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第1篇：試點工作方案范文

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為指導，積極貫徹落實中、省、市關于發展農業保險的精神和工作部署，以保障農業生產為目標，以農戶自愿為前提，逐步建立規范有序、覆蓋主要農產品的農業保險長效機制。

（二）基本原則

開展政策性農業保險試點工作遵循“政府引導、政策支持、依法合規、自主自愿、穩步推進”的基本原則。

二、主要內容

（一）試點品種：能繁母豬、森林、小麥、玉米4個試點品種。

（二）試點區域和規模：能繁母豬保險在全縣范圍內采取重點扶持規模化養殖企業和小區的方式開展；小麥、玉米保險在全縣范圍內開展；森林保險35萬畝。

（三）保險責任：種植業補貼險種的保險責任為因人力無法抗拒的自然災害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內澇、風災、雹災、凍災等，對投保農作物造成的損失；養殖業補貼險種的保險責任為重大病害、自然災害和意外事故所導致的投保個體直接死亡；森林保險基本險責任為火災保險林木死亡，綜合險的火災、暴風、洪水、泥石流、暴雪。各險種具體保險責任以保險合同為準。

（四）保障金額：以“低保障、廣覆蓋”為原則，確定保障水平和保障金額。養殖業保險保障金額原則上以保監會、農業部確定的能繁母豬每頭1000元；種植業保險原則上以該農作物生長期內所發生的直接物化成本為依據，確定保障金額，小麥每畝300元，玉米每畝280元，森林每畝400元。

（五）補貼標準

1、保險費率、保險費：能繁母豬保險費率為6%，保費60元/頭；小麥保險費率為5%，保費15元/畝；玉米保險費率為7%，保費為19.6元/畝；森林綜合險費率為5%，保費為2元/畝；基本險費率2.5%，保費1元/畝。

2、保費補貼：能繁母豬保險保費財政補貼80%（其中中央財政補貼50%、省財政補貼21%、市財政補貼9%）；小麥、玉米保險保費財政補貼75%（其中中央財政補貼40%，省財政補貼25%，市、縣兩級財政共補貼10%）；森林保險（公益林）保費財政補貼90%（其中中央財政補貼50%，省級財政補貼25%、市財政補貼15%）。保費其余部分由投保的農戶、農業生產經營單位承擔。

（六）理賠標準：以保險合同為準。

（七）時間安排：農業保險工作應按照試點品種的相應農時提前安排。我縣能繁母豬保險和森林險工作均于3月底結束，其中能繁母豬保險共錄入2992頭，森林險共承保基本險101400畝、綜合險承保249998畝。按照有關要求，玉米保險在6月25日前完成，小麥保險在10月10日前完成。

保險合同成立時間以承保機構向農戶、農業生產經營單位出具的保險憑證為準，堅決杜絕先出險后投保現象出現。

（八）承辦機構：由中國人民財產保險股份有限公司縣支公司獨家承辦。

三、工作措施

（一）加強領導。農業保險試點工作覆蓋面廣、政策性強、任務大。縣政府成立由縣政府副縣長任組長，縣農業局、財政局、林業局、人保財險公司等部門主要負責人為成員的政策性農業保險試點工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業局，辦公室主任由農業局副局長同志兼任，負責試點工作的組織、指導和協調。各鎮也要成立相應的機構，切實加強工作領導，結合本鎮實際情況，明確任務目標、制定政策措施、細化實施步驟、落實責任分工，確保農業保險試點工作順利開展。

（二）深入宣傳。各鎮和各相關部門要積極配合做好政策宣傳，人保財險公司要充分利用新聞媒體、印制宣傳資料、組裝流動宣傳車等手段，深入基層、深入群眾，廣泛宣傳政策性農業保險試點工作的意義和政策，增強農民群眾的風險防范意識，培養人民群眾的金融保險理念，引導農民積極參加農業保險。

第2篇：試點工作方案范文

一、指導思想與基本原則

城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點工作，是指依據土地利用總體規劃，將若干擬復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮建設的地塊（即建新地塊）共同組成建新拆舊區（簡稱“項目區”），通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，最終實現項目區內建設用地總量不增加，耕地有效面積增加，耕地質量不降低，用地布局更合理的目標。

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，以優化用地結構和節約集約用地為重點，按照土地利用總體規劃和土地整理復墾開發專項規劃，使城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤，通過資金投入與工程技術運用，有效整合農村建設用地，緩解城鄉用地供需矛盾，促進城鄉協調發展。

（二）基本原則

1、堅持科學規劃的原則。拆舊區要與土地整治專項規劃相銜接，建新區要與村鎮建設規劃相銜接，確保增減掛鉤項目實施符合土地利用總體規劃。

2、堅持依法自愿的原則。項目實施要充分尊重群眾意愿，取得相關集體經濟組織及所有權人的同意。

3、堅持讓利于民的原則。通過項目實施，實現政府爭得用地指標，百姓得到實惠的目的。

4、堅持拆建掛鉤的原則。鄉鎮項目建設用地指標根據其年度拆舊指標安排。新建指標與拆舊成本掛鉤，拆舊區鄉鎮可在不低于全市平均拆遷成本的前提下，等價取得新建指標。

二、主要內容與工作目標

以白楊鎮等10個鄉鎮為城鄉建設用地增減掛鉤試點項目區鄉鎮，按照土地利用總體規劃，將22個擬整理復墾的農村建設用地地塊（即拆舊區）和14個擬用于城鎮建設的地塊（即建新區）共同組建成拆舊建新項目區（以下簡稱項目區）。拆舊項目區主要做好地塊認定及項目立項、房屋拆除、土地整理復墾、土地權屬落實等工作，建新區主要做好地塊論證認定與項目立項，辦理相關用地手續等。對項目區內農村居民點用地整理復墾新增加的耕地指標用于建新地塊用地的規模控制，實現項目區內建設用地總量不增加，耕地面積不減少，質量不降低，用地布局更合理的目標。

三、實施步驟及時間要求

（一）準備階段（2011年8月－2011年2月）

1、項目選址。確定拆舊區和建新區項目地址，落實每個地塊的范圍、規模。

2、調查摸底。組織對拆舊區、建新區開展土地權屬和地籍調查，并對拆舊區和建新區的可行性進行初步審核，提出意見。

3、制定方案。出臺《市城鄉建設用地增減掛試點工作實施方案》。

4、充實機構。成立市城鄉建設用地增減掛試點工作領導小組，下設領導小組辦公室。

5、申報立項。完善項目區的立項申報材料，向省、市國土部門申報立項。

（二）實施階段（2011年2月－2011年5月）

1、拆舊區項目實施

（1）房屋拆除。按照“戶主申請、鄉鎮實施、經費包干”的原則實施房屋拆除工作。2011年3月31日前與農戶或相關單位簽訂拆除協議，2011年4月30日前由項目所在鄉鎮人民政府及相關單位全面完成拆除工作。

房屋建筑面積齊檐滴水測量計算。市國土資源局、市房產管理局負責抽查核實，抽查戶數和面積比例均不少于30%，準確率達95%以上的,以鄉鎮申報面積認定;準確率為90%至94％的，以抽查面積認定;準確率90%以下的，重新組織測量。

以下幾種情況由拆舊區所在鄉鎮人民政府及相關單位全部無償拆除。

①已經搬遷的國有廠礦區，由市人民政府收回土地，其地上建筑物及附屬物由市國資局負責落實，所在鄉鎮人民政府配合拆除。市國土資源局進行土地變更登記。

②已經征收了的土地，并對原土地、房屋使用權人進行了貨幣安置補償或異地安置補償的，地上建筑物及附屬物由鄉鎮人民政府負責無償拆除。

③在1998年洪水后及11.26地震后已經享受國家或市政府住房優惠政策的個人，原住房及附屬物由鄉鎮人民政府負責無償拆除。

（2）規劃設計。按照因地制宜的原則，實行“一個拆舊區，一套設計方案，一種復墾措施”的辦法，綜合考慮道路、林地、村莊等的總體布局，確保每個拆舊區新增耕地面積達85%以上。項目規劃設計一經批復，不得擅自修改，因特殊情況確需調整的，須報原批準機關批準。2011年2月28日前全面完成復墾區的規劃設計。

（3）整理復墾。整理復墾的實施主體是鄉鎮人民政府。各鄉鎮要按照復墾方案及時開展土地復墾。市國土資源局要跟蹤指導，確保土地復墾數量和質量。2011年8月31日前全面完成拆舊區的整理復墾工作。

（4）權屬落實。整理復墾的土地按照集體經濟組織所有權不變，由原土地使用權人進行耕種使用。原使用權人放棄用權的，該集體經濟組織可予以調劑。

2、建新區項目實施

各建新區單位2011年7月31日前向市國土資源局提出用地申請。

（三）驗收階段

項目驗收采取分階段、自下而上的方式進行。

1、房屋拆除驗收。2011年5月31日，由市國土資源局組織對各拆舊區房屋拆除工作進行驗收。在完成拆舊區50%的面積后，市國土資源局負責土地報批工作。報批后，商服用地的出讓金用于拆遷成本及相關工程費用。

2、整理復墾驗收。2011年7月31日前，各鄉鎮及相關單位對拆舊地塊復墾數量和質量及耕地面積進行自查，市國土資源局組織初驗后，辦理竣工決算和工程結算，并經市財政投資評審中心審核出具決算意見，向設區市、省國土部門申請予以驗收。

3、建新區驗收。建新區竣工后，由各建新區單位進行自查，市國土資源局組織初驗后，向設區市、省國土部門申請對建新地塊的規模及掛鉤周轉指標歸還情況予以驗收。

四、工作要求與保障機制

（一）加強領導。成立市城鄉建設用地增減掛工作領導小組，由市政府分管領導任組長，市政府辦，市發改委、市交通局、市城鄉規劃局、市城鄉建設局、市財政局、市民政局、市監察局、市審計局、市統計局、市農業局、市林業局、市水利局、市國資局、市房產管理局、市物價局、市礦產局、市農業綜合開發辦公室等單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市國土資源局，由陳新寶同志任辦公室主任。辦公室負責督查項目實施，監督掛鉤資金的使用，落實周轉指標的歸還計劃等。各鄉鎮也要及時成立相應的機構，選派強有力的班子具體抓落實。

(二)強化宣傳。一要層層開好會，特別是分項目區開好戶主會，切實統一思想，把工作做實做細，扎實有序推進。二要注意調查分析問題，特別是在推進過程中，要不斷發現新問題，總結新經驗。三要把握不拆的原則，現屬常住戶的原則不拆，沒有他處住房的原則不拆，磚混結構的房屋原則不拆。戶主要求拆除的，必須由戶主提出書面申請，同意補助條款，簽訂房屋拆除協議后方可實施拆除。

（三）明確責任。鄉鎮人民政府為拆舊區項目實施的責任主體，鄉鎮長為第一責任人，市政府與各鄉鎮簽訂責任狀，分管領導為直接責任人。市國土資源局負責業務指導及項目立項、驗收等協調工作。市農業局、市林業局、市水利局、市國資局、市礦產局、市農業綜合開發辦公室等部門負責土地復墾的相關協調與指導工作。市財政局負責項目建設資金的評審工作。市房產管理局協助房屋拆除的有關工作。市監察局、市審計局等部門負責項目資金使用的監管與審計工作。

第3篇：試點工作方案范文

以科學發展觀為統領，以促進糧食增產、農業增效、農民增收為目標，以提高農業抵御自然風險能力為重點，按照“政府扶持、市場運作、廣泛覆蓋、保障適度、風險共擔”的原則，采取商業保險公司與政府聯辦共保的形式，積極探索農業保險發展的有效途徑，逐步建立農業風險防范體系，為全縣農業和新農村建設提供有力保障。

二、總體目標和工作任務

大力發展農業保險業務，提高我縣農業抵御風險能力，把農業政策性保險作為一種新的惠農方式，納入農業支持保護體系和社會主義新農村的總體規劃中。切實保護被保險人的合法權益，不斷提高社會服務水平，建立保險信用體系。農村政策性保險業務在我縣主要是對大豆、玉米、水稻三大作物進行投保。2009年我縣三大作物投保任務為30萬畝，其中：*鎮0.5萬畝，達連河鎮2萬畝，宏克力鎮5萬畝，愚公鄉5.5萬畝，團山子鄉4萬畝，道臺橋鎮4萬畝，三道崗鎮4萬畝，江灣鎮3萬畝，迎蘭鄉2萬畝。

三、工作原則

（一）自主自愿原則。在開展試點的過程中,

農戶、農業保險經營機構、農業部門等有關各方的參與要堅持自主自愿。

（二）市場運作原則。農業保險試點具體業務以市場運作為主,保費補貼主要發揮對農戶的引導作用,充分運用市場化手段化解農業保險的風險。

（三）風險可控原則。政策性農業保險以保障投保者災后能迅速恢復生產、政府和保險公司承擔有限風險為原則,為農戶提供保障。通過實行全省統籌、最高賠付總額封頂等措施控制風險。

（四）穩步推進原則。試點工作采取先起步、后推廣的方式,在總結經驗的基礎上逐步擴大保險范圍。

四、工作內容

（一）保費補貼品種

1、種植業。按照國家財政部提出的補貼險種的保險標的為種植面廣、對促進“三農”發展有重要意義的大宗農作物的要求，2009年，我縣確定的保費補貼品種是玉米、水稻、大豆三種作物。

2、養殖業。為能繁母豬和奶牛補貼保險。

（二）險種保險責任范圍

1、種植業

根據主要自然災害特點，為降低農戶保險成本，政府補貼險種的保險責任為人力無法抗拒的自然災害。包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內澇、風災、雹災、旱災、凍災（霜凍及障礙性低溫冷害）、病蟲草鼠害等對投保農作物的損失。但下列七種原因造成的損失，本保險不負責賠償：

（1）國家征用或集體、個人占用耕地；

（2）行洪、蓄洪；

（3）投保戶及其他人故意毀壞或經營管理不善；

（4）畜禽啃食、野生動物損毀、動力機械碾壓、盜竊；

（5）農藥殘留，施肥、用藥不當；

（6）返青期前形成的損失或成熟以后形成的損失；

（7）其它不屬于保險責任范圍內的損失。

2、養殖業

（1）能繁母豬8月齡以上（含）4周歲以下（不含）保險責任為重大疫病、自然災害和意外事故所導致的投保個體死亡。

重大病害包括：

豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細胞體病、偽狂犬病、豬細小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病、口蹄疫、豬瘟、高致病性籃耳病及其強制免疫副反應。

自然災害包括：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風災、雷擊、地震、冰雹、凍災。

意外事故包括：泥石流、山體滑坡、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行體墜落。

（2）奶牛18月齡至8周歲之間的保險責任為在保險期內由于重大病害、自然災害和意外事故導致保險奶牛死亡或發生口蹄疫、布魯氏菌、牛結核、炭疽等高傳染性疫病政府強制捕殺時，保險人負責賠償。

重大病害包括：口蹄疫、布魯氏菌、牛結核、牛焦蟲、炭疽、偽狂犬、副結核、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血病、日本血吸蟲、食道梗塞、瘤胃積食、瓣胃阻塞、創傷性心包炎、胃腸炎、支氣管肺炎、難產、生產癱瘓、產后敗血癥。

;自然災害包括：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風災、雷擊、地震、冰雹、凍災。

意外事故包括：泥石流、山體滑坡、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落及淹溺、野獸傷害、互斗等。

下列三種原因造成能繁母豬和奶牛的死亡,保險人不負責賠償:

（1）投保人或被保險人及其家庭成員、飼養人員的故意或重大過失行為、管理不善；他人的惡意破壞行為；

（2）在觀察期內患重大疾病及正常淘汰宰殺；

（3）其它不屬于保險責任范圍內的一切損失。

（三）保險金額、保險費、保險費率

1、種植業

補貼險種以“低保障、廣覆蓋”為原則確定保障水平，以確保農戶災后恢復生產為出發點，三種作物保費均價每畝按15元計算。

保險金額分別為玉米145元/畝、水稻200元/畝、大豆120元/畝。

費率分別為玉米10.35%、水稻7.5%、大豆12.52%。

2、養殖業

（1）能繁母豬每頭保險母豬的保險金額為1000元，保險費為60元，保險費率為6%。

（2）奶牛根據品種及畜齡確定每頭保險金額4000-8000元，保險費率規模養殖（30頭以上）的為5%；零散養殖戶為6%。

（四）保險費補貼比例

種植業、養殖業保險的保費由中央、省財政和參保農牧民（龍頭企業、合作經濟組織）共同負擔。

1、種植業。2009年我省種植業保險的保費補貼比例為中央補貼40%，省財政補貼25%，縣財政承擔比例為15%，參保農戶（龍頭企業、專業合作經濟組織）承擔比例為20%。

2、養殖業。能繁母豬保險的保費補貼比例為中央財政補貼50%，省財政補貼20%，投保人（龍頭企業、合作經濟組織）承擔30%；奶牛保險的保費補貼比例為中央財政補貼30%，省級財政補貼30%，縣財政承擔比例為10%，投保人（或龍頭企業、合作經濟組織）承擔比例為30%。

五、工作步驟

（一）籌備階段

1、成立*縣農業政策性保險工作領導小組，下設辦公室。辦公室設在縣經管總站，負責全縣農村保險業務和基層業務培訓與指導，辦理縣農業政策性保險工作領導小組交辦的具體事宜。

2、籌建陽光農業相互保險公司和中國財產保險股份有限公司農業代辦站。在全縣九個鄉鎮設立代辦站，代辦站設在鄉鎮農村經濟管理中心，負責本鄉鎮農村保險業務指導，辦理農村保險業務的統計、匯總、報送等具體事宜。

3、簽訂委托合同。*縣經管總站與陽光農業相互保險公司和中國財產保險股份有限公司*支公司簽訂保險業務委托合同。

4、召開動員大會。縣政府召開全縣開展農村政策性保險工作動員大會，全面部署2009年度農村政策性保險工作。

（二）組織實施階段

1、廣泛宣傳。縣經管總站會同陽光農業相互保險公司和中國財產保險公司通過廣播電視、宣傳單等各種形式，加強農業政策性保險輿論宣傳工作，宣傳貫徹《國務院關于保險業改革發展的若干意見》（國發〔2006〕23號）、《黑龍江省人民政府關于貫徹落實國務院保險業務改革發展若干意見的實施意見》（黑政發〔2007〕8號）和《關于合作開展農村保險業務的通知》（黑農聯發〔2007〕1號）文件精神。多形式、多層次、多渠道宣傳開展農村政策性保險工作的意義、作用、保險產品和優惠政策，普及保險知識，通過宣傳發動和引導，不斷提高農民群眾的保險意識和投保積極性。

2、任務落實。各鄉鎮政府由主要領導負責，分管領導抓任務分解，農村經濟管理中心主任負責抓好任務落實，切實保證完成全縣參保面積指標。各鄉鎮要選擇組織能力強的村會計為代辦員，并按要求將本鄉鎮的任務落實表、鄉鎮農村保險工作領導小組名單和代辦員名單上報縣經管總站。

3、開展培訓。縣經管總站與陽光農業相互保險公司、中國財產保險股份有限公司聯合組織業務培訓，按要求完成辦公室、代辦站和代辦員的農村政策性保險業務的培訓，同時開展業務。

（三）業務辦理階段

1、信息采集工作。

2、投保簽單、驗標、核單、承保出單在6月末前完成。

3、成災地塊的測產、核災、理賠工作力爭在10月15日前完成。

4、自投保之日起，全面受理投保地塊立案、查勘、核災、理賠等各項工作。

（四）總結階段

1、10月30前完成結案歸檔工作。

2、12月25日前全面總結保險工作。

六、工作要求

全面開展農村政策性保險是一項復雜的社會工作，沒有成功的經驗可以借鑒。為了保證此項工作有序開展，工作要求如下：

（一）高度重視。各鄉鎮要把農業政策性保險工作當作一項政治任務來抓，擺上重要的議事日程，加大力度，搞好宣傳，認真抓好落實。要依據有關法律、政策，結合實際，確保農村保險工作穩步進行。辦公室、鄉鎮代辦站、代辦員要認真履行職責，嚴格按照操作程序辦事，搞好投保、測產、核災、理賠等各項工作，要登記造冊，建立檔案，使農村保險各項工作逐步走上規范化軌道。

（二）因地制宜。各地要堅持尊重農戶意愿與提高組織程度相結合的原則，采取多種形式組織農戶統一投保、集中投保。提倡整村投保、保單到戶的投保方式。要充分發揮龍頭企業、專業合作經濟組織對農戶的組織和服務功能，動員和帶動農戶投保。同時，要將保費補貼政策與其它現行支農惠農政策有機結合起來，積極引導農戶投保，確保保費補貼資金發揮效用。此外，在選擇投保對象上，要重點向農民專業合作社、種植（養殖）業大戶和村集體機動地傾斜。

第4篇：試點工作方案范文

大豆是重要的油料和食用植物蛋白作物。近年來，隨著經濟發展和人們生活水平的提高，消費需求急劇增加。為滿足大豆需求，我國大豆進口量連年增加，1996年成為凈進口國，2008年進口達到3744萬噸，超過當年國產大豆1750萬噸的兩倍。國際糧商在向中國傾銷大豆的同時，不斷收購、兼并中國大豆加工企業，控制了70％以上的大豆加工能力，影響到國家的糧食和食品安全。中國擁有13億人口，大豆消費量占世界的21％，貿易量占世界的40％。振興中國大豆產業除了要依靠國家的宏觀政策調控，根本還在于機制與體制的創新，提高大豆產業自身的競爭能力。

近年來，大豆主產區農戶和加工企業在實踐中不斷探索創新，有的地方豆農自發成立合作社、協會，批量采購原料，批量銷售大豆，降低了生產成本，提高了收益水平；有的地方大豆合作社、協會組織社員統一種植芽用大豆，采用直銷方式統一供給芽用大豆廠商：有的地方豆農向糧商賒售大豆，農戶在價格合適的時候結算賣個好價格，同時也節約了糧商的流動資金；有的地方種豆大戶或合作社以期貨的方式銷售大豆，科學地規避市場風險。為了總結農民和加工企業的好經驗好做法，探索大豆產業發展的新機制，改變大豆產業“農戶一盤散沙，企業孤軍奮戰”的落后局面，根據十七屆三中全會關于創新經濟體制機制的精神，中國大豆產業協會在北方大豆主產區開展大豆產業發展機制創新試點工作。

通過機制創新，有利于建立以農戶為基礎的新型大豆生產組織體系，有利于完善以利益為紐帶的大豆產業鏈協調發展機制，有利于探索以食品安全為目標的產品質量品牌保障體系，從而形成中國大豆產業的整體競爭合力，走出一條中國大豆應對國際市場競爭，永葆自身發展活力的新路子。

一、試點工作的原則

(一)以現代科學技術、現代組織管理為支撐，提高大豆的單位面積產量和大豆的商品品質。

(二)尊重大豆種植戶(農場)、加工企業的經營自，提高和維護大豆生產經營者的權益。

(三)依靠市場機制，以滿足消費者的需求為最終目標，發揮我國大豆品種資源豐富和精耕細作的優勢，開拓國產非轉基因大豆在食品、保健品等不同層面的廣闊市場。

(四)促進大豆種植者、加工企業、科研單位的縱向合作和橫向聯合，發揮大豆專業合作社在生產中的組織服務功能和大型加工企業的市場開拓功能，整合大豆產業隊伍，形成產業合力。

(五)充分依靠政府宏觀調控的職能，推動大豆生產所需要的灌溉、耕作、交通、信息等基礎設施條件的改善。依法扶持大豆專業合作社和大豆產業化龍頭企業，消除影響大豆產業發展的體制機制障礙。

(六)積極借鑒美國、巴西、阿根廷等國大豆產業發展的經驗，運用信息、期貨、產地認證、制定標準、環境監控等手段，從整體上提高國產大豆的國際競爭力。

二、試點的內容

(一)健全和完善大豆產業的組織體系。培育大豆種植者合作社、協會等專業生產服務組織，使農戶(合作社、協會)與大豆加工企業、農業技術推廣中心、專業市場等形成結構完整、功能齊全的大豆產業組織隊伍，成為大豆生產、技術推廣、加工、貿易各個產業環節的載體。

(二)構建科學、高效、互利的大豆產業服務機制。在農業部門指導下，發揮合作社、協會的組織協調功能，通過能人的示范帶動作用，用品種、品質、品牌理念和良好作業規范，協同大豆種植者的生產經營行為，以降低成本、提高質量單產、增加農戶收入為前提開展專業化服務，通過專業分工、擴大服務規模降低服務成本，提高服務質量，滿足用戶需求。

(三)建立大豆產品質量安全全程保障體系。按照國家對食品質量安全的規定及加工企業對原料的要求，依據無公害、綠色、有機大豆的標準，建立從種植到工廠的生產流通過程和從工廠到餐桌的加工物流全程記錄的數據庫系統，實現農產品可追溯的全面質量管理。

(四)形成農戶和加工企業共創品牌，共享收益的質量價格機制。鼓勵大豆種植者(合作社、協會)與大豆加工企業在自愿、互利的基礎上建立合作關系，以市場為基礎，以質量規格為標準，簽訂優質優價自主選擇的產銷合同或協議，形成穩定、互利的產銷關系。逐步達到用綠色環境和標準化栽培方法生產綠色原料，用綠色原料保證加工產品質量，用質量品牌穩定占領市場。通過產銷一體化使豆農和加工企業共同分享增值效益和品牌效益，通過利潤返還機制使豆農和加工企業形成利益共同體。

三、試點單位

試點選擇在北方大豆主產區，以縣(市、農場)為單位進行。

(一)試點單位的基本條件

1.地方政府有開展大豆產業發展機制創新工作的積極性。

2.大豆產業在當地為主導產業。

3.產地大豆加工企業有一定規模。

4.豆農合作組織建設有一定基礎。

(二)試點單位

1.黑龍江省齊齊哈爾市克東縣。主要參加單位是克東縣人民政府、齊齊哈爾飛鶴大豆食品科技有限公司、有關大豆專業合作社及協會。

2.黑龍江省大慶市林甸縣。主要參加單位是林甸縣人民政府、大慶天圜曰月星蛋白有限公司、有關大豆專業合作社及協會。

3.扎蘭屯市。主要參加單位是扎蘭屯市人民政府、扎蘭屯市淳江油脂有限責任公司、有關大豆專業合作社及協會。

4.黑龍江農墾北安分局紅星農場。主要參加單位是紅星農場管委會、九三糧油工業集團有限公司、有關大豆專業合作社及協會。

四、試點目標

通過培育大豆專業合作社、協會，以經濟合同、協議等形式，把合作社、協會與加工企業直接聯系起來，形成市場牽龍頭、合作社協調服務社員、產加銷一體化的新型產業體系，實現大豆加工企業和豆農雙贏。

(一)促進豆農增收

通過聯合購買生產資料和統一提供耕作、播種、收獲服務作業，減少家庭經營開支。根據現有合作社、協會的經驗，可減少生產成本5％-10％。通過采用大豆高產新品種，提高大豆畝產4％-8％。通過推廣機械深松、保護性耕作等新的耕作方式，改善耕地質量，提高畝產10％-15％。通過推行專種專用，改變大豆混收混存，提高收購大豆質量。綜合以上措施，每畝大豆增加收入20％-25％。

(二)促進大豆加工企業增收

加工企業直接從合作社購進大豆，減少收購網點投資和收購環節，每公斤大豆節約原料收購成本0.04-0.10元，并可獲得穩定、充足的原料供給，延長開工期，增加利潤。加工企業按照加工需要，指導農戶選用良種，提高大豆油脂或蛋白質含量，據大豆蛋白加工企業核算，市場混存大豆的蛋白質含量一般為38％，高蛋白大豆的含量平均為42％，提高一個百分點每噸大豆凈獲利200元，4個百分點每噸可獲利800元，如果把50％返還給豆農，企業仍可獲凈利400元。按照綠色產品、有機產品規范種植、加工大豆，加工企業將獲得硬IP認證，從而成為可追溯標志產品，增強市場競爭力，獲得品牌收益。

(三)有利于政府按市場機制指導和調控大豆產業發展

大豆產業發展機制建立后，政府從產業體系中可獲得全面的信息，有利于協調生產、加工、貿易各環節的關系，及時制定政策，做好服務，保證產業協調穩定發展。通過大豆產業體系，政府能夠及時發現產業發展的薄弱環節，針對實際投放資金，防止盲目立項。通過大豆產業體系，政府可及時掌握國際發展動態，調控國內產業發展。

五、試點的組織領導

試點工作由農業部農業產業化辦公室、種植業管理司、農墾局、農業機械化管理司、中國綠色食品發展中心等單位給予支持。中國大豆產業協會負責日常工作，要搞好調查研究，發現新問題，及時總結經驗，對試點工作提出指導意見，重大問題向業務主管部門匯報。

黑龍江省農委和農墾總局、農牧業廳負責對本地區試點工作進行具體指導和支持。

第5篇：試點工作方案范文

一、指導思想

以黨的十七大精神為指針，貫徹落實科學發展觀，以提高合同履約率為目的，通過開展重點行業合同履約備案工作，及時掌握企業合同簽訂、履約情況，督促合同當事人嚴格履行合同，規范企業的交易行為，有效防止合同當事人利用合同損害國家利益、集體利益和他人利益，維護合同雙方當事人合法權益，減少合同糾紛，維護社會穩定。

二、合同履約備案范圍

今年，全市確定保康縣工商局作為合同履約備案試點，試點行業為煙草種植收購行業。有條件的單位可以根據市局試點工作方案，制訂和開展合同履約備案工作。

三、合同履約備案程序

(一)合同當事人應在合同訂立后__日內將合同文本報合同標的所在地工商局備案。當事人依法對合同另行補充或變更的，應在簽訂補充或變更合同后__日內到原合同備案機關辦理變更備案。

(二)合同當事人在合同終止后__日內，應當向備案地工商局報送合同履行情況；實施備案的工商局應當完整準確地記錄和保存合同當事人的備案信息，同時為合同當事人保守商業秘密。

(三)合同履約備案應提交下列材料：

_、合同原件或加蓋印章的復印件；

_、營業執照或農戶(當事人)身份證復印件；

_、相關資質等級證書、專項許可證(復印件應加蓋單位印章)；

_、授權委托書及人的身份證明文件；

_、合同履約完成情況報告(已履約情況或未履約的原因及履行情況)。

四、合同履約備案審查

(一)轄區局要認真核查合同，了解雙方當事人合同簽訂、履行情況，確保合同履約的真實性、合法性。

(二)發現當事人提供情況不真實或有意隱瞞真實情況的，責令當事人立即改正。

(三)有下列情形之一的，轄區局暫不辦理合同履約備案，待幫助合同當事人規范簽約內容后再予備案。

_、合同主體不合格或內容不真實、不合法的；

_、有免除自身責任，加重對方責任，排除對方權利等不平等條款的；

_、有影響合同正常履行的因素，工商部門提出修改意見后，當事人拒不改正的。

(四本文來源：文秘站 )經履約備案的合同發生爭議的，雙方當事人可向備案地工商局申請調解。對不接受調解意見，又不履行合同的一方，轄區局應如實記載其未履約備案信息，及時將相關情況錄入企業信用信息檔案，并通過新聞媒介向社會公布。

五、有關要求

(一)統一思想，提高認識。合同履約備案是國家工商總局提出的一項職能創新工作，是認真落實《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》的具體舉措，各單位要把認識提高到推進社會信用建設，維護社會穩定的高度上來，切實維護企業和廣大消費者的合法權益。

第6篇：試點工作方案范文

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持擴大內需、統籌城鄉發展的方針，發揮財政政策對擴大農村消費的職能作用，完善農村商品流通體系，調動農民購買家電積極性，改善農民生活條件，促進社會主義新農村建設。

二、家電下鄉政策規定

（一）補貼對象及標準。在全市范圍內具有農業戶籍的農村居民在家電下鄉推廣時間內，購買規定的家電產品，給予銷售價格13%的資金補貼。補貼資金由中央和省級財政分別負擔80%和20%。每戶限購補貼范圍內的彩電、冰箱(冰柜)、手機和洗衣機4類產品各1臺(部)。

（二）家電下鄉產品及價格。納入補貼范圍的產品包括:彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機4類，最高限價分別為彩電2000元、冰箱(冰柜)2500元、手機1000元、洗衣機2000元。具體品牌、規格以商務部、財政部招標公告為準。

（三）起止時間。家電下鄉實施時間暫定為4年，從2008年12月1日開始到2012年11月底止。

三、銷售企業、銷售網點確定和要求

（一）銷售企業和銷售網點的確定

1、銷售企業的確定。經省商務廳、財政廳推薦，由商務部、財政部招標確定。

2、銷售網點的確定。由縣區經貿局根據本方案規定的銷售網點備案條件，結合中標銷售企業的銷售網絡(含直營、加盟或授權的網點)，確定家電下鄉銷售網點。凡“萬村千鄉市場工程”承辦企業經營家電業務，并具備條件的鄉鎮級農家店，在與中標流通企業簽訂加盟或授權協議后，應優先確定為家電下鄉銷售網點。

(二)對銷售企業要求

1、建立機構制定方案。各有關銷售企業要建立由主要負責人掛帥的家電下鄉工作領導班子，確定工作機構和人員，落實工作責任，制定市場測算、宣傳、農村網絡建設、保障和應急措施等具體操作方案，統籌協調內部各環節工作，做到運轉高效，反應快速，確保家電下鄉工作順利進行。

2、加快家電銷售服務網絡建設。各銷售企業要確保銷售和服務網絡覆蓋全市10個縣區，每個鄉鎮至少要設立1個家電下鄉銷售網點。

3、規范促銷行為。促銷活動要認真執行商務部《零售商促銷行為管理辦法》，尊重社會公德，遵守商業職業道德，誠信興商，不得開展低級庸俗的促銷活動，不得擾亂市場正常的競爭秩序，不得侵害國家、消費者和其他零售商的合法權益；嚴禁市場壟斷、相互壓價等不正當競爭，不得借用家電下鄉的名義，進行與家電下鄉無關的商業促銷活動；開展家電下鄉促銷宣傳活動，其宣傳內容應當真實、合法、清晰、明白，不得使用含糊的、易引起誤解的語言或文字；要充分利用家電下鄉的相關政策，以豐富多樣的形式，做好旺季促銷活動。

4、保證中標產品貨源充足。要做好貨源組織工作，確保及時將家電下鄉的中標產品配送到各銷售網點；要嚴把產品準入關，杜絕假冒偽劣、以次充好和不在中標范圍的產品進入家電下鄉流通網絡。

5、嚴格執行中標產品限價規定。要采取有效措施確保所屬各網點認真執行中標產品限價規定，產品的市場價格不得高于中標價格，不得以任何形式提價或變相提價銷售。

6、做好售后服務。一是要為農民提供安裝調試、使用輔導、維修服務、詳細講解安全使用常識等，堅持按規定送貨上門，不通公路的邊遠鄉鎮要送到村或農戶指定的就近地點。對邊遠鄉鎮無法設立網點的，要組織團購或送貨下鄉，確保農民買得方便、用得放心。二是銷售網點認真履行服務承諾，按規定做好退換貨。三是要妥善處理投訴。各有關企業都要建立24小時服務熱線，從企業總部到銷售網點，都要公布投訴電話，落實專門機構和人員，負責受理和限時妥善處理消費者的訴求。

7、積極配合宣傳。各有關銷售企業網點要積極主動地配合市縣區商務、財政部門搞好惠民政策的宣傳，認真制定本企業的宣傳方案，統一宣傳內容和形式，不得搞虛假宣傳，誤導農民，杜絕坑害農民情況發生。

8、加強制度建設與培訓工作。要從購、銷、存到配送、維修、服務和信息工作等方面，建立健全家電下鄉工作管理制度。要以落實政策、執行制度為重點內容，對企業及各網點相關的業務、技術和管理人員進行培訓，確保各項工作順利推進。同時，要積極參加省市縣區組織的家電下鄉信息管理系統的培訓工作。

（三）對銷售網點要求

1、銷售網點備案條件:（1）、必須是中標銷售企業的直營、加盟或授權網點；（2）、縣城（市區）營業面積不少于150平方米，鄉鎮門店營業面積不少于50平方米（邊遠山區鄉鎮可適當減小），并具備送貨、安裝、調試等服務能力；（3）、必須設立家電下鄉銷售專區（柜），并固定專人進行講解、咨詢、演示，嚴禁不帶標識卡的產品進入專銷區（柜）范圍；（4）、要在明顯位置懸掛統一的家電下鄉指定店標識牌，張貼企業簽訂的《家電下鄉銷售服務承諾書》、家電下鄉宣傳告示（向農村居民告知本企業或本網點銷售的補貼類家電品種、型號、價格和每戶限購數量等）；（5）、必須配備計算機及聯網設備和相關操作人員。（6）、必須具備開具稅務發票的條件；（7）、必須符合消防安全要求，不得有安全隱患。

2、網點備案程序。中標銷售企業要以縣區為單位，攜帶中標銷售企業營業執照、備案網點營業執照、稅務登記證、中標銷售企業與備案網點簽訂的加盟協議或授權書等相關證件及復印件到所在縣區經貿局登記備案，并填寫《*省家電下鄉銷售網點備案登記表》。凡未經備案確認的銷售網點，其售出的補貼類產品不享受補貼。

3、做好銷售服務。要對補貼類產品購買人準確開填稅務發票并提交隨機標識卡。開填發票可以一人（一戶）一票多品，但不得多人（多戶）共用一張發票。發票除完整清晰填寫品名、規格型號、價格、購買日期等外，還須在右上角清晰工整注明購買人姓名、身份證號碼、產品標識卡號碼（一票多品均須填寫）。

4、做好銷售信息的登記工作。銷售網點在產品銷售的同時必須按照要求，將銷售信息錄入家電下鄉信息管理系統。

四、購買和申領補貼程序

（一）購買程序。農村居民持個人“居民身份證”（或者公安部門出具的身份證明)和“居民戶口本”到全省范圍內任何一家經過備案的家電下鄉銷售網點，均可購買規定范圍內的補貼類家電產品。購買時要必須索要“稅務發票”和家電下鄉“產品專用標識卡”，并核對所填內容與本人情況是否一致。

（二）申報補貼資金程序。購買人持有關票據和證件到戶籍所在地鄉鎮財政所申報補貼。申報補貼時應提供的資料:(1)購貨發票。(2)居民身份證（或者公安部門出具的身份證明)。（3）居民戶口本。(4)補貼類家電產品專用標識卡。（5）購買人糧食直補專用存折或其他儲蓄存折帳戶。沒有儲蓄賬戶的應及時開立賬戶后申領補貼。

（三）補貼資金的審核和兌付程序。補貼資金的審核和兌付程序實行鄉鎮財政所審核、縣財政局復核后兌付。具體按《*省家電下鄉補貼資金管理實施辦法》規定執行。

（四）退貨審核。按照先退補貼后退貨的原則，購買人因質量問題需要退貨的,在銷售網點同意并在原銷售發票上注明“同意退貨”后到鄉鎮財政所審核。補貼資金尚未發放的,鄉鎮財政所在原銷售發票上簽署“補貼未發,可退貨”意見,并加蓋公章;補貼已發的,購買人退回補貼金額,財政所在原銷售發票上簽署“補貼已退,可退貨”意見,并加蓋公章。購買人憑鄉鎮財政所簽署意見的銷售發票到原購買網點辦理退貨手續。

五、組織領導

為了認真做好全市家電下鄉推廣工作，市政府成立“安康市家電下鄉推廣工作領導小組”，成員名單如下：

組長：市政府副市長*

副組長：市政府辦公室紀檢組長*

市商務局局長*

市財政局副局長*

成員：市委宣傳部副部長*

市商務局副局長*

市財政局副局長*

市質監局副局長*

市工商局副局長*

市公安局副局長*

領導小組下設辦公室，辦公室設在市商務局，具體負責家電下鄉日常工作。

各縣區政府也要成立相應的組織領導機構,負責本區域內的家電下鄉推廣工作。各縣區政府和鄉鎮政府要高度重視家電下鄉推廣工作,實行行政首長負責制,并抽調公安、工商、質量技術監督等部門組成協調小組,做好家電下鄉期間的維護市場秩序和安全工作,把這項惠及農民的事情辦好。

六、商務部門職責

（一）市商務局會同市財政局負責組織和指導全市家電下鄉推廣工作

1、會同財政局建立家電下鄉推廣工作協調機制，制定本地區實施方案并組織實施。

2、加強政策宣傳，指導縣區經貿局開展宣傳活動。

3、督促縣區經貿局及時受理中標企業銷售網點備案。

4、及時登錄家電下鄉信息系統，加強對各縣區實施動態檢查。

5、強化協調服務工作。一是協調中標企業做好銷售服務網絡的建設，檢查規定的4類家電產品的銷售網點是否覆蓋每個縣區，凡有不能覆蓋的，要責成有關中標企業采取措施，保證網點空白點的農民在縣內購買和維修；二是指導中標企業開展形式多樣的家電下鄉促銷活動，并幫助企業協調解決促銷的外部環境問題；三是指導中標企業健全完善應急預案，檢查其應對和處置突發事件的實際能力，有效防范促銷安全事故和貨源調供不濟等問題，發生應急事件要現場指導、妥善處理。

6、加強檢查監督。要認真檢查監督中標企業及其網點兌現承諾、履行責任等情況，發現偏差及時糾正；凡發現地方保護、市場壟斷、欺行霸市、惡意競爭、坑害農民以及騙取補貼資金等違紀違規問題，及時會同有關部門查處和上報；建立實時監控機制，及時掌握工作動態，完善工作檔案，并及時向上級反饋；對中標企業發生的問題，要視情節及時處理。

（二）縣區經貿局負責會同縣區財政局做好政策宣傳和現場檢查服務工作

1、受理中標企業網點備案。依據國家和省財政廳、商務廳的公告，受理中標企業在本縣區的銷售網點備案，并登陸家電下鄉信息系統將符合條件和標準的網點予以確認；對不符合條件和標準的，要向企業說明情況，并要求企業在2日內進入家電下鄉信息系統予以刪除。

2、加強政策宣傳和咨詢工作。要及時將家電下鄉政策內容、補貼產品、流程及網點等應該讓農民了解的政策信息，特別是補貼申領發放程序及所需證明材料等信息，采取印發公告、廣播、報刊、電視等多種形式進行廣泛宣傳，要求宣傳到村、戶，做到家喻戶曉，人人皆知。同時，要防止虛假宣傳，誤導農民。

3、加強對促銷活動的協調服務工作。積極協調鄉鎮政府或村委會有計劃地開展農民團購活動，避免搶購；對備案銷售網點舉辦的大型促銷活動進行現場指導，一旦發生突發事件要及時報告當地政府和市商務局；協調中標企業及其銷售服務網點妥善處理與農民消費者的糾紛。

4、認真履行監管職能。一是要聯合財政、工商、質監、公安等部門，加強對銷售企業產品質量、價格、宣傳和促銷活動、銷售服務及維修標準、退換貨處理、信息系統及發票使用等方面的檢查力度。發現有不能保持網點建設標準、存在重大安全隱患、坑農害農、騙取補貼資金等重大問題的，要立即報告當地政府和市財政局、商務局，并采取相應整治措施；二是要對上級決定進行整改或取消資格的銷售網點，于做出決定之日，在家電下鄉信息系統進行取消（或恢復）的確認；三是對凡未備案的家電銷售網點假冒家電下鄉名義開展銷售活動，欺騙農民的，要及時會同工商部門予以查處，并上報處理情況。

七、財政部門職責

（一）市財政局會同市商務局負責組織和指導全市家電下鄉工作

1、會同市商務局制定本地區家電下鄉工作實施方案，推動家電下鄉工作順利有序開展。

2、督促各縣區做好補貼發放工作，加強上下工作銜接，及時反映問題。

3、安排落實本級的工作經費，保障工作順利實施。

（二）縣區財政局會同縣區經貿局負責組織和指導本縣區家電下鄉工作

1、加強對鄉財政所補貼審核認定工作的指導，對經鄉財政所審核無誤的及時、足額兌付補貼資金。

2、強化監管責任，凡發生截留、擠占挪用和騙取補貼資金的，無論涉及任何單位、任何人，一律依照相關法規、制度查處。

3、安排落實本級的工作經費，保障工作順利實施。

（三）鄉鎮財政所負責申報補貼資金的審核和兌付

1、嚴格按照本方案和《*省家電下鄉補貼資金管理實施辦法》要求，對補貼資金申報資料進行初審。

2、按規定進行退貨審核。

八、有關部門職責

宣傳部門要切實加強對此項工作的宣傳，使家電下鄉政策家喻戶曉；工商部門要加強對銷售企業和銷售網點的指導、服務，保障家電下鄉產品流通；質監部門要加強質量跟蹤檢查，確保讓農民買到放心的商品；公安部門要會同有關部門做好市場秩序保障和安全維護工作。

九、違規處罰

凡發生不履行承諾、欺行霸市、惡意競爭、損害農民利益等問題的中標銷售企業，將根據問題所發生的范圍（以縣區為單位），并視其情節，采取暫停銷售進行整改、取消資格并予查處曝光等整治措施。其中，暫停銷售進行整改由市商務局和財政局決定執行，并報省商務廳和財政廳備案，整改期限為一個月；取消資格由市商務局和財政局提出建議，省商務廳、財政廳決定執行，報商務部和財政部備案并建議扣罰保證金。

對騙取補貼資金的行為,要嚴肅查處,追回補貼款,并追究有關人員的責任，觸犯刑律的,移交司法機關依法處理。

十、應急預案

（一）網點商品供應不及時的處理。各縣區在選定鄉鎮銷售網點時,要擬定1個備用網點,在原選定的銷售網點出現供應不及和其他緊急情況時,可立即啟動備用網點,然后報請上級商務主管部門核準備案。

（二）網點銷售管理。為了防止家電下鄉推廣工作期間集中購買所引發的供貨間斷、排隊爭購等情況,緩解供需矛盾,方便農民購買,各縣區可采取預約登記、組織團購、送貨上門等切實可行的得力措施,確保市場秩序穩定和安全。

（三）防止市場出現混亂。強化安全管理，對出現搶購、擠購、踩踏、火災等市場秩序混亂的地方,要立即停止銷售活動，確保銷售場所人身、財產安全;情況嚴重的,公安部門要出面維持秩序,并采取措施進行整頓,秩序穩定后再開始銷售。對群眾舉報經營設施不足、服務態度差、經營秩序混亂的網點,縣區經貿局一經查實要立即停止其銷售,并取消其家電下鄉銷售網點資格。

（四）貨源出現斷檔的處理。銷售網點出現貨源斷檔、銷售中斷時,不得關門停業。有關網點要主動向待購者做好解釋工作,并做出公告和承諾,同時立即向上一級銷售機構或總部緊急報告,并在最短的時間內補充貨源。對由于貨源不能及時補給而引起市場波動和其他不測情況的,要追究有關銷售企業和銷售網點的責任。

（五）規范促銷行為。各有關部門要按照《零售商促銷行為管理辦法》,加強對中標銷售企業和銷售網點促銷行為的監管。家電下鄉推廣工作期間中標銷售企業和銷售網點不得以家電下鄉的名義進行限時限量促銷;非補貼商品的促銷活動要與補貼商品銷售現場明顯分離;凡組織較大規模補貼商品促銷活動時要制定安全保障、交通疏導等應急處置預案,并報當地公安、工商和商務主管部門備案。

十一、工作要求

（一）加強組織領導，建立組織機構。各縣區政府要加強領導，成立家電下鄉推廣工作組織領導機構，統一負責本地區家電下鄉推廣工作。

（二）制定實施方案。各縣區宣傳、經貿、財政、工商、質監、公安等部門要加強配合，切實制定好本地各項具體操作方案，并建立相應的組織協調機制，負責組織進入本轄區的中標企業和銷售網點扎實有效的開展工作。

（三）銷售網點備案。縣區經貿局要嚴格按本方案規定的銷售網點備案條件和程序，高標準做好備案工作，防止同一網點重復申報和放松標準備案問題發生。

（四）加強培訓動員。市縣區商務、財政部門要認真組織相關工作人員、中標銷售企業和銷售網點服務人員的培訓動員工作，使大家熟悉工作流程、方法，確保熟練開展工作。

（五）加強政策宣傳，及時信息公告。市縣區商務、財政部門和中標企業，要采取各種方式，廣泛宣傳政策，及時重要信息公告，使家電下鄉政策家喻戶曉。

（六）做好網絡建設，規范促銷活動。市縣區商務部門要督促中標企業加快建立完善適合當地農村消費特點的家電流通和服務網絡體系，統一服務標準，保證當地農民方便地享受到國家惠民政策。同時，要對中標企業相關的促銷活動加強規范管理和指導，鼓勵中標企業開展安全有序、形式多樣、為農民所歡迎的家電下鄉宣傳活動。

（七）保障補貼兌現。市縣區財政部門要加強資金調度，與相關金融機構銜接、協調兌付工作，保證補貼及時足額兌付到位。

第7篇：試點工作方案范文

一、通報的基本原則

重點工作通報遵循“依法依規、公開透明、全面真實、及時便民”的原則，按照行政管理權限，分級負責，歸口管理，堅持工作通報與工作落實相結合，加強監督與行政責任相結合。涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私除外。

二、通報的責任主體

××市廣電局是重點工作通報的責任主體。辦公室主要領導是實施重點工作通報的第一責任人。

三、通報的主要內容

××市廣電局推進和完成以下重點工作，要向社會進行通報。

(一)重點工作的目標、任務、責任部門、責任領導、完成時限及實施進展情況;

(二)本部門年度工作重點及落實情況(包括重要決策、重大建設項目、重點工作);

(三)涉及重大公共利益、群眾切身利益以及社會公眾普遍關注的重點工作的進展情況及其成效;

(四)本部門內重大突發公共事件的處理情況;

(五)社會公眾普遍關注的熱點、難點問題的處理情況及其他應向群眾通報的重要事項;

(六)省、州、市政府確定由市廣電局承辦的重要工作、重要建設項目的推進實施情況;

(七)法律、法規、規章規定應當通報的涉及市廣電局的其他重點工作。

四、通報方式

采取便于公眾知曉的方式進行通報。

(一)通過××市政務信息公開網進行通報;

(二)報刊、廣播、電視等新聞媒體;

(三)實施在線訪談：我局將圍繞應通報的重點工作，依托政府網站及相關的信息公開平臺，每年開展不少于2次的在線訪談活動;對不便在網站和電臺上直接答復的問題，可以由部門負責人在接待日當面回答或選擇其他方式回答。

五、通報程序

重點工作通報應嚴格按照法律、法規和相關程序組織實施。

本部門通報的重點工作，由市廣電局按規定自行組織通報，并報市監察局、市政府辦公室督辦科備案;同時將工作情況每季度報市監察局、市政府辦公室督辦科備案。

六、通報時間

實行按季度通報，通報工作于下一個季度第一個月的10日前完成，重大突發事件及時進行通報。

七、通報工作的相關要求

(一)市廣電局將制定推行重要工作通報的宣傳方案，組織新聞媒體廣泛深入宣傳，動員全社會廣泛參與。要按時公示通報內容，確保通報內容的及時性和實效性。

(二)本單位實施重點工作通報的情況，將主動接受人民群眾的監督。通報后15個工作日內將社會各界反映的意見、建議收集整理，報送市政府分管領導，及時采納合理化建議。

(三)通報內容實事求是、通俗易懂，統計數據和有關資料必須真實可靠。

(四)我單位將針對本部門的工作職能和涉及的重點工作，制定通報工作實施計劃。并將涉及到的通報工作實施計劃及相關材料于通報前15日報市政府分管領導審批，并報市監察局、市政府辦公室督辦科備案。

八、通報工作的監督檢查

(一)請市監察局加強對我局重點工作通報制度實施的監督檢查，建立健全舉報、投訴、監督機制，公布投訴電話，不定期進行監督檢查。對重點工作通報制度貫徹執行不力和不正確執行造成不良影響的，將依據有關規定對責任人進行問責并追究紀律責任。

第8篇：試點工作方案范文

一、深入推進白馬關景區開發建設

1、加快白馬關景區開發建設。編制《羅江縣白馬關景區總體規劃》，按照總體規劃并結合災后重建、整合發改、建設、交通、水務、林業、旅游、文化、等部門的項目和資源，配套完善景區水、電、氣、路等基礎設施建設，加大招商引資力度新建酒店、游客服務中心等項目，啟動白馬關“aaaa”景區創建工作，不斷推進白馬關景區開發建設。

2、協調白馬關二酉村新農村建設。 二酉村隸屬于德陽市羅江縣白馬關鎮，是我縣特色產業型精品村。按照建設中國幸福家園精品村的要求，實施特色產業精品村建設，將加快全鎮水果產業發展，以梨為例，實現面積達512畝，總產量達300噸，按5元/千克測算，人均增收950元以上，有利于解決農村剩余勞動力，有效改善農民生活生產條件，帶動村民再就業，進一步提高村民的收入和生活質量。真正實現開發一個景區，帶動一片就業，致富一方百姓。繼續推進白馬關二酉村新農村建設。

二、著力打造“十點五線”鄉村旅游格局

第9篇：試點工作方案范文

一、工作原則

（一）加大試點力度。總結第一批試點企業好的經驗和做法，進一步擴大試點范圍，深化試點內涵，創新體制機制，提高試點工作水平。

（二）加強引導支持。依據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（20xx－20xx年）》確定的重點領域，結合試點企業的重大技術創新需求，既要注重政府的引導性作用，又要發揮市場配置資源的基礎性作用，吸引社會創新要素向試點企業聚焦。

（三）突出示范帶動。完善標準，強化導向，加強宣傳，促進交流，引導更多企業走創新發展的道路。

二、試點范圍

國有骨干企業、轉制科研院所、民營科技企業和科技型中小企業等依靠技術創新發展的企業。

三、選擇資格和條件

（一）選擇資格

申請開展試點的企業應具備以下資格：

1. 中國公民或中資機構在中國境內全資設立或控股的具有獨立法人資格的企業。

2. 企業主營業務和技術發展重點符合國家產業政策、能源政策、環保政策和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（20xx－20xx年）》確定的重點方向。

3. 企業經營和運行狀況良好，一般應近三年連續盈利或研發費用占銷售收入6%以上。

（二）選擇條件

根據企業符合以下條件的情況進行優選：

1. 具有企業發展的關鍵技術和自主知識產權。擁有發明專利，軟件、集成電路企業近三年獲得過著作權或集成電路布圖設計權。近三年主持或參與制定過行業、國家或國際技術標準。

2. 具有持續創新能力。有良好的產學研合作關系。在同類企業中，研發投入占年銷售收入比例較高。在同行業處于技術領先地位，具有較強的發展潛力。重視科技人員和高技能人才的培養、吸引和使用。高新技術領域的企業，研發費用占當年銷售收入的5%以上。

3. 具有行業帶動性和自主品牌。主導產品市場占有率在全國同行業（細分）位居前列。擁有省部級以上名牌產品或知名商標。新產品（新服務）或采用新工藝帶來的銷售收入占當年全部銷售收入的20%以上。

4. 具有較強的盈利能力和較高的管理水平。資產負債率合理，治理結構健全，具有良好的社會誠信形象。通過質量管理等相關認證，制藥企業通過國家GMP認證。知識產權管理制度健全，有專門的知識產權管理機構或專人負責知識產權管理工作。

5. 具有明確的創新發展戰略和良好的企業文化。企業主要負責人重視技術創新。制定有技術創新規劃或技術創新成為企業發展規劃的重要內容。工會組織健全，能夠正常開展活動，企業勞動關系和諧。職工技術創新活躍，積極提出合理化建議。鼓勵創新的薪酬激勵和獎勵表彰制度比較健全。

四、組織實施

（一）基本程序

企業自愿申報，各地方組織初選并推薦，科學技術部、國務院國資委和中華全國總工會審核確定第二批試點企業名單。

（二）申報方式和主要步驟

1. 請符合條件并自愿參加試點的企業認真填寫《企業開展創新型企業試點工作申報書》和《企業開展創新型企業試點工作申報表》并準備有關證明材料。

2. 中央企業向國務院國資委、中央級轉制院所向科學技術部遞交申報材料一式三份；民營科技企業和科技型中小企業等依靠技術創新發展的企業向本地方的技術創新引導工程或創新型企業試點工作協調領導小組辦公室申報，尚未建立聯合工作機構的向地方科技主管部門申報，申報材料一式四份。申報截止時間為20xx年8月31日。

3. 請各地方技術創新引導工程或創新型企業試點工作協調領導小組辦公室按照本通知要求，對企業申報材料進行初審，并于20xx年9月20日前將符合條件的企業申報材料并附推薦函（紙質版一式三份和電子版一份）寄送到創新型企業試點受理工作組（設在科技部火炬中心）。各地方推薦作為試點候選的企業最多不超過5家，并給出排序。推薦函可由地方科技主管部門代章。尚未建立聯合工作機構的地方由科技主管部門會同有關部門完成初審和推薦工作。有關行業協會也可按照通知要求向受理工作組提出推薦意見。

受理工作聯系人：李享，閻冬

電話：010-68598364，68511564（傳真）

E-mail：，

通信地址：北京市西城區三里河路54號火炬中心（100045）