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利用文化活動中心的電化教育場地和文化共享工程,開展多種形式的培訓教育活動,提高群眾各種素質和致富技能,使農村群眾在家門口就能接受到新知識、新技能、新方法的熏陶,從而培養造就一大批有夢想、懂經營、善管理、愛科技的新型農民。
盡管文化部制定了《鄉鎮綜合文化站管理辦法》,省市縣也出臺了相應的配套政策,加強了綜合文化站建設。但是,綜合文化站的職能作用仍然不適應新型城鎮化發展的要求。這里邊既有管理體制機制不順的問題,也有角色定位不準的問題。主要表現在以下三個方面:一是管理體制問題。由于《鄉鎮綜合文化站管理辦法》缺乏剛性的約束機制,難以保證文化站人員不務正業、當雜差使用。文化站上有文化行政主管部門的業務指導,下受當地鄉鎮政府的直接領導,導致管理體制不順,文化政令不暢,行政干預較多,嚴重影響自身職能的發揮,影響文化站規范化、標準化和科學化建設。二是專職專用問題。鄉鎮(街道)綜合文化站干部常年充當鄉鎮干部和文化員的雙重角色,長期承擔鄉鎮政府的中心工作任務,很難履行文化工作職能,很少有精力去考慮組織群眾文化活動,產生了文化專干不專的問題。一些鄉鎮隨意變動文化站干部的崗位,有的則長期在編不在崗,更有甚者,個別鄉鎮連文化站長都是身兼數職,人員不穩定,結構不合理,致使文化站干部常常不務正業。三是職能錯位問題。一方面服務職能泛化。鄉鎮綜合文化站就像一個小文化局,管了大量不該管、管不了、管不好的事,很多需要垂直部門解決的問題,上級文化部門卻要下指標、定考核。另一方面管理職能弱化。鄉鎮綜合文化站的權力層層上劃,而責任層層下壓,文化部門的工作任務層層加碼,導致權力與責任不相稱,在實際工作中鄉鎮綜合文化站往往只負責任,沒被賦予權力。四是管理考核問題。現階段,各地鄉鎮綜合文化站實行的是“條塊并重、雙重管理”運行模式,表現在管理考核上重行政工作、輕文化活動,重陣地建設、輕文化服務,重量化指標、輕結果運用,從而導致鄉鎮文化站人員工作積極性、主動性、開創性普遍不高,熱衷于得過且過,應付了事。
3.強化綜合文化站職能作用的幾點對策
在構建現代公共文化服務體系進程中,鄉鎮(街道)綜合文化站要在辦站理念上實現從單一功能向綜合功能轉變、從單向供給向雙向互動轉變、從看門守站向開門辦站轉變,必須要在理順管理體制、完善運作機制、發揮服務作用、加強自身建設上下功夫、找出路、求突破。
3.1進一步理順管理體制
要進一步明確鄉鎮對綜合文化站在人員編制、經濟待遇、硬件建設、日常維護及經費保障等的行政管理職能,進一步強化市文化行政主管部門對綜合文化站的隊伍管理、業務指導和專業化建設職能。要通過鄉鎮綜合文化站法人登記,賦予獨立法人主體資格,確定一名專職的文化站站長為法人,使鄉鎮綜合文化站人員專職專用,分工明確,并在人員調配、計劃制定、經費使用上有更多的自。進一步落實文化站法人地位,對規范文化站標準化建設、強化文化站服務職能、理順管理體制、創新運行機制具有十分重要的現實意義。
3.2進一步完善運作機制
一是實行任期目標責任制。根據文化站年度考核辦法,分解任務到人,量化細化職責,文化站站長要與鄉鎮政府和縣市文廣局分別簽訂目標責任狀。二是推行項目管理。為化解文化站人少事多的矛盾,提高服務效能,對全年工作計劃推行項目化管理,把任務量化到人,落實責任,年終考評。這樣,既便于跟蹤工作進度,又有利于提高工作效率。三是實行激勵機制。以文化站考評定級和創建文化強鎮為載體,對星級文化站和優秀文化員進行表彰獎勵,并通過新聞媒體進行全方位的宣傳,以提高文化人的知名度和美譽度;以年度考核為依據,注重實績,獎勤罰懶,并將考核結果作為先進評比、職稱晉升、人事調動的主要依據;以展示展評為動力,通過文藝作品創作、表演的評獎,出戲出人出精品,以此來激勵文化員提升自身綜合素質和工作能力。
3.3進一步加強隊伍建設
改革文化站人員錄用制度,逐步建立起完整、公正、健全的從業資格制度,對于新招錄文化站人員,建議采用先面試后筆試的辦法,重點錄有具有藝術類專業知識的高校畢業生,或者直接向社會上招收有文藝特長的專業人員充實到文化站隊伍,逐步扭轉鄉鎮文化站人員學歷偏低、特長欠缺、輔導不強的狀況。同時,全面加強在職文化員隊伍建設,開展職業道德教育,組織文化員才藝大比武活動,形成你追我趕、力爭上游的競爭態勢。建議省文化廳出臺政策鼓勵在職人員通過崗位培訓、學歷進修、繼續教育等形式,提升專業素養和學歷層次,逐步形成以大專以上學歷、中高級職稱為主體的文化站專職干部隊伍。
3.4進一步發揮服務作用
在公共文化服務體系建設中,應突出綜合文化站的主導地位和主體作用,制定綜合文化站的服務標準和業務規范,完善服務公示制度和服務質量評價體系,一次性向農民群眾告知開放時間、服務內容和服務方式,認真做好現場咨詢、窗口接待、場所引導內容講解等服務工作,為城鄉居民提供優質高效、普遍均等的公共文化服務。文化站工作人員要樹立良好的職業道德和具備一定的專業素質,樹立“群眾第一”的服務理念,堅持“普遍均等”的服務原則,在服務中完善規范,在規范中提升質量,使廣大農民群眾在免費開放服務中享受文化、豐富人生、得到實惠。
3.5進一步拓展管理范圍
文藝創作是具有嚴格藝術規律的精神活動,堅持科學發展,努力爭取不斷創新,是推動文藝創作健康發展的自身常態。應該看到,抓文藝創作最根本的立足點是規律性,這是與抓其他門類工作最顯著的區別所在。抓文藝創作不僅要撲下身子抓緊抓實,還要抓巧抓準,如果不遵從藝術規律,不以專業化水平和科學規范的方法措施來抓,創作是難見成效的。抓創作應該懂創作,要遵從藝術規律,絕不能一說要抓創作就口號連天、胡干蠻干。我們知道,開展藝術創作和生產當然需要必需的成本投入,但是藝術品質并不是金錢的代名詞,對作品來說并非投入的錢越多,藝術水平和質量就越高。如果不按規律行事,只是急功近利地追求高投入、大制作,用錢來開路,最終可能投入越多、浪費越大。過去我們曾經為此獲得的經驗和教訓俯拾即是、數不勝數。從藝術創作自身規律來看,抓創作不僅需要積極態度和強力措施,還需要有耐心和定力,抓創作不可能一蹴而就,也不可能立竿見影,需要一如既往的堅持,長效機制的推動,大抓、善抓、巧抓,才能推進藝術創作的健康發展。
二、抓牢做實文藝創作要素建設
當前,文藝創作大環境并不盡如人意,文藝創作優秀成果和優秀人才都還處在冰凍期。雖然時代在不斷進步,經濟社會在快速發展,但文藝創作整體實力和創作成就并沒有與時代步伐相向而行,而且在反向衰落,這種狀況是對文藝創作不重視、不關心、不作為的直接回饋。長期以來,文藝創作領域嚴重存在著“口頭上重視,思想上短視,政策上忽視,措施上漠視”的不良傾向。創作是一個規律性極強的文藝活動,具有自身的運行規律和發展路徑。促進文藝創作的繁榮發展,需要踏踏實實狠抓要素建設,切實建立良性發展的生態鏈條,把與文藝創作相關的構成要素、關聯環節抓牢織密,才有可能產生實際效果。抓要素建設重點需做實七個抓手。一是抓政策引領。政策導向是促進文藝創作繁榮的基礎,也是文藝創作的發展坐標,更是文藝創作出成果、出人才的重要元素。如果缺乏政策導向,文藝創作就會迷失方向、失去動力。應加強政策引領,創造良好的創作環境,理清創作發展思路,構建有效創作機制,為文藝創作繁榮發展夯實基礎。二是抓發展規劃。文藝創作人才和作品的長期匱乏,重點體現在發展目標不明確,缺乏具體的科學規劃和有效的推進措施。社會中的浮躁心態和急功近利思想長期侵蝕文藝創作機體,使完備的文藝創作機制化為無形,嚴謹的創作規律被極端虛擬,規范的創作標準被嚴重削弱。三是抓隊伍建設。人才是文藝創作的基礎,沒有人才的文藝創作就是無源之水、無本之木。文藝人才是文藝創作的發動機,沒有驅動力,就沒有成果收成。要加強人才建設,在發展布局、在機制建設、在扶持措施上做實培養人才的基礎工作,形成人才隊伍梯次結構合理、門類配置齊全的文藝創作人才隊伍,有效促進人才輩出的良好局面。四是抓創作成果。文藝創作的根本目的是推出更多更好的優秀文藝作品,沒有群眾喜聞樂見的文藝作品,文藝創作的價值和作用就無從體現。優秀的文藝作品是引領文化前進方向,培育社會主義核心價值觀的生動展示和形象表達。曾經在不同時代涌現出眾多的優秀作品,激勵著無數人們投身社會發展建設,成為文化前進道路上的精神航標。五是抓創作園地。文藝創作園地荒蕪、作品發表困難也是導致文藝創作發展態勢不佳的重要原因之一。如果創作者的文藝作品沒有出路,產生不了應有效應,會極大地挫傷創作者的創造積極性。繁榮文藝創作,要積極創辦常態化的文藝刊物,加強對文藝創作者的指導和輔導,促進對創作者水平和能力的提升,強化文藝刊物在出人才、出作品方面的初始性作用。六是抓傳播推廣。文藝作品只有在傳播和推廣中才能充分確立自身的價值,也才能最大化地展示自身的文化影響力,缺乏展示平臺是制約文藝創作的最大障礙,僅以舞臺藝術為例,發表難、上演難,已經成為發展死結,由于市場不興,演出稀少,導致了導演沒戲可導、演員無戲可演。作家很多文學劇本無法投排,排了也難以上演,會極大挫傷創作者的信心,導致大量創作人才流失。七是抓激勵機制。文藝創作是“精神生產車間”,創作者自身的天賦和個人精神動力是出精品、出人才的重要基礎。充分重視激勵機制在文藝創作中的鼓舞和驅動力作用,把文藝創作者的視野最大化地擴展,創造性全方位地激活,文藝創作才能進入人才輩出、成果豐碩的快車道。只有堅持常態性舉辦文藝比賽和評獎活動,加大對優秀文藝人才和文藝作品的扶持和獎勵力度,切實完善激勵優秀人才和優秀作品脫穎而出的機制建設,文藝創作的繁榮態勢才可預期。
三、構建繁榮文藝創作機制,實現資源的有效利用
文藝是面向社會的,文藝作品的對象是廣大的人民群眾。只有深深植根于生活,投身于大眾,深入人心田,文藝才能實現自身的價值,文藝才能營造自身的繁榮景象。要構建繁榮文藝創作的工作機制,政府的核心作用不可替代。進一步提升政府在繁榮文藝創作活動中的政策推手作用,夯實文藝創作發展基礎,完善運行有效的發展機制,這是最基礎的也是最有效的發展路徑。抓機制建設一是要具常態化,二是要看長效性。常態化就是要經常性、定期化地組織開展文藝創作活動,長效性就是要抓機制建設、抓要素建設,按照文藝創作自身規律性,統籌文藝創作要素的各個環節,不能顧此失彼,也不能三心二意,要有穩定性、連續性、累積性,需要有巨大定力作支撐。由于諸多的歷史原因,過去在推動文藝創作方面,沒有堅持常態抓,人才培養沒有做到長期性,導致創作成果愈來愈少,優秀人才愈來愈匱乏的嚴峻態勢。機制缺失是創作短板的重要推手。當下的文化體制設置和運行方式上呈現出條塊分割、各自為戰的局面,圈子意識比較濃厚,行業之間相互隔離阻礙了資源整合效應的巨大發揮。有的創作作品找不到生產單位,而有的生產單位雖然“等米下鍋”卻又苦于沒有作品來源,這種資源信息不通暢,資源配置不對等的現象,由于缺乏聯通機制難以實現資源配置的有效對接、合理利用,使創作資源無法通過有效渠道輸送到具有需求的生產平臺,從而導致創作資源的巨大浪費。文藝創作需要通過發揮機制的“杠桿”效應,達到文藝創作資源的充分利用和創作效用的巨大發揮。
四、編制文藝創作人才發展規劃,疏通人才成長的建設通道
三級數字加油站的站點建設是整個工程的基礎,各級站點的建設直接影響到網絡覆蓋的質量和數字文化服務的效果。分中前期選點、基礎施工、設備安裝三個步驟進行了站點建設。前期選點:在互聯網可以到達的鄉鎮蘇木,選擇當地文化站在辦公樓進行一級數字加油站的站點建設,這樣有利于充分發揮文化共享工程鄉鎮基層服務點的作用,為今后的管理服務打下基礎。在行政村、嘎查和自然村、游牧點,通過實地走訪調研,選擇當地有責任心的農牧民家庭進行二級和移動數字加油站建設。基礎施工:在無線WIFI設備的基礎施工過程中,分中心通過設計標準規范的10米天線支架,以及天線支架底座、防雷措施的標準施工,保證設施設備和群眾在雷雨大風等惡劣天氣下的安全,使“數字文化走進蒙古包”工程成為一項長久的基礎性文化服務項目扎根當地。設備安裝:數字加油站硬件設備主要由室外無線WIFI天線、大存儲服務器、移動數字加油站一體機(由內蒙古圖書館獨立研發,具有無線傳輸更新功能和大數據處理能力的便攜式無線數字中心)、智能終端組成。在一級數字加油站充分利用共享工程已搭建的硬件平臺,通過加裝存儲設備和資源平臺并增設大型無線WIFI設備,利用VPN設備與內蒙古分中心的中心平通,建成360°全覆蓋、輻射距離三到五公里的大型數字加油站。在二級數字加油站,通過安裝小型無線WIFI設備和配備大容量服務器,建成360°全覆蓋、輻射距離二到三公里的小型數字加油站。在移動數字加油站,通過安裝全向無線WIFI設備,與移動數字加油站一體機聯通,建成輻射范圍一公里的移動數字加油站。針對牧區游牧點也可在不安裝小型無線WIFI設備的情況下,直接使用移動數字加油站一體機內置的無線WIFI設備實現移動加油站的功能。
二、資源平臺
“數字文化走進蒙古包”工程能否被基層農牧民認可接受,資源平臺建設起到了關鍵作用。分中心從資源管理平臺、資源應用平臺和資源加工平臺三個方面開展了資源平臺的建設工作。資源管理平臺:主要包括資源的批量上傳、訂制資源打包推送、上傳信息提醒、資源分類設置、服務日志統計等內容。實現分中心與各級站點之間資源和信息的互聯互通;資源定期推送接收和自動入庫;斷網和有網狀態下從分中心到末端超過三個層級的分布式更新;以及基層資源需求信息和自有資源上傳的功能。資源應用平臺:主要是研發操作簡單智能、界面美觀簡潔的APP客戶端,經過26個版本修改研發,已做到支持不同閱讀介質(智能手機、平板電腦、筆記本電腦),全面兼容所有版本安卓(Android)和蘋果(ios)系統。資源加工平臺:數字資源是“數字文化走進蒙古包”工程的基石,分中心充分利用整合文化部發展中心下發資源,并依托自建資源及蒙古語資源建設中心的譯制資源,開展資源平臺的內容建設。“數字文化走進蒙古包”工程資源平臺具有知識信息集散中心、蒙漢雙語數字資源、信息互動窗口、小型公共圖書館等特點,存儲有4T的數字資源,包括10000小時的視頻資源、40000冊電子圖書和期刊報紙、34000小時的音頻資源,其中蒙語視頻資源700小時、蒙文電子書2300余冊。針對服務區域的群體特點,分別提供不同類型的蒙漢雙語數字資源,成為基層老百姓身邊一所“沒有圍墻的大學”,讓基層老百姓隨時隨地享受免費、便捷、新穎、有趣的數字文化服務。
三、組織培訓
“數字文化走進蒙古包”工程是一項創新型的服務模式,基層農牧民對工程的認識以及軟件的操作需要一個過程。分中心通過手冊制作、集中培訓、隊伍建設三個方面的扎實工作,在短時間內實現工程在當地的落地生根和投入使用。手冊制作:為了達到培訓效果,分中心工作人員精心制作了數字文化走進蒙古包使用手冊。并針對基層實際情況制作了蒙文漢文兩個版本,在對農牧民的培訓和工程的宣傳方面起到了事半功倍的作用。集中培訓:在軟硬件設施設備安裝完成后,分中心工作人員及時通過鄉鎮干部和村干部組織當地的農牧民進行集中培訓,讓農牧民第一時間感受到數字文化服務的魅力,并在當地擴大工程的影響力。隊伍建設:為了服務基層農牧民,分中心在鄉鎮蘇木文化站配備數字文化專管員進行維護管理,在村嘎查聘請當地熱心農牧民擔任數字文化加油員和數字文化輔導員進行數字資源更新和開展傳幫學帶。數字文化專管員、加油員、輔導員隊伍的建立增強了工程的生命力,使“數字文化走進蒙古包”工程真正落地生根惠及基層群眾。
四、運行管理
基層農牧民能否真正受益于“數字文化走進蒙古包”工程,主要在于能否形成一套完整有效的“數字文化走進蒙古包”運行管理體系,保證各項工作和設施設備的正常運轉。主要從相關人員聘請、站點規章制度、人員崗位職責三個方面進行制度建設。人員聘請:聘請的數字文化專管員、加油員、輔導員,分中心免費派發平板電腦或智能手機,方便他們開展宣傳推廣工作。并通過簽訂協議,明確責任義務,確保各項工作的有效開展。站點規章制度:分中心根據三級數字加油站的工作內容,分別制定了一級、二級、移動數字加油站規章制度,規范各級站點的日常管理,保證設施設備的正常穩定運行。人員崗位職責:分中心根據數字文化專管員、加油員、輔導員不同的工作特性,制定崗位職責,規范和明確數字文化專管員、加油員、輔導員各自職責,開展工作。
五、服務成效
高校公共藝術教育作為一項重要教育內容,對于學生審美能力的提高有著非常重要的作用,它可以豐富他們的精神世界,培養團隊意識和創造性思維,促進學生全面發展的實現。藝術教育能夠加強學生的審美能力,提高學生的道德修養和綜合素質,因此,高校公共藝術教育是其他任何學科都不能替代的一門重要學科。為了促進學校公共藝術教育的實施,我國教育部先后頒布實行了《學校藝術教育工作規程》、《全國普通高等學校公共意識課程指導方案》等條例,加快了公共藝術教育的制度化與規范化進程,并且已經取得了顯著的成效。我們在為高校公共藝術教育取得成績感到欣喜的同時,還要清醒地認識到其存在的突出問題。從我國高校公共藝術教育的整體情況來看,基本上都設置了相關課程,但是得到的重視程度卻比較低,甚至沒有配備專業的老師,存在其他學科教師兼職的情況。另外,公共藝術教育的課程體系不夠合理,教學內容和形式比較單一、落后,只是機械地向學生灌輸理論知識,忽視了實踐的環節,學生上課的積極性和主動性不高,上課的目的主要是湊學分或者是單純地覺得好玩,很難達到藝術教育原本的教學效果。
二、區域非物質文化遺產的保護與傳承
在世界歷史發展的長河中,中國以一個悠久的國家屹立于世界的東方,從古代中國到現在經濟、綜合國力等方面都很強大的現代化的中國,積淀了豐富的非物質文化遺產,是世界上唯一一個文化沒有中斷的國家。我國的非物質文化遺產包括表演藝術、傳統手工藝、社會禮儀、節日、風俗等方面,與藝術之間有著非常緊密的聯系。我國國務院于2005年頒布了《關于加強文化遺產保護的通知》,其中對非物質文化遺產做出這樣的界定:“非物質文化遺產是指各種以非物質形式存在的、與群眾生活密切相關、世代傳承的傳統文化表現形式,包括口頭傳述、傳統表演藝術、民俗活動和禮儀與節慶、有關自然界和宇宙的民間傳統知識與實踐、傳統手工藝技能及與上述傳統文化表現形式相關的文化空間。”隨著時代的發展變化,人們普遍熱衷于追求快節奏、現代化的生活方式,對非物質文化遺產的認識和了解越來越少,如果任這種情況繼續發展下去的話,將來的某一天,我們的子孫后代可能無法體會到優秀非物質文化帶來的民族自豪感。保護與傳承我國的非物質文化遺產,可以在潛移默化中加深人們對非物質文化的了解,也有助于弘揚優秀傳統文化,讓中國文化之魂在世界上長盛不衰。
三、高校公共藝術教育引入區域非物質文化遺產的策略
我國的非物質文化遺產是一種寶貴的教育資源,不僅可以增強學生的民族榮譽感和自豪感,還能發揮藝術的熏陶作用,提升學生的審美情趣。高校公共藝術教育的開展,應當實現與區域非物質文化遺產的結合,讓文化的魅力得到充分的發揮,提高藝術教育的效果。
(一)樹立傳承非物質文化遺產的教育理念
我國高校公共藝術教育的專業性和系統性比較強,主要引用的是一些正統的文化和藝術,忽視了對本土非物質文化的引用,還沒有正式把非物質文化遺產納入課程體系中,因而造成公共藝術教育與非物質文化遺產傳承的脫節現象。高校公共藝術教師要樹立正確的教育理念,充分認識到非物質文化遺產的教育價值,逐漸養成“文化自覺”的思想,讓優秀的傳統文化發揮出現代價值,不斷豐富高校公共藝術教育的內容,實現藝術教育與文化傳承的有機統一。
(二)構建科學的非物質文化遺產課程體系
區域性的非物質文化遺產,是當地勞動人民生活與勞動的積淀,具有很強的地域性和針對性,對區域非物質文化遺產進行整理和提煉,挖掘其中的藝術內容和教育價值,并融入到高效藝術教育課程體系中,可以建立一套科學的課程體系,讓非物質文化遺產的精神內涵繼續發揚光大。高效公共藝術教育要實現與民間音樂、舞蹈、工藝美術、雜技等的融合,不斷拓展其題材和內容,吸引更多學生的眼球。
(三)建設一支非物質文化遺產教師隊伍
從高校公共藝術教育的師資力量來看,他們大都畢業于正規的藝術院校,正朝著年輕化的方向發展,他們掌握了豐富的藝術理論知識,但是對非物質文化遺產的認識和了解較少,很難實現文化傳承與藝術教育的融合。針對這樣一種情況,高校要加強對藝術教師的培訓,讓他們掌握一定的非物質文化遺產知識,鼓勵他們深入研究與文化遺產有關的課題,不斷提升教學素養和能力,為藝術教育效果的提高打下基礎。
(四)實現課堂教學與參觀實踐的結合
非物質文化的教育功能,主要通過其藝術載體展現出來,如果單純依靠老師的講解或者是欣賞圖片、觀看影響的形式,則不能收到較好的藝術效果。高校公共藝術教育與非物質文化遺產的傳承,要走出課堂的限制,讓學生近距離與文化藝術進行交流,在輔助以必要的講解,把遺產中蘊含的民族精神和藝術思想傳達給學生,教會學生一些欣賞藝術作品的方法,引導學生提出新穎的看法,培養和提高學生的創造性思維。筆者于公共藝術教育與非物質文化遺產兩者融合的實際教學中總結出如下一些經驗。
1.將公共藝術教育當作融入非物質文化遺產的教學平臺,并將其納入專業課堂。隨著我國經濟社會的快速發展,這個教學平臺必須要與社會需求相適應。因此在教學過程中必須讓學生知道,知識應該更新換代,并不等于寶貴的非物質文化遺產就要遭到拋棄,與之相反,對其傳承與發揚理念應當貫穿于公共藝術教育的始終。
2.在教學中抓住校內建立的非物質文化遺產保護中心以及一定數量的校外實踐基地作為教學的基礎元素,積極踐行設計實踐、采風實踐以及假期社會實踐和畢業實習,并且帶率領學生進行實地考察,這樣可以將民間工藝美術在校內外得到廣泛傳承和發揚。
3.使用多媒體以及校內刊物作為公共藝術教育的學術交流和專業教學的平臺,配合與公共藝術教育相關的非物質文化遺產窗口和欄目,征集理論上有創新學術上價值的觀點和論文,以便輔助高校公共藝術教育教學,從而提高設計的教學效果,達到設計的教學目的。
4.老師可以利用假期或周末,組織學生參觀當地的博物館,或者拜訪一些民間藝人,讓學生記下心得體會,鼓勵學生發掘更多的本地文化遺產。
四、結語
鄂爾多斯市圖書館緊緊圍繞自身職責,積極拓展延伸服務渠道,以分館為平臺建設了相應的共享工程基層服務點,通過舉辦培訓班、定期或不定期到各分館和共享工程基層服務點等方式,對圖書分類、編目、整理、上架、借閱及共享工程系統維護等方面進行了耐心、細致的講解,并進行現場指導,幫助解決實際操作中遇到的各種疑點、難點問題。經過大家的齊心合作,分館的圖書整齊有序地排列在書架上,電子閱覽室、共享工程基層服務點的運行也趨于規范有序。基層群眾高興地說“真的是把圖書館給搬到家門口了”。
汽車圖書館流動服務———各總分館資源動起來
自汽車圖書館啟動,其作為紐帶將總分館密切聯系起來,通過定時、定點、定路線的服務形式,讓文獻信息資源從書架上流動,大大提高了文獻的利用率。在汽車圖書館內,讀者只需提供身份證便可當場辦卡、書刊借還、預約,同時能為讀者當場查詢、下載資料等服務。利用全國文化信息共享工程優秀的數字資源,在服務點借還書時,播放科技、影視等講座,使群眾在休閑娛樂的同時增長才干。2013年各旗區汽車圖書館主要結合當地群眾文化活動、安全生產宣傳、禁毒宣傳等進社區、廣場及農村牧區,全年活動160多次,接待讀者3萬多人次。共享工程進基層———文化惠民、育民服務文化信息資源共享工程鄂爾多斯市支中心進基層,依托自身資源開展“服務基層服務群眾”活動。組織工作人員到基層服務點,進行業務指導,現場了解群眾對文化的需求,及時將群眾的反饋上報,用最短的時間解決群眾的困難。同時開展“文化共享工程進基層”資源展播活動,播放群眾喜聞樂見的影視、科技資源,受到基層群眾的一致好評。全國文化信息資源共享工程鄂爾多斯市支中心是利用文化共享工程設備設施、網絡平臺開展網絡服務,如網上“對春聯”“猜燈謎”“有獎競答”“影視資源展播”等服務,同時在春運期間為民工免費網上訂票,為留守兒童與身在外地的父母提供視頻聊天等服務。二是發揮文化共享工程流動服務機制,走進基層,如工地、養老院、兒童福利院等場所,開展送講座、展覽、圖書等文化服務活動,使偏遠地區群眾充分享受文化發展成果。三是向基層服務點下發涵蓋學習文件、政策法規、種養殖科技光盤、養生保健光盤、技能培訓等內容的視頻資源,使在基層的群眾能及時了解國家的最新動向,掌握基本的知識技能。四是利用豐富的信息資源開展讀者活動。努力打造以“書香鄂爾多斯”為主題的系列品牌活動,真正將免費開放的服務理念落實到實處,讓群眾切實體會到了公共文化服務的公益性。
著力打造數字圖書館———延伸服務范圍
鄂爾多斯市圖書館自搬到新館以來,利用5年時間,不斷對軟、硬件設備設施的完善,如購買多種數據庫、電子讀報機、建立短信、智能語音服務平臺、掌上圖書館、移動圖書館、電子讀報器、網站、館內自助借還系統等數字資源。現如今鄂爾多斯數字資源服務體系基本構建,形成以市圖書館為總館,各級根類圖書館(室)為主干,以分館為補充的數字化網絡服務體系。向社會公眾提供方便快捷的數字信息資源服務。數字圖書館像一本電子百科全書,存有大量文獻信息、圖書書目信息、電子圖書、電子期刊、視頻講座、眾多動漫和連環畫等資源。實現任何讀者在任何時間任何地點,通過網絡遠程選擇閱讀鄂爾多斯市圖書館數字圖書館的任何文獻。只要輸入鄂爾多斯市圖書館進行搜索,無需繳費就能獲得數字文獻資源的查詢、瀏覽、下載、原文傳遞和知識導航等服務。充分滿足了廣大讀者多種層次的閱讀需求,取得了良好的社會效益。
特色品牌系列活動———拓展服務內容
作為公共圖書館另一服務主體的讀者活動,已被認為是與文獻借閱活動同等重要的業務內容。如今,鄂爾多斯市圖書館正在通過開展的一系列文化惠民活動,努力打造以“書香鄂爾多斯”為主題的系列品牌活動項目。通過舉辦內容多樣、形式豐富的活動,拉近與讀者的距離。從2009年遷入新館后,每年春節前,鄂爾多斯市圖書館都會組織書法愛好者和文化志愿者到基層開展了以“進社區寫春聯、送文化下基層”為主題的特色品牌活動,在弘揚中國傳統文化的同時也為當地居民增添了濃濃的年味,真正將免費開放的服務理念落實到實處;每年元宵節期間,舉辦“迎元宵、猜燈謎、讀好書、共享文化”為主題的文化惠民活動,讓當地的老百姓切實體會到了公共文化服務的公益性、均等性、便利性。推廣閱讀活動已成為鄂爾多斯市圖書館常態化的服務品牌,鄂爾多斯市圖書館會根據每年“4.23世界讀書日”、“圖書館服務宣傳周”“全民讀書月”等不同閱讀宣傳推廣的主題,開展豐富多彩的讀者活動;針對未成年人開展的少兒書畫展、公益書畫培訓、經典誦讀會、招募義務小館員、小記者走進圖書館、有獎征文、幼兒故事會、慶“六一”親自閱讀、捐書助讀、知識講座等活動讓孩子從小就將圖書館作為他們生活的一部分,在這里享受閱讀帶來的樂趣,達到知識上量的積累最終實現人生質的改變。
科技信息小報———群眾貼心服務
高校圖書館是公共文化服務體系的重要組成部分,其知識系統性、專業性得到突顯[4]。2002年《普通高等院校圖書館規程》(修訂)第二條“高等學校圖書館必須履行教育職能和信息服務職能”。隨著信息技術的發展,在網絡化、數字化的環境下,高校圖書館的服務也隨之不斷深化,圖書館的服務功能在不斷擴展,呈現出時代的特點。據調查,文獻獲取服務、參考咨詢服務、信息素質教育、技術服務、學科服務和知識服務是高校圖書館最重要的六項功能。而這幾項功能也是公共文化服務功能中比較重要的幾項。高校圖書館在公共文化服務體系中居于十分重要的位置。高校圖書館的公共文化服務具有不可替代性,但其功能需分為多個層次。高校圖書館是提供文獻獲取、參考咨詢服務的主要機構,在公共文化服務體系中居于主題地位,發揮著其他機構不可替代的作用。文獻獲取服務是在讀者能夠說出具體的文獻時,為他們提供所需要文獻的服務。可分為圖書外借、到館閱覽、館際互借和文獻傳遞。參考咨詢可分為口頭咨詢、網上咨詢、代查待檢、書目服務、定題服務、課題查詢和專人服務。這些專業的服務是公共文化服務體系雄厚的基礎。在信息素質教育方面,高校圖書館與其他公共文化服務機構一起,以不同的方式及內容共同發揮著重要的作用,尤其在學科服務、知識服務、技術服務和文化服務方面,高校圖書館有著自己特有的優勢。
二、高校圖書館的公共文化服務功能定位
高校圖書館圍繞公共文化服務體系的根本目標,依從SMART指標,自覺地將“保障公民的基本文化生活權利為目的、向公民提供公共文化產品與服務,提高公民的文化生活質量,促進人類的全面發展”作為自己的職責,有層次,有針對性地確定自己的功能,在公共文化服務體系中彰顯自己的全部價值。
(一)核心功能
核心功能是指公共文化服務體系中,以高校圖書館為主,其他各圖書館及文化服務機構為輔提供的公共文化服務所產生的社會功能。高校圖書館的核心功能既是自身重要的功能,又是其他機構不可替代的功能,在公共文化服務體系中發揮著重要的作用,在高校圖書館整體功能中居于中心地位。核心功能主要包括學科服務、知識服務、技術服務。
(二)重要功能
重要功能是指在公共文化服務體系中,高校圖書館與其他文化服務機構無主次差別,共同提供的公共文化服務產生的社會功能。高校圖書館的重要功能主要包括文獻獲取服務、參考咨詢服務和信息素質教育,與其他文化服務機構對應的功能相輔相成,在公共文化服務功能中發貨著互補的作用。高校圖書館與其他文化服務機構分別以各自的方式共同為社會公眾服務,從宏觀上實現社會服務功能。
(三)潛在功能
潛在功能是指公共文化服務體系中,高校圖書館自身提供的公共文化服務不產生直接的社會作用,而是借助其他媒介(如社區圖書館、基層圖書館等)才能產生的功能。因此高校圖書館的潛在功能是間接實現的社會功能。例如,首先,高校圖書館可與公共圖書館整合,共同進行信息資源共建、共享,為國家節省大量資金,創造更大的社會效益。其次,高校圖書館也可向社區和農村延伸服務,與社區、地方農村、科研、生產單位、信息機構建立數據庫等服務,使圖書館發揮更大的作用,積極參與構建公共文化服務體系。高校圖書館還可與企業合作,高校是國家人才的集中地之一,科研成果龐大。每年高校大批科技成果問世后,卻因缺乏轉換機制,缺乏信息的溝通,找不到應用的技術投資轉讓,只能陳列在實驗室、展覽館,成為擺設品,不能及時地轉化為生產力;而一些社會企業,需要進行技術改造、改革,增強經濟效益,開發新產品,卻找不到一些合適的科技成果。高校圖書館占有天時、地利、人和優勢,應充分利用信息組織檢索能力的優勢,為企業和高校科研成果轉化做橋梁,通過網上科技信息,推銷高校的科技成果,為企業、社會提供即時信息服務。最后,高校圖書館可與各類型文化機構聯合起來,形成一張社會文化的服務大網,共同構建社會公共文化服務體系。這樣不僅加強了高校圖書館的文化服務輻射范圍,而且也提高了其自身的服務水平和服務能力。
(四)發展功能
發展功能是在公共文化服務體系中,高校圖書有待進一步發展的社會作用。這一功能或者是以前具有,但是功能發揮并不明顯,或者是社會賦予高校圖書館新的社會責任。高校圖書館以自己豐富的知識資源、專業的工作人員,主動承擔社會性課題。高校圖書館還可提供信息技能培訓,幫助公眾獲得或提高計算機使用能力和網絡技能,提高信息檢索、評價及利用等技能,如數據庫使用技巧等。
三、河北聯合大學圖書館在公共文化服務體系中的功能定位
河北聯合大學圖書館坐落于河北唐山市,在醫學、工學、理學方面具有豐富的館藏資源,是本市最大的圖書館。作為一家綜合性大學圖書館,結合當地的地域特點和需求,在提供公共文化服務的過程中,基于既有重要功能方面的服務,逐步明確了自身的功能定位,并形成了自己的特色,即:以核心功能為中心,積極開展潛在功能服務。唐山市是中國環渤海區域中心城市,河北省域中心城市,建有國家級唐山高新技術開發區,擁有大量的高新技術企業。根據當地發展需求,河北聯合大學圖書館(以下簡稱“聯大圖書館”)提供了大量的公共文化服務。在核心功能實現方面,聯大圖書館圍繞唐山地區醫學學科發展需要,主要提供學科信息服務和技術服務。在學科信息服務方面,圖書館信息檢索教研室建立了學科信息服務平臺,出版醫學學科信息簡報和醫學信息簡報網絡版,為當地的醫院、醫療企事業單位提供專業的信息服務。本項服務得到了聯大附院、口腔醫院、唐山康得樂醫療器械有限公司、唐山先鋒醫療器械有限公司等用戶的高度認可。與燕山大學等單位合作建立了科技查新平臺,為當地的高新技術企業和其他高校,在科學研究的立項階段提供提供文獻檢索和課題查新服務,在研究過程中提供文獻跟蹤服務,在研究成果發表后進行引用分析和影響力評估。在技術服務方面,目前圖書館向社會人員開放圖書資料,向讀者發放證件,向社會開放電子閱覽室并提供文獻復制服務,數字化和多媒體制作服務等。在重要功能實現方面,聯大圖書館與唐山市圖書館、唐山市兒童圖書館等當地主要圖書館一起,通過館際互借為當地用戶提供文獻獲取服務、參考咨詢和信息素質教育等服務。聯大圖書館采用具有國內先進水平的匯文文獻信息服務系統,提供24小時信息資源服務,提供中文文獻全文傳遞服務和外文全文免費傳遞服務;建立了閱讀咨詢服務平臺,提供網絡咨詢服務;面向社會建立了特色鮮明的“一小時”培訓服務平臺,每周三下午16:30校區圖書館(東校區)三層南側電子閱覽室開展相關專題培訓。在潛在功能實現方面,聯大圖書館的特色主要體現在構建社區圖書館、服務新農村建設等方面。聯大圖書館工作人員研究了云計算、云服務等相關技術,建立了基于云計算技術的口腔醫學知識共享平臺,在口腔系進行了試運行;建立了基于云服務的社區圖書館,盡管沒有推廣,但是取得了豐富的實踐經驗。在服務于農村公共文化體系建設方面,實地調查研究了唐山周邊地區尤其是借鑒北京市朝陽區的建設經驗,利用所掌握的資料,結合高校圖書館的優勢和職能,提出了高校圖書館在城鄉結合部公共文化服務體系建設中的模式,包括人才隊伍建設,產品的生產、提供與運營,文化服務的統計與評估體系建設等內容。總之,在潛在功能方面,聯大圖書館進行了大量的實踐性探索,積累了豐富的經驗,取得了一定的成果。在發展功能方面,近年來聯大圖書館以自己豐富的知識資源、專業的工作人員,承擔了大量的社會性課題,如基于語義Web服務的高校門戶網站研究、圖書館事業在文化強市建設中的地位與作用、云計算環境下高校學科化知識共享平臺構建和實踐等省市級科研課題,研究成果為當地圖書館建設、公共文化服務體系的建設提供了大量的基本數據和思路。同時,聯大圖書館積極開展信息技能培訓服務,幫助當地中小學教師以及高新技術企業員工獲得或提高計算機使用能力和網絡技能,提高信息檢索、評價及利用等技能等。
四、結語
論文摘要:全國文化信息資源共享工程是由文化部、對政部共同組織實施的一項社會賓義文化建設標志性工程。是斷形勢下構建會共文化服務體系,息及千家萬戶的一項重要文化基拙工程。通過文化信息資源共李工程在基層的建設實踐,提出在實踐中遇到的實際困難和問題,并提出部分解決思路。
全國文化信息資源共享工程是在信息化不斷發展的歷史條件下,提升公共文化服務能力的創新工程。也是全面貫徹落實黨的十七大精神,推動文化基礎工程建設,促進社會主義文化大繁榮、大發,保障人民群眾基本文化權益,最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,讓人民群眾共享社會主義先進文化建設成果的民/心工程。近年來,隨著工程建設在基層的實施,文化信息資源服務體系已基本建立,那么,其服務功能到底如何呢?筆者結合工作實踐作如下探討:
1共享工程建設在甚層的實踐
澄城縣作為全省第一批建成縣級支中心的縣市之一,圖書館作為工程實施單位,深感責任之重大。2008年10月,在陜西省確定了澄城縣為第一批6個縣級支中心之一的建設縣后,在時間緊、任務重、資金缺乏的情況下,澄城縣圖書館克難攻關,創造條件,以確保項目建設順利實施。一是抓好基礎實施建設。面對千瘡百孔、年久失修的圖書館大樓,多方籌資12萬元,對整個大樓實施維修改造工程,更換安裝鋁合金門窗269平方米,防盜網160平方米,處理危漏屋面240平方米,內外粉刷2300平方米。二是根據共享工程支中心對電力線路的負荷要求,投資6000元,對原有10千瓦負荷的線路進行了更新,使電力線路負荷能力達到了6o千瓦,確保了動力先行。三是投資4000元,配備了防火、防盜等安防設施。四是投資8000元采購8套辦公桌椅,2套公文柜,一套數碼打印及掃描設備,使圖書館的基礎設施達到實施共享工程的基本要求。
2008年11月上旬工程設備到位后,在陜西省中心工程技術人員的幫助下,通過20多天的緊張施工、安裝、調試,一座投資70余方元,擁有37臺計算機的電子閱覽系統、書目檢索系統、全省聯機編目系統、影視播放系統正式為讀者提供現代化條件下的信息服務,并于12月28日通過了文化部的驗收。
2共享工程的服務在基層的探索
面對現代化的設備,嶄新的機房,全體職工的興奮溢于言表,興奮之余也感到壓力之巨大。面對一項全新的工作任務,一支與現代化服務不相適應的專業技術隊伍,一個相對薄弱的經費保障環境,如何使共享工程在地域經濟建設、改善和豐富人民群眾的精神文化生活、保障人民群眾基本文化權益、促進社會和諧發展中發揮積極的促進作用,以體現文化信息資源共享工程的真實意義和內在價值。為此,我們在認真研究的基礎上,把拓展共享工程服務領域作為工作的重中之重,并在工作實踐中作了有益的探索。
2.1共享工程的影響力關健在宣傳
為了擴大共享工程的影響力,拓展工程的服務領域,2009年3月,澄城縣圖書館結合“全縣科技之春宣傳服務月活動卜,使文化共享工程走出“閨房”走上街頭,深人鄉村,先后印發宣傳資料10000余份,懸掛橫幅8條,噴繪宣傳板面6塊。并與澄城縣政府網站、澄城縣電視臺通力合作,推出消息和介紹共享工程的文章6篇,并結合“文化、科技、衛生”三下鄉活力,把宣傳工作的縱深推向農村。在4月23日“世界讀書日”和5月份的圖書館宣傳服務周期間,澄城縣圖書館把共享工程的宣傳再次推向。6月份,澄城縣政府督辦室在主管縣長的帶領下,就2008年為民所辦十件大事之一的共享工程縣級支中心及基層服務點建設進展情況進行了督導和檢查,現場解決工作中存在的實際困難和問題;部分政協委員來到縣支中心視察;7月份,澄城縣人大常委會把文化共享工程的建設作為專題進行調研,組織部分常委、教科文衛委員,先后來到縣支中心和雷家洼柏門村、里莊村等工程覆蓋的鄉村,就工程建設的進展、設備運行、服務效能等情況進行現場調研。在肯定了工作成績的同時,指出了存在的問題和需要加強的環節,并就縣級支中心日常運轉經費的落實問題向縣政府提出建議。
作為一項創新工程,通過宣傳,共享工程受到廣大群眾特別是農民群眾的普遍歡迎,也同時引起了社會各界的高度觀注,無疑對工程在全縣范圍內的實施起到了積極的促進作用。
2.2共享工程生命力的關健在服務
共享工程實施的根本宗旨是服務老百姓,這是澄城縣圖書館開展一切工作的一條主線。群眾普遍歡迎,老百姓感到滿意,是我們工作應該追求的境界。縣支中心建成投運半年來,我們在專業技術力量、日常運行經費緊缺的情況下,結合澄城縣縣委、縣政府中心工作和全縣產業發展大局開展服務。
一是將澄城縣委、縣政府確定的百萬頭生豬大縣建設及蘋果產業發展兩大目標作為服務的切人點,在基層服務網絡、設備配備不足的情況下,根據兩大產業發展所需要的特色資源,把省中心下傳的《豬病的防治技術》、《怎樣辦好一個養豬場》、《高致病性豬耳病的防治》、《高產母豬與仔豬的飼養技術》、《奶牛飼養技術》等下載到移動儲存設備,再配送到全縣10個文化示范村,其他村以光盤刻錄形式配送,配以投影巡回播放等方式進行技術支援,并從中、省中心下載了蘋果栽培、大棚疏菜等科教片配送到產業發展的重點村組,為提高這些文化信息在全縣的覆蓋面,為兩大產業發展作好技術支撐,有力地促進了兩大產業的發展。截止6月底,以移動儲存、光盤等形式為基層配送科教片講座16部(集),電影38部,電視劇4部,戲曲6部,資源總量達到276GB。
二是以電子閱覽室為陣地,為群眾提供全方位的公益文化服務。圖書館電子閱鑒室作為共享工程為群眾提供文化服務的重要場所,以其免費開放、公益服務的開放制度受到了廣大群眾特別是中小學生的歡迎。自開放以來,幾乎天天人員爆滿,到了周末經常出現排隊現象。因為是免費開放,就連以前從未接觸過計算機和網絡的六七十歲的老人、打工族、農民階層也成了電子閱覽室的常客。這些人群因為初次使用現代信息設備,往往打不開機子,找不到自己想瀏覽的界面,工作人員就向他們介紹如何使用文化共享工程系列網站,如何查看電子書籍和電子期刊,如何利用共享工程設備欣賞影視戲曲,如何利用共享工程的文化資源學習更多的知識,手把手的教他們使用設備。6月份高、中考來臨,我們又開辟服務專區,騰出8臺計算機為萃萃學子提供高考志愿填報、成績查詢、錄取結果查詢等服務。一些家長深有感觸的說:“往年查成績,拿錢在街上排隊,往往需要半天,現在共享工程不但提供了快捷方便的途徑,而且免費,政府真的為群眾辦了一件大實事”。截目六月底,電子閱覽室共免費接納讀者共計7000余人次。
三是開展廣場文化服務,滿足各階層的文化需求。過去城市流動人口、打工族的文化生活往往是被人們遺忘的,他們不是沒有精神文化需求,而是沒有滿足他們需求的場所。現今共享工程開展的廣場文化服務,不但為他們提供了最基本的文化權益保障,而且為盛夏中的城里人提供了戶外活動的好去處。半年來,澄城縣圖書館利用移動儲存設備和投影設備先后開展廣場文化服務活動32場次,播放電影、電視劇60多部(集),受益的人口超過6000人次。
2.3共享工程的服務能力關健在隊伍
文化共享工程是一項利用現代信息技術,提升公共文化服務能力的創新工程。建立一支與共享工程建設相適應的人才隊伍,是文化共享工程成敗的關鍵。一個支中心、一個基層服務點的設備使用率如何,資源建設如何,服務功能如何,都要靠人才,在工作實踐中我們深深地體會到了這一點。在開展活動之前,常常有較好的想法和策劃,但有時卻因對設備性能不了解,不掌握操作方法,缺少技術而半途而廢。這一問題在基層服務點表現得尤為突出,在有些地方,一些工程設備僅僅成為村部的擺設,發揮不了原有的效率,歸根結底,這是人才的問題。縣支中心的技術人員雖然參加了幾次省上的技術培訓和遠程培訓,又對基層服務點的管理人員做了好幾次培訓,但也只是緩解了一些矛盾,問題尚未得到徹底解決,直接影響到了各級服務點的服務能力。
2.4共享工程的魅力在特色資源的開發和利用上
文化共享工程雖然講的是全國范圍的共建共享,但各地的文化傳統有所不同,欣賞的角度和需求也有所不同,要做到當地群眾喜聞樂見,才能體現工程的價值。所謂喜聞樂見,也就是你的服務的的確確為老百姓解決了生活、生產、工作、學習中遇到的實際困難和問題,他們才會歡迎。這就要求我們結合當地的實際,在特色資源的開發利用上下功夫。根據不同的人群、不同的階層提供相適應的資源服務。特別是在保障農業生產的技術服務上,要根據各地不同的種植、養殖傳統和產業發展的實際需求,開發和配送信息資源,使符合當地特色的文化信息資源更好地為老百姓服務。
共享工程實施的根本目地在于服務于基層,因此,在資源建設上要充分體現“三貼近”的原則,把著力點、著眼點放在面向農村、面向基層、面向普通百姓上。要深人基層,調查研究,了解基層群眾需要什么,急需什么。在這一點上,縣(市)中心首當其沖。因為他們是最接近基層群眾的服務中心,要在科學的、客觀的調查基礎上,為國家中心和省中心起好參謀作用。目前要加強農業科技知識、農村生產生活等方面的資源建設,因為它是能給農民群眾帶來實實在在東西的,幫助他們生產生活的,也是他們喜聞樂見的資源。要根據全省農村產業發展的實際,重點支持各地的支柱產業。要增強大眾性和實用性。使我們的文化共享工程切實體現出民心工程的內涵。
3文化共享工程在基層面臨的困難和問題
文化共享工程作為新時期文化建設的一項基礎工程在各地不同程度的取得了進展。特別是試點縣、鄉、村的群眾得到了實惠。但從西部地區看,工程建設尚處于起步階段。由于各地重視程度不同,進展不同,效果各異,在工程建設、管理和服務方面還存著不少困難。
3.1一些地方對工程建設的重要性認識不足
未將工程建設列人重要議事日程,有效機制尚未形式。由于受地方經濟狀況的影響,對工程建設缺乏必要的信心。特別是在基層服務點建設中提出的與農村黨員干部現代遠程教育,與農村中小學現代遠程教育,與有線或數字電視普及工作,與農村廣播:電視村村通、電話村村通,與農村信息等方面的結合尚處在紙上談兵的階段,沒有形成統一協調的機制,基層中心處于有所為而不能為的尷尬境地。
3.2經費投入嚴重不足
許多支中心、基層服務點運行維護經費缺乏保障,直接影響了服務工作的正常開展。在工作的實踐中,我們深深的認識到文化共享工程為廣大人民群眾可作的事很多,但都因地方財政狀況等因素,得不到正常的經費保障而擱置。就縣級支中心的運行經費,省上曾經在工程實施時與有關縣市簽訂了責任書,但至今不少縣市的運行經費還是沒有著落,致使支中心的運行到了面臨停機關門的境地。
3.3人員編制與專業技術隊伍的現狀堪憂
共享工程支中心一般依托縣市公共圖書館而建,而各縣市公共圖書館的人員編制不盡相同,但有一點是相應似的,那就是大家過去常講的“圖書館是姨老姨少的避風港,輕松領取工資的后花園”。社會普遍認為圖書館的工作就是借書還書,沒有多少技術含量。因此,達官貴人們就想方設法把子女硬是塞了進去。以澄城圖書館為例,1987年建館時,下達事業編制4人,現在實有人員13人,而其中僅有本科學歷的1人,大專學歷(后取)2人,中專學歷1人,高中學歷1人,其余全為初中學歷。這樣的人才結構在原來意義上的圖書館工作尚能湊合,但在現代信息技術條件下從事服務工作,無疑遠遠不夠。在現有人員中,學過計算機專業的人數為0,雖然通過繼續教育途徑取得計算機一級證書的不少,但基本都是“二把刀”,通過培訓,基本能適應支中心開機、關機、資源下載、配送等工作,但網絡維護、資源建設與開發的人才就無從談起了。縣支中心擔負著基層服務網點專業技術人員的培訓任務,自身都是“半桶水”,如何培養基層人員呢?所以,縣級支中心專業技術隊伍的建設是一項任重而道遠的工作,是關系到文化共享工程建設成敗的一項緊迫任務。
在此,建議建立全省統一的專業技術人才編制使用制度。
公共管理論文2300字(一):基于從公共管理角度探討數字化城鎮管理論文
【摘要】隨著大數據時代的到來,數字化城鎮管理成為了公共管理領域內一種新型的管理模式,促使城鎮管理方法和技術發生了較大的變革,進一步推動了政府管理創新的發展。但在目前我國數字化城鎮管理還存在一些不足,影響公共管理職能的發揮,因此本文通過闡述數字化城鎮管理的重要意義,分析數字化城鎮管理存在的問題和缺陷,并基于公共管理的角度上,提出加強數字化城鎮管理水平的相關措施,旨在促使數字化城鎮管理向前發展,為城鎮化進程加速前進奠定基礎。
【關鍵詞】公共管理;數字化;城鎮管理
當前我國城鎮化進程正不斷盡快,城鎮管理在公共管理中的重要性越來越突出。為了保障城鎮化政策結果的實效性以及順應數字化時代的發展要求,必須要轉變傳統的城鎮管理方式,發展現代化、數字化管理模式。因此相關工作人員需要明確數字化城鎮管理的意義,分析其存在的不足,采取有效措施以實現高水平的數字化城鎮管理,促進我國城鎮可持續發展。
一、數字化城鎮管理的重要意義
數字化城鎮管理是貫徹落實科學發展觀的集中體現,是基于數字化城市管理演變而來的一種新公共管理模式。其主要是利用先進的科學信息技術手段以及信息管理系統,對涉及到社會公共利益以及人民群眾利益的城鎮問題進行處理,變革城鎮管理水平和體制,充分適應中國特色社會主義的發展趨勢。因此數字化城鎮管理有利于進一步推動社會主義城鎮化發展,整合城鎮資源,建設特色城鎮。另外我國在城鎮化進程中面臨著諸多挑戰和困難,實行數字化城鎮管理則有利于解決傳統的城鎮管理問題,同時能夠實現精準定位管理目標的時間和空間,減少巡查及處置人員,降低管理成本,有效提高管理效率和水平。
二、數字化城鎮管理存在的不足
現階段由于我國城鎮化正處于加速發展階段,對城鎮管理信息系統的開發和應用處于探索和實踐期,并且在公共管理中對城鎮管理的職能和觀念有待轉變和提升,所以在數字化城鎮管理進程中,出現了以下不足:
(1)公共機構職能出現重疊,管理效率較低。這種現象產生的主要原因即是公共管理機構的職能劃分存在不明確、公共管理機構改革不徹底以及上級機構管理不科學等造成的。
(2)城鎮管理信息化發展不均衡,存在資金、人才短缺的現象。雖然我國已經開始了城鎮信息化建設,并取得了一定的成就,但從實際上來看,基層城鎮管理機構的信息化水平仍然相對較低,而且由于管理專項資金以及公共管理人員的缺失,導致基層管理機構與上級機構信息化發展存在差距,導致數字化管理存在較大的難度。
(3)數字資源缺乏整合、統一規劃。數字化城鎮管理是一項較為龐大的管理系統,涵蓋了大量的信息數據,并且與多個管理部門具有密切的聯系。所以數字信息資源整合是非常重要的。不過在實際管理中,城鎮公共管理對數字資源的整合力度不夠,沒有實行統一規劃,就導致了數字信息相對獨立,影響管理工作的協調開展。
三、基于公共管理角度提高數字化城鎮管理水平的措施
(一)優化城鎮公共管理機構職能
基于公共管理的角度實現數字化城鎮管理即是要優化城鎮公共管理機構的職能,針對當前城鎮管理中存在的人員冗雜以及機構繁多等現狀,要進行職能整合和重新劃歸,同時要在數字化城鎮政府機構的基礎上,明確各個職能機構的工作任務和職責,將城鎮管理的各個方面落實到具體機構、具體人員,保障管理機構層次扁平化,提高管理人員的工作積極性和效率,切實解決群眾生產生活難題。比如針對城鎮民眾普遍關心的交通、商業發展以及農業用地規劃等,進行信息公示,接收民眾意見反饋,通過信息技術合理布設城鎮格局等,提高公共管理水平。
(二)加強城鎮公共管理隊伍建設,培養數字化人才
數字化城鎮管理是一項集合了技術、管理、人文以及經濟的系統性工程,在公共管理角度上來看,需要進一步改革管理體制和機制,實現政府組織機構以及其運行方式、行政流程等有效重組和再造。這一過程則需要管理隊伍具有高素質和高水平管理能力。因此政府要精簡公共管理機構,節省資金,大力發展數字化基礎設施建設,并通過培訓、教育學習、經驗交流等方式提高管理人員的數字化、信息化技術能力,培養信息素質打破傳統思維模式,積極協調業務工作,在信息技術的基礎上進行數字化管理。比如公共管理機構要加強人才招聘和培養,從管理理念以及信息技術兩方面制定人才培養計劃,為數字化城鎮管理提供人才支持,從而提供更加優質的公共服務。
(三)建立科學的數字化城鎮管理體系
數字化城鎮管理涉及到的范圍和內容相對較廣,比如信息技術的合理應用、政府組織機構、管理人員職能整合等。因此需要進行科學規劃,建立完善的、可靠的數字化城鎮管理體系。政府機構要發揮帶頭作用,建設完備的信息服務基礎設施、明確公共管理機構的職能、任務,還要針對當前城鎮管理中存在的突出問題進行服務優化,如開展遠程辦公,打破時間、空間限制,提高公共服務效率和質量。同時管理人員可以采用信息技術,根據城鎮建設特點科學劃分管理范圍,做到全方位的城鎮公共管理,及時處理城鎮管理問題和缺陷,管理人員要基于數字化信息的反饋功能,深入基層協調公共管理矛盾,強化管理職能。另外可以通過研發建立城鎮管理軟件,實現信息快速收集、信息共享等,及時了解人民群眾的真實需求,為城鎮管理決策提供有效依據和支持。
四、結束語
綜上所述,數字化城鎮管理是公共管理發展的必然趨勢,也是我國現代城鎮化發展的要求。因此需要政府機構發揮領導作用,帶領各公共管理機構在公共部門體制改革的背景下進行職能轉變、加強信息化建設、培養數字化管理人才、構建數字化城鎮管理體系,從而推動我國城鎮化可持續發展。
公共管理畢業論文范文模板(二):論新農村經濟建設中的公共管理論文
【摘要】隨著我國經濟實力的增強,城市得到了發展,我國有關部門越發重視對于新農村的建設。新農村能夠使農村居民的生活質量得到改善,在一定程度上使民生得到了保障。而在對于新農村進行經濟建設時,公共事業管理有著至關重要的作用,能夠為農村經濟發展提供支持。本篇文章分析了我國新農村經濟建設中公共管理過程中存在的問題,并提出了相關對策來進行解決,希望能夠提升我國新農村經濟建設公共管理水平,構建美好新農村。
【關鍵詞】新農村;經濟建設;公共管理
開展新農村建設是為了使農村適應社會發展新需要,改善農村的生活環境、居住質量、經濟水平、文化思想等,使農村煥發新面貌。但是,從現實情況來進行分析,目前我國新農村經濟建設中的公共管理水平較低,不利于我國建設新農村的目標順利實現,為此必須要提升公共管理水平。
一、新農村經濟建設中的公共管理存在的不足
(一)農村基層政府并沒有認識到公共管理的重要性
新農村建設是時展的必然,能夠為我國社會主義現代化的順利開展提供支持,需要中央政府和地方政府的共同關注。為此農村基層政府應該明確自身的職責,科學合理的開展新農村經濟建設工作。但是,目前部分基層政府并沒有認識到開展新農村經濟建設公共管理的重要性,對于國家出臺的相關政策一知半解,導致于基層政府無法為新農村經濟建設公共管理工作提供切實可行的幫助。為了改善這一情況,需要農村基層政府認識到公共管理的重要性,為新農村經濟建設的順利開展提供支持。
(二)農村經濟建設中投入的資金有待進一步提高
開展公共事業管理最主要的目標是改善農村居民貧窮的現狀,使農村居民的生活變得賦予,帶有一定的扶貧屬性。從目前我國各個地區的經濟水平來進行分析,大部分農村居民的經濟收入和城市依然有著較大的差異,為此我國農村的公共管理依然有著非常關鍵的作用。目前,大部分農村的經濟水平只達到了不用為生存犯愁的水平。而我國卻已經降低了在農業發展中投入的資金,這導致農村的經濟建設公共管理受到了不同程度的影響。我國在農村建設方面投入的資金降低,僅僅只能滿足農村公共管理開展的需要,比如說鋪設電網、修路等,只能提高公共基礎設施的水平,無法滿足人們日益增長的生活需求,人民的生活質量得不到提高,不利于農村的長期穩定發展。
(三)缺乏完善的法律法規來為公共事業的順利開展提供保障
第一,為了推動我國經濟的發展,使各行各業都能夠有所提升,我國制定了一些法律來保障公共事業工作的順利開展,但是隨著我國經濟水平的提升,我國公共管理事業得到了較快的發展,這些法律法規已經不能夠滿足公共事業進一步發展的需求,有關的政策包含的內容也并不全面,這并不利于農村公共事業的順利開展。第二,農村現有的法律法規體系也存在著一些不足,人們在生活中出現的問題無法依靠法律來進行解決,并且農村居民的法制觀念較低,對于法律的了解比較少,遇見事情不善于借助法律。第三,農村的市場經濟在發展的過程中并沒有專門的工作人員來進行就愛你督管理,大部分企業并不認為在農村內投入資金可以獲得收入,再加上在農村投資相關的法律比較少,農村能夠獲得企業投資的概率比較低,在這些因素的影響下,農村的經濟發展速度始終較慢。
(四)專業人才數量較少
由于農村的環境、薪資待遇等和城市都存在著較大的差異,大部分人才在進行就業時會選擇城市而非農村,農村中的人才數量比較少,這嚴重限制了農村經濟的發展,開展公共管理時沒有足夠的人才作為支撐。雖然地方政府出臺了部分法律法規以及政策對于基層政府進行了扶持,但是這也僅僅只是提升了農村居民的基礎設施和硬件條件,人才緊缺的現狀并沒有得到緩解。
二、提高新農村經濟建設中公共管理水平的措施
(一)政府要認識到公共管理的重要性
我國進行新農村經濟建設離不開人民群眾和當地政府的支持。為此,基層政府必須要對公共事業管理形成正確的認識,全面系統的了解開展公共管理需要進行的工作以及應該采取的工作方法。如果政府沒有立足于農村的實際情況隨意的規劃建設新農村,在進行新農村建設的過程中一定會出現問題,為此基礎干部必須要真真正正的了解農村的情況,因地制宜的開展新農村建設工作。并由人民進行監督,確保基礎政府能夠為人們提供公共質量的服務,使農村得到發展。
(二)加大對于農村公共事業的投入
我國農村公共事業發展水平比較低,主要是因為政府部門投入的資金和資源不多,農村的觀念比較落后,沒有認識到公共事業的重要性,進行公共事業發展時流于形式。為了推動農村公共事業的發展,必須加大對于農村公共事業的投入。這需要我國政府重視農村的基礎設施建設,確保農村有足夠的資金為公共事業的發展提供支持,使公共基礎設施能夠真正的為人們的生活提供幫助。除此之外,也要重視農村教育、文化、科學水平的提升,使農村更加全面的發展;國家要對于基層政府進行資金和政策上的扶持,我國農村地區經濟水平較低,公共事業發展緩慢,基層設施不足,為此農村是我國現代化建設工作的難點,只有加大對于農村公共事業的投入,才能夠使我國農村地區的經濟建設有足夠的資金作為保障,改善每一個農村居民的生活質量。
(三)提升農村居民的生活水平
從目前的情況來進行分析,我國的公共財政轉移支付體系有待進一步健全,為了縮短城市和農村的差異,就必須要加大力度進行公共財政轉移支付體系的建設,使農村的公共物品水平得到提升。這需要政府發揮自身的作用,對于轉移支付制度作出一定的整合。并增加對于農業發展的投入,使我國農村事業發展有種子的資金作為支持,有效提升農村居民的生活水平。
(四)完善相關的制度
農村的公共管理事業必須要有完善的制度來進行管理,只有這樣才能夠確保農村的公共管理事業得到落實,真正的發揮出作用。完善的制度和頒布的法律法規能夠為我國農村公共事業管理引入更多的資金,從源頭上改善我國農村居民的生活質量,為農村經濟的進一步發展提供支持。
(五)提高農村公共管理人員的專業水平
由于農村經濟水平較低,導致我國農村居民的受教育程度得不到提升。我國部分基層領導的文化水平不高,思想觀念沒有與時俱進,再加上農村領導層的年齡較大,并沒有新的年輕人加入到農村基層政府之中,導致新農村的發展缺乏人才作為支持,無法適應新時代市場經濟的快速發展。為此,必須要加大力度對于人才進行培養,提升農村公共管理人員的專業水平,并使我國農村居民的文化素養得到一定程度的提升,除此之外,政府還應該頒布政策鼓勵我國高校畢業生參加到基層工作之中,為農村公共事業的順利開展提供支持。
1.1質量管理延續傳統管理模式目前,我國有些化工工程在原料加工、資源提煉等過程中,缺乏嚴格的工程質量要求,管理理念依舊采用傳統管理模式,使原料的質量無法達到客戶的要求,進而導致整個化工工程質量無法滿足客戶需求,這就是我國的化工工程在世界上一直處于低迷的狀態的原因。
1.2部分管理層人員缺乏質量管理相關法律常識多數化工工程的管理人員只注重市場和項目的開發,而忽略了材料加工的質量管理;少數化工工程的領導階級缺乏質量管理方面的法律常識,從而在工作時不能直接參與企業管理方針的擬定,質量管理工作得不到重視,使得化工工程常常出現基礎部門管理問題,從而造成企業效益的下滑,進而工作人員的工作熱情和積極性下降,產品質量出現一系列的問題,如此惡性循環。
1.3質量管理工作無法及時更新由于負責人對質量管理工作的介入較少,市場的新需求新動向也不怎么了解,無法及時了解顧客的需求變化,質量管理工作無法得到加強和創新,從而造成工程脫離市場,脫離現實,不僅失去了發展機遇,還錯過了及時改正的機會。
1.4工作人員積極性不夠大多數情況下,一些化工工程中工作人員在被動的進行質量管理工作,責任感和積極性不夠,在質量管理工作中積極努力想提高工作質量的人員較少,工程的質量管理工作方面,員工積極性差強人意,從而導致質量管理缺乏積極主動的強力人力資源和員工基礎,對進一步開展質量管理工作形成阻礙。
1.5認證機構工作不到位多數負責認證的機構房款其認證工作的需求已達到獲得更多企業客戶及利益的目的,這種現象會導致某些化工企業雖然得到了經營許可證,但其經營、技術、安全等方面不合格的情況出現,直接導致化工企業趨向雜亂化。而那些以取證為目標的化工企業,只是追求企業的表面合法,忽略了一個企業應有的嚴密有效的運營模式,這些企業在質量管理結構上不會有較大的成績,其自身的發展也會受到嚴重阻礙。
1.6企業與供應商以及顧客之間的合作問題多數化工企業無法與供應商和顧客形成有效合作關系,導致企業與原材料供應商兩者均在市場分析與調查、產品開發、市場監控以及質量控制與管理等環節有所削弱,由于企業與材料供應商之間缺乏這些細節上的相協作與支持,從而大大削減了企業的效益利潤。
1.7化工工程質量工程管理責任制度不夠完善企業的責任管理制度不完善就會造成質量管理工作分配出現問題,各項質量職能無法切實分配至各個相關部門及崗位,從而造成部分管理環節的缺失,此外,由于責任管理制度不完善,很多相關工作人員在質量管理工作過程中往往流于形式,從而造成化工工程的質量管理工作的沒有落到實處。
1.8化工工程質量文化落后部分化工企業對市場變化沒有引起重視,化工工程建設沒有結合實際情況根據實際需要進行開展,從而造成化工工程質量文化建設較為落后,進而造成質量管理工作中出現照抄、照搬、模式硬化等問題,質量建設缺乏更新。除此之外,質量文化落后對工作人員產生較大影響,導致企業的運作停止于一個點上原地踏步,進而對工程質量管理工作的推進形成阻礙。1.9化工工程質量管理工作存在局限性目前,我國部分化工企業的工程質量管理工作存在一定程度的局限性,導致我國化工企業缺乏科學性,在技術性上較許多發達國家落后,進而造成我國化工企業無法與社會市場同步運行。
2加強質量管理的措施
2.1強化項目管理能力完成化工工程質量管理工作之前,應先建立規章政策,并在相關部門之間進行有效運用,進而提高和完善化工工程施工過程中的質量管理工作。完善管理部門的工作時,應該對管理部門的人員組及其技術能力進行全面綜合分析,結合一定的技術手段進行評估,通過分析總結進行相關的技術補充。對化工工程質量管理進行完善,需要對化工工程中的相關技術人員的技術水平和管理人員的管理水平進行綜合考慮,從而做到管理制度的完善和科學化。
2.2合理更新工程質量管理理念一項化工工程項目所制造的產品能否獲得使用者的認同,首先取決于產品的質量,而產品質量是否合格則取決于企業質量管理工作是否受到重視,因此,可以說是顧客滿意度與產品體現的價值形成一條質量價值鏈,整個價值鏈的決定因素在于質量管理。企業在運作的過程中需要以顧客的滿意標準作為參考,只有結合市場和顧客的需要制定符合實際情況的經營管理制度,企業才能在保證產品質量的同時,全面優化成本與效率,從而使質量管理工作得到進一步完善。
2.3加大目標管理和質量監控力度化工工程的項目不僅需要得到客戶合同簽單,還要在項目質量上得到肯定,這就需要進行及時有效的目標管理和質量監控措施。可以根據分層管理里方法展開監控管理工作,把質量管理和企業目標分解成幾小部分,然對每一部分進行有效合理的管理和監控,結合每一部分所需的施工技術要求、工作人員的技術水平、管理人員的工作經驗等情況,總結制定出科學、有力的目標管理和質量監控工作制度。
2.4重視質量考核在化工工程施工運作的過程中,將工程項目的每個結構的管理措施進行總結和融合,然后通過企業的深入探討和分析,將其實施和落實,逐漸形成全新的質量管理模式來實現企業產品的質量、成本和交付期各方面的最佳效果。對化工工程中的質量管理進行重點考核,不僅能夠使顧客的利益、需求得到最大程度的滿足,而且是企業的獲取利益及實現收支增長的保障。
2.5全過程貫徹質量管理質量保護體系是實現工程質量保護、完善全過程質量的有效保護系統,質量保護的實現的手段主要包含了以下三種,一是組織結構的管理,二是程序結構的管理,三是工程施工管理及資源管理。企業應該注重對工程施工各個管理部門進行嚴格的質量監督工作,使工作人員、技術人員以及管理人員發揮其有效作用。此外,要經常通過監督和管理部門評估和審核化工工程的質量,對工程質量的形成初期到中期進行分析,有針對性地對質量管理進行改進,使監質量督管理體系有效地運行。
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