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第1篇：扶貧工作意見范文

一、切實加強領導、落實工作責任

扶貧解困工作集中體現了黨委、政府對貧困地區、貧困群眾的親切關懷。抓好扶貧工作，既是檢驗我鎮扶貧開發工作的開展情況和基本標準與尺度，也是檢驗我鎮深入學習科學發展觀的重要體現，又是維護好貧困群眾利益的重要舉措。為促進工作順利開展，確保上級下達我鎮扶持農村貧困人口目標任務的實現，鎮黨委、政府及時調整鎮2014年扶貧解困工作領導組。并落實專人負責，以保證工作按計劃推進，確保全年目標任務的實現。

二、狠抓落實、完善措施保證工作任務的圓滿完成

1、深入調查，健全完善扶貧農村貧困人口的基礎臺帳，為制定科學的幫扶措施提供條件。各村要結合本地實際搞好摸底調查工作，集中精力對全村家庭年均收入在2300元以下（低收入人口)的農戶進行認真摸底，按照鎮黨委、政府下達的指標任務健全基本臺帳，并按時將臺帳報鎮經發辦匯總上報。

2、完善措施，狠抓落實。扶貧解困工作，只有采取行之有效的工作措施，才能使工作真正落到實處，才能使貧困人口能真正的脫貧，并走上致富道路。在具體工作上，我們要從以下幾個方面著手，一是要立足長遠，從提高農村貧困群眾的生產、生活水平著手，要因地制宜地幫助貧困群眾制定產業發展規劃，并幫助貧困群眾調整好產業結構，建立穩定的增收渠道；二是要對貧困人口做好農業實用技能和外出務工技能培訓，積極引導和組織有勞力的貧困人口外出務工或就地非農轉移就業；三是積極配合縣級相關部門在安排各項扶貧惠民項目和資金時，有選擇地將水利、公路、住房改造和產業發展等項目及資金重點安排在以解決扶貧農村貧困人口居住的地區，集中力量，整合資源，加大資金投入力度，加快扶貧開發進程，從根本上解決農村貧困（低收入）人口的生產、生活條件；四是加大扶貧開發的宣傳力度，使全社會都來關心幫助貧困人口，形成一個良好的社會氛圍，使扶貧解困工作形成人人關心，人人支持，人人參與的良好局面。

第2篇：扶貧工作意見范文

為了進一步盤活扶貧貸款資金存量，確保信貸資金的合理利用和良性循環，提高信貸資金使用效率，縣政府決定在全縣范圍內繼續開展到逾期扶貧貸款清收工作，現提出如下安排意見：

一、清收范圍和任務

歷年來由縣農行支持發放、現已到逾期的各類扶貧貸款，現已到期的棚栽業扶貧貸款。全縣保證完成收貸總額612萬元以上（任務分解見附表）。

二、清收時間和方法

這次到逾期扶貧貸款清收工作從開始到結束。采取集中清收的方法進行清收。清收重點是2000年以來新發放貸款形成的不良貸款，特別是不良貸款大戶及小額不良貸款的清戶。各鄉鎮、縣農行、扶貧辦、蔬菜局要密切配合，組織鄉村干部深入村戶，耐心細致地做好借貸群眾的思想教育工作，面對面地講政策、擺道理，動員廣大借貸戶自覺還貸。要堅持分類指導、因戶施策的原則，結合實際，依法有序進行清收。堅持先收本后收息的原則，嚴禁借新還舊，注資盤活，立足現金清收，對具備還貸能力，經反復宣傳教育仍拒不還貸的賴債戶，要采取經濟、行政、法律等多種手段予以清收；對個別“釘子戶”可申請司法機關依法清收，確保全面完成清收任務。

三、清收措施

清收到逾期扶貧貸款工作量大，任務繁重，涉及到廣大群眾的切身利益，稍有不慎極易引發矛盾。各鄉鎮和有關單位必須高度重視，認真對待，采取行政、經濟、法律等綜合措施，有組織地開展清收工作，逐步改善農村信用環境，提高農民還貸守信意識。

（一）行政措施。各鄉鎮要把清收到逾期扶貧貸款工作列入重要議事日程，實行領導包片、干部包戶責任制，層層落實工作責任，逐戶制定清收措施，確保清收工作順利開展。要以《商業銀行法》、《擔保法》等法律法規為重點，不斷強化普法宣傳教育，增強農民群眾的誠信理念和法制意識。要把清收到逾期貸款工作納入鄉鎮目標責任考核的主要內容，建立嚴格的獎罰激勵機制，動員廣大干部積極開展清收工作。深入開展“信用村、信用戶”創建工作，不斷優化信貸環境，努力在全縣上下形成“優化投資環境、發展誠信經濟”、“以收貸促放貸、以誠信換支持”的良性循環農村信用格局。

（二）經濟措施。一是實行收放掛鉤、比例匹配制度。對到逾期貸款收回率在90%以上的鄉鎮，優先安排增量貸款計劃；收回率不足80%的鄉鎮，原則上不予匹配增量計劃。二是實行清收主體（各鄉鎮扶貧社）獎勵制度。收貸工作結束后，縣政府將對到逾期扶貧貸款清收任務完成情況予以考核，對完成清收任務的鄉鎮，按收回貸款本金的1%、利息的5%予以獎勵，達到50%的按現金收回本息0.5%予以獎勵，達不到50%的不予獎勵。三是實行借貸戶評優加罰制度。年底，縣政府將根據貸款清收情況，在全縣評選3—5個信用村和500個信用戶，給予授牌或頒發信用證，在下年度農村產業信貸投放中優先享受信貸優惠政策。對賴債、抗債和騙貸戶縣上不予貼息，并實行50%的加罰息。

（三）法律措施。要以歷年清收工作難度大、欠帳多的鄉鎮、村組和冒名、跨區貸款戶為重點，集中力量，堅決依法清收；特別是對以發展主導產業為名騙取貸款的信貸戶，要及時立案審查，依法懲處；對個別賴、抗、騙貸的釘子戶由縣農行申請法院依法強制清收，以重點村、難點戶的突破，帶動全縣清收到逾期扶貧貸款工作的整體推進。

四、組織領導

第3篇：扶貧工作意見范文

一、排查時間

1月16日至1月22日

二、排查方式

醫保、衛健聯合組織精干力量成立4個工作排查組，針對健康扶貧、醫保扶貧方面存在的問題進行“全覆蓋、地毯式”的排查，進鄉鎮、進村屯，精確到戶到人全面查找問題。

三、排查內容

（一）衛生健康局

1、鄉（鎮）衛生院、村衛生室設備配置是否達標，日常用藥是否滿足當地群眾需要。

2、建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約服務覆蓋率是否達到100%。

3、建檔立卡貧困人口慢病患者是否實現有專人管理、有治療方案、有正規購藥渠道、有病情評估、有隨訪記錄服務，慢病建冊率是否達到100%。

4、建檔立卡貧困人口是否掌握健康扶貧政策程度，是否清楚看病、買藥、報銷程序。

5、縣、鄉定點醫療機構是否落實“先診療，后付費”和“一站式”結算政策；鄉（鎮）衛生院、村衛生室是否設立健康扶貧政策宣傳欄；各級醫療機構醫護人員是否清晰掌握健康扶貧政策。

（二）醫療保障局

1、鄉（鎮）衛生院、村衛生室是否開展了醫療保險報銷業務。

2、建檔立卡貧困人口慢病患者是否實現報銷優惠、有轉診通道服務。

3、建檔立卡貧困人口掌握醫保扶貧政策程度，是否清楚報銷程序。

4、建檔立卡貧困人口是否全部參加基本醫療保險、大病保險和醫療救助，實現動態“應保盡保”。

5、是否建立“五道防線”，住院報銷比例是否達到90%；普通慢病報銷比例是否達到80%。

6、全縣各定點醫療機構是否實現基本醫保、大病保險、醫療救助、大病兜底“一站式服務、一個窗口辦理”。

四、工作要求

第4篇：扶貧工作意見范文

這次評議工作，鄉黨委高度重視，召開了黨委會，專題研究了“評議扶貧攻堅工作”有關事宜。一是成立了鄉黨委書記何智慧同志為組長，鄉黨委副書記、鄉長尚行舟同志，人大主席為副組長的領導小組，使“評議扶貧攻堅工作”得到強力的組織保障。二是為了能夠與建卡貧困戶戶戶見面，組建了三個調研小組，分區域進行調研。在調研活動中，各區域代表隨同參與調研。三是后勤得到保障，鄉政府在財政上撥出專項經費，用于這次“評議扶貧攻堅工作”。人大主席團按照黨委意見進行了積極籌備和組織。一是制定出“評議扶貧攻堅工作實施方案”，并把“評議扶貧攻堅工作”分為三個階段，即第一階段7月26日至7月31日，為宣傳動員階段；第二階段8月1日至8月15日為調研階段；第三階段即8月16日至8月25日為評議階段。二是全面了解在家代表情況，把全鄉在家代表28人分為三組人員隨同參與調研，使代表履行職責。

按照實施方案要求，鄉主席團在7月28日組織召開了宣傳動員會。參會代表18人，參會基層干部31人，縣人大代表1人及鄉屬單位負責人3人，共計人數54人，參會人員面非常廣泛。會后，各村（社）干部，人大代表進行了廣泛宣傳，基本做到了家喻戶曉，激發了代表、各級干部和廣大群眾參與的積極性，為調研工作打下了基礎。

各調研小組，從8月1日開始至8月15日，歷時半個月時間，對全鄉6村1社區的建卡貧困戶進行了全面走訪調研，全面了解了特困村及建卡貧困戶的現狀。經匯聚各調研小組的情況，全鄉特困村1個，省定貧困村1個，精準扶貧戶221戶735人。無勞戶25戶，占貧困戶的11.3﹪；因學、因病致貧戶88戶，占貧困戶39.8﹪；無路致貧戶64戶，占28.9﹪；年均收入在貧困線2760以下95戶318人，分別占貧困戶及貧困人口的43﹪和43.3﹪，占有糧食在400公斤以下戶48戶，占21.7﹪；貧困戶確定精準、項目規劃精準。

第5篇：扶貧工作意見范文

堅持扶貧開發與人口計劃生育工作相結合，通過實施扶貧到戶的產業增收項目，推動“少生快富”工程健康發展；通過對實行計劃生育的貧困戶從資金、技術等方面給予特惠扶持，促進貧困村社會主義新農村建設。

二、特惠方式

對扶貧開發工作重點縣貧困村中的計劃生育貧困戶實行“三優先一提高”特惠扶持7個扶貧重點縣的貧困村中，對實行計劃生育的貧困戶，優先安排直接到戶扶貧項目，優先安排勞動力轉移培訓，優先安排小額信貸資金，財政扶貧資金到戶額度高于一般貧困戶30%。

三、對象確認

貧困村按照新的扶貧標準確認扶持對象，逐步建立健全對貧困戶的識別機制。采取貧困戶申請、組織群眾評議、村委會研究、公示公告征求意見等辦法確定扶持對象。納入扶持范圍的貧困戶，要報縣扶貧辦審核備案。納入扶持范圍的計劃生育貧困戶還須縣計生協會審核備案。

四、項目實施

貧困村要把幫助貧困戶增收作為扶貧工作的中心任務，做到項目謀劃到戶、資金支持到戶、技術指導到戶、社會幫扶到戶。到戶項目要安排市場風險小、投資額度小、管理難度小，回報率較高的種養項目；要安排由龍頭帶動、由合作社組織、在專業小區實施的項目。到戶項目的“龍頭企業帶動率、合作組織覆蓋率、專業小區產出率”要達到100%。村委會根據年度扶貧計劃，對納入扶持范圍的計生貧困戶，按照財政扶貧資金高于一般貧困戶的30%組織安排產業扶貧項目。

五、組織保障

一是加強領導。扶貧辦、計生協會要切實加強領導，搞好組織協調，周密安排部署，確保對計劃生育貧困戶的特惠落到實處，引導貧困群眾走少生、優生、快富的路子。

第6篇：扶貧工作意見范文

在人民大會堂，同中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談時說：“扶貧工作要只爭朝夕，決不能讓貧困地區群眾掉隊，也不能讓‘平均收入’掩蓋了不平均。到2020年，如果貧困地區面貌改變不大，如期實現全面小康社會目標是說不出口的。中央將采取切實措施推進扶貧工作。”從總書記的這番講話中，我感到的是總書記對貧困地區人民的牽掛和關懷之情，以及對貧困人口的體恤和一片拳拳之心。讓我們感動，讓我們奮發。

海南是以旅游和農業為主的一個省份。由于旅游資源分布不平衡，真正依靠旅游發展經濟的市縣只有少數幾個，大部分市縣的經濟發展主要依靠農業生產。三農問題即農業、農村、農民問題一直是困擾我國的一大難題，在海南，這個問題更為突出。目前，海南農村的主要產業還相當原始單一，村民大多以養豬，種植水稻、甘蔗和檳榔為主。少部份人以漁業捕撈、海水養殖、淡水養殖、種植橡膠、種植果樹、種菜為業，收入很低，普遍比較貧困。

首先，我省農業生產利潤太低，投入產出不成正比。

在種植水稻方面，假如每戶農戶有10畝水田，以目前海南土地每畝的產量計算，每畝大約生產400公斤稻谷，每公斤2元，種一季水稻收入8000元計算，一般一年種兩季，收入16000元，除去化肥、農藥、種子等的費用6000元，每年純收只有10000元左右。

在種植甘蔗方面，每戶農戶有10畝大田，3到4畝大田可產10噸甘蔗，每噸260元，一年只能種一季，一年收獲30噸就是7800元，若除去人工化肥農藥等費用3000元，利潤只有4800元。

在養豬方面，一般情況總的利潤在30%左右，一家人養一頭豬要投入700元，養到5到6個月能賣1000元。一般一家農戶一年有本錢投入養豬可養5頭豬，一年的利潤大概在1500元。加上別的收入，海南大部分農村一家一年的收入在16000元上下。在海南特殊的生活環境下，一家人的生活和人情份子錢就要占去花銷的大部分，一年到頭也就所剩無幾。

其二，我省農村很多農戶不夠勤勞，勞動積極性不高，很多農村人寧愿讓地荒著也不種菜，沒錢還要自己買菜吃。

我省是個農業省，但80%的蔬菜卻要從外省購進，這就說明本地菜農的勞動積極性不高。不少的農村剩余勞動力寧愿在家閑逛，甚至吃喝賭博也不外出務工。在海南務工的大部分是來自四川、廣西、貴州等地的農民工。這些地方的農村現在房子蓋得都很漂亮，因為這些地方的農民很多都是兩夫妻結伴外出務工，一年下來能存2-4萬元，幾年后他們回家就會蓋上新房，然后又出來務工，幾年后就有本錢做其它的事情。現在，在海口泥水匠一天的工錢大工有250元，小工也有200元。他們很多都是丈夫做大工，妻子做小工，一個月的收入相當可觀。但現在海南農民有多少個愿意去做泥水匠？

其三，原始單一的農業生產模式制約農民的發展。

在很多省份，農業機械化在多年前就已經開始使用，目前很多省份已經不再用耕牛種地，而且播種、施肥、除草、收割等也機械化了。但海南大多數的地方還是以人工和耕牛種地為主。而很多地方通過再一次分田地，將土地成片承包給農戶，達到大規模耕作，方便機械操作。但我省農民的田地大多還是東一小片西一小片，不成規模，既浪費土地資源，又妨礙機械操作。

農業和農村經濟既是跨越式發展的基礎，也是海南發展的“短板”。實現全省經濟社會跨越式發展，重點在農村，關鍵在農村，難點也在農村。由于自然原因、基礎條件、人口素質、發展質量等多重因素影響，我省農村發展長期處于比較滯后，城鄉二元結構十分明顯。而扶貧是改善農村經濟基礎、促進農民增收的有效舉措，是實現農村經濟社會發展最直接、最現實的途徑。

其四，目前我省在扶貧工作方面還存在諸多問題。

在指導思想上，扶貧工作不同程度具有一定的政績性、短期性和功利性的思想。在扶貧措施上，除了給予資金和物資之外，主要的問題是對貧困地區人的思想上的扶貧還不到位，知識技能扶貧相對滯后；涉及農村經濟和農業發展的基礎扶貧力度有待進一步加大；農村實用技術人才嚴重欠缺，政策扶貧效應不夠明顯；產業扶貧特色和規模需要進一步培育；農業項目的爭取力度有待加大，各種扶貧資金需要進一步爭取和整合；農村富余勞動力就地轉化的能力亟待加強，各種保障性機制還不健全；農村社會事業發展滯后，統籌城鄉發展的各種體制機制還不健全；社會扶貧還處于起步階段，各種扶貧力量還缺乏引導機制。在保障機制上，部門合作扶貧機制沒有建立，扶貧工作不夠統一規范；扶貧工作考核督查機制還不夠科學，扶貧工作問責制度有待進一步強化。

針對我省在農村扶貧工作出現的問題，特提出如下意見和建議：

首先，要解放思想，更新觀念，調整扶貧策略

扶貧工作是堅持先易后難還是先難后易，在實踐中沒有固定的模式，各地都根據各自實際采取不同扶貧推進手段。先易后難，即對扶貧難度相對不深、扶貧難度較小的地區率先開展扶貧，雖然在短期容易見效，但這種扶貧方式，對于貧困程度深、扶貧難度大的地區扶貧工作不能及時開展，失去了扶貧應有的公平性。先難后易，即對貧困程度最深、扶貧難度最大的地區率先開展攻堅式扶貧。從長遠看，率先破解扶貧難題，有利于整個扶貧工作順利開展，但扶貧工作在短期內受益貧困群眾少，社會效益不夠明顯。所以說，扶貧工作應兼顧其社會效益和公平性并舉，各級各部門要做到科學規劃，統籌推進，堅決摒棄急功近利的“政績式”扶貧，立足長遠，突出重點，把扶貧工作放在民生上，放在任期外，采取先易后難和先難后易相結合的方式，堅持社會效益和公平性并重，統籌推進扶貧難題破解和扶貧面穩步擴大。

其次，要統籌考慮，綜合施政，開創扶貧新局面

（一）思想扶貧。縱觀我省農村貧困，主要表現是小農思想在農村地區比普遍。因此，扶貧工作應該首先著眼于解放思想、突破陳規。通過建成和豐富農家書屋、建立農村綜合農貿市場示范點、開展農民精神文明教育、在新農村建設中融入

黨的路線方針、加強農民思想政治工作陣地建設等措施，讓農民親身感受市場經濟，不斷在接受新思想、新信息、新知識中更新觀念，破除小農思想和小富即安心理，促使農民突破現狀，增強勤勞致富的主動性和積極性。 （二）知識扶貧。“扶貧先治愚”是我國扶貧工作長期積累的寶貴經驗，我省一些山區的少年兒童因貧困而上不了學，輟學率高，文盲率高；反過來又因為素質和勞動技能低下，造成循環式貧困。因此，給貧困人口以足夠受教育的機會，促進他們思想觀念更新和勞動技能提升，成為我省扶貧開發工作的關鍵。要通過成立農民科技培訓中心、組建農民技能培訓隊、編印農技知識冊子、培訓農技帶頭人等措施，著力增強農民自身素質，提升脫貧致富的本領。

（三）基礎扶貧。農村油路、砂石路、農機路等還有待加大力度修整完善，部分鄉村不通動力用電，一些地方人畜飲水還存在困難。因此，要做好全省農村扶貧工作，就要加強基礎設施建設，走基礎先行的路子。要不斷加強農村道路建設，促使農村道路聯網，方便群眾出行；加大農村、水庫、水池、壩塘、泵站、水渠等水利工程建設，完善洪澇災害防護措施，提高防災能力。

（四）人才扶貧。近年來，我省一些邊遠山區和貧困鄉鎮的人才資源依然欠缺，農業實用型人員還很少。因此，為農村配備具有一定專業知識的人才扶貧是當務之急。可以通過政策引導、待遇偏向、創新機制等措施，建立直接面向農村、面對農民的人才扶貧計劃，為農村充實一批實用型、技術型、專業性的人才。

（五）政策扶貧。在嚴格落實國家和省里的一系列惠農支農及扶貧政策的基礎上，通過制定扶貧優惠政策，積極優化財政支出來扶貧。海南在實踐中，可以通過對農民合作組織、農產品加工企業、農村致富帶頭人等制定一定的優惠政策，充分發揮這些組織和人員在農村脫貧致富中的模范帶頭作用。

（六）產業扶貧。提高農村扶貧開發水平，必須因地制宜找準扶貧開發的產業發展路子，著力培育特色優勢產業，如特色農業、特色旅游業、特色勞務業、特色手工業和農副產品加工業等。把潛在資源轉化為特色產業發展項目，使產業經濟特色化、特色經濟產業化、產業經濟規模化、規模經濟外向化。

（七）項目扶貧。項目是帶動發展的引擎，要通過搶抓政策機遇、千方百計爭取農村發展和農業綜合開發項目，重點在爭取農村道路、改土造田、農業水利、農村電網、清潔能源、新農村建設等方面積極爭取項目，利用國家以及省市縣的配套資金，以項目投資加大農村扶貧工作的積累，穩步推進貧困農民脫貧致富。

（八）勞務扶貧。大力發展勞務經濟，在多措施提升農民技能的同時，可以結合全省建設的實際就地培訓轉移農村富余勞動力；成立相關部門負責農民技能培訓、務工信息和相關責任義務承擔；結合實際制定勞務扶貧規劃，有計劃、有組織實施勞務輸出。

（九）社會扶貧。在農村扶貧開發中，要充分發揮社會扶貧的作用。社會扶貧與政府扶貧具有很強的互補性。有能力有意愿捐款扶貧的人，他們的扶貧作用會越來越大。在社會扶貧方面，政府要善于動員和組織社會各界，大力弘揚中華民族扶貧濟困的優良傳統，營造一個良好的政策環境，為更多的組織和個人表達社會責任心提供更多機會，形成行業、社會、政府共同推動的扶貧大格局。

（一）、強化部門合作。政府職能部門如發改、科技、財政、農牧、林業、民政、扶貧、農村、城建等部門都各自依據不同的政策和計劃開展扶貧工作，在一定程度上存在重復建設和浪費問題。因此，要加強部門合作，整合資源，科學規劃，集中投入，分步實施，確保扶貧一個村，脫貧一個村，長遠致富一個村。

第7篇：扶貧工作意見范文

關鍵詞：精準扶貧；標準化

中圖分類號：F320 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）025-000-01

貧困程度深、資源稟賦差、發展約束重等困難是河北省扶貧工作所面臨的艱巨問題。精準扶貧要求從實際出發，在解決好共性問題的基礎上，瞄準貧困戶，找準“窮根”，以更加有力的措施和有效的行動，使扶貧工作扶到點上。通過標準化明確精準扶貧工作的目標制定、確保任務的貫徹落實，可以實現扶貧對象精準化、扶貧項目目標化、扶貧方法以及資金使用規范化，最終實現扶貧工作對象、任務、項目、資金等各方面規范化管理的目的，確保精準扶貧工作的順利完成。

一、河北省政府對于精準扶貧的工作要求

2015年12月27日至28日召開的全省扶貧開發工作會議明確提出了精準發力，做到“六個精準”的工作要求，分別是扶持對象精準，項目安排精準，資金使用精準，措施到戶精準，因村派人精準，脫貧成效精準。

二、河北省貧困地區基本現狀

“十二五”期間，河北省扶貧開發工作取得顯著成效，2014年底，全省有10個重點縣脫貧出列，100萬農村貧困人口實現穩定脫貧。目前還有62個貧困縣、7366個貧困村、485.5萬貧困人口，主要集中在燕山―太行山片區、黑龍港流域和環首都地區，其中有58個縣屬于限制開發區域，發展產業、增加收入的難度很大。

三、河北省多項措施并舉開展脫貧工作

省委省政府為打好扶貧攻堅戰分別從不同角度大力開展扶貧工作，省扶貧開發領導小組，分別印發了《關于推動旅游扶貧工作的實施意見》，石家莊選派精準584個工作組駐村推進精準扶貧，省教育廳、省財政廳、省人社廳、省農業廳和省扶貧辦聯合印發了《關于推進教育扶貧行動的實施方案》等多項措施并舉，齊心協力打贏扶貧攻堅戰。

四、精準扶貧工作開展面臨的主要問題

（一）扶貧制度存在缺陷。主要表現在針對性不強，扶貧標準及程序的不完善。扶貧工作年年在做，但貧困仍然沒有得到徹底解決，“窮根”沒有找到，落實沒有落實到位，扶貧工作點沒有找準確，制度上的欠缺等等一系列的問題還需要進一步思考和解決。

（二）扶貧資金的使用和管理問題

主要包括四個主要問題：第一，資金撥付滯后，扶貧項目開展受影響。第二，扶貧項目不規范，導致扶貧資金浪費。第三，資金管理不嚴格，存在截留挪用現象。第四，扶貧資金監管不到位，資金安全得不到保障。

（三）粗放扶貧現象嚴重

主要表現在三個方面：第一，貧困居民底數不清，扶貧資金"天女散花"，以致"年年扶貧年年貧"。第二，重點縣舍不得"脫貧摘帽"，數字弄虛作假，擠占浪費國家扶貧資源。第三，人情扶貧、關系扶貧，造成應扶未扶、扶富不扶窮等社會不公現象存在。

（四）扶貧目標未能精準瞄準貧目標未能精確瞄準

各地區由于發展差異、文化差異、勞動力模式差異等諸多方面的差異造成扶貧對象不同，所需要的扶貧方式也不同。單靠省政府統一的文件要求，或者少量的扶貧資金來改善或者帶動當地經濟發展是很難見到成效的。根據本地實際貧困情況，瞄準扶貧對象開展有針對性地扶貧項目才有可能將精準扶貧工作落實到位。

五、利用標準化管理全面推進精準扶貧工作

標準化在精準扶貧工作中主要側重于管理和系統建設，重點在建章立制、財政支持、機構人員配備、項目安排與落實等方面，更突出扶貧主體、扶貧保障、扶貧內容、扶貧流程、扶貧人員行為規范、扶貧資金監管等領域的標準化。

（一）以標準化提高扶貧目標的精準度

通過標準化重新設定扶貧目標，根據區域和群體定位，以家庭勞動力模式、生產條件、居住條件、發展條件、土地情況、有無病殘人口、受教育程度等各種貧困因素考慮充分。通過精準扶貧工作隊針對扶貧村精準調查，層層分級，鎖定扶貧目標，確保無遺漏的對貧困村民登記分類，根據精確扶貧標準化提高扶貧目標精準度。

（二）以標準化監管確保扶貧資金使用到位。雖然扶貧資金的管理制度在不斷完善，但挪用扶貧資金的問題仍在很多地區出現。尤其是扶貧資金使用的多樣性和廣泛性就造成了資金監管力度薄弱的問題。通過標準化優化資金使用流程，確保各環節資金使用及時、到位、準確，對于扶貧資金的持續性、及時使用具有重要作用。

（三）以標準化+互聯網促進扶貧工作公開化、規范化。將扶貧內容、扶貧流程、扶貧項目進展、扶貧資金使用情況等通過互聯網進行公開公示。并且，標準化+互聯網有助于扶貧工作的動態管理、精準識別和精準定位。

（四）以標準化對反扶貧人員行為。目前河北省開展的選派干部下基層扶貧活動對于農村面貌改造提升和精準扶貧工作落實都具有重要意義。但選派的下鄉干部中很多都不具有扶貧工作經驗，對于如何扶貧、怎樣扶貧沒有深入的思考和認識，尤其是在行為規范上沒有統一的標準，這將制約精準扶貧工作開展的有效性。利用標準化制定精準扶貧工作準則，明確扶貧工作行為、工作要求、工作目的以及工作流程，對于提升精準扶貧工作效率具有突出作用。

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[2]汪三貴.郭子豪.論中國的精準扶貧[J].貴州社會科學，2015.05.

[3]黃承偉，覃志敏.論精準扶貧與國家扶貧治理體系建構[J].中國延安干部學院學報，2015.01.

[4]鄧維杰.精準扶貧的難點、對策與路徑選擇[J].農村經濟，2014.06.

作者簡介：張 茜（1982-），女，漢族，職稱副教授，學位碩士學位，研究方向：質量管理。

耿 曉（1987-），女，漢族，職稱講師，學位學士學位，研究方向：農業經濟。

第8篇：扶貧工作意見范文

1.加大對扶貧工作的重視力度,積極爭取上級部門支持。市扶貧辦要以認真落實科學發展觀為已任,加強扶貧意識,積極轉換職能,強化服務功能,切實把信貸扶貧作為新階段扶貧開發工作的重要舉施,積極向省扶貧辦爭取更多的信貸財政扶貧貼息資金,依托貼息資金引導信貸投入,大力發展特色產業,促進貧困戶增收脫貧。一是堅持用好項目、大項目,爭取省扶貧貸款支持,做大做強龍頭企業,通過“公司+基地+農戶”或“公司+協會+農戶”等方式,帶動貧困農民增收,努力實現“扶起一個龍頭、帶動一片基地、培育一個產業、富裕一方百姓”的目標。市、區各級政府也應從新增財力中拿出部分資金,用于信貸扶貧貼息;并在工作經費上給予有力支持。二是廣泛開展扶貧幫困活動。各包扶部門單位和涉農技術單位要發揮自身優勢,深入開展技術服務到農戶,幫助貧困戶增產增收;同時,還要進一步落實鄉、村、黨員干部和致富能手的幫扶責任,幫助和帶動貧困戶脫貧致富。三是要積極支持銀行部門對國家信貸扶貧政策的貫徹落實,而不要越權干預,造成國家信貸扶貧政策執行錯位,影響國家信貸扶貧政策實施效果。四要進一步完善信貸扶貧工作的考核、獎懲機制,并將金融部門信貸扶貧工作實效列入同級政府考核范圍,確保各部門心往一處想,勁往一處使,真正把信貸扶貧政策落到實處。

2.大力推廣小額信貸扶貧開發工作。中國農村扶貧開發綱要 (2001～2010年)指出:“繼續把發展種養業作為扶貧開發的重點,積極穩妥地推廣扶貧到戶的小額信貸,支持貧困農戶發展生產。” 實踐己經證明,小額信貸在幫助貧困農戶解決溫飽上發揮了不可替代的作用,功載千秋,惠澤萬戶。小額信貸的實施,為貧困農戶帶來了新的發展機遇,廣大農戶根據自己的家庭實際,選擇發展項目,調整種植業、養殖業結構,發展生產、增加收入。一是可以促進產業發展,形成一批一村一品的典型。圍繞調整農業產業結構,因地制宜為貧困農戶選擇合理的種、養、加等發展項目。二是增加農民收入。小額貼息貸款是直接落實到解決貧困農民溫飽與群眾增產增收息息相關的項目,是扶貧工作到村到戶最直接、最有效的措施之一,為貧困鄉村廣大農戶發展經濟創造了良好條件。三是可以提高群眾素質,有針對性地請農、林、畜、煙、衛生、計生等單位的技術人員到中心組講政策、傳技術,提高農村貧困戶的科技文化知識。四是可以樹立了政府服務群眾的良好形象。五是緩解就業壓力,小額信貸的實施,發展了種養業,農民就地種田,從而減輕了就業壓力。(接下頁)

3.積極發展農業產業化帶動扶貧開發。新時期信貸扶貧工作主要是解決小生產與大市場的矛盾問題。在農產品供過于求,市場競爭日趨激烈的今天,貧困農戶依靠發展附加值低的種養業,不但價格上不去,市場銷路成問題,而且越來越難以達到使農民增收的目的,所以,扶持農戶脫貧就要搭建單個農戶與大市場連接的平臺。通過農業產業化帶動貧困戶脫貧就是這樣一個連接的平臺。農業產業化帶動扶貧的具體方式有:“龍頭”企業帶動型、原料基地啟動型、專業大戶帶動型、專業市場拉動型。

4.創新基礎設施輻射扶貧方式。基礎設施落后是制約貧困地區經濟發展和農民增加收入的重要原因。因此,支持貧困地區中小型基礎設施建設是信貸扶貧資金的一個重要投向。這種信貸扶貧方式可以帶來以下社會效益:一是項目建設期長,輻射面寬,能在一個較長的時期內大量使用農村貧困農戶勞動力,增加他們務工收入;二是建設項目要大量使用當地的建設材料,消費當地的農副產品,可以間接帶動當地的其他行業的發展;三是可以極大地改善當地生產生活條件,優化投資環境,為可持續發展打下基礎;四是農戶還可以通過勞動,加強與外界的溝通,提高素質,有利于農村勞動力的轉移。

5.金融機構要合理配置資金使其扶貧效益最大化。把政策性業務與商業化運作巧妙結合起來對金融機構來講并不是一個負擔,因此,只要是有利于貧困地區經濟可持續發展,有利于貧困農戶增收脫貧,有利于國有金融資產保值增值的信貸扶貧方式應該都是值得提倡的方式。從長遠看,信貸扶貧資金穩定的社會效益是建立在良好的經濟效益基礎之上的。信貸扶貧既要注重社會效益,也要講求經濟效益,扶貧貸款是政策導向性較強的信貸扶貧資金。實踐證明政策性強并不意味著扶貧貸款的發放就可以不理會信貸資金的基本運作規律,而放松管理。相反地,多年的信貸扶貧實踐證明,政策性強的信貸資金尤其要加強管理,防范金融風險。因此,要切實提高扶貧貸款的社會效益和資產質量,就必須按商業化原則經營,就要進一步提高信貸扶貧資金的管理水平;不僅要加強對扶貧貸款的監測和風險控制,而且更要及時了解國家的相關政策法規、產業結構調整的趨向、貧困地區的特點及條件變化,積極引導貧困地區發展經濟,從源頭上控制金融風險,這才是信貸扶貧工作再上新臺階的機遇所在。

參考文獻:

第9篇：扶貧工作意見范文

縣婦幼保健計劃生育服務中心嚴格按照縣委統一安排部署，進一步落實幫扶責任、提高幫扶質量、實現幫扶目標，由工作隊派出單位縣婦計中心主任孟強牽頭組織實施，對所派駐的景星鎮二龍山村的所有農戶進行入戶走訪。

12月26日至1月2日縣婦計中心主任孟強到所派駐的景星鎮二龍山村牽頭參加由支部書記潘亮主持召開的村兩委會議；參加人員有村兩委成員、駐村工作隊、幫扶責任人，會議主要學習落實“2018年全縣扶貧工作再推進、再部署工作意見和縣委關于元旦前入戶幫扶工作的緊急通知”的工作要求，會議研究決定由縣婦計中心派出5名領導班子成員和駐村工作隊2名成員；成立了5組村民走訪小組；每組配備1名村兩委成員共同進行走訪，從12月27日起對二龍山村11個村民小組認真開展了逐戶民情走訪活動，經過兩天來的走訪全村農戶；除外出打工打人員外，共走訪在家總戶數550余戶、做到了全村走訪無空白無盲點，縣婦計中心為了更好地把這次元旦前走訪活動抓好抓實；拉近和群眾之間的感情提高滿意度，投入1萬元購買了600套毛巾和福字掛聯為全村每戶群眾都送去了一套，走訪小組每到一戶，都耐心細致地尋問群眾的生產生活情況，目前生活上有什么困難，需要什么幫助；同時征求群眾對村里和工作隊工作的意見和建議并結合實際幫他們做明年的產業謀劃，針對貧困戶、五類戶進行了扶智教育、宣傳各項扶貧政策，使駐村單位、駐村工作隊、村兩委成員與廣大群眾面對面、心貼心交流，進一步廣泛征求群眾意見和建議為全面掌握村情民意，及時了解群眾訴求，并借此機會積極了開展黨的各項惠農政策宣傳，解答了群眾提出的各項問題，向群眾宣傳參加了新農合報銷政策、農村養老保險政策、土地確權政策，使農民種糧積極性和過好日子信心進一步增強，感恩黨的惠農政策在全體村民中形成共識。

從走訪的情況來看，群眾對此次開展的元旦前走訪活動持積極歡迎的態度，對本次的工作充分肯定和滿意，但同時也反應了一些問題和建議，增進了駐村單位和駐村工作隊與群眾的感情，密切了黨與人民群眾的血肉聯系。