林73.8萬畝，商品林60.7萬畝，分別占林業用地的54.9%和45.1%，目前，共建成1個國家級森林公園、7.8萬畝的縣級自然保護區1個。

2陸良縣林權抵押貸款工作成效

陸良縣林權抵押貸款工作自2010年9月啟動以來，全縣共辦理林權小額抵押貸款272戶，縣農村信用社發放貸款5300萬元。2011～2012年申請并下達林業貸款財政貼息248.61萬元，其中：中央財政貼息149.166萬元，省財政貼息99.444萬元，涉及林農192 戶，實際支付貼息資金183.458萬元，共利用貼息貸款實施森林撫育面積 4.9萬畝，新植核桃撫育2400畝。林權抵押貸款工作使廣大林農真正享受到林改帶來的實惠，拉動了全縣林業產業的提質增效，使林業產值逐年遞增，年平均遞增率達12%。從2013～2017年，全縣將新建核桃基地15萬畝，使木本油料林達30萬畝；改造中低產林21萬畝；石漠化治理5萬畝；新建沼氣池10000口，森林覆蓋率達39%，林果總產值達10億元。森林資源總量不斷增長，分布趨于合理，森林生態功能不斷增強，林業產業進一步發展，生態文化逐步顯現，努力建設綠色家園，美麗家園。

2.1整合項目，互助共推

陸良縣始終堅持把林業貸款貼息項目與林業建設結合起來，重點將工業原料林、木本油料林建設與林業貼息貸款項目相結合，解決林產業發展中的融資難的問題，促進林業產業向規模、集約化方式邁進，同時整合全縣木本油料林發展、中低產林改造及其他林業重點項目，用項目發展推動林業貼息貸款的發放，用林業貼息貸款項目助推林業發展，讓林農真正得到資金支持，促進林業產業提質增效。

2.2政策引導，還利于民

隨著林改“還山于民、還林于民、還利于民”政策的落實，林農成為森林的真正主人。全縣20萬畝非公桉樹林、10萬畝核桃林潛力得到充分釋放，使資源優勢轉變為經濟優勢和產業優勢，拓寬村集體和林農的增收渠道。鼓勵林農和社會各界以承包、租賃和轉讓等方式搞活山林資源，為林業貼息貸款提供了前提和保障，重點以林業貼息貸款為突破口，深化集體林權制度改革。2011年以來全縣集體林權制度配套改革邁出了新步伐，一是組建了縣級林權管理服務中心，建立了全省林權管理信息系統，拓展和延伸為民服務渠道和內容，林改成果得到進一步鞏固。二是成立了以縣林業調查規劃設計隊為主的森林資源資產評估機構1家，共有認證評估咨詢人員4名。

2.3明確目標，政策扶持

按照“全面鋪開、重點推進 ”原則 ，選擇工業原料林（桉樹）和木本油料林（核桃）發展較好的大莫古、芳華、小百戶、板橋等鄉（鎮）重點推進林業貼息貸款工作，計劃到2015年林業貸款總額達1.5億元。積極搭建金融服務支持林業發展平臺，選擇桉樹、核桃等發展較好的非公林推薦給金融服務部門，促進林業發展金融服務親密接觸，實現雙贏。逐步完善林業貼息貸款項目管理、森林資源資產評估和林權登記管理，為林農提供更便捷的貸款融資渠道?？h委、縣政府從規范林地林木流轉、拓寬農村融資渠道及發展林地經濟等方面著手，最大限度地賦予林農經營活動自，激發了社會各界投資發展林業的熱情，帶動產業快速發展，形成了“領導重視、群眾參與、社會投資”的多元化林業發展格局，為林業小額貼息貸款工作開展營造良好的氛圍。

2.4為民所需，解民之憂

如何更加便捷地辦理林業貼息貸款是廣大林農最需了解的事情，為此，縣林業局分別在《陸良林業》、《綠色爨鄉》、陸良縣林業局政府信息網及時刊登和林業貼息貸款申報指南和評估、林業貼息貸款管理暫行辦法，為貸款林農打開了便捷之門。2010年7月，為使廣大林農盡快辦理評估手續，縣林業局及時研究制定了《陸良縣森林資源資產評估（暫行）辦法》，并抽調16名林業工程技術人員分成4個組，放棄節假日，深入到山頭地塊，歷時20余天完成了森林資源資產調查和評估工作。實行資源資產調查、評估、抵押登記一站式服務辦理，方便了林農，提高了工作效率。

2.5規范管理，確保安全

為更好地貫徹落實林業貸款中央財政貼息資金管理的有關規定，進一步規范全縣林業財政貼息資金的管理和使用，采取“回頭看”逐項檢查的方法，進一步加強了項目申報、貼息資金申報、項目檔案管理等工作。縣林業局、財政局和農村信用合作聯社聯合制定了《陸良縣林業貼息貸款管理辦法（暫行）》，結合實際，出臺了林業貼息貸款項目管理細則和財政貼息配套政策，進一步明確了林業貼息貸款項目申報對象和范圍、申報程序和材料、審核程序和條件、檢查監督以及公告公示等方面的具體要求，進一步加強和規范了林業貼息貸款管理工作。

2.6加強監管，共負其責

嚴格按照《云南省林業貸款貼息資金管理實施細則》之規定，除規定的申請、有關借款合同、憑證材料外，還要求項目單位或個人上報銀行付息清單，明確規定不提供銀行付息憑證的，即使已貸款的也不予貼息，預防虛報、冒領林業貸款財政貼息資金的事件發生。同時還組織相關人員實地檢查抵押宗地，確保各級財政、林業部門的要求落到實處。通過督促檢查并根據項目檢查情況，在縣林業局、相關鄉鎮進行公示，公示期滿后及時下達貼息資金。對不符合規定的不下達貼息資金。

2.7加強協調，密切配合

林業貼息貸款涉及面廣、環節較多，沒有相關部門的支持配合，工作難以開展。根據工作開展實際情況，縣林業局及時與財政、農村信用社等部門組成工作協調小組，共同制定林業貼息貸款工作方案，搭建融資平臺，建立銀林合作機制，積極推進林業小額貼息貸款工作。縣林業局充分發揮在林業貼息貸款工作中的綜合協調職能，加強與財政溝通，積極與農村信用社協調，從林業生產的特殊性出發，爭取在利率、期限、規模等方面給予優惠傾斜，簡化申貸手續，優化信貸產品設置。同時還與縣財政局協調配合，做好申報項目、資金審核、檢查驗收和資料歸檔等工作。初步建立起了縣財政局、縣農村信用聯社、鄉鎮政府與農村信用社的長效工作機制，共同推進林業金融創新。同時按各自的分工和職責，認真履職，為林農貸款提供全方位的服務。

3面臨的主要困難和問題

3.1金融服務機構單一、貸款期限短，林業貼息貸款利

率逐年上漲，離林農要求差距甚遠目前，各商業銀行對林業貸款沒有具體的管理辦法，正處于探索階段。全縣辦理林業貼息貸款銀行比較單一，僅為縣農村信用合作聯社，并且貸款額度低，僅為森林資源資產評估值的40%，期限為3～5年，相對較短。同時林權抵押的樹種單一，僅為桉樹和核桃。林業投資周期長，收益期大部分在8年以上，難以讓其發揮最大效益。按照國家相關政策規定，林權抵押貸款利率在基準利率的基礎上上浮了30%。林農需要支付的貸款利息較多，從而影響了林業貼息貸款項目的申報工作。

3.2森林資源資產評估機構級別低

陸良縣林業調查規劃設計隊資質僅為丁級，并且評估咨詢人員少，可評估的范圍200畝以下，難以滿足較大抵押范圍、較高要求的森林資源資產評估。

4下步工作對策

為進一步拓寬林業融資渠道，加大信貸對林業的支持力度，陸良縣應抓住被云南省政府列為林權抵押貸款重點推進縣的大好機遇，乘勢而上，積極做好林權抵押貸款和林地林木流轉工作。

4.1做好林業貼息貸款項目的篩選工作

特別是在項目的選擇上，切實把好關，力求做到扶優扶精，做大做強。

4.2加大林權抵押貸款的宣傳指導工作

進一步規范林權抵押貼息貸款申報、管理工作。把林權抵押貸款納入本單位的重要議事日程，實行專人管理，逐步建立林權抵押貸款信息員制度。

4.3適時召開全縣林業金融聯席會議

進一步完善金融服務支持陸良林業改革發展，增進成員單位間的溝通交流，營造協調配合的工作氛圍，促進各方密切聯系和溝通，形成金融服務支持陸良林業發展的強大合力。并根據工作需要，每年應定期或不定期召開聯席會議1～2次，總結經驗，查找問題，探討加快陸良金融支持林業發展的新思路，共推全縣林業又好又快發展。

參考文獻：

[1] 陸良縣林業局.云南省陸良縣“十二?五”林業發展規劃[R].陸良：陸良縣林業局，2010.

[2] 云南省林業調查規劃院生態分院.陸良縣森林資源規劃設計調查報告[R].昆明： 云南省林業調查規劃院生態分院，2008.