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第1篇：招標方案范文

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以建立市場經濟條件下“擇優、比優、公開、公平”環境為目標，通過完善競爭機制規范建設工程招標行為，推進中介服務市場健康有序發展。充分整合和利用中介服務機構的資源和專業優勢，加強全縣有形建筑市場的管理，進一步規范工程建設承發包行為，保障工程建設交易活動各方主體的合法權益，促進工程建設領域源頭治腐工作，有效助推我縣“三化”建設進程。

二、組織領導

為確保建設工程招標比選工作的順利進行，成立縣公開比選建設工程機構領導小組，組長由縣公共資源交易市場管理委員會主任擔任，副組長由縣公共資源交易市場管理委員會辦公室主任、縣發改委主要負責人擔任，成員單位縣城鄉規劃建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣工商局、縣監察局、縣法制辦、縣公共資源交易中心等單位組成，領導小組辦公室設在縣公共資源交易中心，具體負責全縣公開比選建設工程機構工作的組織實施及入闈機構的考核考評工作。縣發改委負責建設工程招標機構入闈名單的管理和工作。

三、比選對象

建設工程招標機構比選主要通過對其資格、能力、業績、信譽等情況進行綜合比較，從中優選若干招標機構作為我縣各年度的入闈機構。參加比選的機構須具備以下條件：

1、依法設立的企業法人；

2、依法取得建設主管部門認定的工程招標機構資格，具有建設工程招標暫定級（含）以上資質；

3、州市外招標機構須在州市范圍內設有分公司；

4、具備承擔風險的能力，財務狀況和銀行資信良好；

5、擬派駐我縣的項目負責人具有中級以上（含）職稱，有相關資格證書，8年以上工作經歷，從事類似招標工作3年以上；業務經辦人必須在兩人以上且具有大專以上學歷，從事招標業務2年以上；

6、具有良好的信譽及職業道德，近三年內沒有違反行紀行規，沒有不良處罰記錄。

四、方法步驟

1、比選內容和評分方法

本次比選采用綜合評審法，滿分100分，評審內容分為兩個部分。一是工作業績和綜合實力。工作業績指比選申請人近三年所承擔過的招標情況，按一定規模給予相應分值。綜合實力指擬派駐我縣的項目負責人、工作人員的學歷、職稱資格和從業經歷。二是招標方案的編制。招標方案采用模擬項目，比選申請人按照模擬項目的有關條件編制方案，由評審委員會對方案的合法性、合理性以及深度等方面進行評比。（詳見附表1）

2、評審委員會

比選評審工作由評審委員會負責。評審委員會由有關經濟技術方面的專家、行業主管部門代表組成，成員人數為九人以上單數，其中技術、經濟專家七人。經濟、技術等方面的專家應當在比選申請書遞交截止日當天，從州市評標專家庫中隨機抽取。

3、比選程序

a、比選公告

由縣公共資源交易中心在《南日報》和州招標投標網、縣人民政府網公開比選建設工程機構的公告，公告內容包括比選對象的條件和比選內容，報名時間、地點，開標時間、地點，并附有比選文件，潛在比選申請人可自行下載。

b、提交申請書

比選申請人須按比選文件的規定和要求編寫比選申請書，按規定時間前向縣公共資源交易中心提交申請書及比選文件要求的其它相關資料。

c、比選評審

評審委員會先分別對不體現比選申請人單位標記的招標工作方案進行評審打分，再按照比選文件規定的評分標準對工作業績和機構綜合實力等情況進行逐項評分。

d、確定入闈機構

匯總分數，取所有評委的評分，去掉一個最高分、一個最低分，再累計總分。按得分從高到低的順序進行排序，選取前10名為入闈候選機構，如第10名存在并列的情況，則由評委投票決定，得票數多者入闈。

e、中選公示

對入選的機構名單，由縣公管辦、縣發改委按程序報縣政府投資工程承包商名錄管理委員會審核，并經縣政府批準同意后在州招標投標網站和縣人民政府網上進行公示，公示期為五個工作日。如有異議的，可在五天內以書面形式向縣發改委、縣公管辦反映；公示結束后向中選人發出《入闈資格通知書》。

f、簽訂協議書

經評審入闈的機構，必須在規定的時間內簽訂《縣比選建設工程招標機構入闈協議書》（附表2）、《招標服務承諾書》（附表3）和繳納叁萬元人民幣的履約保證金。如未在規定時間簽訂《縣比選建設工程招標機構入闈協議書》和繳納承諾保證金的，則視為自動放棄入闈，再按得分高低依次遞補比選申請人入闈。

五、入闈機構的管理

1、工作內容

招標機構應服從業主和縣公共資源交易中心的工作安排，接受縣公管辦、縣發改委和縣行業主管部門的監督管理，根據項目需要開展以下業務：

a、提供招標項目有關法律法規和業務咨詢服務；

b、擬訂招標方案和編制招標文件（含工程量清單、資格審查文件和標底等）；

c、編制并在由行業主管部門依據國家、省、市有關規定指定媒體的招標公告或邀請書；

d、如有需要，組織各項目投標人現場踏勘或答疑（書面答疑）；

e、在縣公管辦的監督管理下，組織主持報名、開標、評標、定標等；

f、草擬合同，協助合同簽訂；

g、招標投標文件的管理；

h、應提供的其他服務。

2、承接項目

我縣范圍內的建設工程項目如需要招標的，必須在獲得入闈資格的機構中選擇具體機構。選擇方式以隨機抽取為主，抽取時招標人、縣發改委、行業主管部門、縣監察局、縣公共資源交易中心及有關行政監管部門應派人現場參與。被選定的招標機構，不論該工程規模大小及何種方式招標，都必須完成其招標業務，否則視為違約，將沒收其履約保證金并按程序取消其入闈資格。但若因資質等級和項目要求不相符，則自動放棄，重新抽取。各入闈機構在未輪滿一次時，已一次的，暫不參與本輪的抽取。

3、費用

a、費收取標準

按照《招標服務收費管理暫行辦法》（計價格號）文件規定，結合我縣實際情況，為優化我縣投資環境、降低投資運行成本，對招標服務性收費，依照縣委、縣政府《關于加快推進承接產業轉移工作的決定》（縣發號）文件第十一條“服務行收費按低于標準的50%收取，”我縣招標服務收費采取差額定率累進計費方式按以下標準執行：

入闈機構在承接我縣業務時嚴格按照上述下浮比例與業主單位簽訂合同，當不編制工程預算及工程量清單時扣減總費的30%。費用約定由中標單位支付的，應將招標費用列入招標控制價其他項目費用中。

入闈機構項目的費用和收取報名資料費，不得超過以上標準，并且不得再以其它任何名義收取費用。如有違反以上標準者，除責令其退還多收的費用外，將沒收其履約保證金，并取消其入闈資格。

第2篇：招標方案范文

1.熟悉項目

主要是對項目概況、背景、招標對象、工程承發包模式及合同等進行全面的了解并為編制提供基礎依據。

2.招標采購需求分析

通過宣貫、合同交底、交流、專題會等形式，獲取有關建設項目總體規劃信息，包含目標、任務、范圍、施工進度分解、難點分析及對策。

3.確定招標采購目標重點和任務

3.1質量目標

嚴格按照國家法律法規、合同約定和技術規范書等確保采購設備材料滿足設計要求，注重質量指標判別，以期配合建設項目整體目標實現，進一步強化質量保修、檢驗、監造、缺陷處理、責任劃分等受控。

3.2成本目標

嚴格按照制度與流程執行概算，建立失控處置辦法，如：編制應急計劃和替代方案；設置后備費用和后備時間，用于應付由于經濟、技術、管理等因素造成的風險；風險報告與響應等，以確保經濟高效采購。

3.3進度目標

嚴格執行審批后的工程進度及招標采購進度計劃，履行調整審批手續，加強偏差管理，優化進度實施。

4.編寫招標采購項目管理配套計劃

招標采購項目管理配套計劃是招標采購項目管理方案的重要組成部分，是依據招標采購目標重點、任務及實施思路細化成的具體實施方法，主要包括：質量與進度計劃、組織保障及人力資源計劃、成本費控計劃、合同規劃、溝通及風險防范計劃等。

4.1招標采購的質量與進度計劃

（1）充分利用因果分析圖從人、機、料、法、環、計等方面進行分析，把各種影響因素與質量問題關聯起來，分析產生原因，有針對性地制定計劃與策略。在制定技術規范和合同條款時要充分考慮質量的重要性，采用資格預審招標方式，加強采購項目過程質量管理。

（2）分析工作先后關系及招標工作排序，依據項目采購特點及時間要求、限制與約束條件，應用相關工具（如：關鍵路徑法、甘特圖），根據招標采購工作內容的分解，確定各項工作的先后順序，估計各項工作的利用時間及進度，各管理因素相互關系的平衡。特別是注意招標貨物的國外、國內時限、保險、運輸的安排。

4.2招標采購的組織保障和人力資源計劃

依據招標采購進度計劃，針對工作內容，識別記錄項目角色、職責，組建團隊，進行WBS任務分解，合理配置，明確招標采購各階段人員責任并形成矩陣表，通常配置項目經理、招標、造價、技術等方面人員，不要忽略了提前做好人力資源需求梳理與申報。

4.3招標采購的成本費用控制計劃

招標采購活動是控制成本的重要途徑。通過制度建設、流程控制、合約規劃指導生成采購費用計劃，實現采購計劃的成本管控，在編制標底和定標時需要比較標底價、中標價與合約規劃金額，以判斷標底價和中標價是否合理，合約規劃是否要進行調整；通過把合約規劃與采購計劃相對應，就能及時反應采購金額是否和預期目標有偏差，從而有效地控制項目成本，將費用風險降到最低。成本費控分析管理工具和方法眾多，如：成本費用偏差分析表、費用計劃曲線等，但工程實踐中常采用贏得值曲線法，即：計劃工作時間預算費用（BCWS），已完工作預算費用（BCWP），已完工作實際費用（ACWP）曲線。

4.4招標采購的溝通及風險防范計劃

（1）識別利益相關方，分清內、外部劃分，登記角色在招標采購過程中的份量、所持態度及影響程度并編制利益相關方矩陣，有針對性地制定溝通技巧與策略。

（2）確立溝通原則，通常先關注業主，共享核心信息，進行溝通培訓，提高溝通能力，使發送的信息清晰、完整、沒有歧義。信息發送者有責任確保信息被正確地理解，信息接收者有責任確保完整接收和正確地理解信息。

（3）建立雙向溝通機制，掌握溝通技巧，恰當使用正式溝通與非正式溝通、垂直溝通和水平溝通的方式。特別要利用好項目進展的里程碑節點、關鍵活動、有影響的結果等協調溝通。

（4）定期對溝通計劃和溝通程序進行評估和調整；利用現有的溝通方法和工具，如：工程信息集成系統、電子郵件、視頻會議、書面文件、QQ、OA、微信，增強項目團隊內、外部信息傳遞。

第3篇：招標方案范文

1、投標人必須是在中華人民共和國境內注冊并合法經營的獨立法人。

2、投標人三年內無違法違規行為，必須有良好的商業信譽、完善的售后服務能力和相應的質量保證措施，包括擁有相應的設備和人員。

3、投標人必須有金屬家俱（或教具）學生課桌椅、實驗桌椅生產管理體系認證證書。

4、投標人注冊資金需50萬元以上。

二、投標人須攜帶材料

1、投標企業稅務營業和工商營業執照復印件。

2、投標企業金屬家俱（或教具）學生課桌椅、實驗桌椅生產管理體系認證證書。

3、投標企業近二年內生產學生升降課桌椅縣級以上質量監督所質量監測報告。

4、售后服務及質量保證承諾書。

5、如投標人非企業法人應要有企業法人簽名的委托書和法人身份證復印件。

6、報價表

三、招標項目及生產規格技術質量要求報價表：

1．配置清單

品名項目校數量規格型號技術要求

學生升降課桌椅建西小學50套

大歷小學70套

高陽小學90套

城關小學150套

合計：360套1、桌高77cm，桌面板長、寬、厚）

60×40×15mm

2、椅高38cm，椅面板（長、寬、厚）

34×24×15mm

3．式樣和規格得見附圖和樣品。

1、桌面板為精心板料多層板。

2、椅面板為精心板料多層板。

3、桌子大腿片厚度1.2mm

檔板厚度0.7mm

腳管柱48×20×1.2mm

桌子橫梁460×40×20mm

4、椅子小腿片厚度1mm

腳管柱48×22×1.2mm

椅子橫梁250×40×20mm

5、桌椅腳底安裝橡膠套，要緊不易丟失。

6、所有螺絲應防松螺絲。

7．桌身采用鋼板噴塑，腳管及支柱采用方管噴塑精加工。

2、報價表

品名規格型號數量單價元/套報價

學生升降課桌椅見配置清單360套小寫：

大寫：

四、評標方式：

由縣政府采購辦、政府采購中心、教育局組成評標小組。在縣紀委監督下對投標人和投標文件按招標文件要求進行審核，在投標文件審核合格情況下，以報價表中大寫金額的報價最低者中標。

五、參與投標的質量保證及其它商務要求

1、參與投標方提供的產品應符合國家標準，行業標準及保障人身體健康，人身財產安全的要求。

2、參與投標方中標后提供的貨物（含零部件）必須是經檢驗合格，全新原裝的產品。

3、參與投標方中標后所供設備應二年免費保修，終身維修，保修期內設備有任何損壞（人為原因除外），中標方均需要免費維修或更換配件，不得收取任何費用；如因人為原因損壞或保修期過后需要維修，只應收取成本費。

4、招標方在使用設備時出現問題，中標方應在接到通知后2小時內響應，24小時內派出專業技術人員維修。

5、中標方提供的貨物應滿足招標配置清單中規格型號及技術要求，免費提供貨物運輸、安裝、調試技術指導。

6、中標方應在中標之日起三日內與項目校簽訂購銷合同，在合同簽訂之日起二十日內供貨到各項目校。

7、貨物驗收：中標方提供貨物由教育局與項目校按配置清單要求共同驗收。

六、違約責任：

1、中標方于交貨期，明確表示或者以自己的行為表明不供貨的，中標方應向招標方償付中標金額5%的違約金。該款項從履約保證金支付。

2、中標方延期交付使用的，中標方應向招標方支付每日人民幣伍佰元違約金。超過延期交貨期限七天，招標方有權單方終止合同不予接受貨物。

3、中標方所供貨物的規格型號、質量不符合招標配置清單要求的，招標方有權要求中標方限期更換。同時中標方應向招標方支付每日人民幣伍佰元的延期交貨違約金。

七、貨款結算及支付：

1、中標方在貨物驗收合格后，持中標通知書、合同書、驗收報告、銷貨發票與項目校辦理貨款結算手續。

第4篇：招標方案范文

中學教學儀器設備招標采購的范圍、規模，項目概況、條件理性方式

招標采購的范圍和規模

招標采購的范圍和規模應依照《中華人民共和國政府采購法》執行。其中第一章第二條：“為了規范政府采購行為，提高了政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公眾利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設，制定本法。本法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政局性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。”

招標項目概況

主要是介紹項目的名稱、建設地址、主要建設內容、總投資、資金來源等基本情況，項目投資審批、規劃許可、勘察設計及其相關核準手續的辦理情況。

招標采購必須具備的條件

中學教學儀器采購項目必須要具有一定的條件才能進行招標，按照《招標投標法》第9條規定：“招標項目按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續取得批準。招標人應當有進行招標項目相應的資金或資金來源已經落實。”即履行項目審批手續和落實項目資金來源，這是招標項目進行招標必須具備的兩項基本條件。

招標采購的方式

《中華人民共和國政府采購法》第三章政府采購方式第二十六條：政府采購采用以下方式：公開招標；邀請招標；競爭性談判；單一來源采購人；詢價；國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式，公開采購應作為政府采購的主要方式。

招標文件起草過程中應注意問題

招標范圍、標段、標包的劃分、投標資格

1）中學教學儀器設備招標范圍。主要有工程施工現場準備、土木建筑工程、設備安裝工程。現場準備是教學儀器設備安裝必須具備的現場施工條件（包括三通一平、五通一平、各種施工和生活設施的建設等）。土木建筑工程是指房屋、市政、交通、水利水電等永久性的土木建筑工程，包括土石方工程、基礎工程、砼工程、金屬結構工程、裝飾工程、道路工程、構筑物工程等。設備安裝包括機械、化工、冶金、電氣、給排水等設備和管線安裝，計算機網絡、通信、消防監控系統的安裝等。

2）招標標段劃分。應注重中學教學儀器設備招標的標段劃分。標段劃分過大，必然減少投標人的數量，進而也影響到競爭的效果；標段劃分過細，不利于吸引大型教學儀器設備生產企業前來投標，發揮不了規模效應，從而提高教學儀器設備的造價；同時標段劃分過細，標段之間的工序交接和驗收問題就越多，各標段之間的銜接矛盾就越多，管理協調的難度就加大。所以中學教學儀器設備標段制定應依據教學儀器設備管理模式，管理力量、工期和規模，各單標段之間的技術關聯性、投標競爭狀況，并結合投標資格預審的資格能力條件，以及投標人可以選擇的標段空間來劃分，應以節約教學儀器設備投資、加快施工安裝進度、便于學校管理為原則。

3）投標人的資格要求。按照教學儀器設備招標項目及標段的規模、專業、范圍、與承包方式，依據國家有關教學儀器設備企業資質管理規定設定投標人的資質條件、能力和信譽要求，并對投標人進行資格審查。這些主要是判定投標人主體資格合格、能力合格(具有圓滿履行合同的能力，包括技術、資金、設備、管理、經驗、信譽和人員能力)；正常狀態（沒有處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結、破產狀態）；信用合格（在最近三年內沒有騙取中標、嚴重違約和重大工程質量問題）。

招標團隊的組建、工作計劃及實施與檢查

招標采購團隊的組建

為了成功完成中學教學儀器設備招標采購任務，保證采購質量，中學招標管理部門必須組建招標團隊（有條件的中學應參照政府采購，相應分專業成立組建專家評委庫），招標團隊要有明確的采購目標，由不同部門、不同專業的人員組成，每個成員必須有清晰的角色定位和分工，團隊成員能力互補，信息溝通順暢；要熟悉招標采購方面的法律、法規、規章和行業管理規定，最好具有一定的招標采購專業技術工作經驗。

制定招標采購工作計劃

中學招標采購工作計劃，主要是對中學教學儀器設備的招標內容、時間、節點、程序的安排，確保中學教學儀器設備招標采購工作與整個教學儀器設備采購實施進度相銜接、配套、并按時完成。

招標采購計劃的實施與檢查

中學教學儀器設備招標采購團隊中應有紀律、監察部門的負責人參加，并對招標采購過程中重要教學儀器設備招標采購的工作環節設置檢查點，以發現問題，及時采取措施進行調整，從而保證招標采購工作的質量和進度要求，順利完成中學總體采購計劃。

總之，中學教學儀器設備采購招標要正確分析中學教學儀器設備的技術經濟特點和管理特征以及相應的采購需求目標，據此編制科學、合理、可行的招標方案，選擇確定中學招標的各項評審因素和標準，并通過招標選擇合適供應商，實現中學教學儀器設備項目采購的需求目標。

參考文獻

第5篇：招標方案范文

關鍵詞:設計招標 評標標準和方法 分析

中圖分類號：S611文獻標識碼： A

引言

智能化系統設計是與工程建設有關的服務，屬《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》調整的范疇，目前，國家專門為設計招投標出臺的有《建筑工程設計招標投標管理辦法》（建設部令第82號）、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》［8部委令第2號（已修訂）］及《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》（建市[2008]63號）三個規章，規范建筑工程設計招標投標活動。本文通過個案分析，依據規章精神，結合實踐，指出本案技術標和商務標中存在的問題，并通過案例分析、啟示的方式提出解決這些問題的看法，目的是讓設計招標投標評標標準和方法經得起實踐的檢驗，使其真正體現公平有序競爭的內涵。

一、案例背景:

（一）工程概況

工程地點：江蘇某市某區；工程規模：工程投資估算約2500萬元；計劃開、竣工時間：方案調整及施工圖設計周期為20日歷天；本招標工程招標內容：智能化系統設計設計方案征集和施工圖設計；申請人應當具備的主要資格條件（略）。

（二）招標人擬定的評標標準和方法

本項目采用綜合評估法評標。滿分100分，其中投標報價50分，企業綜合實力15分，項目負責人及項目人員配備30分，服務承諾5分。本項目技術標采用暗標方式評標，符合性審查（略）。

1、投標報價（50分）本項目設計費招標控制價上限為人民幣70萬元整，下限為人民幣30萬元整。以所有投標人的投標報價的最低價作為基準價，得50分。投標報價與基準價相比每偏高1%扣0.3分，扣完為止。

2、企業綜合實力（15分）①企業業績（10分）企業2009年1月1日以來承擔過合同設計費人民幣30萬元至70萬元之間的公共建筑智能化項目（廠房及住宅除外）設計，得5分；企業2009年1月1日以來承擔過合同設計費人民幣大于70萬元的公共建筑智能化項目（廠房及住宅除外）設計，得10分。本項最高10分。②項目獲獎情況（5分）企業2009年1月1日以來企業參與的智能化設計項目獲得省級行業主管部門或行業協會頒發的獎勵的，加2分。企業2009年1月1日以來企業參與的智能化設計項目獲得國家級行業主管部門或相關行業協會頒發的獎勵的，加5分。本項最高加5分。

3、項目負責人及人員配備(30分)①擬派項目負責人具備高級工程師職稱且同時具備注冊電氣工程師資格得10分；②項目負責人2009年1月1日以來承擔過合同設計費人民幣30萬元至70萬元之間的公共建筑智能化項目（廠房及住宅除外）設計（擔任項目負責人），得5分；項目負責人2009年1月1日以來承擔過合同設計費人民幣大于100萬元的公共建筑智能化項目（廠房及住宅除外）設計（擔任項目負責人），得10分。本項最高得10分③項目人員配備（10分）本項目要求人員配備最多為5人。項目組人員配備中具備中級工程師職稱的每個1分，最多加5分；項目組人員配備中具備高級工程師職稱的每個1.5分，最多加7.5分；項目組成員中具備1名注冊造價工程師的加1分；項目組成員中具備1名注冊電氣工程師（項目負責人除外）的加1.5分。本項最高得10分，每位成員得分只能加得分最高的一次。

4、服務承諾（5分）企業承諾項目負責人及項目組主要成員中標后不更換，接到業主通知后2小時內到現場服務的，得5分。

5、技術標評標（符合性評審略）

二、案例分析

以上評標標準和方法一經公告就遭到多家潛在投標人質疑，覺得有指向性嫌疑，該項目招標是針對智能化系統的設計招標，設計招標除具有一般工程招標的共性外，還有著自身的一些的特點，現針對本案例存在的問題逐一分析如下：

（一）技術標作為合格性評審不妥。根據《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》第二十八條規定，評標辦法主要包括記名投票法、排序法和百分制綜合評估法等，本案例采用的是百分制綜合評估法，智能化設計作為建筑設計子系統，應對設計方案的科學性、合理性、全面性，功能完整性、先進性、開放性，擴展性、適用性和經濟性作出評介，并量化，如只對設計技術標進行合格性審查，就不能體現設計招標為技術服務的特點。《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》附表九：招標人采用百分制綜合評估法作為設計項目評標辦法的，技術部分權重一般不低于85%，商務部分權重一般不大于15%。筆者認為設計招標所占分值應根據子系統方案具體情況調整，但分值應相對占大頭。技術標通常采用暗標方式評審，投標技術文件在開標時應當進行保密、編號處理。

（二）所有投標人的投標報價的最低價作為基準價不妥。設計招標不應引導最低價得高分，常用的做法是在最高限價內，根據投標人數的多寡，去掉最高和最低報價家數，將剩余投標人的投標報價均價作為基價。

（三）投標報價與基準價相比每偏高1%扣0.3分不合理。一是扣分偏高，設計招標報價與施工招標有所不同，報價結果相差較大，扣分偏多；二是正偏離與負偏離扣分沒有區別，假設各潛在投標人有效報價均值為50萬元，如報51萬與49萬元，其分值相同，顯然結果不太合理，會出現其它評價因素分值之和微占優勢的高價投標人中標的現象，從而引發對招標結果合理性的質疑。

（四）單位和項目負責人業績重復加分不妥。案例背景（二）2、3中，企業2009年1月1日以來，承擔過合同設計費人民幣大于70萬元的公共建筑智能化項目，得10分，項目負責人2009年1月1日以來，承擔過合同設計費大于100萬元的公共建筑智能化項目，得10分。且企業“大于70萬元”和項目負責人“大于100萬元”標準不一致，屬明顯的疏忽。應統一為“大于70萬元”。此兩處業績加分標準會導致潛在投標人聯想招標人有傾向性，從某種意義上說，企業的業績也是有項目負責人貢獻的，招標人選擇單位實質是選擇項目負責人，設計招標尤其如此。

（五）要求項目負責人同時具備高級工程師職稱和注冊電氣工程師資格加分門檻偏高。根據本案具體情況，對智能設計標項目負責人要求同時具備上述兩項條件非必須，也沒有相關規定。筆者認為項目負責人具備高級工程師職稱加分的同時，如項目負責人同時具備注冊電氣工程師資格再適當加分，這樣，符合條件的沒有注冊電氣工程師的潛在投標人不至于因此喪失競爭力。

（六）項目人員配備人數限定不妥，注冊電氣工程師再次加分不妥。項目可以將主要人員列明，人員配備的數量上限不應限定為5人，應由企業根據項目實際情況配備。注冊電氣工程師上述已有加分，雖說不是同一人加分，但會導致沒有注冊電氣工程師的企業加分再次踏空，給競爭力帶來較大影響。

此外，本案中最高限價、最低限價對照國家標準也值得商榷，建筑智能化系統工程設計收費應按國家和本省有關建筑物智能化系統工程設計收費標準執行，不得進行不正當競爭；獎項的起始年份并沒有按國家級、省級區別對待，給潛在投標人留下想象空間，如為什么獎項從2009年算起？為什么不是前三年呢？是不是意中人2009年才有獎項？

三、案例啟示

（一）合理確定最高限價和最低限價。建筑設計子系統較為龐雜，各子系統設計招標應符合國家和省建設行業有關管理規定，按國家和本省有關建筑物工程設計收費標準確定最高限價、最低限價。

（二）設計技術標權重占主要分量。建筑工程設計是個創造性工作，建筑構思與創意是開放性的腦力活動，建筑智能化設計也是如此，在滿足項目使用功能要求的前提下，評委應按系統工程設計方案的技術先進性、系統工程的經濟性（概算投資額）、維修管理及后續可擴充性等確定候選中選單位。如采用百分制綜合評估法，設計技術標應納入分值評估范疇，細化指標，且分值相對占大頭。

（三）類似工程業績和獎項合理確定有效期。如江蘇做法；類似工程業績的有效期一般是自竣工驗收備案之日起5年內；獲得工程獎項有效期：國優工程3年，省優工程2年，市優工程1年，有效期自發證或者發文之日起算起，發證、發文時間不一致的，以發文的時間為準。江蘇已將這些關鍵要素進入規范性文件中進行規范，在招標公告和招標文件備案時予以審核，避免人為干擾，隨心所欲。

（四）設計標項目負責人資格和人員組成的限定有依據或必要。項目負責人是整個項目的統帥和核心，對項目負責人和人員組成要求因項目具體情況而異，資格的設定要依法依規，恰如其分。在沒有規定的情況，既不能搞那種高大上沒有實際意義浪費人才虛招，也不能不顧實際情況盲目套用模板。再有，對稀缺的任職資格設置要考慮是否必要，如有必要，則對其評介不能重復，也就是說，不能有意無意抬高門檻，以免評標標準和方法的公正性、合理性受到質疑，客觀上導致排斥了本可以進入的潛在投標人，或者說是嚴重影響了競爭力。

（五）提高設計招標文件編制質量，重點對評標標準和方法等加強審核。眾所周知，招標文件是招標投標活動的最重要的文件，而評標標準和方法則是其核心內容。一方面，對招標文件編制人的資格必須作出要求，編制人的水平決定招標文件的編制質量。如江蘇省規定要取得建設類國家注冊工程師，且要經過培訓考核，不僅如此，還需適時掌握相關最新的法律、法規和規章、規范性文件精神；另一方面，編制招標文件通常使用模板，這本無可厚非，但不能不顧實際情況，生搬硬套，對重要項目或必要時，模擬操作，檢查一下按擬定的評標標準和方法，可操作性如何，合理性怎樣；再一方面，招標文件的前要經認真審核，對重點核心內容字字句句斟酌，這一點，在實踐中往往被忽略。只有這樣，才能保證評標標準和方法嚴謹、科學、合理，具有可操作性，才有可能達到業主招標預期目的。

結語

我國設計類招標起步比施工類晚很多，各方面規定也沒有施工類完善，設計本身是種創造性的活動，畢竟不是標準件生產，詳細制定統一評標標準和方法有一定難度。隨著設計招標的普及，筆者覺得，行政主管部門組織研究出臺設計類各子系統評標標準和方法具體框架，還是很有必要、可能的，這樣可以指導和規范設計領域招標投標活動，起到引領、事半功倍的效果。

參考文獻：

[1] 2000年10月8日《建筑工程設計招標投標管理辦法》（建設部令第82號），自2000年10月8日起施行；

[2]2001年7月5日《評標委員會和評標方法暫行規定》（已根據2013年3月11日9部委23號令作出修訂），自2001年7月5日起施行；

[3]2003年6月13日《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》（已根據2013年3月11日9部委23號令作出修訂），自2003年8月1日起施行；

[4]2008年3月21日住房和城鄉建設部關于印發《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》的通知》（建市[2008]63號），自2008年5月1日起施行；

[5] 2011年11月30日國務院第183次常務會議《中華人民共和國招標投標法實施條例》（國務院令第613號），自2012年2月1日實施；

[6] 江蘇省住房和城鄉建設廳《關于房屋建筑和市政基礎設施工程貫徹招標投標法實施條例的意見》（蘇建規字[2013]4號）2013年10月18日施行。

第6篇：招標方案范文

我國從改革開放開始，企業的招投標工作一直都在穩定有序的發展著，尤其是近幾年來，企業的招投標工作更加的科學合理、公正公開，這對企業的發展與壯大起到了關鍵性的作用。對我國企業招投標工作的模板化管理方案進行探究，既能夠讓我國企業的招投標工作更上一層樓，也能幫助我國企業的招投標工作標準與國際市場的招投標工作標準接軌。所以對于企業而言，進行招投標工作的模板化管理方案研究成為首要緊急之事。

一、我國企業招投標工作的現狀分析

招標是指由企業事先招標公告，公布參與招標的條件與具體標準，并發出書面邀請，另相關的投標者參與投標，最后再通過科學的招標流程，確定中標者。確定之后，企業與中標者共同完成此次招標的項目。相對而言，投標就是企業在受到邀請之后，參加招標，如果成功，就可以與招標單位共同完成招標項目。

對于大多數建設工程、國家出資的項目來說，招投標工作不僅是根據國家相關法律法規的強制要求，更可以有效防范工程和采購項目的法律風險。從制訂一份科學合理的招標文件開始，再到項目報名、開評標、結果公示、合同的簽訂等各環節構成了整個招投標工作的具體過程。

在防范工程、采購風險的過程中，現在的大多數企業，尤其是國企，在項目實施環節中都必須包括立項、條款逐級上會，各部門會簽等流程，所需整體時間相對較長。而現在經濟建設發展形勢如火似荼，對項目進度都抓得很緊，除了根據招投標法律法規必須留出的從招標公告到投標截止日及結果公示的時間外，在編制招標文件、立項和條款上會及其他各環節能預留的時間并不多。同時，由于企業的結構、人員編制等關系，多數項目經辦人員大多是精于專業，對招標相關法律法規及工作流程卻不甚了解，這就導致了以下一些問題，如：編制招標文件的工作中不但花費時間長，而且對項目內容考慮不全面，有遺漏的情況時有發生；按投標截止日期倒推預留的前期工作時間不足，合同簽訂時間滯后，甚至超出中標通知書發放后三十天等。這些問題正是公平與效率，趕進度與抓質量的矛盾在招投標工作中的實際體現。

二、企業探究招投標工作模板化管理方案的重要性

在目前許多企業進行的招標工作存在質量不高，效率較低的現狀下，研究招投標工作的模范化管理方案并予以實施能較大程度地改善當前存在的不足。這主要體現于以下兩點，首先，制定模板化的招投標管理方案，尤其是針對各項目的性質不同，制定不同的招標文件模板，能夠極大減輕文件編制人員的工作量，提高工作效率，同時因為在制定模板之初就全面考慮項目實際實施中可能存在的問題，并在招標文件制定了相應的條款，不僅能保證招標文件的質量，還能最大程度地防范風險。在此基礎上招標成功的可能性也大大提高；而在招標重要條款在企業內部逐級上會時，制定標準化的模板也可以在減輕工作量，提高質量的基礎上，讓決策者對各個項目對不同項目的重要條款差異一目了然，在此基礎上進行有效率的研究快速作出決策；另外，在招標公告的媒體選擇，專家的抽取等過程中也可以通過根據項目控制價的不同制定模板式的管理方案。

三、企業招投標工作的模范化管理方案

制定企業招投標工作的模板化管理方案，可以從以下幾個方面著手：

1.遵守法律法規，作為招投標工作的模范化管理方案的依據

為保證企業招投標工作的規范化、科學化，我國專門頒布了《中華人民共和國招標投標法》，它是我國整個招標投標領域的基本法。在制定企業招投標工作的模范化管理方案時必須要以此為依據。這就需要企業的管理者以及相關的招投標工作人員認真學習和深入研究這門法律，提高自身的招投標法律意識，并在實際的工作中能夠嚴守法律法規的底線，在合法的前提下開展企業的招投標工作。同時，在招投標工作的過程中，還應該將《招標投標法》的內容與相關規定貫穿于整個招投標工作流程，規范企業在招投標工作中的具體工作行為。

2.根據具體的項目內容，制定企業招投標工作的模板化管理方案

在當前企業的招投標工作中，招標項目一般分為以下物品、工程和服務三類。所以我們在制定企業招投標工作的模板化管理方案時，要針對具體的項目種類進行具體的分析，擬定不同的企業招投標工作的模板化管理方案。

第7篇：招標方案范文

關鍵詞：綠化養護工程 招標 問題 解決方案

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A 文章編號：

前言

隨著市場化的不斷深入，綠化養護市場也由原來的不規范逐漸走向正規。我市大部分政府部門管理的公共綠地養護工程，也面向社會公開招標。我處管理著全市1200多萬平方米的公共綠地，是一個專業的綠化養護管理單位。多年來，在綠化養護管理方面積累了一些的經驗和教訓，希望通過本文能與各地的同行們進行交流，以提高綠化養護的管理水平。

綠化招標中存在的一些問題

2.1只關注商務標報價，不重視企業信譽、業績、實力，以最低價中標方式確定中標單位。

有的地方將綠化養護招標作為政府采購來實施，不設定最低限價和最高限價，符合初步條件的企業都可以參加競爭，并且以最低報價來確定中標單位。但是這種采購模式與其他商品類政府采購有著本質的不同，綠化養護采購是一種服務型采購，好的服務質量是招標單位所追求的，但是它是一種軟指標，必須保證在合理的報價范圍之內，才有可能得到優質的服務。綠化養護管理中養護成本主要來自于人力成本、車輛和機械設備使用成本等，這些成本比較固定，是剛性的，而且在逐年的上漲。如果招標單位沒有進行一個科學的測算，一味的壓低成本，以最低價中標的方法，最終將會為日后的養護管理工作帶來一系列問題。企業的信譽、業績、實力是完成高質量服務的保障，這些保障因素沒有在招標中客觀體現出來，不利于引導養護企業在優勝劣汰的環境中公平競爭，養護招標成了一個碰運氣的游戲。

2.2合同期限太短，養護隊伍不穩定。

綠化養護管理是一個持續的過程，養護合同過短(2年以下)，導致養護隊伍很不穩定，合同期限的最后半年，由于合同即將到期，綠化養護質量明顯降低，有的路段甚至會出現嚴重失管狀態。

2.3標段劃分過多，管理工作難度增加。

標段劃分過多，每個標段綠化面積較小，中標價格較小（年養護費30萬以下），養護單位投入的成本無法合理分攤，養護招標吸引力不夠，帶來綠化養護質量不高；再加上標段多，給招標單位的管理工作也帶來了很大壓力。

2.4沒有調價機制，養護質量越來越差。

合同期限超過兩年的養護工程，隨著成本的不斷增加，當初的合理利潤在逐漸壓縮甚至會出現虧本。對于這些合同期限超過兩年的養護工程，如果沒有合理的調價機制，帶來綠化養護工作越做越差就成了一種普遍現象。

解決辦法

3.1測算養護成本，制定合理的評標辦法

首先要確定養護等級，一般分為一級養護、二級養護、三級養護，制定各等級養護標準，包括養護人員最低配置；其次是測算養護成本，主要是人工、機械設備、車輛使用、服裝、養護工具、人員保險、合理利潤、稅金等方面，經我處測算，2013年常熟各類綠地養護成本計算表見附件一。再根據各標段的養護難易程度，設定最高限價和最低限價。招標文件既要考慮價格，還要考慮投標單位的實力、信譽、業績等要素。評標可采用綜合評分法，即商務標報價得分為60分，實力、信譽、業績得分40分，技術標合格性評審。期望報價以所有有效報價中去除一個最高和一個最低，再算術平均，再乘以隨機系數（0.96、0.98、1.00、1.02隨機抽取）得到，有效避免最低價中標。從中標的情況來看，中標單位中標價格一般處于有效報價中間水平。實力、信譽、業績方面也是以客觀分數來體現，如實力，以公司資質、注冊資本、專業職稱人員數、技術工人人員數、自有車輛、養護機械設備等作為指標；信譽、業績方面，主要是該投標單位有資格投的最多標段數。例如在上一輪養護考核排名中1-3名的可以投所有16個標段，4-6名的可以投12個標段、7-9名投8個標段、10名以后的只能投4個標段，沒有成績的只能投2個標段。在上一輪養護期間獲得養護優秀工程的企業可以最多加3分。

3.2設定合理的合同期限

養護合同期限設定為三年比較合理，隨著時間的推移，養護單位對其所養護的路段越來越熟悉，養護管理也日趨成熟，養護質量能夠穩定在比較高的水平上。養護合同期限超過三年，將不利于企業的競爭，也不利于中標單位的風險控制。

3.3科學合理劃分標段

隨著城鄉一體化管理的推進，我處養護的范圍由原來的城區，擴大到國省干線綠化帶，甚至重要的縣道綠化帶也納入了我處的管理范圍。這么多的養護面積如何科學合理的劃分標段是招標的關鍵之一。通過研究，我處將上一輪到期的630.5萬平方米公共綠地重新進行了劃分。分成ABC三種類型，A類298萬平方米，分10個標段，主要是城區、城外重要路段，B類257萬平方米，分6個標段，是城外主要路段，C類75.5萬平方米，分6個標段，主要是城內、城外普通路段及高速公路。各種類型的標段，對投標單位的資格也是不同的。A類標段要求投標單位有良好的業績，并且是專業的綠化養護企業；B類標段要求投標單位是良好信譽的綠化施工資質企業；C類標段對企業的要求相對較少。這樣分類確保了各種類型的綠地都有適合的單位去競爭養護。

3.4制定合理的調價機制

我處養護合同期限一般為三年，但是隨著人力成本的不斷上漲，原有的預計的合理利潤不斷縮水，甚至虧損。有些不良企業開始通過減少養護工人、減少養護頻率等不合理的手段降低成本，帶來綠化養護質量的不斷降低。從2011年，我處綠地招標引入了比較合理的調價機制，即將江蘇省的cpi指數作為調價的參考依據，從中標后第二年開始記錄cpi指數，并計算出該年的年均cpi指數，與中標價格相乘，得出調增或調減的費用。要想得到調增費用，還要滿足一個條件，就是在該年養護中，成績都為合格。這樣的辦法初步緩解了養護單位的后顧之憂，也引導企業一如既往地做好養護工作。

3.5與園林綠化主管部門對接，合理引進信譽好的企業參加投標

我處在引進綠化施工資質企業參與養護投標時，與本市綠化行業主管部門充分溝通，形成一套聯動機制。在2013年2月份的招標中，以行業主管部門實施的綠化工程項目后期養護管理考核的成績作為我處綠化養護投標的主要依據。考核達標率95%或以上的，可以投所有B類標段的（6個），達標率在85~95%的，可以投B類標段中的3個標段，達標率低于85%的只能投B類標中1個標段。在養護期間，我處將每個月的考核通報給本市的園林綠化行業主管部門，對養護施工企業的信譽進行反饋，起到了較好的效果。

第8篇：招標方案范文

一、指導思想

專項整頓工作要按照落實科學發展觀、構建和諧社會的要求，堅持打擊與防范相結合，治標與治本相結合，統一部署，協調行動，突出重點，務求實效。通過專項整頓，有效遏制招投標活動中的違法違規行為。

二、整頓范圍和重點

（一）專項整頓工作的范圍：

20*年以來開工建設的所有政府投資或國有資金投資建設工程項目。重點是房屋建筑工程、市政基礎設施工程、園林綠化工程、公路橋梁工程、水利工程和農田整理等項目。

（二）專項整頓工作的重點：

依據《中華人民共各國招標投標法》、《*省實施（中華人民共和國招標投標法）辦法》等法律法規規定，在必須招標的政府投資或國有資金投資工程建設項目招投標活動中，有下列違法違規行為的：

1、招標人方面：

（1）將法定必須進行招標的項目不招標的，或將必須招標項目化整為零以及以其他任何方式規避招標的；

（2）向投標人泄漏規定必須保密的招標投標有關信息和內容的；

（3）與投標人串通投標、組織圍標的；

（4）所屬人員、相關負責人的近親屬操縱投標或代表投標人參與投標的；

（7）不按照招標文件和中標人的投標文件與中標人訂立合同的；

（8）其他與招標投標活動有關的違法違規行為。

2、招標機構方面：

（1）偽造、出借、涂改、轉讓資格證書，或者無資格、超越資質等級從事招標業務的；

（2）泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的；

（3）與投標人串通投標、組織圍標的；

（4）其他與招標投標活動有關的違法違規行為。

3、投標人方面：

（1）與其他投標人或招標人（招標機構）相互串通投標的；

（2）以暴力、威脅、利誘手段阻止其他投標人參與投標，或者控制其他投標人投標的；

（3）通過掛靠等手段，以多個投標人的名義進行投標，以控制中標價和提高中標幾率；

（4）偽造、出借、涂改、轉讓資質的；

（5）其投標保證金與其他投標人來源于同一單位、同一個人或同一銀行賬戶的；

（6）其資格預審申請或投標文件除規定格式及內容之外與其他投標人格式、內容相同或大量雷同的；

（7）其資格預審申請或投標文件的錯漏之處與其他投標人相同（因資格預審文件或招標文件引起的除外）的；

（8）中標后參與工地現場管理的項目管理班子與參加投標活動時的項目管理班子不一致的；；

（9）在招標投標活動中行賄、受賄；

（10）其他與招標投標活動有關的違法違規行為。

4、評標委員會成員方面：

（1）收受投標人、其他利害關系人的財物或者其他好處的；

（2）向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的；

（3）在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行，或者在評標過程中不能客觀公正地履行職責的；

（4）其他與招標投標活動有關的違法違規行為。

三、工作步驟和時間安排

專項整頓工作分三個階段進行：

（一）自查自糾階段（2009年4月—5月份）

參與招投標的各方主體對照專項整頓的內容和范圍，自行開展自查自糾。凡在自查自糾階段，主動向各地專項整頓領導小組辦公室說清存在違法違規問題并整改的，可從輕處理。各招投標行政監督機構對20*年以來的建設工程招投標情況（包括招標主體、機構、招標項目、中標結果等情況）要進行認真梳理，并報領導小組辦公室。

（二）重點整治、依法查處階段（2009年6—7月份）

各地各部門應按照全市統一部署積極開展專項整頓工作，認真摸排情況，迅速立案查處一批違法犯罪和行政違法案件。凡在自查自糾階段，不主動向各地專項整頓領導小組辦公室說清存在違法違規問題和整改的，將組織聯合調查組查實后依法依規從嚴處理，并追究有關責任人的責任；情節惡劣、性質嚴重、涉嫌犯罪的要依法追究其刑事責任。市專項整頓協調小組辦公室將適時公布一批查處的典型案例。

（三）總結完善階段（2009年8月）

各級各部門認真進行總結，有針對性的研究對策，建立防范招投標違法違規行為特別是串通投標行為的有效機制；

四、組織領導、工作措施和工作要求

（一）組織領導

成立市建設工程招投標市場秩序專項整頓領導小組，由市政府市長龔建華擔任領導小組組長，市政府副市長肖一華擔任領導小組副組長，市監察、發改委、城鄉規劃、*、地稅等單位的分管領導為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在市監察局執法監察室，由市監察局長黃志榮擔任辦公室主任，市監察局副局長邱玉、市城鄉規劃建設局紀檢組長肖萬波擔任辦公室副主任。領導小組辦公室負責傳達和具體落實工作任務。

（二）主要措施

1、廣泛宣傳動員。充分運用電視、廣播、報刊、網絡等宣傳輿論工具，廣泛宣傳整頓招投標違法行為的重要性、緊迫性和有關措施、規定，設立舉報電話和信箱，動員和鼓勵群眾舉報，并對舉報者予以獎勵。

2、認真排查線索。對時間范圍內的政府投資或國有資金投資的建設工程項目情況逐一進行填報，認真梳理，從中發現線索。

3、及時明查暗訪。對轄區內新開工的建設工程項目進行一次明查暗訪，掌握實際情況，并與填報的匯總情況進行對照。

4、嚴肅查辦案件。對梳理出來的線索、排查出來的瞞報漏報的建設工程項目，認真進行調查，依法依規予以嚴肅處理。

5、建立健全制度。認真分析工程建設領域招投標違法違規行為的主要特點和規律，進一步研究措施，完善工程建設招投標的制度、辦法，強化招投標的行政監管。

（三）工作要求

1、提高思想認識。各地各部門要從構建社會主義和諧社會和深入推進反腐倡廉的高度，充分認識開展全市建設工程招投標市場秩序專項整頓工作的重要意義，增強責任感和緊迫感，認真組織實施，切實抓出成效。

2、嚴肅工作紀律。嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》等有關法律法規規定，實事求是，不循私情，秉公執法，嚴格執法，堅持有法必依，執法必嚴，違法必究。工作中遇到重大情況及時報告。

3、市專項整頓協調小組辦公室將不定期地組織對各地開展整治的情況進行督查。

第9篇：招標方案范文

高溫補貼每個公司都有嗎

高溫補貼并不是每個公司都有的。

必看高溫補貼的數額不大，但是該項補貼只有少數人能受到，畢竟就規定看當日最高氣溫達到40℃以上時,用人單位需停止安排勞動者從事當日的室外露天作業;而當用人單位安排勞動者在35℃以上的高溫天氣從事室外露天作業、或不能采取有效措施將工作場所的溫度降到33℃以下的,就應當向勞動者發放高溫津貼,并納入工資總額。 只有滿足氣溫與工作場所兩個方面的條件,才有機會拿到高溫津貼。

高溫補貼企業是不是必須按照當地標準發放

高溫補貼企業必須按照當地標準發放。

高溫補貼是夏季很多在室外工作的友友都能獲取的福利之一，畢竟企業發放高溫補貼是強制的。，企業不能以發放清涼飲料等實際物品來沖抵高溫津貼。高溫津貼屬于勞動報酬(工資)的組成部分，該發而不發屬違法行為，最高面臨1萬元罰款，未足額發放的，視為拖欠或克扣工資。如果企業未按規定支付勞動者高溫費，可以向人力資源和社會保障部門，舉報或依法申請勞動爭議仲裁。工會組織有權要求用人單位及時改正，由相關部門采取責令用人，單位整改、行政處罰等措施，大家要依法維護自身合法權益。

單位不發高溫補貼怎么辦