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第1篇：思想解放大討論剖析范文

一、指導思想

“三思三創(chuàng)”活動，核心是加快發(fā)展、科學發(fā)展，目標是打造一流的思維理念、一流的意志品質、一流的工作水平、一流的發(fā)展質量。思想解放大討論活動要“落實對照標桿找差距、振奮精神干事業(yè)、改進作風破難題”的工作思路，緊緊圍繞市委“六個加快”與縣委、縣政府“一線推進千百十”的戰(zhàn)略部署，以“五找八問”為主要內容，以提升執(zhí)行力為主線，按照四個拓展工作思路，引導廣大工商干部深入思考推進科學發(fā)展工商事業(yè)，積極探索加快轉變工商工作發(fā)展方式，增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體意識和責任意識,為創(chuàng)一流工商，十二五提供強大思想保證。

二、目標任務

（一）觀念上有新突破。要通過解放思想大討論，牢牢把握三思三創(chuàng)精神實質，延續(xù)和發(fā)揚三四四三共同語言，以理念作引領，以文化促發(fā)展，破除“重知不重行”“見物不見人”“利小不利大”的誤區(qū)，服務發(fā)展、服務企業(yè)、服務群眾，圍繞“六個加快”目標，拓展職能空間，創(chuàng)新管理模式，推動產業(yè)結構調整，促進企業(yè)轉型升級，改善消費服務環(huán)境，對接橋海戰(zhàn)略，推進千百十工程，打造一流工商事業(yè)。

（二）作風上有新轉變。通過思想解放大討論，進一步引導干部牢固樹立大局觀念和主人翁意識，激發(fā)工商干部干事業(yè)的激情，切實增強干部責任意識和憂患意識，以企業(yè)的認同感、群眾的滿意度為標桿，切實增強推進干部隊伍作風建設，排除慵懶散等干擾因素，全面提升工商行政管理執(zhí)行力，樹立良好的部門形象，維護紅盾權威。

（三）工作上有新提高。通過思想解放大討論，研究當前工商工作中存在的疑難雜癥，克服畏難懼困、退縮回避、被動應付思想，落實一線工作法，深入基層，強化理論與實踐之間的轉化，探索新理論、新知識在新形勢下的實際應用，創(chuàng)新化解矛盾的方法，提高破難攻堅的實效。

三、開展步驟

本次思想解放大討論活動集中在三月下旬，分三個階段進行。

第一階段：個人自查。要聯系個人崗位職能，結合分管負責的業(yè)務工作，立足實際情況，有針對性地查找問題，分析工作中的實際難題，提出想法建議，擬出個人承諾，形成書面發(fā)言材料。

第二階段：基層組織討論。各工商所、機關各科室、隊負責人要組織好本單位討論活動，做好本單位干部意見建議的梳理、總結，形成部門工作承諾，書面材料于3月28日前報分局“三思三創(chuàng)”辦公室。

第三階段：分局集中大討論。在干部個人和基層組織討論的基礎上，分局召開集中大討論，匯集群智，論證制定當前和今后一段時間“三思三創(chuàng)“方向，形成制度性文件和建議，建立長效機制。

四、主要內容

一是落實一個“找”字。找誤區(qū)、找目標、找差距、找路徑、找動力，結合人大審議、行風評議、機關民主評議中反饋意見，深入剖析當前工作實際情況，從強化部門隊伍建設、深化行政審批制度改革、擴大政務公開、建立健全簡政放權機制等眾多方面入手，尋找如何提升工商部門履職能力、如何提升工商部門行政效率、如何提升工商部門社會公信力、如何提升基層工商部門統籌能力的方向和舉措。

二是落實一個“問”字。捫心八問，面對新一輪發(fā)展，工商部門應當扮演什么角色、擔當什么責任、體現什么作為、作出什么貢獻，作為工商干部有沒有大局意識、有沒有責任意識、有沒有創(chuàng)新意識、有沒有群眾意識，要如何興起服務大局、創(chuàng)先爭優(yōu)之風，如何興起敢于擔責、直面矛盾之風，如何興起勇于實踐、銳意創(chuàng)新之風，如何興起深入群眾、服務群眾之風。

三是落實一個“比”字。以先進典型為標桿、以先進地區(qū)工商系統為標桿、以其他先進部門為標桿，比理念、比思路、比干勁、比作為、比服務、比作風、比攻堅、比績效、比奉獻，堅定信心，昂揚斗志，在學習標桿中突破發(fā)展瓶頸，在趕超先進中培育競爭優(yōu)勢。

五、基本要求

全員參與。各單位負責人在思想上要高度重視，認真對待，做好本單位解放思想大討論的動員推廣，組織干部職工聯系實際、解放思想，做到全員參與、人人討論，深刻投入到本次活動中去。

第2篇：思想解放大討論剖析范文

一、總結學習成果，深化學習、深入調研，進一步解放思想、提高認識。

在第一階段學習調研的基礎上，廣大干部黨員繼續(xù)深入學習、深入討論，進一步研讀兩個讀本、黨的十七大報告，深入學書記關于文化建設的新要求。堅持以“新視野、新作風、新措施”為載體，以“四四排查法”為原則，通過召開座談會、討論會，更廣泛地調動了廣大黨員干部學習的積極性和主動性，掀起了學習實踐科學發(fā)展觀活動的新。為了進一步把學習成果轉化為實踐成果，找準深入貫徹科學發(fā)展觀的著力點和切入點，在第一階段調研的基礎上，謝世成主任親自對政府采購工作進行了專題調研，深入剖析了政府采購發(fā)展中存在的主要制約因素和實際困難，尋找政府采購業(yè)務發(fā)展的政策瓶頸和解決對策。同時全體采購辦工作人員加強交流，進行思想解放大討論，進一步解放思想，提高認識，明確目標，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

二、廣泛征求意見，認真查找問題，為找準制約政府采購工作發(fā)展的突出矛盾和主要問題做好充分準備。

為了對照貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，緊密聯系政府采購工作發(fā)展實際，認真查找存在的突出問題，采購辦按照“四對照、四查找”的要求，在解放思想大討論活動征求意見的基礎上，對擴大政府采購規(guī)模、提高工作效率、強化服務態(tài)度、規(guī)范政府采購行為等方面通過召開會議進一步征求意見。通過征求意見，獲取了大量的信息，為下一步剖析問題、查找差距、明確目標、制定措施提供了大量的基礎性材料。

三、精心組織會議，深入開展批評，互相幫助提高。

為了確保民主生活會的質量，進一步提高會議效率，在召開民主生活會前，認真撰寫了《政府采購辦深入學習實踐科學發(fā)展觀的分析檢查報告》，報告中包含班子貫徹落實科學發(fā)展觀的基本情況、存在的主要問題、存在問題的原因、今后的努力方向和具體措施四個部分。下發(fā)到各科室

第3篇：思想解放大討論剖析范文

一、總結學習成果，深化學習、深入調研，進一步解放思想、提高認識。

在第一階段學習調研的基礎上，廣大干部黨員繼續(xù)深入學習、深入討論，進一步研讀兩個讀本、黨的*報告，深入學書記關于文化建設的新要求。堅持以“新視野、新作風、新措施”為載體，以“四四排查法”為原則，通過召開座談會、討論會，更廣泛地調動了廣大黨員干部學習的積極性和主動性，掀起了學習實踐科學發(fā)展觀活動的新。為了進一步把學習成果轉化為實踐成果，找準深入貫徹科學發(fā)展觀的著力點和切入點，在第一階段調研的基礎上，謝世成主任親自對政府采購工作進行了專題調研，深入剖析了政府采購發(fā)展中存在的主要制約因素和實際困難，尋找政府采購業(yè)務發(fā)展的政策瓶頸和解決對策。同時全體采購辦工作人員加強交流，進行思想解放大討論，進一步解放思想，提高認識，明確目標，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

二、廣泛征求意見，認真查找問題，為找準制約政府采購工作發(fā)展的突出矛盾和主要問題做好充分準備。

為了對照貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，緊密聯系政府采購工作發(fā)展實際，認真查找存在的突出問題，采購辦按照“四對照、四查找”的要求，在解放思想大討論活動征求意見的基礎上，對擴大政府采購規(guī)模、提高工作效率、強化服務態(tài)度、規(guī)范政府采購行為等方面通過召開會議進一步征求意見。通過征求意見，獲取了大量的信息，為下一步剖析問題、查找差距、明確目標、制定措施提供了大量的基礎性材料。

三、精心組織會議，深入開展批評，互相幫助提高。

第4篇：思想解放大討論剖析范文

20xx年12月中旬至20xx年4月下旬，我局根據市委統一部署，開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。在整個學習實踐活動中，緊緊圍繞中央的有關精神和市委的實施方案，把學習實踐活動擺在各項工作的首要位置，切實加強部署，認真組織理論學習，積極開展思想解放大討論，深入進行自主創(chuàng)新相關的調研，廣泛征求社會各界意見建議，對局領導班子在貫徹落實科學發(fā)展觀上存在的突出問題及原因進行了認真查找和深入剖析，在加快體制機制創(chuàng)新、推進企業(yè)自主創(chuàng)新、加大科技惠民力度、切實改進工作作風等方面研究制定了一系列的具體整改措施，順利完成了學習實踐活動的各項任務。現將學習實踐活動情況總結報告如下。

一、周密組織，扎實推動學習實踐活動全面展開

我局在認真學習、深入領會中央和市委有關精神的基礎上，緊密結合**科技創(chuàng)新的實際，確立了“強化科技創(chuàng)新，力促轉型發(fā)展”作為學習實踐活動的主題，精心制定學習實踐活動實施方案，扎實推進每一階段、每一環(huán)節(jié)學習實踐活動的開展。

1、大力推進思想解放。這次的學習實踐活動不僅僅是一次思想教育活動，更是一次思想解放運動。一是認真學習理論。我局始終堅持把理論學習擺在學習實踐活動的突出位置，精心安排了各階段學習內容。先后三次召開黨組中心組學習會，局機關集中學習時間都在20小時以上，以學習促進認識提高。二是廣泛開展討論。針對社會各界往往對科技工作了解不多、認識不足的狀況，我局以活動為契機，大力加強與人民群眾的溝通和聯系。充分利用互聯網作為互動平臺，開展了“科技工作還缺什么”的大討論，在科技局網站主頁上開辟了活動部署、工作動態(tài)、信息簡報、討論專欄、互動交流等5個專欄，上載了十余篇調研報告和學習心得，形成了全社會廣泛參與、積極實踐的生動局面。通過大討論，社會各界既加深了對**科技工作的了解，也增強了對科技創(chuàng)新緊迫感和重要性的認識，全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情得到進一步激發(fā)。三是深入調研考察。調研工作既是摸清底細、認清差距的現實需要，也是局機關改進工作作風、密切基層聯系的重要渠道。為此，我局將深入調研考察作為學習實踐活動的一個主要環(huán)節(jié)，專門召開會議，進行統一部署和安排。圍繞“加快科技創(chuàng)新步伐、力促產業(yè)轉型發(fā)展”這一主題，確定了“提升科技創(chuàng)新能力和加快創(chuàng)新機制建設”、“高新技術產業(yè)的培育與發(fā)展”等八個方面的調研課題，并將每個調研課題分工落實到每個局領導和各相關科室。在調研中，先后走訪了我市10個鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、5個相關部門和150多家企業(yè)，同時在1月5日還組織局機關中層以上領導干部赴江陰市科技局進行學習交流。最終形成了8個方面的專題調研報告。通過調研考察交流，使我們認清了科技工作現狀，找到了思想與工作上的差距，進一步拓展了工作思路。

2、廣泛聽取群眾意見。征求意見過程既是密切群眾聯系、改進工作作風的必然要求，也是體現局領導班子寬廣胸懷、開闊干部眼界的具體舉措。一是主動征求意見。采取網上征求、書面征求、座談征求等多種方式，廣泛征求社會各界的意見建議。局領導班子成員帶領局機關同志主動深入基層和社會聽取人民群眾的意見建議，先后召開各類人士座談會6次，寄送征求意見表100份，從各方面征求到各類意見建議36條。二是廣泛吸納意見。在對局領導班子《分析報告》民主評議過程中，通過網上全文公開、書面征求、大會征求、座談征求、上門征求等方式，廣泛征求意見，僅寄送的征求意見函就有90多份，征求到對《分析報告》的評議、修改意見8條。對所征求到的意見建議都進行認真吸納，并明確分工，落實責任，制訂了整改方案。三是認真組織群眾評議。精心制定了評議方案，召開了機關全體黨員及中層以上干部的評議大會，向各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道、有關部門和相關企業(yè)寄送評議表及評議材料100份，全面達到預期要求。

3、認真解決突出問題。我們把能否解決問題作為檢驗學習實踐活動成效的根本目標。一是主動查找問題。征求意見建議活動結束后，我局及時對征求上來的群眾意見建議匯編成冊，分發(fā)給每位局領導和機關各科室（中心）進行認真閱讀，并進行了專題研究和逐條分析。對照科學發(fā)展觀的要求，認真查找了局領導班子自身存在的不適應科學發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式、工作思路；對照科技工作面臨的形勢和任務，認真查找了影響和制約科技創(chuàng)新活力的體制機制阻礙，努力提高科技工作的指導性和有效性；對照社會各界和人民群眾的需求，認真查找了科技系統自身建設中存在的不良工作作風、工作方法、工作方式。經認真梳理歸并，形成了3個方面、36條綜合意見建議，作為局領導班子檢查分析的參考依據。二是深入剖析問題。在此基礎上，我局于2月18日專門召開局領導班子民主生活會，對近年來貫徹落實科學發(fā)展觀情況進行了全面總結和深刻剖析。找出當前全市科技創(chuàng)新工作存在的產業(yè)技術創(chuàng)新能力不強、企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱、高素 質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不足、科技基礎設施建設水平不高等六大突出問題，除從大的宏觀層面分析了問題的成因以外，重點查找了局領導班子本身在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的思路還不夠寬、重點還不夠突出、開拓步子不夠大、統籌協調不夠有力、作風不夠深入等五大主觀問題，并從思想觀念、學習和工作研究等多方面深刻剖析了原因。三是切實解決問題。針對查找出來的問題，局領導班子經過認真研究，制定了切實可行的整改方案。按照全面深入落實科學發(fā)展觀的要求，明確了“強化科技創(chuàng)新，力促轉型發(fā)展”的工作方針，重點抓好加快高新技術產業(yè)高端化進程、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加強產學研合作和高層次人才引進力度等六個方面整改任務的落實。目前六個方面的整改任務已經全面展開，特別是在推進企業(yè)自主創(chuàng)新、加強產學研合作、加快企業(yè)研發(fā)機構建設等方面已取得了明顯的進展。

4、著力體制機制創(chuàng)新。體制機制創(chuàng)新既是思想解放與否的重要標志，也是檢驗學習實踐活動最終成果的重要內容。在學習實踐活動中，我們始終堅持把體制機制創(chuàng)新作為落實科學發(fā)展的關鍵，積極探索、大膽創(chuàng)新，力求重點突破。一是著眼前瞻性部署，建立面向未來的科技創(chuàng)新引領機制。活動中我們體會到，科技工作既要立足當前，更要謀劃長遠，在服務經濟建設和社會發(fā)展緊迫需求的同時，加強超前部署，占領事關全局的戰(zhàn)略制高點，使科技創(chuàng)新能夠切實引領未來經濟社會發(fā)展。為此，我局圍繞我市經濟社會發(fā)展需求，切實加強科技創(chuàng)新的前瞻性部署，啟動實施了“雙百家企業(yè)研發(fā)機構建設三年行動計劃”和“專利、標準、品牌‘三位一體’科技創(chuàng)新型企業(yè)三年培訓計劃”等帶有前瞻性部署的科技創(chuàng)新重點工作的實施。二是著眼提高績效，建立以創(chuàng)新產出為目標導向的工作考核機制。科技部門過去往往比較重視項目和投入，對績效、產出關注不夠。通過學習實踐活動，我們主動轉變觀念，自加壓力，建立以創(chuàng)新產出為目標的多層面科技工作考核機制，引導科技系統將科技工作的重心轉移到增強創(chuàng)新績效上來。加大對地方科技統計工作的指導、培訓力度，健全科技統計工作網絡，完善以科技產出為重點的統計監(jiān)測體系，強化科技部門的工作導向。三是著眼支撐發(fā)展，建立完善結對聯系服務機制。為了進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力，助推企業(yè)轉型發(fā)展，我局在今年的“企業(yè)服務年”活動中，確定了105家重點規(guī)模企業(yè)和高新技術企業(yè)作為重點聯系對象，力爭通過局領導及相關科室的結對服務，引導企業(yè)增強科技創(chuàng)新動力，幫助企業(yè)整合創(chuàng)新資源，協助落實各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，最終提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。四是著眼持續(xù)創(chuàng)新，建立科技人才工作機制。充分利用科技企業(yè)孵化器、企業(yè)研發(fā)機構和公共技術服務平臺等載體條件和“院士工作站”、“博士后工作站”等虛擬平臺，積極探索集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和促進柔性人才流動的政策措施和實施辦法，不斷健全有利于人才集聚的良好機制。五是著眼營造環(huán)境，加大國家政策的導向和運用。為了認真把握政策取向，提高政策運用水平，切實把“國家60條”、“省50條”和新認定的高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項政策落實到位。切實調動企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，我局會同市財政、市稅務部門建立了科技促進政策協調小組和科技優(yōu)惠政策會辦機制，有效地促進了科技政策的落實。

這次學習實踐活動，市委學習實踐活動試點辦、指導檢查組對我局的學習實踐給予了極大的幫助和指導。市委常委、組織部李江部長直接領導我局的學習實踐活動，李部長對我局的學習實踐活動非常重視和關心，關鍵環(huán)節(jié)直接領導，并多次親臨我局具體指導；市委指導組也及時幫助和指導我局的有關工作，為我局的學習實踐活動提供了堅強了組織保障。局黨組多次專題研究，及時根據市委有關要求以及活動中出現的新情況、新問題，對學習實踐活動進行調整、部署。局領導班子各位領導按照分工要求，主動參與、密切配合，以領導干部的率先垂范，直接推動了廣大干部群眾的學習實踐熱情，保證了學習實踐活動的順利進行。

二、注重實踐，科技創(chuàng)新服務科學發(fā)展取得明顯成效

學習實踐活動重在學習，貴在實踐。局領導班子堅持把科學發(fā)展觀融入實際工作之中，自覺用科學發(fā)展觀指導實踐，全市科技系統廣大黨員干部對科學發(fā)展觀的認識進一步深入，落實科學發(fā)展觀的自覺性進一步增強，解決實際問題的能力進一步提高，學習實踐活動取得了明顯成效。從群眾滿意度測評結果看，對我局學習實踐活動情況滿意率和解決突出問題情況滿意率均達到98.4%以上。具體表現在以下四個方面：

1、對科學發(fā)展觀的認識有新的深化。在學習實踐活動中，把科學發(fā)展觀落實到科技工作實際，必須牢固確立三個觀念：一是“發(fā)展”的觀念。緊緊扭住發(fā)展這個第一要義不放松，不斷豐富科技工作服務發(fā)展的內容和手段，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展方式轉變的支撐作用；二是“引領”的觀念。開拓性做好科技工作，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對經濟社會發(fā)展的引領作用，以超前的思維進行超前部署，加快形成以科技創(chuàng)新為基礎的發(fā)展新優(yōu)勢；三是“群眾”的觀念。科技工作要堅持惠及百姓，要從廣大群眾的根本利益出發(fā)謀劃科技工作，注重統籌兼顧，充分調動和激發(fā)全社會的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新活力。

2、體制機制創(chuàng)新有新的突破。我局在學習實踐活動中，堅持把體制機制創(chuàng)新作為檢驗思想解放與否和活動成效的重要標志，出臺了一整套制度性文件，著力完善服務科技創(chuàng)新的體制機制建設。建立了科技創(chuàng)新的引領機制，制定完善《**市“雙百家”企業(yè)研發(fā)機構建設管理辦法（試行）》，并建立相應機制，確保有效運行，構筑起以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系，有力地推進科技創(chuàng)新向縱深發(fā)展。制定了《科技創(chuàng)新主要工作目標及責任分工》實施意見，建立了20xx年18項重點科技工作整體目標任務完成的目標責任機制、督查考核機制和典型示范機制，確保各項重點工作落到實處。制定了《科技局結對聯系制度》，從企業(yè)實際出發(fā)，重點引導企業(yè)增強科技創(chuàng)新動力，幫助企業(yè)整合好創(chuàng)新資源，協助企業(yè)落實各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，較好地促進了企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。

3、推動科學發(fā)展的能力有新的提高。今年以來，我局緊扣“強化科技創(chuàng)新，力促轉型發(fā)展”這一主題，圍繞推動全市50家以上企業(yè)各對接一所科技院校、建成一個企業(yè)研發(fā)機構、實施一批科技轉化項目、創(chuàng)造一批知識產權、引進一批科技人才的總體目標，開展了創(chuàng)新典型現場觀摩、科技創(chuàng)新大會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才座談會、“雙百家”企業(yè)研發(fā)機構建設啟動儀式、“863”新材料領域下地方進企業(yè)科技主題活動、科技知識培訓和科技系列宣傳等七個方面系列活動。今年一季度，全市預計實現高新技術產業(yè)產值132億元，同比增長2%；按新標準重新申報高新技術企業(yè)14家，目前已進行公示階段的有5家。載體建設加快推進。調整和修訂了《**市三創(chuàng)載體建設規(guī)劃》，全面啟動了“雙百家”企業(yè)研發(fā)機構三年行動計劃，截至目前已完成三創(chuàng)載體建設面積6萬平方米，組織申報省級以上研發(fā)機構10家。知識產權工作全面展開。分別到環(huán)科園、開發(fā)區(qū)等單位舉辦專利知識培訓3期，培訓人數達360多人；1-2月份，全市完成專利申請166件，其中發(fā)明專利35件，實用新型專利50件，外觀設計專利81件。科技項目申報開局良好。積極開展科技計劃項目的調研，及時了解全市科技項目情況，在省科技項目指南后，組織企業(yè)申報省科技項目簡表173項，經省廳組織專家第一輪初評后有133只項目已正式申報。

4、科技部門的工作狀態(tài)和精神面貌有新的氣象。在這次學習實踐活動中，我們針對基層和群眾反映的突出問題，改進工作作風和工作方法，采取更扎實、更有效的措施，加強指導和服務。局黨組堅持把抓好領導班子建設作為推動系統自身建設的關鍵舉措，班子成員緊密結合新的形勢和任務，從戰(zhàn)略高度進一步加強對各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道科技工作的研究和指導，強調工作重心下移。建立了局領導工作聯系點，每位局領導對口聯系，幫助基層協調解決實際問題。以推進政務公開為契機，幫助和支持各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道科技部門改善基礎條件，增強了各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道科技服務和支撐能力。按照落實科學發(fā)展觀的要求，組織力量對涉及機關作風建設、基礎管理、黨風廉政建設等規(guī)章制度進行梳理。

三、鞏固和擴大學習成果，把學習實踐活動引向長效、深入

第5篇：思想解放大討論剖析范文

一、在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中凝聚共識__市委農村工作辦公室

通過多次集中學習、思想解放大討論和大量調查研究，我們進一步加深了對科學發(fā)展觀豐富內涵的認識，并在以下幾個方面統一了思想，形成了共識：__市委農村工作辦公室

（一）必須堅持把科學發(fā)展觀作為貫穿農村工作始終的指導思想。科學發(fā)展觀是我們黨深刻總結改革開放和現代化建設經驗的基礎上形成的最新理論成果，是做好農村工作必須長期堅持和貫徹的指導思想。我們要更加自覺、更加堅定地按照科學發(fā)展觀的要求，謀劃新思路，尋求新突破，再創(chuàng)新優(yōu)勢，加快轉變發(fā)展方式，努力化解金融危機對農村經濟的負面影響，為全市當前“保增長、促轉型、維穩(wěn)定”大局作出貢獻，更好地推進幸福__建設。

（二）必須堅持把促進農民持續(xù)增收作為農村工作的核心任務。加快建立和完善促進農民持續(xù)增收的長效機制，維護和發(fā)展農民權益，提高農民生活水平，改善農民生活質量，體現了科學發(fā)展觀的本質要求。要更加自覺地堅持以人為本，始終把促進農民增收作為農村工作的出發(fā)點和落腳點，開辟多種途徑，采取多種措施，拓展多種渠道，千方百計提高農民收入水平。__市委農村工作辦公室

（三）必須堅持把改革創(chuàng)新作為推動農村工作的根本動力。我們必須進一步解放思想，突出農民的主體地位，尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵基層積極探索、大膽實踐，調動一切積極因素，堅定不移地推進農村改革，以改革創(chuàng)新的精神謀劃思路、安排工作、設計政策，大力推進體制機制創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新、管理服務創(chuàng)新，建立健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制，增強城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的動力與活力。

（四）必須堅持把統籌協調作為農村工作的有效方法。推進新農村建設是一項龐大的系統性工程。我們要更加自覺地站在整體和全局的高度，著眼農村現代化發(fā)展趨勢，跳出農村看農村，更加注重城鄉(xiāng)統籌，大力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。__市委農村工作辦公室

（五）必須堅持把加強高素質隊伍建設作為農村工作的基本保證。要進一步認清形勢，把握機遇，奮發(fā)有為，銳意進取，切實增強使命感、責任感，牢固樹立正確的政績觀，自覺運用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高思想素質和依法執(zhí)政能力、“三服務”能力、調查研究能力。__市委農村工作辦公室

二、用科學發(fā)展觀審視成績和剖析問題原因 __市委農村工作辦公室.

黨的十六大以來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持圍繞中心、服務大局，各項工作在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了顯著的成績，主要體現在以下幾方面。__市委農村工作辦公室

（一）突出城鄉(xiāng)統籌，充分發(fā)揮參謀作用。著眼導向科學發(fā)展，著力城鄉(xiāng)統籌協調，著手解決“三農”熱點、難點問題，深入開展調查研究，努力當好市委、市政府的參謀，搞好決策服務，研究制訂了一系列以市委文件名義下發(fā)的政策意見，完成了大量工作調研任務。我辦出臺的政策意見具有三個特點：一是涉及范圍廣；二是影響人員多；三是指導實踐強。

（二）突出富民強村，致力于民生改善。我們不斷創(chuàng)新農村體制機制，積極統籌發(fā)展與富民的關系，做到改革促增收、發(fā)展促增收。以深化農村經濟體制改革為契機，強勢推進農村“三大合作”組織建設，促進農民財產性收入快速增長。同時，一手抓示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建，一手抓薄弱村轉化，不斷增強鎮(zhèn)村經濟實力。

（三）突出和諧文明，加快新農村建設。堅持以村莊整治為抓手，扎實推動農村生態(tài)文明建設。為推進農村民主建設，逐步推進民主理財，全市建立了規(guī)范的村級財務管理制度，100%的村財務公開規(guī)范化，基層民主管理、民主監(jiān)督意識進一步增強。

但通過征求基層意見建議和民主生活會分析檢查，還存在一些不容忽視的問題。__市委農村工作辦公室

（一）在農村發(fā)展規(guī)律的認識把握上還不夠準確。由于農村現代化演進是個動態(tài)的過程，且尚未建立一整套科學合理的評價指標體系，我們對現代化新農村雖然設定了建設的愿景及努力的方向，但對“三農”工作存在的顯性矛盾、潛在問題、發(fā)展趨勢把握得還不準，對其規(guī)律的認識和結合實際的系統把握還存在差距。__市委農村工作辦公室

（二）在重大發(fā)展難題的破解措施上還不夠有力。隨著社會轉型、體制轉軌、形勢轉變，面對市場格局的深刻變化，三農工作也面臨著許多新的矛盾和挑戰(zhàn)。實際工作中，創(chuàng)新的辦法還不多，抓的措施不夠有力，成效不夠明顯，有的僅僅停留在思考層面，有的甚至還沒有破題。__市委農村工作辦公室w:bs{!r\x

（三）在服務資源的整合手段上還不夠配套。統籌協調能力還不強，特別是在整合發(fā)揮農經系統優(yōu)勢，有效指導服務鎮(zhèn)村與企業(yè)破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展思路、加快發(fā)展轉型等方面還缺乏有效的載體、手段和平臺。__市委農村工作辦公室

（四）在服務指導工作的方法上還不夠合理。在涉及三農發(fā)展的宏觀政策、發(fā)展方向、推進舉措等重大問題上，真正靜下心來潛心研究不多、不深。對政策貫徹落實的情況和取得的實效掌控、評估和反饋都需要進一步加強。__市委農村工作辦公室

（五）在提升隊伍素質的機制上不夠完善。在學習提升、放手工作、主觀能動性發(fā)揮等方面的環(huán)境創(chuàng)造得還不夠。隊伍的綜合素質有待進一步提高，業(yè)務能力有待進一步加強，在履行好職責、發(fā)揮好職能、提供好服務等方面的差距有待進一步縮小。__市委農村工作辦公室

上述問題的存在，既有客觀因素，更有主觀原因。從客觀上看，長期計劃經濟體制和城鄉(xiāng)二元結構的慣性作用，使得大量農村優(yōu)質資源流向城市與強勢產業(yè)。從主觀上分析，主要有以下五方面的原因：__市委農村工作辦公室!

一是理論學習的系統性、針對性和理論聯系實際的能力有待加強。有時受工

作事務忙碌的影響，容易放松理論學習，學習的系統性、全面性、經常性不夠，存在著理論與實踐的脫節(jié)，運用理論分析問題、解決問題的能力有待提高。__市委農村工作辦公室二是研究工作的前瞻性、指導性和把握三農發(fā)展規(guī)律的本領有待加強。對三農發(fā)展新形勢、新任務的系統研究不多，深入了解問題、剖析原因，前瞻性研究政策、謀劃思路，深層次解決問題尚需進一步加強。

三是推動發(fā)展協調性不夠，統籌兼顧能力有待加強。充分統籌協調的功能還有待進一步加強，特別是上下要協調，橫向要協作。

四是工作作風務實性不夠，正確政績觀樹立有待加強。傳統思維定勢和習慣做法沒有完全擺脫，在一些問題上改革創(chuàng)新的力度不足。對一些需要長期努力的基礎性、長遠性工作有所忽視。

五是班子建設全面性不夠，指揮協調能力有待加強。在有些問題上的思想認識、觀念意識與科學發(fā)展的要求還不夠吻合，改革創(chuàng)新的能力需要進一步提升。

三、運用科學發(fā)展觀指導農村工作實踐的思路與舉措__市委農村工作辦公室

貫徹落實科學發(fā)展觀，必須創(chuàng)新發(fā)展理念與發(fā)展思路，要牢牢把握“五個始終堅持”，即始終堅持把發(fā)展農村經濟作為推進城鄉(xiāng)一體化的第一要務；始終堅持把農民持續(xù)增收作為推進城鄉(xiāng)一體化的根本要求；始終堅持把體制機制創(chuàng)新作為推進城鄉(xiāng)一體化的重要動力；始終堅持把改善農村生態(tài)環(huán)境作為推進城鄉(xiāng)一體化的重要內容；始終堅持把促進社會和諧作為推進城鄉(xiāng)一體化的重要目標。具體做到“六個圍繞”、“六個進一步”：__市委農村工作辦公室6|6b/y g(xk v@

（一）圍繞提高履職能力，進一步加強調查研究。必須大興調查研究之風。我們要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，突出研究生產關系如何更好地適應和促進生產力發(fā)展的目標要求來開展調查研究。

（二）圍繞增加農民收入，進一步深化農村改革。繼續(xù)加快農村經濟體制改革創(chuàng)新步伐，提升農村“三大合作”組織建設水平，進一步增加農民收入。一是積極推進“三置換”改革試點工作。二是繼續(xù)大力組建村級集體經濟股份合作社。三是積極探索組建富民合作社。四是繼續(xù)大力組建土地股份合作社。五是繼續(xù)大力組建農民專業(yè)合作社。

（三）圍繞做強村級經濟實力，進一步提高“兩手抓”的水平。必須高度重視村級經濟實力的培育問題，堅持一手抓示范村建設，一手抓薄弱村的脫貧轉化。__市委農村工作辦公室

（四）圍繞改善農村生態(tài)環(huán)境，進一步開展村莊整治工作。全面推進以“拆破房、穿新衣、披綠裝、潔河道、增設施、強管理”為主要內容的村莊整治工作，引導社會支持，發(fā)動群眾參與。

（五）圍繞加強集體資產管理，進一步加強農村經營管理工作。確保集體資產的保值增值，一是開展村級集體資產的清查工作。二是積極推進村級民主理財工作。三是繼續(xù)加強農村財務管理。__市委農村工作辦公室

四、進一步加強自身建設，提升服務農村工作的執(zhí)行力

全面加強領導班子思想、組織、作風和廉政建設，提高服務力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力，是我們的重要政治任務，也是為全面深入開展農村工作提供堅強的思想與組織保證的關鍵環(huán)節(jié)。

（一）加強理論學習，切實增強把握全局的能力。切實加強政治理論學習，把科學發(fā)展觀作為一切工作的行動指南。堅持理論學習和專業(yè)知識學習相結合，增強學習的系統性、全面性、經常性。堅持理論聯系實際，學以致用，將學習成果迅速轉化為解決實際問題的成效。__市委農村工作辦公室

（二）加強制度建設，切實增強決策和執(zhí)行的能力。堅持民主集中制。完善班子成員分工協作機制。堅持走群眾路線，問政于民、問需于民、問計于民。充分發(fā)揮市級機關兄弟部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在政策制訂中的作用。進一步理順工作關系和職責分工，加強各科室的統籌協調。