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第1篇：建筑安全法規范文

關鍵詞：建筑企業；安全管理體制

中圖分類號：TU113文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）03-0296-01

0 前言

安全是生命的保障，目前安全生產己經作為我國的一項基本政策。中國近4000萬的建筑工人是世界上最大的行業勞動群體，不斷改善建筑工人的安全生產狀況，提高建筑安全生產水平，保障建筑工人的生命安全，是工程項目管理的重要目標。我國經過多年的不懈努力，建筑業的因工死亡率在不斷下降。然而，目前建筑業仍然是事故率較高的行業。從我國的建筑安全事故來看，事故主要發生在施工階段。建筑企業是施工階段的主要負責人，自然就是安全管理的直接目標。雖然現在安全管理與質量管理、進度管理、費用管理并稱為建筑企業管理的四大目標，但是由于建筑安全生產監督和管理工作還存在許多問題，尤其是我國建筑企業的安全管理體制難以滿足市場經濟的要求，安全管理仍然沒有被建筑企業主動接受，安全管理問題始終沒有從根本上解決。因此，從建筑企業的角度加強安全管理，建立科學的建筑企業安全管理制約與激勵體制，是當前進一步提高我國建筑業安全管理水平的根本出路。

1 我國建筑企業安全管理體制的缺陷

1.1 轉軌時期的安全管理體系問題

在計劃經濟體制下，企業是國家的企業，工人是國家的雇員。企業和工人之間的利益從根本上來說是一致的，都是國家的利益。因此安全管理的問題相對來講就變得簡單。只需要上級制定方針、政策和各項基本措施，下級遵照落實就可以了。隨著我國市場經濟體制的不斷完善，新的問題也不斷出現。

1.2 以強制性為基礎的建筑企業安全管理體制的問題

我國建筑企業的安全管理模式主要是以國家監管為主的被動式的安全管理模式，其指導思想為國家制定強制性的建筑安全法規，由國家具體的安全監督管理部門來監督建筑企業實施，以形成相對穩定的安全生產形勢。由于建筑安全法規在很多國家都是職業安全法規的一部分，因此很多職業安全與健康法規方面的研究對于改進我國建筑安全法規的情況也是非常有意義的。

1.3 政府監管體系的問題

由于我國實施“國家監察、行業管理”的建筑安全管理體制，建筑安全的立法準備、監察和其他管理工作都是由政府部門或其代表機構完成的，法規的安全目標必須通過安全政府的監督管理去實現，在各級地方政府部門以及行政區域內設置安全監督管理機構，專門從事對于建筑安全的監管工作。不論其監管效果如何，這種監管本身就可能形成監管不力的結果。

2 建筑企業安全管理的激勵與約束體制的構建

以實現建筑企業的直接利益為動力，形成以建筑企業為核心的建設工程安全管理的利益激勵與制約模式，將安全這個社會公共利益融入建筑企業自身利益之中，依靠建筑企業自身利益的實現才能夠確保公共利益的實現。根據現代安全管理的原理，建筑安全管理應該是全過程安全管理，而不是指片面的施工過程的安全管理。因此這種激勵與約束體制的構建，也應該考慮到建筑企業的進入階段以及項目完成后建筑企業的后評價階段，下面將對建筑企業安全管理全過程涉及到的責任劃分、招投標制度、保險制度、行業監管制度以及國家監管制度進行專門論述。

2.1 合理的責任劃分是承包商安全生產的前提

在建筑業中，把安全和健康僅僅看作是承包商的責任的想法被認為是事故頻發的一個主要原因。建筑企業的確應該負起遵守法律，保證安全生產的責任，但要負責任的不應僅僅是企業，其他間接參與到項目的各方，如業主、設計師等都應該承擔一定的安全和健康責任，如果大家都能注意事故預防的話，一定能夠減少很多事故。

2.2 建筑業安全逆向選擇模型和招投標制度的完善

工程招投標是國際通行的工程建設預期管理方式，是完全以市場經濟的運行方式與結構為基礎的進行工程建設預期管理的方式。這種方式在西方市場經濟的國家里已經實施了幾百年，對于工程建設的各方面的指標控制均起到了良好的作用。在通常的狀況下，工程招投標是典型的不完全信息靜態博弈模式，參與投標的投標人之間的信息溝通障礙，形成了互相之間的信息不對稱。因此建立可以科學評價承包商安全水平的標準，并將這種標準通過適當的方法引入施工招投標的評判準則中，才是解決建筑業安全逆向選擇退出問題的合理途徑。

2.3 保險機制:重要的經濟激勵手段

盡管形式不盡相同，承包商為工人購買職業傷害保險的制度在世界范圍內已經非常普遍。保險制度最初是保證受到傷害的工人可以容易地拿到足夠的補償費用。但是隨著可調保險費率制度的引入，保險己經成為一種可以有效預防事故的經濟激勵方式。關鍵要理順保險公司、地方安全監督機構、投保施工企業三方的關系，建立職責明晰的分工和合作關系，特別是安全監督機構和商業保險公司的合作對收集事故統計數據、解決建筑安全管理中的資金困難能起到積極的作用，保險公司的承保與賠付服務一定要專業、到位。優質的保險服務將使企業樂于投保。

2.4 政府、工會和行業協會的介入與制約體系

國際勞工組織要求在執行公約中，要有機構、有人員、有法規，為我國以國際標準深入開展建筑安全工作創造了有利的條件?！?67號國際公約”要求政府、業主、工人三方面通力合作，所有關于建筑安全的法律、法規、技術標準都是三方商定的結果，代表了三方的利益，因此應該建立政府、承包商和工人三方面的制約體系，保證政府、承包商和工人三方之間有足夠充分的交流和溝通，形成一個暢通的系統。

2.5 績效性法規的推廣更有利于保障公共利益

國際上建筑安全健康法規發展的兩大趨勢，其中包括從傳統的規范性法規向新的以績效為基礎的法規發展?；趯β殬I安全法規的勞動經濟學分析以及我國安全監察體制存在的問題，績效性法規的推廣更有利于提高建筑企業的安全水平，保障公共利益。建立企業安全績效檔案，對企業的安全狀況，包括施工現場的安全達標、文明施工及傷亡事故情況等內容進行考核，清出不合格企業。通過實行市場準入、清出，建立有序的建筑市場競爭機制，使一大批遵紀守法、優質高效的施工、監理、設計等企業在優勝劣汰中勝出;使企業結構得以優化，隊伍素質得以提升，管理技術得以提高:使依法經營、安全生產逐步成為各方主體的自覺行為。

3 結論

隨著我國市場經濟的發展，政府行為受到了大量的限制。因此有必要重新思考建設工程安全管理的手段，本文指出提高我國建筑業安全管理水平的癥結所在，提出建以建筑企業為核心的利益激勵與制約機制，應當加強法制建設、規范政府行為、加強行業協會的作用、完善監管體系，對建筑業安全管理體制的完善有借鑒作用。

參考文獻

第2篇：建筑安全法規范文

關鍵詞：建筑 施工項目 安全管理

一、前言

近幾年來，隨著國民經濟的高速發展和人民生活水平的不斷提高，城鄉的建設規模日益擴大擴大，建筑工地遍布城鄉的各個角落。這既給建筑業的發展帶來了契機，促進了建筑業的繁榮，同時也給建筑工地的安全生產管理工作增加了極大的困難。目前，由于我國還出去起步階段，發展水平不高，導致我國的安全生產狀況與發達國家相比還有一定差距，施工安全問題還有很多問題，由于多發的安全事故，使得安全施工問題日益引起人們的眼球。建筑業與其他行業相比，雖然近年來傷亡事故率呈下降趨勢，但重大傷亡事故仍時有發生。安全管理工作中發現建筑施工現場存在著函待解決的問題，這些間題直接影響甚至制約著建筑安全生產工作的發展，必須加以改進。

二、當前施工存在的安全問題

（一）法律法規不夠完善

隨著新形勢下社會的發展和建筑行業的不斷壯大，現有的建筑安全法律法規和部門規章制度已不能完全相適應，暴露出了不少弊病和缺陷，如建筑安全法律法規內容只是針對某一特定人群和特定施工階段來進行規范，沒有涵蓋建筑生產的全過程和全員管理，法律法規體系不健全、可操作性差；部分法律法規之間還存在著內容重復、交叉、甚至矛盾等現象。這些問題都極大地制約著建筑企業安全生產的發展，有待進一步補充和完善。

（二）安全意識不強

各建筑企業中的部分領導，不能以對人民高度負責的態度認識安全生產工作的重要性，抓安全生產得過且過，依然是“講起來重要，干起來次要，忙起來不要”。有些建筑企業的領導不能把安全生產工作真正擺在應有位置，重經營輕安全，重生產輕管理，重質量輕安全，重突出輕長效，看不到安全工作對企業發展的重要作用。安全生產規章制度不健全、責任制度不落實。

（三）安全設施投入不足

由于建筑市場競爭十分激烈，不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價，用于安全生產的經費是忽略不計的。一旦中標，用于安全生產的必要設備、器材、工具等無力購置，于是能省的省、能拖的拖。從而導致施工現場十分混亂，大大增加了安全事故發生的可能性。

（四）建筑企業教育培訓不到位，工人缺乏自我防護意識

操作工人都是隨時隨地招收的農民工，這些人的安全意識普遍缺乏，安全技術素質普遍偏低。主要原因是企業對農民工教育培訓不到位，甚至放任不管，連最基本的“三級安全教育”都不進行。這部分人員目前占操作者的絕大多數，缺乏基本的安全知識，不具備起碼的自我保護意識；從傷亡事故的統計情況來看，絕大部分的傷亡者也是這部分人。

（五）政府監管不到位

建筑業安全生產的監督管理基本上還停留在突擊性的安全大檢查上,缺少日常的監督管理制度和措施。監管體系不夠完善，資金不落實，監管力度不夠，手段落后,不能適應市場經濟發展的要求。

三、全面的安全管理手段

（一）建立健全規章制度

目前盡管《建筑法》已經實施，但安全生產的法律、法規體系不齊全，法規制度建設滯后于建筑安全工作的需要，現行的建筑安全管理規定對依法規范建筑市場主體的各種安全行為，落實其安全責任有一定的局限性，對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強，較易引發行政處罰糾紛。因此就要加強建筑安全管理法律、法規和行政規章及全標準、規范的修訂、制定工作，加快《建筑法》的修訂工作，修訂、完善五大責任主體，安全職責、責任和行為等方面的內容，研究制定建筑施工企業違反安全生產許可證法律規定的處罰辦法等。

（二）增強企業領導安全意識，建立管理人員安全生產責任制

制定項目經理、副經理、總工程師安全生產職責，制定安全部長崗位職責、安全員及其他作業人員安全管理職責。企業實行安全生產責任制必須從縱橫兩個方面建立健全該制度，做到群防群治。

（三）確保安全設施的投入，保障施工安全

安全投入是確保防護設施到位的重要前提。施工企業和項目都要嚴格按規定提取安全設施經費，做到專款專用，同時要有意識地杜絕假冒偽劣的防護品進入施工現場。工程造價部門也應該及時調整取費標準，增加安全設施定額費用，是定額費用與安全投入相適應。施工現場在采用新技術，使用新設備、新材料，推行新工藝，提高安全保障的技術。

(四)加強職工安全教育，強化職工安全紀律

針對農民工普遍安全意識不強問題，進行安全教育與技能訓練，能增強人的安全生產意識，有效的防止人的不安全行為，減少人為的失誤，組織安全教育和技能訓練要做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹、講求實效。安全教育包括安全思想教育和安全技術教育，目的是提高職工的安全施工意識 提高安全操作技能施工現場的管理及操作人員必須具有合法的勞動手續 正式簽定勞動合同，對新入場合同工，臨時工應完成三級安全教育，并經考試合格方可進入施工現場和勞動崗位。

（五）強化監督力度

堅持以法行政，嚴格執法，對不按照施工現場管理規定施工的，要按照法規賦予的權力予以認真查處，要建立定期檢查的抽查制度，采取各種有效措施，保證施工現場管理的法規得到貫徹執行，使建設工程施工現場管理逐步邁向法制化、制度化、規范化的管理軌道。

四、結語

施工企業管理的核心是工程項目，管理不斷建造出社會認可和業主滿意的建筑產品，而施工現場管理則是工程項目管理的核心，也是確保建筑工程質量和安全文明施工的關鍵，工程項目的安全管理，就是項目工程在施工過程中，組織安全生產的全部管理活動，安全生產是施工生產重要的控制目標之一，也是衡量施工項目管理水平的重要標志。因此，施工過程必須把安全生產當作組織施工活動的重要任務。

安全控制的目的是保證施工中沒有危險、不出事故、不造成人身傷亡和財產損失，安全為質量服務，質量需要安全保證，生產過程如丟掉哪一頭，都要陷于失控狀態。

參考文獻：

[1]鮑紅濤.建筑施工現場安全管理研究，《中國商界》，2010，（4）；

第3篇：建筑安全法規范文

安全監管

對策建議

一、建筑安全存在的主要問題

近年來，各級政府及有關部門和建筑施工企業認真貫徹落實國家關于“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真落實安全生產法律法規和政策，相繼采取了一系列加強安全生產工作的措施和辦法，取得了一定成效，建筑安全生產形勢基本穩定。2005年建筑業傷亡事故的起數和死亡人數同比分別下降了11.4%和6.5%。但當前建筑安全生產管理工作與以人為本的科學發展觀、構建社會主義和諧社會和安全發展的要求還有很大差距。

（一）政府行業安全管理不到位，監管責任不落實。目前負責全國建設工程安全生產監督管理的建設行政主管部門，僅對建筑業中的房屋建筑和市政工程實施監督管理，而對其它各類建設工程的安全生產實施依法監管工作，尚未做到位；有關交通、鐵道、水利、電力等行業主管部門在本職責范圍內，對專業建設工程安全生產的監管職責界定不清，安全管理體系不健全，主體責任還未完全落實；安全監管部門的綜合監管職責不明確，缺乏有效手段，其指導、協調和監督工作難度大；有些建設工程（如化工、冶金及開發區、工業園區建設等）的政府行業安全管理職責不明，行政監管主體缺失，建筑施工安全處于失控狀態，存在管理盲區。

（二）企業主體責任不落實，安全基礎管理薄弱。建筑施工安全生產涉及建設、施工、監理、設計、勘察等諸多責任主體，從歷次安全檢查特別是重特大建筑事故暴露出的問題看，有的施工企業安全生產規章制度流于形式，責任制未落到實處，安全生產管理機構和人員不到位，執行安全法規和標準規范意識差，“三違”

死亡16人的特大跨塌事故，施工企業沒有大橋拱架施工安裝組織方案和專項安全技術措施；北京市西單西西工程“9.5”死亡8人的施工坍塌事故，存在嚴重設計計算缺陷等。這些都是造成事故的重要原因之一，值得很好汲取。

（三）法規制度建設相對滯后，執法監督乏力。目前與建筑安全新形勢、新任務要求相適應的安全法律法規和制度建設相對滯后。如1997年頒布的現行《建筑法》，關于建筑領域調整的范圍和對象，特別是有關建設管理和責任主體各方的安全生產條件、安全生產許可、職責定位、行政處罰等方面的規定不明確或缺失，有的內容與有關法律法規不一致；有的建筑安全技術標準及規范已明顯落后，特別是由于缺乏強制性、可操作性保障建筑施工安全投入的法律法規和經濟政策，造成企業在招投標中，不規范競爭，為保證低價中標，壓減應有的安全投入，埋下大量事故隱患。執法監督不力，對逾期未申請安全生產許可證或整改不合格的建筑施工企業，未制定明確、有效的處罰規定和辦法，從嚴執法不到位，動態監管不及時；此外，對存在重大安全隱患和發生事故的企業和責任人處罰力度不夠等。

（四）農民工安全教育培訓滯后，從業人員安全素質不高。隨著我國經濟社會的發展和城鎮化進程的加快，農村大量剩余勞動力向城市轉移。大量農民工涌向市場進入“門檻”低的建筑業。目前，建筑業從業人員達4000萬人，80%為農民工，占農村進城務工人員的三分之一。不少農民工未經培訓教育就上崗作業，有的雖然進行了培訓，但不務實、不嚴格，也缺乏針對性和有效性，往往流于形式，難以滿足施工安全的需要，這也是造成建筑事故多發的重要因素之一。

二、對策措施和建議

建筑施工安全工作是一個系統工程，涉及多個部門和方方面面的工作。從其特點看，點多面廣，勞動密集，流動作業，層次較多，事故易發，屬高危行業；從建設工程各方主體看，涉及建設、施工、監理，以及勘察、設計、設備供應等多個環節；從政府監管主體看，涉及建設、鐵道、交通、水利、電監和安全生產監管等部門。綜合各方面的情況，建筑安全監督管理方式應積極推進“四個轉變”：一是由對單一部門管理轉向對全行業統一監管；二是由治標為主轉向標本兼治，重在治本；三是由施工現場的應急管理轉向強化企業安全基礎管理；四是工作重心由事后管理轉向隱患治理和事故預防。為此，提出以下對策措施和建議：

（一）依法落實政府監管責任，加強建筑行業安全管理。政府是安全生產監管主體。政府及負有安全生產監督管理職責的有關部門，要認真貫徹執行《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，根據權、責統一的原則，依法全面落實政府安全監管責任。建設行政主管部門應對各類建設工程實施監督管理，對建筑行業安全生產工作負全責；鐵道、交通、水利、電監等專業建設工程主管部門，應負責有關專業監管，并接受建設行政主管部門的指導、協調和監督；安全生產監督管理部門應對建設工程安全生產實施綜合監管，指導、協調和監督各有關部門加強相應的全管理工作。同時要進一步研究和明確、細化安全監管部門綜合監管的職責定位，形成建設行政主管部門依法統一監管，各相關部門各司其職，各負其責，相互支持，密切配合，協調運轉的建筑業安全生產管理格局和工作機制。

（二）強化安全基礎管理，落實企業主體責任。企業是安全生產的責任主體。要按照《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規的規定，落實企業安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度，設置獨立的安全生產管理機構，配備專職安全管理人員，保障安全投入，把安全生產各項工作真正落實到位。特別是要落實企業法定代表人安全生產第一責任人的責任，將安全責任落實到每個班組、崗位、項目經理和施工人員。政府有關部門要強化對企業安全生產“第一責任人”履職盡職情況的監督和考核，促進企業主體責任落實到位。同時，要加強施工現場的生產管理、技術管理和勞動組織管理，嚴格按照安全生產法規、標準和規范進行施工作業，大力推進建筑企業安全質量標準化工作，打牢安全管理基礎，確保施工企業本質安全。工程建設、監理、設計、勘察等單位要依法認真履行有關安全職責，并承擔相應的法定責任，有關部門要加強監督檢查，督促落實各方相關安全責任。

（三）研究和實施建筑安全生產的治本質之策。標本兼治，重在治本，是實現安全生產長治久安的基本途徑。一是要加強建筑安全管理法律、法規和行政規章及安全標準、規范的修訂、制定工作。當前應加快《建筑法》的修訂工作，增加有關安全生產內容，特別是要明確建設行政主管部門對建筑活動實施統一監督管理的行政管理主體地位，明確其對建筑安全生產實施統一監督管理的職責；在從業資格和施工許可前置條件中應補充有關安全生產許可的規定；修訂、完善“兩個責任主體”安全職責、責任和行為等方面的內容；研究制定建筑施工企業違反安全生產法律法規的處罰辦法等。二是研究制定建筑安全生產的經濟政策。制定建筑施工企業安全生產費用提取、安全生產風險抵押金、意外傷害保險、工傷保險及建筑事故死亡、傷害的經濟賠付標準和實施辦法，發揮經濟政策對建筑安全生產的引導和保障作用。

（四）認真開展建筑施工安全專項整治工作。有關部門要結合本部門、本行業建設工程的特點，按照職責分工，落實國務院安全生產委員會辦公室印發的《建筑施工安全專項整治工作方案》提出的以預防坍塌、高處墜落事故為重點的專項整治總體目標和各項要求，細化實施方案，認真組織實施。各有關部門要加強領導，落實責任，強化監督，嚴格督查，相互配合，突出重點，務求實效。對整治中發現的問題，限期整改，消除事故隱患。對隱患嚴重或不符合安全生產條件的施工企業，責令停業整頓。對整改不合格的，應暫扣或吊銷安全生產許可證，直至取消相關資質。通過專項整治，堅決遏止重特大坍塌、高處墜落事故以及隧道坍塌、透水、瓦斯爆炸、橋梁坍塌、塔吊坍塌、深基坑坍塌、高大棚架坍塌、拆除工程坍塌事故多發的勢頭，促進建筑安全生產形勢的穩定，確保實現建筑業事故死亡人數較2005年總體下降3%的目標。

第4篇：建筑安全法規范文

關鍵詞：建筑工程 安全 管理 現狀 措施

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

一、安全管理在建筑工程施工中的重要性

建筑工程的施工安全是建筑工程正常進行的前提，是建筑工程施工管理工作的重點內容，科學合理的管理可以有效的提升工程施工的安全性，減少乃至避免安全事故的發生。建設單位在施工時缺乏必要的安全管理，忽視了安全防范措施的重要性，必然會給施工現場造成一定的安全隱患，這些隱患一旦釀成事故，不僅僅是財產的損失，更會直接影響著施工人員以及其他人員的生命安全，影響整個建筑工程的施工進度。

在現代經濟高速發展的今天，建筑企業作為現代市場經濟的重要組成部分，其生產能力和施工狀況時刻受到社會的關注?？茖W合理的安全管理有利于建筑企業樹立良好的企業形象，從而推動企業經濟的進一步發展，相反如果企業在建筑工程施工的過程中缺乏必要的安全管理，以至于引發了不必要的安全事故，經媒體宣傳出去，必將會直接影響企業的信譽和形象，從而影響企業的社會效益和經濟效益，不利于企業長期、健康、穩定的立足于激烈的市場競爭之中。

二、建筑工程安全管理的現狀

1. 企業對安全的重視度不足。在市場競爭日趨激烈的環境下，很多施工企業把經濟效益放在第一位，常會以裁減監督管理人員配備、縮減項目的安全投入來減少工程成本，讓安全處于從屬或次要地位。現代建筑向大型化、高層化發展，施工難度與工程量在不斷加大，施工現場各工種、工序的危險系數也相應增大，而很多建筑工程施工的相關人員對安全管理的意識顯得很淡薄，只注重經濟效益和施工的進度，往往忽略了現場安全問題，從而導致建筑工程安全事故的頻發。

2. 建筑市場行為不規范。有些施工企業管理層法制觀念淡薄，刻意逃避政府監管。部分地方的建設項目為逃避政府監管，不辦理規劃許可、施工許可及質量安全監督手續。另外，掛靠經營、非法承包、層層分包、包而不管的現象嚴重，導致施工管理不嚴格、安全培訓不到位，最終引發安全隱患和安全事故的不斷出現。

3．建筑安全法律法規不完善。在我國，目前與建筑安全相關的法律法規體系還不完善，內容比較抽象，操作性不強，與當前經濟社會發展、安全生產的要求相比，還存在一些差距。其中的一些由于時間過久，已不適合現在的建筑安全生產的發展要求。此外，一些現行的建筑安全生產技術標準規范也不夠健全，不能給建筑工程以最強有力的安全生產依據。

4.建筑工程安全監督體系不健全。目前，國內建筑施工企業由于受參建企業領導安全意識不強的主觀因素影響，應有的建筑工程安全管理監督體系并沒有建立，這給建筑施工帶來了巨大的安全隱患?；诖朔N情況，施工現場安全管理監督的各項任務沒能落實到各級管理層面和所有生產崗位中；同時，由于安全監管人員配備不足，部分安全監管人員在工作中安全意識不強以及存在嚴重的僥幸心里，安全責任制沒能落實到位，從而直接降低了安全監管工作的效率與效用，導致一些安全隱患不能及時的發現、識別、治理，導致安全事故頻發。

三、強化建筑施工安全管理的措施

1.轉變作業觀念，強化安全生產意識

建筑項目施工建設的安全工作重如泰山，它已經成為建筑施工質量高低的有效組成部分，也貫穿于建筑工程作業的始終，這就要求我們必須轉變傳統的建筑施工的作業觀念，強化安全生產意識。近些年安全生產事故的發生大多是因為我們沒有從根本上樹立安全生產意識，很多都是麻痹大意，造成了不可估量的損失，也給建筑企業帶來了很大的壓力。針對這些問題，我們必須統一思想，堅持“以人為本”的安全生產觀念，把安全作業放在突出的位置來抓，施工安全無小事，樹立強有力的安全生產的意識。作為建筑企業的領導，必須強化安全認識，深入了解安全作業的技術問題、法律問題及人員安全教育的問題，切實實施安全生產“一票否決制”，實行安全事故的問責制，做到思想上和行動上時時處處都重視安全生產。

2.建立完整的建筑施工現場安全管理體制

對于建筑企業來說，施工安全的重要性不言而喻，之所以還有安全事故的發生，主要的就是建筑企業缺乏施工中科學化的安全管理理論，缺乏防范和控制事故的制度建設。介于此，建立起一整套科學完善的安全管理體制，就成為保證建筑工程施工現場安全的重要前提條件。建筑企業必須要根據施工現場安全生產事故發生的特點，確定安全生產工作的重點以及專項治理目標，制定建筑施工現場的安全防范措施，把施工安全生產目標和責任進行層層分解，一層抓一層，層層抓落實，實現安全作業管理的常態化。

3.創新管理理念，應用現代科學技術

企業要加大安全投入，引進先進技術和手段。由于現代建筑施工中作業面相對集中，作業人員密度大，導致安全管理的難度加大?？梢酝ㄟ^在施工難度和危險性大的那些區域安裝電子信息管理監控系統，保證能夠更好地掌握和了解施工現場的實際安全生產狀況。對監控領域的生產活動和機械設備進行不留死角、全天候地記錄，更加有效的監控施工安全難點和重點部位，隨時發現存在的隱患并整改，分析事故發生的原因，找出管理漏洞和彌補，大大豐富企業安全管理手段。

4.提高建筑施工現場的安全生產

管理系統應當完善到包含施工現場的所有項目, 并能夠指揮整個施工安全生產管理工作?，F場施工管理人員對現場施工人員要經常進行必要的安全生產教育, 使現場人員在日常施工中擁有安全意識, 降低安全事故發生率。施工單位要對將要進入現場施工的所有施工人員, 進行全面系統的安全生產教育。包含施工現場的環境和狀況、施工設備的安全性能和防護措施, 以及相關施工技術和安全操作流程等,加強現場施工人員的安全素質建設。特殊工種的施工人員還要進行特殊工種的相關知識及技術培訓。只有在安全教育和施工技術審核合格之后, 才可以上崗工作, 并嚴格確保其持證上崗。

5.完善建筑安全法律法規體系

在現有的法律法規框架內，結合市場經濟體制下，建筑行業的發展規律和特點，不斷融入標準化、體系化、實效化的內容。認真做好國家標準和行業標準的制定修訂工作。各地要結合本地的實際情況，制定、完善和更新地方建筑安全生產法規，形成國家與地方相互呼應、互為補充、比較完善的建筑安全生產的法律體系，同時還要保證法律法規具有較強的操作性。最終，使建筑工程安全管理做到有法可依。

6.強化建筑安全監督管理體系

在市場經濟條件下，隨著建筑行業的不斷發展和壯大，建筑安全監督管理不斷由政府監管向市場監管轉變，并逐漸把社會力量引入安全監督體系中。合理劃分建設參與各方主體應承擔的安全監督責任，建設單位、施工單位、監理單位和其他建設相關責任主體要落實安全管理責任。充分發揮各方的主觀能動性，提高建筑安全管理水平，開創建筑安全監督管理的新局面。

四、結語

建筑施工安全管理工作是一項技術性很強的工作，要做好施工現場的安全管理工作，在施工安全中發揮真正的作用，管理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識，學習相關法規和技術規范，充分發揮在施工安全管理方面的預控作用，還必須對施工人員加強監督管理，督促施工人員切實搞好自控，有效消除施工現場人的不安全行為和物的不安全狀態，消除各種事故隱患，把事故發生的概率降低到合理水平，實現安全管理目標。

參考文獻

[1]牛金武.建筑施工安全管理存在的問題及對策研究[J].城市建設理論研究,2012.

第5篇：建筑安全法規范文

[論文摘要]安全質量是工程建設的“底線”，它關系到投資效益的最大化，關系到國民經濟的持續健康協調發展，關系到和諧社會的建立。分析我國建筑業安全現狀，提出實現建筑業安全管理的控制措施。

一、前言

近幾年來，隨著市場經濟進程的不斷推進以及人民生活的普遍提高，建筑業成為發展最快的行業之一。而市場競爭的日益激烈，使得效益成為各企業競爭的目標，因此向管理要效益已經成為各企業家的共識。而安全卻是效益的前提，因為安全的結果決定了效益的大小。為此，多年來黨和政府高度重視安全生產工作，確定了“安全第一，預防為主”的安全生產方針，頒布了一系列安全生產法律法規和標準規范，目的就是為保護廣大勞動者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產管理水平，促進和諧社會的建立。

二、項目施工安全的重要性

安全與生產的關系是辯證統一的關系，而不是對立的、矛盾的關系，安全與生產的統一性表現在：一方面指生產必須安全，而另一方面安全可以促進生產?！鞍踩谝?，預防為主”是企業安全生產的工作方針，但現在仍有許多企業對安全生產不夠重視，安全投入不足，主要體現在項目領導在項目管理的同時，沒有認清安全與企業效益的關系。建筑施工企業在完善企業規章制度的前提下，應建立施工現場的安全生產保證體系，保證企業安全生產和創造效益，創建優良工程，提高市場競爭力。因此，安全生產管理是施工企業生存和發展的保證。

三、我國建筑業安全管理的現狀

（一）安全意識淡薄。由于企業領導長期對建筑安全的重要性認識不到位，抓安全生產形式主義嚴重，漠視生產工人合法的勞動保障權益，不配備必須的勞動保護用品，肆意延長工人的勞動時間，工人長期處于超負荷、高強度的工作狀態，必然會導致事故的發生。另外，領導對安全工作的重視不夠，員工相應的安全意識淡薄，很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動紀律而造成的安全事故。

（二）安全管理基礎薄弱。安全管理基礎薄弱主要是由于一些人的安全意識淡薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩定的關系造成的。安全管理基礎薄弱主要表現在：一是建筑安全技術研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產關鍵性技術問題的工作相對滯后．安全科技成果的廣泛應用缺少市場化的政策導向和經濟激勵措施。施工新工藝、新產品、新技術應用與安全防護措施的研究不同步等；二是與發達國家相比，我國安全防護技術、防護用具和機械設備還相當落后．標準化、定型化和工業化的程度很低；三是建筑施工企業安全管理人員和施工隊伍素質普遍偏低．安全人員文化素質偏低，對安全管理知識、安全技術規范、安全操作規程、安全防范措施等不懂．無法對施工隊進行管理。

（三）建筑安全法律法規體系還不完善。落實其安全責任有一定的局限性；對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強；法律法規還不完善，存在著重復和交叉管理的問題；安全規章制度職責不清，管理目標不明確，導致安全生產責任制落實不到位等。

（四）建筑安全生產監管體制機制還不健全。目前，我國有效的建筑安全生產監督管理的機制還未形成，與國際先進的安全生產管理模式相比存在較大差距。安全監督方式和管理手段無法適應日益增大的建設規模，難以深入地開展建筑安全監督工作。

四、安全控制的措施

（一）宣傳問題。建設主管部門、施工企業全體員工要對有關建設工程安全生產管理條例的內容深思熟記。結合自身實際情況。因地制宜，克服單調枯燥的方法，變傳統說教方式為寓教于樂，采用安全演講、知識競賽、報刊、安全漫畫展等多種生動活潑的形式廣泛深入地宣傳安全生產的方針、政策、法律、法規，并把基本精神廣泛宣傳貫徹。

（二）加強培訓教育問題。培訓教育的重點是要加強對一線作業人員的安全教育培訓，并對各級施工企業的管理人員進行安全生產法律、法規、操作規章和國家強制性標準的培訓，提高業務素質，增強他們的安全意識和安全操作技能。而且要加大安全科技創新和安全技術改造方面的投入，積極采用新技術，新設備、新工藝和新材料，實現本質安全。

（三）責任問題。建筑安全生產工作要緊緊咬住安全生產目標責任不放松。建設主管部門要嚴格按照規定辦事，層層簽訂安全生產責任書，將安全控制指標層層分解，全面落實安全生產責任。

（四）制度執行問題。安全生產工作離不開制度的落實和執行。因此，建設主管部門、施工企業要認真落實好安全生產許可證制度、建筑意外傷害保險制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險的企業堅決不允許施工。只有這樣，才能提高企業事故防范能力，保障一線操作人員的合法權益，最大限度保護人民群眾生命財產安全，減少損失，分散企業風險，促進行業健康發展。在此基礎上，還要結合實際，建立健全安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。

（五）治理問題。要控制事故的發生，就要從源頭做起，搞好專項治理。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來看，主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害、觸電等。故要定期開展企業項目部、班組檢查制度，要做到查問題、找隱患、對存在危險源的地方設置安全警示牌、標志牌，發揮其警示作業人員促進安全的作用。事實表明，針對薄弱環節實施的專項治理是遏止事故發生的最有效手段。

（六）監督問題。建設施工安全，加強監督是大事。各級建設行政主管部門應繼續完善安全監督體系，建立健全安全執法機構，配備一定數量和專業齊全的執法監督員，對施工現場進行執法檢查；各地建設工程質量安全監督站應切實履行職責，監督人員要時刻牢記質量、安全重于泰山的神圣責任，努力提高建筑施工安全監管水平。要不斷提高安全監督人員的執法水平，嚴格執行"四不放過"原則，強化對安全生產法律法規和標準規范的培訓，提升安全監督檔次。

（七）查處問題。對施工企業和從業人員要建立安全信用體系，并對其安全生產不良行為進行記錄，凡有章不循，違規不糾，屢出事故的企業應追究法人代表和有關人員的責任。另外還要視其情節輕重及責任大小，給予降低企業資質等級、吊銷執業資格或停止投標的處罰。典型案例要進行新聞媒體曝光，真正起到警示教育促進工作的目的。

參考文獻

[1]焦紅，王松巖．現代建筑施工技術與項目管理[M].上海：同濟大學出版社，2007．

[2]紀明波．當前我國安全管理存在的問題分析及對策探討[J].中國安全科學學報，2003，13（6）：4～6．

第6篇：建筑安全法規范文

關鍵詞：建筑業 安全管理 控制措施 

 

一、前言 

 

近幾年來，隨著市場經濟進程的不斷推進以及人民生活的普遍提高，建筑業成為發展最快的行業之一。而市場競爭的日益激烈，使得效益成為各企業競爭的目標，因此向管理要效益已經成為各企業家的共識。而安全卻是效益的前提，因為安全的結果決定了效益的大小。為此，多年來黨和政府高度重視安全生產工作，確定了“安全第一，預防為主”的安全生產方針，頒布了一系列安全生產法律法規和標準規范，目的就是為保護廣大勞動者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產管理水平，促進和諧社會的建立。 

 

二、項目施工安全的重要性 

 

安全與生產的關系是辯證統一的關系，而不是對立的、矛盾的關系，安全與生產的統一性表現在：一方面指生產必須安全，而另一方面安全可以促進生產。“安全第一，預防為主”是企業安全生產的工作方針，但現在仍有許多企業對安全生產不夠重視，安全投入不足，主要體現在項目領導在項目管理的同時，沒有認清安全與企業效益的關系。建筑施工企業在完善企業規章制度的前提下，應建立施工現場的安全生產保證體系，保證企業安全生產和創造效益，創建優良工程，提高市場競爭力。因此，安全生產管理是施工企業生存和發展的保證。 

 

三、我國建筑業安全管理的現狀 

 

（一）安全意識淡薄。由于企業領導長期對建筑安全的重要性認識不到位，抓安全生產形式主義嚴重，漠視生產工人合法的勞動保障權益，不配備必須的勞動保護用品，肆意延長工人的勞動時間，工人長期處于超負荷、高強度的工作狀態，必然會導致事故的發生。另外，領導對安全工作的重視不夠，員工相應的安全意識淡薄，很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動紀律而造成的安全事故。 

（二）安全管理基礎薄弱。安全管理基礎薄弱主要是由于一些人的安全意識淡薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩定的關系造成的。安全管理基礎薄弱主要表現在：一是建筑安全技術研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產關鍵性技術問題的工作相對滯后．安全科技成果的廣泛應用缺少市場化的政策導向和經濟激勵措施。施工新工藝、新產品、新技術應用與安全防護措施的研究不同步等；二是與發達國家相比，我國安全防護技術、防護用具和機械設備還相當落后．標準化、定型化和工業化的程度很低；三是建筑施工企業安全管理人員和施工隊伍素質普遍偏低．安全人員文化素質偏低，對安全管理知識、安全技術規范、安全操作規程、安全防范措施等不懂．無法對施工隊進行管理。 

（三）建筑安全法律法規體系還不完善。落實其安全責任有一定的局限性；對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強；法律法規還不完善，存在著重復和交叉管理的問題；安全規章制度職責不清，管理目標不明確，導致安全生產責任制落實不到位等。 

（四）建筑安全生產監管體制機制還不健全。目前，我國有效的建筑安全生產監督管理的機制還未形成，與國際先進的安全生產管理模式相比存在較大差距。安全監督方式和管理手段無法適應日益增大的建設規模，難以深入地開展建筑安全監督工作。 

 

四、安全控制的措施 

 

（一）宣傳問題。建設主管部門、施工企業全體員工要對有關建設工程安全生產管理條例的內容深思熟記。結合自身實際情況。因地制宜，克服單調枯燥的方法，變傳統說教方式為寓教于樂，采用安全演講、知識競賽、報刊、安全漫畫展等多種生動活潑的形式廣泛深入地宣傳安全生產的方針、政策、法律、法規，并把基本精神廣泛宣傳貫徹。 

（二）加強培訓教育問題。培訓教育的重點是要加強對一線作業人員的安全教育培訓，并對各級施工企業的管理人員進行安全生產法律、法規、操作規章和國家強制性標準的培訓，提高業務素質，增強他們的安全意識和安全操作技能。而且要加大安全科技創新和安全技術改造方面的投入，積極采用新技術，新設備、新工藝和新材料，實現本質安全。 

（三）責任問題。建筑安全生產工作要緊緊咬住安全生產目標責任不放松。建設主管部門要嚴格按照規定辦事，層層簽訂安全生產責任書，將安全控制指標層層分解，全面落實安全生產責任。

（四）制度執行問題。安全生產工作離不開制度的落實和執行。因此，建設主管部門、施工企業要認真落實好安全生產許可證制度、建筑意外傷害保險制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險的企業堅決不允許施工。只有這樣，才能提高企業事故防范能力，保障一線操作人員的合法權益，最大限度保護人民群眾生命財產安全，減少損失，分散企業風險，促進行業健康發展。在此基礎上，還要結合實際，建立健全安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。 

（五）治理問題。要控制事故的發生，就要從源頭做起，搞好專項治理。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來看，主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害、觸電等。故要定期開展企業項目部、班組檢查制度，要做到查問題、找隱患、對存在危險源的地方設置安全警示牌、標志牌，發揮其警示作業人員促進安全的作用。事實表明，針對薄弱環節實施的專項治理是遏止事故發生的最有效手段。 

（六）監督問題。建設施工安全，加強監督是大事。各級建設行政主管部門應繼續完善安全監督體系，建立健全安全執法機構，配備一定數量和專業齊全的執法監督員，對施工現場進行執法檢查；各地建設工程質量安全監督站應切實履行職責，監督人員要時刻牢記質量、安全重于泰山的神圣責任，努力提高建筑施工安全監管水平。要不斷提高安全監督人員的執法水平，嚴格執行"四不放過"原則，強化對安全生產法律法規和標準規范的培訓，提升安全監督檔次。 

（七）查處問題。對施工企業和從業人員要建立安全信用體系，并對其安全生產不良行為進行記錄，凡有章不循，違規不糾，屢出事故的企業應追究法人代表和有關人員的責任。另外還要視其情節輕重及責任大小，給予降低企業資質等級、吊銷執業資格或停止投標的處罰。典型案例要進行新聞媒體曝光，真正起到警示教育促進工作的目的。 

 

參考文獻： 

[1]焦紅，王松巖．現代建筑施工技術與項目管理[M].上海：同濟大學出版社，2007． 

第7篇：建筑安全法規范文

關鍵詞：安全管理現狀 安全損失 監理 安全投入與績效

一、我國建筑工程中安全管理現狀

98年《建筑法》的頒布實施,標志著我國建筑安全管理走上了法制的軌道;形成了建筑施工安全技術的標準體系和科學地位;基本形成建筑安全監督管理體系;初步實現安全工作信息化管理和對施工現場實施安全管理體系評價。但是,當前建筑安全管理工作存在著如下不足。

1.安全意識淡薄。企業領導長期對安全生產工作沒有充分重視,漠視生產工人合法的勞動保障權益,加上大部分工人由于自身素質較低,相應的也會安全意識淡薄,違章指揮、違章操作、違反勞動紀律而造成安全事故。

2.安全管理基礎薄弱。安全管理基礎薄弱主要是由于一些人的安全意識談薄,理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩定的關系而造成的。一是建筑安全技術研究工作比較薄弱,解決建筑安全生產關鍵性技術問題的工作相對滯后。二是我國安全防護技術、防護用具和機械設備還相當落后,標準化、定型化和工業化的程度很低。三是建筑施工企業安全管理人員和施工隊伍素質普遍偏低,無法對施工隊進行管理。

3.建筑安全法律法規體系還不完善。我國雖然頒布了許多有關建筑業的安全施工、勞動保護、文明施工等方面的法律、法規。但還有不少的缺陷,現行的建筑安全管理規定對規范建筑市場主體的各種安全行為與責任有一定的局限性;對違法行為的處罰條款不夠具體,操作性不強;存在著重復和交叉管理的問題。

4.建筑安全生產監管體制機制還不健全,監管監察隊伍建設仍需加強。我國有效的建筑安全生產監督管理的機制還未形成,與國際先進的安全生產管理模式相比存在較大差距,安全監督方式和管理手段無法適應日益增大的建設規模,難以有深度地開展建筑安全監督工作。

二、安全事故造成多方面的損失

1.個人和家庭的損失。事故災害最直接的損失就是人員的傷亡。一方面,受災人暫時的或永久的喪失勞動能力.另一方面,作為家庭的主要收人來源,這些人的傷亡將導致家庭經濟狀況困難,有時還需要社會的經濟援助。

2.企業的損失。從直接角度看,工程事故造成企業自有的固定資產、流動資產以及企業負有安全管理責任的非自由財產的損毀,客觀上帶來企業生產額的減少。損失的來源主要有:支付傷殘者相應的醫療費用和法定治療或修養期間的工資;新員工適應工作環境造成工作效率下降所產生的潛在損失;企業的聲譽損害,使企業已占領的一部分市場喪失所造成的損失。

3.社會的損失。人為事故性災害所造成的損失是社會總價值的凈損失。工程事故的發生,將造成發生事故的土地價值的下降。另外,工程事故可能波及臨近土地,降低其使用價值和經濟價值,提高建設成本。同時,工程事故對整個社會心理也產生一定影響。

三、監理在工程中所發揮的作用

安全監理是指對工程建設中的人、機、環境及施工全過程進行評價、監控和監督,并采取法律、經濟、行政和技術手段,保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護法律、法規和有關政策,制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性,有效地把建設工程安全控制在允許的風險度范圍以內,以確保安全性。是維護建筑業安全發展的衛士,其責任主要有:

1.貫徹執行“安全第一,預防為主”的方針和國家現行的安全生產的法律、法規以及建設行政主管部門的安全生產規章和標準。

2.督促施工單位落實安全生產的組織保證體系,建立健全安全生產責任制。

3.督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底。

4.審查施工方案及安全技術措施。

5.檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術標準和規范要求,落實分部分項工程和各工序、關鍵部位的安全防護措施。

6.監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等項工作。

7.不定期地組織安全綜合檢查,嚴格按《建筑施工安全檢查標準》進行評價,提出處理意見并限期整改。

8.發現違章冒險作業的要責令其停止作業,發現隱患的要責令期停工整改。

監理在建筑施工中發揮著不可替代的重要作用,只有建立健全安全監督機構,才能保障建筑施工順利的進行。

四、建筑項目中安全的投入與績效之間的關系

建筑業一直是職業傷亡事故多發的行業之一,一方面,我國建筑市場供過于求,致使施工單位壓低投標價格以獲得工程承包權,從而加劇了本來就嚴重不足的安全經費與必要的安全投入之間的差距;另一方面,有限的安全投入沒有得到最有效的利用:承包商對安全投入如何分配才算合理,認識和見解不一,不能科學地控制和優化安全投入,從而使這部分經費沒有充分的發揮作用。對此,清華大學的強茂山等在04年的《土木工程學報》11期的“建設工程項目的安全投入與績效研究”中運用多元回歸法得出了合理結論:從回歸結果看,安全績效(的對數)與人均勞動保護投入、單位面積安全設施投入存在線性關系:每增加1元人均勞動保護投入,安全績效降低01025(分) ;而每增加1元單位面積安全設施,安全績效提高01071分。

所以我們可以認為,有效的安全管理絕不只是單純的增加這方面的投入,而是科學合理有效的將安全方面的經費合理分配,最大效用的發揮出來,就是所謂的有錢用到刀刃上。

參考文獻:

[1]強茂山,方東平,肖紅萍,陳洋.建設工程項目的安全投入與績效研究.土木工程學報,2004年11月.

第8篇：建筑安全法規范文

關鍵詞： 建筑施工; 安全措施 ; 安全技術; 管理對策

Abstract: this article in view of the construction of the safety value and benefit of this, studies the construction safety management and safety technical problems, and put forward the construction of security measures and adopted measures, so as to reduce the construction safety accidents and improve the construction productivity, improve economic efficiency, promote social harmony and stability.

Keywords: building construction; Safety measures; Safety technology; Management countermeasures

中圖分類號：TU74文獻標識碼：A 文章編號：

1 引言

造成建筑行業事故頻發的原因十分復雜, 主要有: 建筑安全管理機制與安全生產的現狀不相適應; 建筑安全交叉管理突出; 建筑企業粗放經營, 管理水平較低; 施工工序及安全技術復雜, 不穩定因素較多; 建筑隊伍整體素質較低; 建筑安全研究滯后等等。本文結合筆者的工作實際, 對建筑施工安全管理方法和安全技術作了深入研究, 以期降低建筑安全事故率, 提高建筑施工安全管理水平。

2 建筑安全價值及效益分析

安全需要投入, 安全也帶來效益。在建筑施工過程中, 安全不僅帶來含價值因素的經濟效益, 還帶來非價值因素( 健康、安定、幸福等) 的社會效益。安全具有兩大基本功能: 第一, 直接減輕或免除事故或危害事件給人、社會和自然造成的損傷, 實現保護人類財富、減少無益損耗和損失的功能; 第二, 保障勞動條件和維護經濟增值過程,實現間接為社會增值的功能。

第一種功能稱為“拾遺補缺”, 第二種功能稱為“本質增益”, 無論是“本質增益”( 安全創造正效益) 還是“拾遺補缺”( 安全減少負效益) , 都表明安全創造了價值。這也說明建筑安全維護了系統的創值功能, 從而也體現了其自身價值。

3 建筑施工安全管理對策與措施

3.1 現代安全科學理論的表征

現代安全科學理論認為, 傷亡事故的發生是由于人的不安全行為和物的不全狀態引起的。控制人的不安全行為, 需要在總結心理學、行為科學等成果的基礎上, 通過教育、培訓等來提高人的意識和能力; 物的不安全狀態須采取實用安全技術來改善。對于工業復雜系統, 完全依靠安全技術系統的可靠性和人的可靠性還不足以完全消除事故; 直接影響安全技術系統可靠性和人的可靠性的組織管理因素, 事實上已成為導致復雜系統事故發生的最深層原因。建筑施工作為一個復雜大系統, 人、設備、環境三類因素是導致事故發生的直接原因, 管理缺陷是事故發生的間接原因。導致事故發生的四類因素中, 管理因素的結構重要度最大, 制約著其他三類因素。建筑施工企業安全管理工作出現問題, 必然引起人的不安全行為、設備的不安全狀態和環境的缺陷, 從而導致事故的發生。

3.2 建筑企業安全文化建設

安全文化是指人們對安全的理解和態度, 或是處理與風險相關的模式和規則。對企業來說, 它是指一個組織對于安全和健康的價值觀、期望、行為模式和守則。安全文化是企業安全管理的基礎, 對企業的成功與否影響極大。為了建立安全文明的施工現場, 建筑企業必須清醒地認識到安全管理目標與企業經營目標的一致性。建筑企業要做好安全文化建設, 必須做到以下幾點:

第一, 始終堅持“安全第一, 預防為主”的方針, 牢固樹立“以人為本, 關愛生命”的思想, 切實落實“管生產必須管安全”的安全生產責任制, 深入貫徹國家和地方各級政府的安全法律法規。

第二, 培育團結協作、敢打硬仗的團隊精神, 積極倡導共同的安全價值觀、思維方式和行為規范, 積極營造員工心理認同以及良好的安全生產環境和秩序。

第三, 建立和完善企業教育和培訓體系, 不搞形勢, 不走過場, 定期進行安全法律法規學習, 對員工的安全教育常抓不懈, 有針對性地開展安全操作技能培訓和競賽, 使每一位員工真正掌握安全知識、增強安全意識。

4 建筑施工安全技術對策與措施

4.1 防止人失誤的技術措施和方法

一是耐失誤設計。這種方法是通過精心設計使得員工不發生失誤或者即使發生失誤也不會產生嚴重的后果。例如用不同的形狀、尺寸或顏色防止安裝、連接操作失誤, 采用連鎖裝置強制性地防止誤操作, 采用誤動自鎖裝置使人失誤無害化等等。

二是冗余技術。IEEE可靠性協會對“冗余”的定義是“在需要時運行并完成指定功能的備用措施”。它的特征是只有一個或幾個而不是所有措施( 裝置) 發生故障, 系統仍能正常運行。它的目的是提高系統可靠性。例如在危險崗位由雙人操作, 或人機并行, 采用備用系統等。當然, 防止人失誤的措施還有很多, 在此不再詳細論述。

4.2 防止事故發生的安全技術和方法

一是消除危險源, 盡量減少和降低危險程度。通過采用原材料的替代、工藝的替代, 用無毒材料代替有毒材料、用生物技術代替工程技術等等, 都能夠達到消除和減少危險源的目的。

二是限制能量或危險物質。通過采用限制的技術措施將能量和危險物質控制在安全范圍內, 如限位、限壓、控溫等。

三是隔離。在時間和空間上采取分隔措施, 或利用物理的屏蔽措施局限和約束能量或危險物質。

5 結語

建筑施工安全管理及安全技術問題是一個復雜的系統工程, 它不僅涉及社會科學領域, 與自然科學更有著不可分割的關系, 企業管理、施工組織、工藝工序方法、材料、機械及設備等等, 都與建筑施工安全密切相關。因此, 在施工生產中, 必須堅持“安全第一, 預防為主”的方針, 按照定置管理的要求, 采取各種行之有效的安全技術, 做到標準化生產、高效生產、安全生產, 以提高建筑施工安全管理水平。

[參考文獻]

第9篇：建筑安全法規范文

中圖分類號：TU992.05文獻標識碼：A

一、我國建筑安全管理現狀

（一）我國建筑行業的基本情況

我國的建筑業發展與國家的經濟發展、壯大有著息息相關的關系，在不同時期，建筑業為國民經濟與社會的發展做出不可忽視的貢獻。建筑業快速增長的潛力強大，彰顯了我國建筑行業的總體實力。建筑業為我國增強國防實力、提升人民的物質文化生活水平，構建完整獨立的國民經濟體系奠定了物質基礎，成為國民經濟之支柱。然而，現行的建筑市場產業結構設置合理性有待提升，無證經營、串標圍標、規避招標、偷工減料等現象亟需進行市場規范，過度競爭現象普遍存在，信用體系有待建立健全，管理水平有待提升等不可忽視的問題。我國建筑行業過度競爭的特性十分明顯，企業的管理水平普遍低下且自律能力有待加強，建筑市場的供需關系嚴重失衡，嚴重影響建筑行業整體的發展。因此，必須給予解決。

（二）施工現場安全管理存在的問題1、法律法規不完善，存在重生產輕安全的思想

其一，根據統計，我國自建國以來所頒發且實施的安全生產、管理條例、勞動保護相關的法律法規在250項上下，對于規范建筑市場，加強建筑施工安全管理起到積極的作用。然而，現有的建筑安全法律制度、部門規章制度已經無法完全適用于新形勢、新環境下的建筑行業管理，現行的規章制度存在諸多弊端與缺陷，可操作性差、體系不健全，如安全法規的內容僅針對某特定的人群和特定的施工階段進行管理，沒有涵蓋整個生產過程的管理與整個項目的管理人員、生產人員的職責等，這些問題的存在，不利于建筑施工安全管理監控，應當進一步補充與完善。

其二，建筑企業的領導安全意識薄弱，企業法人片面追求生產的規模、經濟的利益而規避建筑施工的安全監管，從而導致的重生產輕安全現象，導致施工現場僅下達生產指標而不提供安全保障，或安全措施未能落實到位，在建筑施工現場存在一味的蠻干、亂干，在僥幸當中求安全生產的現象普遍存在。重生產而輕安全思想的普遍存在導致施工的現場安全管理環節薄弱，為安全管理工作埋下極大的隱患。

2、安全監管的方式方法有待改進，責任主體行為有待規范

其一，目前政府對建筑施工現場的安全監管方式基本上為突擊性檢查與季節性檢查；缺乏日常的監控管理，造成安全監管不全面、不徹底、不專業、不突出，安全執法監管力度不足，且流于形式。政府安全監管部門的安全生產監管體系不完善且沒有針對性，監管資金未落實到位、監管力度不足和監管手段落后，難以與當前的建筑市場發展需求相適應。此外，安全監管部門僅僅注重施工過程的實體安全，忽視安全生產責任制度的建立與落實，忽視對項目安全生產責任制度的管理情況檢查。監管部門在檢查中所發現的問題常采用以罰代管，且對所查出問題忽視進行整改處理的指導與落實，從而導致安全監管的嚴肅性、權威性、公信力減弱。

其二，應進一步規范建設單位、施工單位、設計單位、監管單位等責任主體的行為，制定安全政策、計劃和措施，完善安全生產組織管理體系、檢查體系，加強施工現場安全管理。使得安全生產責任落實到位，安全施工活動實時處于監管狀態。例如，對于承包商違法轉包或分包工程，中標后設備和安全設施等費用被縮減，因安全防護用品的投入和安全措施等方面的資金未落實到位而導致事故頻繁發生的狀況，應給與制止。以保證建筑市場順利正常的進行。

3、作業人員素質較低

作為勞動密集型的產業，我國建筑業市場的80%勞動力來自于農村勞務人員，這些人員因地域、文化、素質不同，進入建筑市場之前普遍缺乏施工現場安全知識，未進行“三級”安全教育，從而致使施工生產人員的自我保護意識和安全防范意識普遍不高。此外，施工單位對這些人員的安全防范和職業技能培訓力度不強，且缺乏有效性和針對性，多流于形式。從而，導致建筑行業作業人員的整體素質普遍低下，難以滿足建筑施工現場的安全要求。此外，施工現場的專職安全管理人員和行業技術管理人員較少，必然導致施工現場安全管理力量與環節薄弱。

二、建筑施工現場安全管控策略

1、建筑安全之評價方式

安全評價的目的是對建筑施工現場安全進行系統的分析、預測、評價，是運用安全系統工程之原理以及工程技術方法對系統當中潛在或者固有的危險因素進行定量和定性分析，從而評價系統發生危險的可能性以及后果的嚴重程度，并對所存在的危險、危害因素有針對性地建立完善的建筑企業安全控制系統，針對項目的特點提出相應的改進方法、安全措施，指導危險源監控和事故預防，以達到降低事故發生的概率、減少經濟損失，進行最優的安全投資。安全評價是安全管理與決策科學化之基礎，是采取現代化的科技手段進行事故預防的具體呈現。造成建設工程不安全的因素很多，經分析安全隱患歸結于三方面：人的不安全因素、物的不安全狀態、組織的管理缺陷。專家打分評價法、安全檢查表法、預先危害分析法、作業條件的危險性評價法等方式在建筑施工現場常用的安全評價方式，在項目施工前應注重事前控制，針對項目的特點建立安全體系、安全生產制度、安全檢查制度、安全控制措施、安全應急預案；在項目施工中應嚴格做好事中控制，安排專人監管現場、針對事態發展實行動態控制；重視事后控制在建筑施工現場的重要性，出現安全事故時井然有序地啟動應急預案以減少人員的傷亡與經濟損失，控制事態發展，項目完工時匯總收集相關資料、總結經驗、吸取教訓。建筑施工現場作為安全管理的主戰場和重點，是安全評價和安全管理的工作控制中心，應當予以充分的重視。

2、建筑施工現場安全管控辦法

（1）依法管制，建立健全規章制度建筑業的安全生產法律法規體系有待健全，規章制度的建設滯后于建筑行業的安全工作需要，現行的《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》在規范建筑市場主體各種安全行為和安全責任上具有局限性，違法行為處罰的條款不夠具體、操作性不強且容易引發行政處罰的糾紛。因而，應當加強相關章程制度的修訂和完善，明確制定建設單位、施工單位、設計單位、監管單位等各方的責任主體、安全責任及行為等等方面的內容，對違反《安全生產許可證條例》、《建設工程安全生產管理條例》制定明確的追究方法、處罰程度，制定安全生產經濟政策等等，使得規章制度切實可行，為建筑施工的安全生產提供引導、促進、管制作用。讓建筑市場在有法可依的前提下，施工中嚴格要求各生產經營單位、相關從業人員自覺遵守安全生產的各項規章制度、按各操作規程進行施工，確保各責任主體有法必依；各級安全生產監管部門應當違法必究、執法必嚴，進行依法管制，嚴格地追究失職行為，確保各法律、規章在建筑市場得到落實。

（2）施工現場安全措施落實與事前安全監控，落實企業主體職責

其一，建筑行業的安全管理，基層是項目，基礎是現場，堅持“安全第一，預防為主，綜合整治”的安全方針，針對項目特點制定安全管理體系、建設工程安全生產管理制度、編制應急預案與事故處理，進行施工現場事前監控實現安全生產之標準化管理。同時，應當強化對于施工現場的安全生產保障體系建設，引導、監督安全生產的制度化、規范化、標準化管理。對于安全監管停留于突擊性安全檢查與季節性檢查的這一現狀，建筑業施工單位需建立健全專業或專職安全管理人員進行專業安全檢查、全面的安全檢查、日常的安全檢查以及要害重點部位專查管理體系，使得施工現場的安全管理工作重心前移，形成制度化模式，從源頭上杜絕或降低安全事故的發生。

其二，施工企業是建筑施工現場安全生產責任的主體，應當制定有效企業的安全生產責任制度，完善的安全生產許可制度、安全生產教育培訓制度、操作人員上崗持證制度、施工方案的專家論證制度、建立建全安全檢查制度，根據項目規模及專業特點配備安全監督管理組和專業安全監管人員，作為企業領導得確保安全措施費用的投入，建筑施工現場的項目經理得落實安全措施費用有效使用，使得各項安全措施機制在施工現場生產當中落到實處。

（3）加強培訓，提升作業人員的安全意識

建筑施工現場作業人員主要是農民工，他們的知識文化、技術水平普遍低下應作為施工現場安全知識教育培養的重點，且建筑施工現場錯中復雜、每個建筑物具有單一性造就員工應當在改變施工工藝、變換崗位、上崗前需要經過公司、項目、班組等三級教育與實際操作訓練，特種作業人員需按國家規定經過專門的安全作業培訓，均經考核合格后方可上崗。公司級安全教育培訓內容應當包含安全生產法律與法規、通用安全技術，本企業的安全生產規章制度及狀況、勞動紀律；項目級安全教育培訓內容應當包含項目概況、安全生產狀況各規章制度、主要危險因素及安全事項、預防事故及措施、案例及應急處理措施；班組級安全教育培訓內容應當包含遵章守紀、崗位操作規程、工序銜接及安全事項、典型事故應采取的緊急措施、勞動防護用具的性能及使用。對從業人員進行安全培訓教育與管理，做到持證上崗從而實現安全生產。

三、結語

我國的建筑業獲得巨大的成就，建設規模處于逐年擴大的狀態，是國家的一大支柱產業。建筑水平的不斷提升與建筑安全事故的不斷發生十分不協調，對國家、人民的財產、生命安全帶來巨大損失。為有效遏制、降低建筑施工過程中的安全事故發生，應當深入、全面、客觀的分析我國建筑安全管理現狀，采取有效的措施進行安全管理和控制，以確保建筑行業全面、協調、健康、持續發展。

參考文獻：

[1]華燕.王國際等.建筑企業需要什么樣的安全管理[J].土木工程學報.2003