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第1篇：事故調查報告范文

事故發生后，省委、省政府高度重視，省政府成立了深圳市“12·11”重大火災事故調查組(以下簡稱事故調查組)，由省安全監管局牽頭組織事故調查，省安全監管局局長黃晗任事故調查組組長，省監察廳、省公安廳、省安全監管局、省法制辦、省總工會等部門和深圳市政府負責同志參加。事故調查組邀請了省人民檢察院派員參加，并聘請專家組協助調查。

事故調查組通過現場勘驗、調查取證、檢測鑒定和專家論證，查明了事故發生的經過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財產損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。近日，省政府批復同意了該起事故的調查報告，認定這起事故是一起違法搭建、消防安全責任不落實、管理不到位等原因造成的生產安全責任事故。現將有關事故調查和處理情況公開如下：

一、事故原因

(一)直接原因。

經現場勘驗、調查取證、檢測鑒定和專家論證，認定事故直接原因是榮健市場b區a棟a56號商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內可燃物蔓延成災。

(二)間接原因。

1.榮健公司安全生產主體責任不落實。

(1)安全意識淡薄。榮健公司作為榮健市場建設、經營和管理單位，嚴重違反安全生產法律法規，為了自身經濟利益而無視消防安全;法定代表人許日送在事故發生后，未能組織員工進行有效疏散和初起火災撲救，反而擅自駕車離開現場逃往外地。

(2)違法建設經營榮健市場。榮健公司在榮健市場建設過程中未辦理國土規劃相關用地審批、報建手續，未經公安消防部門設計審核和消防驗收以及開業前安全檢查;違規搭建大量鐵皮棚房，頂棚彩鋼板大量使用聚氨酯泡沫，內部沒有承重墻體和防火分隔，整體互相連通，導致燃燒時釋放出大量有毒濃煙并迅速擴散，造成重大人員傷亡。

(3)安全生產責任不落實。榮健公司安全管理部門及安全管理人員不明確;日常消防安全檢查不徹底，未能及時消除違規住人、用電隱患及消防設施不完善等事故隱患。

(4)用電安全管理混亂。榮健公司雇請不具備相應資質的人員違規布設電氣線路，導致榮健市場存在室外路邊低壓電纜頭制作不規范、敷設高度嚴重不足，且沒有任何防護措施;整體配電干線、入戶線敷設方式不符合規范要求;通訊電路與強電線路未分開敷設;電纜線任意接駁、浮拉、拖地、多線纏繞;電源線路絕緣破損、老化未及時進行更換;插座回路未獨立安裝剩余電流動作保護裝置;保護接地線采用纏繞及鉤掛方式等大量用電安全隱患。

(5)管理人員安全培訓和應急管理不到位。榮健公司從未組織榮健市場相關人員進行安全用電及消防方面的培訓;未按規范要求建設市場消防設施，未安裝火災緊急報警裝置，商鋪未設置緊急疏散出口，造成人員未能及時逃生。尤其是違規將榮健市場內消防栓鎖閉，消防水管網總閥未調至最大狀態，導致火災發生后無法及時撲救初期火災。

2.a56號秦晉果業商鋪經營戶消防安全責任不落實。

(1)消防安全意識淡薄。a56號商戶未履行租賃合同和防火責任書，擅自改變商鋪結構，大量使用彩鋼板、木材等材料違規搭建閣樓，大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對存在的消防隱患進行排查整改消除，尤其是在周邊商鋪經常性地存在電線開關“跳閘”的情況下，沒有引起警醒，及時整改存在的消防安全隱患。

(2)存在“三合一”問題。a56號商戶無視消防法律法規要求，將經營、儲存和居住場所合為一體，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相關監管部門開展消防安全大排查、大整治和違規住人專項整治后仍拒不拆除和遷出。

(3)違規安裝自制冷藏室和配電線路。a56號商戶用電安全意識淡薄;聘請無相關資質資格的人員使用鐵皮層、聚氨酯泡沫保溫層、壓縮機、冷凝劑等設備、材料違規自制冷藏室;配電線路使用不阻燃管穿管，線路亂拉亂接;在自制冷藏室及電源線附近堆放可燃物及雜物或可能導致電源線發生機械損傷的物品;未規范安裝漏電保護。

3.黃家威違法組裝銷售自制冷藏室。

黃家威違法組裝自制冷藏室賣給a56商鋪使用，并負責電線連接工作。經查，該自制冷藏室是一個無生產日期、無質量合格證和無生產廠家的“三無”產品，是引發事故的主要因素。

4.深圳市公明根竹園股份合作公司(以下簡稱根竹園公司)出租場所消防安全責任不落實。

根竹園公司違法將未辦理土地使用證、規劃許可證、建設工程許可證等手續、沒有消防許可手續的土地及上蓋建筑物出租給榮健公司建設經營市場。同時，根竹園公司未按照《深圳經濟特區消防條例》和《深圳市人大常委會關于加強房屋租賃安全責任的決定》相關規定，對榮健公司擅自建設鐵皮棚房行為實施有效監督，也未督促承租方及時整改消防安全隱患和向有關部門報告，未履行出租場所消防安全責任。

5.公安消防部門履行消防監督管理職責不力。

(1)XX年1月以前深圳市公安局消防支隊原光明消防大隊負責公明辦事處的消防監督工作，該大隊未認真履行職責，對轄區防火監督管理工作監管不力，在發現榮健市場未進行消防報建、驗收便擅自經營的問題后，未按相關法律法規對該市場實施停產停業的行政處罰，未能有效消除榮健市場未經消防許可擅自經營的問題，工作嚴重失職。

(2)XX年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所負責轄區(含榮健市場)消防監督檢查工作，在發現榮健市場未取得消防許可而擅自營業的情況下，未按相關法律法規作出處理，未能有效制止該市場消防違法行為和消除該市場長期存在的消防安全隱患問題，工作嚴重失職。

(3)深圳市公安局光明分局消防監督管理大隊負責轄區消防監督檢查的業務指導，對公明派出所業務指導不力，未能督促其嚴格依法實施監管、消除轄區內的重大消防安全隱患。

(4)深圳市公安局光明分局負責轄區消防監督檢查指導工作，對公明派出所消防監督管理工作疏于監管。

6.土地監察及規劃國土部門對違法建設和違法用地監管不力、指導督促不力。

(1)公明街道辦事處執法隊對榮健市場內違法建設和違法用地行為制止不力、查處拆除不力，對榮健市場內違法建設和違法用地規模不斷擴大問題失管失控，工作嚴重失職。

(2)光明新區規劃土地監察大隊未認真履行轄區內規劃地違法行為的日常督查職責，對榮健市場內長期存在的違建問題失察;對查違中隊及公明辦事處執法隊開展市場違法用地和違法建設巡查檢查和查處整改工作指導、督促不力。

(3)深圳市規劃和國土資源委員會光明管理局未能正確履行職責，違規為榮健市場違法占用位于基本生態控制線內的部分國有未出讓土地補辦了臨時用地手續。

7.環保部門對建設項目環保審批把關不嚴。

光明新區城市建設局為榮健市場違法占用轄區基本生態控制線內的國有未出讓土地違法建設補辦建設項目環境影響審查批復，存在審核把關不嚴問題。

8.深圳市市場監督管理局光明分局對榮健公司擅自變更登記事項監管不力。

深圳市市場監督管理局光明分局對于榮健公司擅自在其登記注冊的住所外違法建設大面積鐵皮棚房用于經營行為監管不力，日常巡查流于形式。

9.根竹園社區落實安全生產責任制不力。

根竹園社區片面強調增加社區收入而忽視安全生產，安全生產責任制落實不到位;未能嚴格督促轄區內市場嚴格落實消防安全和安全生產責任;個別干部涉嫌嚴重違紀違法，收受榮健公司老板許日送的巨額賄賂，為該公司違法建設等行為提供便利。

10.公明辦事處存在消防安全監管等方面履職不到位問題。

(1)公明辦事處對轄區消防安全工作組織領導不到位，對于轄區消防安全隱患排查整治不徹底，發現榮健市場存在消防安全隱患后沒有跟蹤整改;XX年3月至11月公明辦事處在開展火災隱患重點地區整治和XX年6月至9月在開展安全生產大檢查專項行動中，部署工作針對性不強，監督檢查措施不力，未能及時消除榮健市場存在的重大消防安全隱患問題;違規為榮健市場出具相關用地證明材料，并為榮健市場辦理有關證照和規避違法建設查處，致使該市場存在大量違法建設。

第2篇：事故調查報告范文

【摘要】一起急性職業中毒事故，通過對事故現場進行衛生學調查，結合患者的臨床表現和癥狀，以及鑒別診斷和患者自愈情況，分析事故原因，確定為焊接過程大量吸入氧化鋅煙霧引起的金屬煙熱職業中毒

【關鍵詞】金屬煙熱 焊接 氧化鋅

2010年10月19日，無錫市惠山區某公司發生一起急性職業中毒事故，根據現場調查、患者臨床癥狀和臨床檢驗結果分析，是由短時間內吸入大量氧化鋅煙霧所致金屬煙熱。

1 基本情況

2010年10月19日，區衛生監督所接到有關單位報告，稱無錫市惠山區某公司有多名頭痛、惡心、發熱的病人在某街道衛生服務中心就診，衛生監督與專業人員立即趕赴衛生服務中心和公司進行調查。當日公司下班后，于18:30多名員工向公司反映因頭痛、發熱、惡心等癥狀陸續有人至某街道衛生服務中心就診，到21:00止共14人就診，就診員工最遲于20日凌晨3:30離開衛生服務中心。

2 調查情況

2.1 臨床調查 當日工作現場共24名工作員工，至衛生服務中心就診的有14名，主要癥狀為咽痛、胸痛、頭痛、乏力、發熱，就診人員癥狀一致。體格檢查心率加快，最高124次/分；均有發熱表現，最高79.4℃。臨床血常規顯示白細胞均有不同程度的升高，最高20×109/L。經衛生服務中心對癥治療，于20日15:00所有就診員工均恢復正常。

2.2 現場調查 該公司專業生產各類非標鋼格板，現有員工46人，生產工人25人，產生癥狀的員工均為當日從事氬弧焊接工人，除紫外線防護罩外，無其它職業病危害因素防護用品。鋼格板的生產工藝較為簡單，主要流程是：長條鋼板斷料、機械鉆孔、氬弧焊接、涂鋅（外加工）、矯形、成品出廠。該公司生產場所為一單獨的標準廠房，除南面為車間出口外，其余均與相鄰單位廠房間隔2-3米，車間功能基本分為四個區域，東南為焊接工區，東北為斷料、鉆孔工區，西北為原料堆放區，西南為矯形和成品堆放區，通風窗離地面約3米，均關閉。事發當日，工作較為繁忙，一批成品鋼格板須按照需方要求進行返工，并于次日發貨，公司于16:30下班。現場因無成品鋼格板，以及考慮不確定后果等因素，未進行模擬操作。

3 分析與討論

金屬煙熱多見于有色金屬冶煉、鑄造、焊接、切割、碳弧氣割等行業［1］，多為在通風不良的環境中作業，吸入過多的金屬氧化物煙塵所致［2］。發病機制是進入呼吸道的金屬微粒直接穿透肺泡，在體內被中性分葉核粒細胞吞噬，吞噬后如核粒細胞發生變性、崩解而釋放出內生性致熱源，即導致發熱反應［1］。

本次事故中毒員工咽痛、胸痛、頭痛、乏力、發熱的臨床癥狀和血白細胞升高的表現與《金屬煙熱診斷標準》（GBZ48―2002）“金屬煙熱常在接觸金屬氧化物后數小時內驟起發病。首先是頭暈、疲倦、乏力、胸悶、氣急、肌肉痛、關節痛、以后發熱、血白細胞數增多，較重者伴有畏寒、寒顫。”［3］的描述一致。且病人都在24小時內經簡單對癥治療癥狀消失，符合金屬煙熱的臨床過程。當日發病的員工都參與了氬弧焊接，焊接過程中本身會產生一定量的金屬氧化物，加工中的成品鋼格板已經經過鍍鋅處理，在焊接過程中由于高溫燒灼產生了大量的氧化鋅煙霧，加之車間通風不良，工作強度增加，車間中聚集的大量氧化鋅煙霧是事故發生的主要原因。

根據《金屬煙熱診斷標準》“本標準適用于鋅冶煉、鋅合金鑄造、鋅白的制造，鍍鋅、噴鋅、鋅焊等鋅作業工的金屬煙熱” ［3］，以及鑒別診斷，確認本次事故是由氧化鋅煙霧引起的金屬煙熱，中毒病例14例，罹患率58.3%。

4 建議

4.1 企業應進一步加強職業安全意識，認真學習和落實《職業病防治法》，提高用人單位的職業病防治意識。企業必須建立健全各類職業病防治制度，采取相應的防護措施，配備必要的職業病危害因素防護用品，并保證員工的正常、正確的使用。

4.2 為確實保障勞動者的身體健康，應對員工開展上崗前和在崗期間定期的職業衛生知識教育，熟練掌握安全操作規程和有效的個人防護措施，提高員工的自我保護意識，杜絕此類事故的再次發生。

4.3 加強監督執法力度，對用人單位加強監督管理。認真執行職業中毒報告制度，一旦發生職業中毒事故，應及時報告衛生行政部門。

參考文獻

［1］ 中國醫學百科全書（勞動衛生與職業病學）（第一版）.上海：上海科學技術出版社，1988，84-85

［2］ 杜成，施健.堿式氯化銅塵吸入引起金屬煙熱的調查.職業與健康，2007，23（1）：13

第3篇：事故調查報告范文

結合當前工作需要，的會員“154846297”為你整理了這篇范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年8月10日9時許，位于百步鎮的嘉興市億興電子沖壓材料有限公司生產車間發生1起觸電事故，造成一名作業人員于當日死亡，直接經濟損失約143.9萬元。

縣應急局接到公司事故報告后，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和《浙江省生產安全事故報告和調查處理規定》（省政府令第310號）等有關法律法規規定，經縣政府授權批準，于2020年8月10日牽頭組織縣紀委縣監委、縣公安局、縣總工會、百步鎮人民政府有關人員成立“8·10”事故調查組，并邀請國網浙江海鹽縣供電有限公司兩位電力專家參與事故調查。事故調查組本著“四不放過”和“科學嚴謹，依法依規，實事求是，注重實效”的原則，依法對本起事故開展調查。縣應急局依法責令嘉興市億興電子沖壓材料有限公司暫時停止一切生產經營活動，并要求查明事故原因，召開安全會議，通報事故情況，吸取事故教訓，落實整改措施，明確相關責任。現將調查結果報告如下：

一、事故基本情況

（一）事故單位概況

事故發生單位：嘉興市億興電子沖壓材料有限公司（以下簡稱“億興電子”）；住所：海鹽縣百步鎮五豐村海王公路北側；法定代表人：周恒安，主要負責人：周小寶；注冊資本：500萬元；公司類型：有限責任公司；成立日期：2004年11月15日；統一社會信用代碼：91330424768686345C；經營范圍:電子零配件沖壓；鋼帶、鋼板、銅材、鎳材、鋁材的制造、加工（以上經營范圍涉及行政審批的憑有效審批件經營）（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動） 。

（二）事故發生時間：2020年8月10日9時許。

（三）事故發生地點：億興電子線切割車間。

（五）事故等級：生產安全一般事故。

（六）事故類別：觸電。

（七）事故性質：責任事故。

（八）死者基本情況：周會中，男，1987年12月8日出生，身份證號碼：420222198712084833，住所：湖北省陽新縣王英鎮橫溪村老屋周21號，于2017年5月2日進入億興電子工作。

（九）第三方安全服務機構服務情況：億興電子于2020年4月23日、24日與浙江易優特檢測科技有限公司分別簽訂安全雙重預防機制建設輔導和三級安全生產標準化輔導的技術服務合同。浙江易優特檢測科技有限公司技術工程師徐麟超于5月14日和7月20日赴億興電子進行現場輔導，出具了現場隱患排查記錄，指出了“電源線未套管，車間有私接電線現象，部分配電箱無漏電保護器”等事故隱患。

二、事故發生經過及救援情況

2020年8月10日8時許，億興電子線切割車間由東向西第二臺數碼線控切割機故障不能啟動，操作工周會中電話聯系機修工安登岳（男，身份證號:610528198505128610,陜西省渭南市人）對機器進行維修。8時50分許，安登岳對機器進行維修后，讓周會中開機試驗，周會中來到機器南側用左手去打開機器電源開關時發生觸電，周會中喊叫一聲，同時身體僵直不動。

安登岳聽到喊聲覺察到觸電后，立即關閉機器下方的空氣開關，周會中倒地。在車間內的磨具維修工李益生與安登岳一起將周會中抬到座椅上后，撥打公司主要負責人周小寶(男，身份證號:342626198410121618,安徽省馬鞍山市人）電話，周小寶趕到車間后立即讓車間主任張盼開車將周會中送至海寧市第四人民醫院搶救，經救治無效于當日死亡。

三、事故原因分析

（一）直接原因

線切割機電源線路無PE保護線，未接入漏電保護器，導致線切割機漏電，在機器設備、周會中人體和鋼結構架之間形成通路，致使周會中觸電。

（二）間接原因

1.億興電子生產安全事故隱患排查治理制度不健全，未能及時消除線切割機電源線路無PE保護線，未接入漏電保護器，且機器外殼未接地等事故隱患；

2.億興電子安全管理不到位，派遣未取得電工特種作業操作證人員上崗進行電氣線路維修作業，未在有較大觸電風險的線切割車間和線切割機器設備上設置明顯的安全警示標志；

3.億興電子安全、生產主要負責人周小寶，安全生產投入不到位，督促、檢查本單位的安全生產工作不到位，未能及時消除由第三方安全服務機構指出的生產安全事故隱患；

4.億興電子安全管理員（機修工）安登岳檢查安全生產工作不到位，未能及時發現和消除生產安全事故隱患。

5.億興電子法定代表人周恒安未履行安全生產管理職責。

四、事故責任

（一）億興電子安全、生產主要負責人周小寶對本起事故的發生負有直接管理責任。

（二）億興電子安全管理員（機修工）安登岳對本起事故的發生負有直接責任。

（三）億興電子及其法定代表人周恒安對本起事故的發生負有主要管理責任。

五、整改措施及處理意見

（一）周小寶未能保證本單位安全生產投入的有效實施，導致安全生產設施不符合國家規定，涉嫌重大勞動安全事故罪，建議移送司法機關依法追究其刑事責任。

（二）安登岳在生產、作業中違反有關安全管理的規定，涉嫌重大責任事故罪，建議移送司法機關依法追究其刑事責任。

（三）建議縣應急局依法對億興電子及其法定代表人周恒安予以行政處罰。

（四）責成億興電子做好以下工作

1.提交本起事故報告，并依照國家有關法律、法規，妥善處理好事故善后事宜。

2.深刻吸取本起事故教訓，立即召開安全生產工作會議，通報事故。建立健全本單位安全生產責任制，進一步加強員工的安全教育和培訓，教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程。加強特種作業的安全管理，確保特種作業人員經專門的安全作業培訓合格持證上崗。

3.開展一次安全生產大檢查，對查出的隱患要定人員、定時間、定措施，逐一落實整改，建立健全生產安全隱患排查治理制度，對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉，及時消除各類事故隱患。

4.對事故相關責任人作出相應處理。

（五）建議百步鎮人民政府進一步加強對轄區內生產經營單位的安全監管，督促各生產經營單位認真落實安全生產法律、法規和各項規章制度，切實采取有效的防范措施，消除各類事故隱患，有效遏制事故發生。

六、有關證據資料

1.營業執照（副本）復印件1份；

2.現場勘驗檢查記錄1份、照片4張；

3.技術鑒定報告1份；

3.詢問筆錄7份；

4.相關人員身份證復印件7份；

5.死者周會中身份證明及死亡證明復印件各1份；

6.周會中勞動合同復印件和工作簡歷各1份；

7.司法鑒定意見書1份；

8.人民調解協議書復印件1份；

9.直接經濟損失表1份；

10.農業部職業技能鑒定指導中心職業資格證書查詢文件1份；

11.億興電子線切割機設備購買發票復印件1份；

12.安全生產與職業健康知識和管理能力主要負責人考核合格證復印件1份；

13.億興電子安全生產組織架構圖復印件1份；

14.線切割機安全操作規程復印件1份；

第4篇：事故調查報告范文

__縣轄15個鄉鎮，15個農林場，291個行政村，總人口37.3萬人。全縣有孤兒520名，其中：事實無人撫養兒童90人。現有1所兒童福利院，集中供養孤兒42名。孤兒保障政策從20__年1月開始落實，并嚴格按照國務院《關于加強孤兒保障工作的意見》（[20__]54號）、省人民政府辦公廳《關于加強孤兒保障工作的實施意見》（__政辦發[20__]2號）、縣人民政府《關于加強孤兒保障工作的通知》（__政辦發[20__]64號）等相關文件精神全面落實到位。

目前，縣民政部門嚴格按照國家、省、市有關孤兒保障政策和相關文件精神，對符合孤兒保障條件的孤兒給予了以下救助：

一是建立孤兒基本生活保障。對福利機構實行集中供養的孤兒按照每人每月__00元的標準發放基本生活保障金；對農村分散供養的孤兒按照每人每月600元的標準發放基本生活保障金。同時，在春節給予節日慰問，發放一個月的孤兒生活保障金（即全年可享受13個月的孤兒保障金）。

二是就學、就業保障。縣人民政府建立了孤殘兒童特教學校，為聾、啞孤兒提供免費義務教育，在義務教育階段的孤兒寄宿生全面納入生活補助，同時，縣民政部門全面落實上級有關激勵政策，對孤兒進入小學、高中教育的給予全額扶持，考上大學的可申請每學年5000元的福彩公益金資助和__00-3000元的在校勵志獎學金。同時，縣民政局還積極落實省民政廳的文件精神，對本人有參加職業教育培訓愿望的適齡未成年孤兒在取得監護人同意的基礎上，進行職業教育培訓，培訓期間的培訓費、住宿費實行全免。在孤兒就業方面，縣政府按規定落實職業培訓補貼，免費職業介紹，優先安排到其政府開發的公益性崗位就業。

三是醫療保障。縣民政局統一對全縣孤兒按照戶口性質全部辦理了城鎮居民基本醫療保險、農村合作醫療，并資助參保參合。同時，對患大病的孤兒在定點醫院住院治療的，不設救助起付線，按個人自付醫療費用的70%給予醫療救助，年救助封頂線8000元。

四是孤兒住房保障和服務。對農村無住房孤兒，按規定納入農村危房改造計劃優先予以資助，當地政府和村民委員會組織動員村民幫工幫料其建房。對城市無住房孤兒，符合城市廉租住房保障條件或其他保障性住房供應條件的，當地政府優先安排，應保盡保。對有房產的孤兒，由監護人幫助其做好房屋的維修和保護。

一是領導重視，形成了強大的孤兒保障工作合力。縣委、縣政府高度重視，出臺下發了《關于加強孤兒保障工作的通知》，對孤兒認定標準、審核審批程序、資金籌措渠道、救助標準、責任追究等做了詳細規定，并就民政、財政、教育等相關職能部門的職責進行了明確，以整合救助資源充分發揮整體效能，形成了政府主導、民政牽頭、部門配合、社會各界共同參與的齊抓共管工作機制。

二是嚴格程序，保證了孤兒認定工作公開、公平、公正。在登記過程中，縣民政部門采取“入戶調查、走訪座談、核對資料”等方式，詳細了解孤兒基本情況，做到孤兒有效手續齊全，確保不漏一戶、不漏一人；在認定過程中，嚴格按照“村組公示上報、鄉鎮民政所核查、鄉鎮政府審核、縣民政局復查審批”等工作程序，確保該救助的一個不少，不該救助的一個不批。

三是加強監管，確保孤兒保障資金落到實處。一方面積極爭取縣政府解決地方配套資金，確保孤兒保障資金全面落實到位；另一方面孤兒保障資金全部實行銀行“一卡通”社會化形式發放。同時，狠抓資金的監督檢查，確保資金安全運行，切實做到專款專用，無違法違紀現象發生。

四是多措并舉，確保孤兒基本生活不出問題。在生活保障方面，對社會散居孤兒，督促鄉（鎮）、村簽訂監護協議書，明確監護人，確保其正常生活和正當權益得到有效保護；對集中供養的孤兒由縣（鄉）福利機構保障其基本生活、就醫、就學等方面不出問題；在醫療保障方面，將城鄉孤兒全部納入城鄉居民醫療保險和新型農村合作醫療，并在醫療救助上給予重點傾斜。同時，對殘疾孤兒，積極向上爭取匯報，將其納入“微笑列車”、“重生行動”等醫療救助項目進行免費治療。在就學方面，我們全面落實有關政策，積極籌集福彩公益金，組織開展了福彩公益金資助孤兒活動。據統計，自2008年以來，全縣近__0多名在讀大

學生獲得了福彩公益金的資助，享受助學資金近60萬元。五是強化宣傳，努力營造社會各界共同關注孤兒保障的工作氛圍。為爭取社會各界的大力支持，我們充分利用各類新聞媒體廣泛宣傳孤兒生活現狀、國家對孤兒保障方面的救助政策及幫助孤兒健康成長的好人好事，積極營造全社會共同關心、關注、關愛孤兒工作的氛圍，取得了明顯成效。通過廣泛宣傳發動，得到了縣委、縣政府的大力支持。近年來，縣婦聯、縣團委組織開展了結對幫扶孤兒活動，每個縣直單位結對幫扶一名孤兒，確定一名“愛心媽媽”，從生活、學習、精神慰籍等多方面關心關注他們的日常生活，確保孤兒健康成長。據統計，活動中，各位“愛心媽媽”已向所聯系的孤兒資助生活費、發放學習及日常生活用品等物資折款15余萬元。

一是要結合物價的上漲和全民生活水平的提高，逐步提高孤兒的保障標準，使孤兒的吃、穿、住、行、就醫、就學、就業有所保障。

二是要健全政府為主導、以制度為保障、以部門配合、幫扶結對、全社會廣泛參與的孤兒救助制度，要成立專門的救助工作機構和工作隊伍。

三是要充分發揮政府在組織實施救助的主導作用，承擔起救助責任。針對孤兒現實生活中的生存、就醫、受教育等實際困難，要出臺一些關于孤兒保障的制度和辦法，從生活物資、資金等方面給予救濟和救助。

四是要立足家庭救助的主體作用。對無近親撫養的孤兒，積極尋找代養人，對多個兄弟姐妹孤兒實行家庭式代養。通過各種撫養形式，使孤兒獲得更多的關心，獲得一份母愛。

第5篇：事故調查報告范文

關鍵詞：語文骨干教師；科研創新；建議

中圖分類號：G40 文獻標志碼：B 文章編號：1673-4289（2014）04-0075-03

一、調查概況

（一）調查對象及內容

本次調研以河南省內已取得骨干教師資格的優秀初中語文教師為調研對象，涵蓋了鄭州、洛陽、開封等14個地市的76名初中語文骨干教師（見表1）。

調查內容為語文骨干教師科研創新現狀：包括主持或參與課題科研狀況、現狀、教師個人科研意愿、科研創新環境現狀、科研指導需求等。

（二）調查方法

主要采用問卷調查法，并輔之以個別訪談、座談等方法。

（三）調查問卷的發放及回收

本次調研共發放調查問卷76份，實際回收76份，有效問卷76份，回收率和有效率均為100%。

二、調查結果與分析

（一）教師基本情況統計與分析

統計數據表明，在76名調查對象中，男教師32名，占42%，女教師44人，占58%，這個比例遠遠高于河南省初中語文教師的男女比例，說明在語文骨干教師中，女教師晉升的比例高于男教師，年齡主要集中在35-45歲之間，占72%，這個年齡正是年富力強，出成績的階段，代表著河南省初中語文教師的中堅力量和優秀群體。教齡10年-20年的占28%，20-30年之間的占67%，兩項合計占95%，表明其教學經驗比較豐富；學歷在本科以上，占99%；具有中教高級職稱的占91%；獲得省級骨干教師的年限5年以下和5-10年分別占43%、49%，10年以上的占8%，這與河南省骨干教師的政策有關，2001年河南省才開始實行骨干教師培訓，迄今剛剛12年。

（二）教師科研現狀情況統計與分析

調查結果表明，語文骨干教師主持過省級課題的37人，占總人數的49%；參與過省級課題的老師共42人，占55%；主持過市級課題的老師有32人，占42%（本統計數字中包含部分既主持過省級課題也主持過市級課題的人數），參與過市級課題的老師34人，占45%；任骨干教師以后沒有參與過任何級別課題的老師有10人，占13%。從上述統計數字中可以看出，這些教師大部分具備主持和參與課題的經歷，對科研課題都比較熟悉和了解。

從表1中可以看出，大部分老師發表過CN期刊論文，發表文章篇目在5篇以下的居多，共51人，占67%；發表5-10篇的老師也有8人，占11%；沒有發表CN期刊文章的老師僅16人，占21%。大部分老師積極開展論文寫作，并有。發表的文章類型集中于隨筆占72%，教學反思占34%；其次是教育敘事，占14%；教學設計較少，僅占5%。大部分老師善于寫隨筆和教學反思，而針對課文的教學設計偏少。對于出色的優秀語文骨干教師而言，針對課文的教學設計應該是他們比較擅長的，這方面應該給予指導和引領。

調查結果顯示，半數以上的語文骨干教師“經常”閱讀訂閱購買教育理論書籍；有四成的教師“經常”購買和閱讀語文教育教學專業雜志；其他人也“偶爾”閱讀，沒有人選擇“從不閱讀”的。這說明大多數語文骨干教師具有閱讀理論書籍與專業書籍的習慣。平時遇到教學問題，與同事討論的占78%；通過上網查資料解決的占67%；對于經過討論或者上網查還找不到滿意答案的問題，79%的老師會進行深入地思考和探索，只有20%的老師不再進行思考，這說明大多數教師有著良好的科研意識和思考習慣，這是教師開展教育教學研究的必要條件。

（三）教師科研意愿統計與分析

從表2中可以看出，幾乎所有（98%）的老師都認為科研有助于教學，但從對寫文章的主要原因和科研動機的分析可以看出，老師的科研意愿來自于外界要求和自身成長與發展的需求的比例基本持平，都在四成左右。對于課后反思的態度中，確有感悟的比例較高，占到了84%。這說明對于初中骨干教師而言，自我發展與成長的意識較濃厚。

其中87%的老師覺得有必要（“非常必要”占42%，“必要”占45%）開設科研指導課程，說明其獲得指導的意愿比較強烈。在想得到指導和培訓的內容中，從高到低依次是：科研方法（68%），課題的選擇（48%），資料的整理與分析（42%），論文寫作（38%），資料收集（29%），對科研方法、課題選擇、資料整理與分析的需求強烈。在論文寫作方面，想得到指導的文章類型從高到低依次為：課例研究（75%），教學反思（50%），教育隨筆（36%），教育敘事（35%），其他（4%）。可以看出，課例研究已經成為最受歡迎的科研論文寫作方式，教學反思也已經成為教師日常工作的一部分，教育隨筆和教育敘事類論文的寫作也比較受歡迎。這些論文類型都和教師的日常教學結合緊密，能夠提升教師的理論認識和實踐能力。在希望聽到的教育科研講座調查中，對于主講人的期待需求從高到低依次為：優秀一線教師（75%），雜志主編（43%），教研員（42%），高校研究人員（37%），其他（5%）。可見，最受歡迎的是來自一線的優秀教師的講座，他們的講座內容更貼近教師實際，更具有借鑒意義。

（四）教師科研環境調查統計與分析

調查結果顯示，認為對于從事科研工作最重要的條件依次是：科研氛圍（58%），個人興趣（33%），政策激勵（22%），空余時間（13%）。因此，營造必要的科研氛圍、采取一定的政策激勵是教育行政部分應該重點關注的。此外，教師的個人興趣和空余時間也很重要，特別是前者。

大部分學校的科研氛圍不錯，有58%的人認為本校有語文學科科研帶頭人；32%的教師認為自己所在學校科研氣氛濃厚；有61%的人認為學校只有個別人做科研；還有7%認為“大家都不做科研”。

在被調查者所在學校訂閱語文教育教學類雜志調查中，認為本校資料“非常豐富”的只有20%，大多數學校處于“有一些”的狀態，還有5%的學校沒有；在您所在的學校提供相關的語文教育類書籍調查中，認為本校提供的相關的語文教育教學類書籍“非常豐富”的只有12%，大多數學校處于“有一些”的狀態（80%），還有8%的學校不能提供相關書籍。

學校對于科研工作的提倡與支持也是科研環境的一部分，55%的學校制定有科研獎勵政策或激勵措施，78%的學校在評優、評先的過程中會考慮到科研工作狀況，80%的學校鼓勵老師外出參加學術會議或培訓。

三、建議

為了激發教師科研創新的志趣，營造濃厚的科研氛圍，為他們的可持續發展提供必要的指導和幫助，特提出以下建議。

（一）激發教師科研的熱情與志趣

從上面的調查結果可以看出，大多語文骨干教師參與教育科研是為了解決教學問題和評職稱的需要，源于自身興趣的較少。要想真正做好教學科研工作，還需要進一步激發其熱情與興趣，并通過“研有所獲，研有所樂”的積極情感體驗，將興趣引向志趣的更高層次：讓教師把教學科研工作當成自己日常工作的一部分，認識到開展教學科研工作的真正意義在于實現自我的成長，從解決自己日常的教學問題入手，逐步開展教學科研工作，在行動的過程中，找到感覺，掌握方法，獲得成功，享受樂趣，從而激發自己從事科研工作的興趣，堅定開展教育科研工作的志向。

（二）營造濃厚的科研氛圍

教師教學科研工作的開展一定程度上會受到其所在單位科研氛圍的影響。首先，應制定相應的獎勵政策和激勵措施，為教師開展科研工作提供時間上的保障、經費上的支持。具體可以圍繞以下方面展開：對于在科研工作方面優秀的教師進行一定的物質或精神獎勵，比如，創建獎勵機制，對、主持或參與課題、編寫著作的老師進行一定的物質獎勵，并在本單位開展科研評優工作。在學校的評優評先工作中考慮參與科研工作的狀況。制定相應的政策制度為教師外出參加學術會議或者培訓提供保障。

其次，要培養語文學科帶頭人。學科帶頭人是教師中教學科研方面的骨干力量，能夠帶領本學科老師進行相關問題研究，從而形成小型的研究圈子或研究團隊，營造較為濃厚的科研氛圍。

再次，要訂閱相關的語文教育研究雜志和書籍，為語文老師開展科研工作提供必要的資料保障。很多老師想做科研，但苦于沒有可資參考與借鑒的資料，靠教師個人力量購買畢竟有限。因此，學校應盡可能提供必備的語文教育專業理論書籍和較為權威的語文教育專業雜志，為教師開展教學科研工作提供基礎條件支持。

（三）加強科研的引領指導

定期開展教育科研方面的培訓，可依據教師的需求，在培訓內容中加強科研方法，課題選擇，資料的收集、整理、分析方面的指導，可聘請語文教育研究方面的專業研究人員進行專題講座，并開設相關的專題課程等。另外，可以與教研員、高校專業人員、教科所人員建立聯系，團隊協作，雙方、多方優勢互補，共同完成課題。在這個過程中，一線老師對如何進行課題研究更容易獲得直接的感性經驗和具體的研究方法。

第6篇：事故調查報告范文

一、基本情況：

區疾控中心專業人員到達市人民醫院通過現場對患者詢問及查閱病歷資料等方式流調基本情況如下：****村一戶人家共有8人，4男4女。6月30日上午10點20左右到自家后院板栗樹下采摘野生蘑菇，中午在家中做成蘑菇炒肉供食用，其中5人食用了野生蘑茹而先后發病，另3人未食用磨菇均未發病。發病前8人有共同進餐史。

二、發病治療經過

2018年6月30日中午13:30左右，一家8人在家中就餐，菜譜為：毛豆炒肉、野生蘑菇炒肉、茄子炒肉。飯后約1小時，5人（2男3女）先后出現惡心、嘔吐癥狀，嘔吐均達10余次，嘔吐物先呈食物樣后呈水樣，均無腹痛腹瀉、頭暈頭痛、發熱等其他癥狀。晚17:30到市人民醫院急診科就診，醫生詢問病史后，以毒蘑菇中毒收治，其中2名兒童患者經洗胃、催吐等對癥治療后于18：25轉入兒科入院治療，其余3人在急診科觀察治療。目前全部患者生命體征平穩，精神狀態良好。

三、流行病學調查

共有8人（4男4女）就餐，其中5人發病，3人未發病。對所有就餐者進行流行病學調查發現，5名患者均食用了毛豆炒肉、野生蘑菇炒肉、茄子炒肉，其余3人僅食用了毛豆炒肉和茄子炒肉，未食用野生蘑炒肉。（見附表1）

附表1：就餐者食品暴露情況（2018年6月30日中午）

就餐人員姓名

性別

年齡

毛豆炒肉

野生蘑菇炒肉

茄子炒肉

發病

潛伏期

臨床癥狀

治療情況

***

女

56歲

是

是

是

是

1小時

惡心，嘔吐10余次

輸液治療

***

男

36歲

是

是

是

是

1小時5分鐘

惡心，嘔吐10余次

自行催吐

***

女

33歲

是

是

是

是

1小時7分鐘

惡心，嘔吐10余次

自行催吐

***

男

5歲

是

是

是

是

1小時5分鐘

惡心，嘔吐10余次

洗胃、催吐、輸液治療

***

女

3歲6月

是

是

是

是

1小時10分鐘

惡心，嘔吐10余次

洗胃、催吐、輸液治療

***

女

11歲

是

否

是

否

無

***

男

60歲

是

否

是

否

無

***

男

80歲

是

否

是

否

無

附表2：臨床癥狀統計

癥狀

人數

百分比

惡心

5

100%

嘔吐

5

100%

 

四、初步結論

根據患者臨床癥狀及流行病學史，初步判定為一起食用野生蘑菇中毒事件。主要依據有：

1、對就餐人員食用菜譜進行卡方檢驗，結果僅野生蘑菇有統計學意義（p=0.018＜0.05）。

2、食用野生蘑菇的發病，未食用者不發病。

3、根據臨床表現，排除細菌性痢疾、霍亂、化學性中毒等疾病，且發病地區未發生其他類似的傳染病患者。

五、處置意見

1、市人民醫院積極治療中毒患者。

第7篇：事故調查報告范文

【關鍵詞】博物館觀眾 短時記憶 問卷調查 數學期望 SPSS回歸分析

博物館觀眾記憶是指觀眾在博物館參觀中形成的識記和回憶，也稱博物館記憶，包括在參觀過程中對展示的感知和識記，也包括參觀以后對參觀經歷的回憶[1]。本次調查以吉林大學考古與藝術博物館“東北考古”展廳為樣本區，時間從2016年5月18日至6月27日，在為期40天的時間內，發放了100份問卷，回收93份，有效數據70份。此次問卷共11道題目，其中4道綜合評價題，包括觀眾的基本信息、參觀情況、講解員、博物館服務品質、展品、輔助展品和觀眾自評等。

問卷主要探究觀眾參觀博物館時影響觀眾短時記憶的因素和影響程度。探究的影響因素有：

1.博物館的服務品質，包括博物館的環境、前期宣傳、交互設備、觀眾在參觀時有沒有講解、講解員是否認真負責、講解是否生動精彩等。

2.展品本身所具有的吸引力，展品的體量大小、顏色、形狀、擺放位置等，以及展品本身的用途、經濟價值和社會價值等對觀眾短時記憶的影響。

3.輔助展品的運用，是否具有輔助展品，輔助展品中包括多媒體、照片、燈箱、模型、圖片、圖表、文字等的運用，以及色彩、字體、字號、字數和版面排列等對短時記憶的影響。

調查結果統計分析如下：

一、基本信息

由表1可知觀眾男女比為2∶3，以女性觀眾為主；62.9%的觀眾為18～22歲，大多為青年；學生占84.3%；80%的為大學本科，觀眾主要為大學本科學生；65.7%的觀眾為第一次參觀博物館，占大多數。在記憶自評方面，認為自己記憶程度為4的所占比重最大，為35.7%；其次是記憶程度為5的，有27.1%。另外需要注意的是，大部分觀眾在參觀時沒有講解員，高達82.9%。因此，在對講解員的影響程度進行分析時可能會產生誤差。

二、影響因素分析

我們將各因素對觀眾短時記憶的影響程度劃分為1到5五個等級，影響程度依次遞增，讓觀眾自評。運用數學期望和SPSS回歸分析，對調查問卷得到的數據進行分析。分析結果如下：

1.數學期望

在服務品質方面，由表2可知認為博物館的外觀對短時記憶的影響程度為5和4的分別為39.4%和27.3%，認為博物館環境的影響程度為5和4的分別有55.9%和22.1%，可以看出博物館外觀和環境對觀眾短時記憶的影響程度和人數的有效百分比是正相關的。其中前期宣傳五個影響程度的有效百分比浮動不大，由1到5分別為24.2%、21.0%、21.0%、11.3%和22.6%。v解員方面，程度為5和沒有講解員的分別為46.2%和25%。

在展品方面，由表2可知其中在顏色、大小、形狀、價值、歷史背景、年代等六個方面影響程度為5的有效百分比是最高的，均超過了30%。擺放位置和名氣的影響有效百分比最高的程度為3，擺放密度的影響有效百分比最高的程度為4。展品年代和歷史背景的影響程度在3到5之間的所占比要大于其他的影響因素。

在輔助展品方面，由表2可知圖片、圖表和文字的影響程度在4和5之間的百分比都超過了50%，其中文字的影響程度最大。但是在該展覽中多媒體并未開放，因此觀眾的選擇并不適用于吉大博物館。

根據觀眾短時記憶程度影響總匯表，我們計算出各影響程度的期望值。在概率論和統計學中，期望值是指在一個離散性隨機變量試驗中每次可能結果的概率乘以其結果的總和，它反映了隨機變量平均取值的大小。公式如下：

xi為離散型隨機變量，pi為這幾個數據的概率函數。在隨機出現的幾個數據中，pi概率函數就理解為數據xi出現的頻率f（xi）。

由表2可知環境、年代和歷史背景的期望值最高，超過了3.9，分別為4.283、3.98、3.955，說明這三個因素對短時記憶的影響程度最高。

2.SPSS回歸分析

Pearson相關系數是用來衡量兩個數據集合是否在一條線上面，用來衡量定距變量間的線性關系。相關系數的絕對值越大，相關性越強：相關系數越接近于1或-1，相關度越強；相關系數越接近于0，相關度越弱。其公式如下：

由表3可知，與博物館觀眾短時記憶有顯著關系的有博物館環境、講解員、參觀之前的興趣水平、本人的記憶能力、展品大小、形狀、位置、擺放密度、價值、歷史背景、圖片、燈光、圖表、文字等因素，其中接近1的有歷史背景、本人的記憶能力、文字、燈光、圖片、圖表，最高為歷史背景，相關系數為0.517。通過回歸分析逐步分析得到，展品的歷史背景、個人的記憶能力、文字、燈光對觀眾參觀之后的短時記憶程度有較高的預測作用。

根據獨立樣本T檢驗，參觀博物館的次數和性別不影響觀眾對本問卷影響因素影響水平的評判，差異全部不顯著。所以針對不同性別的人群，可以進行普遍的展覽設計。

三、結論分析

根據數學期望分析，環境、年代和歷史背景對觀眾參觀博物館短時記憶影響程度最高。根據Pearson相關系數分析，展品的歷史背景、個人的記憶能力、文字、燈光對觀眾參觀之后的記憶程度有較高的預測作用。綜合看，排除本館自身因素影響，展品的歷史背景對博物館觀眾的短時記憶程度是相對比較重要的。隨著教育的發展，人們越來越關注展品背后的文化內涵和歷史背景。博物館也應與時俱進，滿足人們的文化需求。在策展時要注意挖掘展品背后所蘊藏的故事，不斷探索新形式、新方法，把展品所代表的精神文化展示給觀眾。另外，也應重視起博物館環境、燈光、文字等對博物館觀眾記憶的構建，為觀眾營造出一個舒適的參觀環境。

參考文獻：

[1]呂軍.湖北省博物館觀眾行為調查報告[J].東南文化，2012（03）.

指導老師：史吉祥

調查人員：王盼盼 牟敉君 于騰飛 丁睿

第8篇：事故調查報告范文

一、重大危險源的識別

（一）重大危險源的概念

重大危險源是長期地或者臨時地生產、加工、搬運、使用或者儲存危險物質，且危險物質的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所設施）。

對于井工開采的煤礦來講，屬于下列情況之一的為存在重大危險源的礦井；

1、高瓦斯礦井。

2、煤與瓦斯突出礦井。

3、有煤塵爆炸危險的礦井。

4、水文地質條件復雜的，有承壓水或古空區積水危害的礦井。

5、煤層自然發火期

6、煤層沖擊傾向為中等以上的礦井。

（二）重大危險源的分類

重大危險源可分為生產場所的重大危險源和儲存區的重大危險源兩大類。

1、根據物質的不同特性、生產場所的重大危險源按爆炸性物質、易燃物質、活性化學物質混入有毒物質等四類物質的品名及其臨界量加以確定。

2、儲存區的重大危險源的確定方法與生產場所的重大危險源的確定方法基本相同，只是因為工藝條件較為穩定，臨界量數值較大。

二、重大危險源的控制

（一）政府部門對于重大危險源的宏觀控制

重大危險源控制的目的，不僅是預防煤礦井下重大事故發生，而且要做到煤礦井下一旦發生事故，能將事故危害限制到最低程度。對重大危險源的控制可以從以下幾方面著手：

1、應對存在重大危險源的煤礦進行普查、分級，并在制定有重大危險源監察管理法規的基礎上，明確存在重大危險源的煤礦，要對于危險源的管理責任、管理要求（包括組織制度、報告制度、監控管理制度及措施、隱患整改方案、應急措施等），促使煤礦建立重大危險源的控制機制，確保煤礦安全生產。

2、依據有關法規對存在有重大危險源煤礦實施分級管理，針對不同級別確定規范的現場監督方法，督促煤礦執行有關法規，建立監控機制，并督促隱患整改。

3、建立健全新建、改建煤礦重大危險源申報、分級制度，使重大危險源等管理規范化、制度化，同時對煤礦企業提供監控的管理及技術指導。

（二）煤礦企業對重大危險源的控制

煤礦企業應對重大危險源建立實時監控預警系統。該系統是應用系統論、控制論、信息論的原理和方法，結合自動監測與傳感器等技術，計算機仿真、計算機通信等現代高新技術，對煤礦重大危險源的安全狀況進行實時監控，把重大危險源的各種參數及時監測出來。當煤礦井下一旦出現事故征兆，能及時給出報警信號或采取自動應急措施，把事故消滅在萌芽狀態。

煤礦應根據井下重大危險源的具體情況，建立可靠、有效的安全監控系統，以便采取措施，保證煤礦井下的安全生產。

（三）事故分級

根據傷亡人數和經濟損失情況，事故科分為以下等級：

1、特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者一億元以上直接經濟損失的事故。

2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上，1億元以下直接經濟損失的事故。

3、較大事故，是指造成了3人以上10人以下傷亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上，5000萬元以下直接經濟損失的事故。

4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷的事故。

（四）事故報告

事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人，單位負責人接到報告后，應當；立即報告事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門，安全生產監督管理部門和公安機關有關部門接到事故報告后，應按規定上報事故情況，并通知負有安全生產監督管理職責的勞動保障部門和工會。

（五）事故調查

（一）事故調查的組織

1、特別重大事故由國務院或國務院授權的部門組織事故調查組依法進行調查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發生地省級人民政府、社區的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政府、社區的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調查。

2、上級人民政府認為必要時，可以調查由下級人民政府負責調查的事故。在事故發生之日起30日內，因事故傷亡人數變化導致事故等級發生變化時，有關人民政府可以另行組織事故調查組進行調查。

事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。根據事故的具體情況，事故調查組由人民政府、安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門、監察機關、公安機關以及工會派員組成，并邀請人民檢察院派人參加。事故調查組可以聘請有關專家參與調查 。

（二）事故調查組

1、事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長、與所調查的事故煤業直接厲害關系。

2、事故調查組組長由負責組織事故調查組的人民政府指定。事故調查組組長主持事故調查組的工作。

3、事故調查組履行下列職責：

（1）查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；

（2）認定事故的性質和事故責任；

（3）提出對事故責任者的處理建議；

（4）總結事故教訓，提出防范和整改措施；

（5）提交事故調查報告。

4、事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，任何單位和個人不得拒絕。

事故發生單位負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。

有關人員涉嫌犯罪的，由公安機關或者人民檢察院依法立案偵查。

5、事故調查中需要進行技術鑒定的，事故調查組應當委托具有國家規定資質的單位進行技術鑒定，必要時，事故調查組可以直接組織專家進行技術鑒定。技術鑒定期間不計入事故調查期限。

6、事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正，各盡職守，遵守事故調查組的紀律，保守事故調查的秘密。

未經事故調查組組長允許，事故調查組成員不得擅自有關事故的信息。

（三）事故調查報告

事故調查組應在國家規定的期限內提交事故調查報告，特殊情況下，經組織事故調查組的人民政府或者有關主管部門、機構批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長。

事故調查報告應當附具有關證據材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。事故調查報告送事故調查的人民政府后，事故調查工作即告結束。事故調查的有關資料應歸檔保存。

三、事故處理

1、負責事故調查的人民政府收到事故調查報告后應當在規定日期內做出批復。

第9篇：事故調查報告范文

關鍵詞：具體行政行為；法律效果；表示行為

在我國，行政批復大量存在，對公民的生活影響重大，由行政批復引起的“官民”爭議屢見不鮮。行政訴訟是解決“官民”爭議的重要的途徑。因此，行政批復是否可訴就成為一個重要的問題。以下以《中國行政審判案例指導案例第一卷》的第一號案例“延安宏盛建筑工程訴延安市安全生產監督管理局生產責任批復案”為例，分析行政批復的可訴性問題。

一、案情概要和判決的主要內容

（一）案情

上訴人 (原審被告)：延安市安全生產監督管理局 (以下簡稱市安監局)。

被上訴人 (原審原告)：延安宏盛建筑工程有限責任公司（以下簡稱宏盛公司）。

2007年10月21日，宏盛公司的經無合法資質安裝隊伍安裝的塔吊在延安市子長縣發生重大事故。2007年12月5日，市政府事故調查組作出《事故調查報告》并報請延安市政府批復。 2008 年1月10日，延安市安監局批復了《事故調查報告》，同意《事故調查報告》對事故原因的分析、事故性質和事故責任的認定［1］。后子長縣監察局將該《批復》內容告知宏盛公司，向宏盛公司送達了該 《批復》，并通知宏盛公司將按該 《批復》對其進行處理。后宏盛公司向陜西省安全生產監督管理局提出行政復議。陜西省安全生產監督管理局（以下簡稱陜西省安監局）2008 年7月4日作出《行政復議決定書》，維持《批復》的決定，同時告知申請人可以自接到復議決定之日15日內向人民法院。宏盛公司即以延安市安監局為被告向法院。

宏盛公司訴稱，《事故調查報告》、《批復》均違反了《生產安全事故報告和調查處理條例》第二十七條，應當進行塔吊質量鑒定而沒有鑒定，即認定事故的直接原因為塔吊安裝隊沒有安裝資質，嚴重侵犯了宏盛公司的合法權益。要求撤銷《批復》中“同意《事故調查報告中》對事故原因的分析、事故性質和事故責任的認定”。

延安市安監局認為《批復》是內部批復，僅在之后職能部門的處罰中作為處罰的依據，并不對宏盛公司送達，不對宏盛公司產生法律效力，該批復不可訴；另外，調查組專家排除了塔吊質量問題引發事故的可能，無需進行質量鑒定，遂上訴至陜西省高級人民法院。

（二）判決的主要內容

一審法院經審理，認為事故調查組的技術組的報告已經明確指出塔吊的質量問題有待司法鑒定，調查組未進行質量鑒定，即作出事故原因、性質、責任認定，違反了《生產安全事故報告和調查處理條例》第二十七條。判決被告延安市安監局撤銷《批復》“同意事故原因的分析、事故性質和事故責任的認定”，重新作出具體行政行為。

二審法院認為，事故調查組成員之一子長縣監察局將《批復》內容告知被上訴人宏盛公司，并送達了復件，且告知宏盛公司將按照該批復對其進行處理。該批復中將宏盛公司列為責任單位，并要求給予處罰，為宏盛公司創設了義務。且陜西省安監督局復議決定亦告知宏盛公司可以提起行政訴訟，所以一審法院受理被上訴人宏盛公司的正確。本案事故調查中，上訴人在應該進行塔吊質量鑒定而未鑒定的情況下即作出批復，對事故原因、責任等進行了分析、認定，屬事實不清，故一審判決認為事故批復未能全面查清原因，從而撤銷批復中對事故原因的分析、事故性質和事故責任的認定正確，依法應予維持，上訴人延安市安監局的上訴理由不能成立，依法應予駁回。故依照 《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第 (一)項的規定，判決駁回上訴，維持原判。

二、案例簡析

本案的主要爭點有兩個：一個是延安市安監局作出的《批復》是否可訴，另一個是是否應當進行塔吊質量鑒定。本文僅對第一個問題進行分析。

一審、二審判決的結果雖然是一致的，但是在判決理由上卻有很大不同。一審未分析延安市安監局作出的批復是否屬于法院的受案范圍，直接認定批復屬于具體行政行為，應受法院審查，進而審查作出批復的程序、依據。而二審法院首先分析是否屬于法院的受案范圍。

《中華人民共和國行政訴訟法》第十一條規定：“人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的；（二）對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的；（三）認為行政機關侵犯法律規定的經營自的；（四）認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不予答復的；（五）申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；（六）認為行政機關沒有依法發給撫恤金的；（七）認為行政機關違法要求履行義務的； （八）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提訟的其他行政案件。”所以，必須是符合條件的具體行政行為才屬于法院的受案范圍。二審法院以“批復內容已告知宏盛公司”、“批復復件已送達宏盛公司”、“將按照批復對宏盛公司進行處理”、“批復將對對宏盛公司創設義務”、“陜西省安監局告知申請人可以自接到復議決定之日15日內向人民法院”為由，認為 延安市安監局的批復屬于具體行政行為，屬于法院的受案范圍。二審法院通過“行為對相對人的權利義務產生影響” 、“行政主體的表意行為的存在”、 “行政主體對自身行為的定性”三個要素來判定延安市安監局的批復行為是一個具體行政行為，進而確定該批復可訴。

關于具體行政行為的構成要件，學者們持不同的觀點。葉必豐教授在《行政法與行政訴訟法》中將具體行政行為稱為“行政決定”，并指出一個行為要構成行政決定必須具備行政權能的存在、行政權的實際運用、法律效果的存在和表示行為的存在四個條件。［2］胡錦光教授在《行政法、行政訴訟法》一書中認為，具體行政行為成立的一般條件是：1.在主體上，作出具體行政行為的是享有行政職權的行政機關，實施該具體行政行為的工作人員意志健全具有行為能力；2.在內容上，向對方當事人作出具有行政法上法律效果的意思表示；3.在程序上，按照法律規定的時間和方式進行送達。［3］胡建淼教授提出，具體行政行為以行政行為主體有行政權為前提，就特定事項、針對特定相對人作出，具有外部性，對相對人的權利義務產生影響，具有可訴性。［4］方世榮教授認為，具體行政行為的構成要件是：1.主體要件，具體行政行為的主體必須是合法存在的行政主體，包括國家行政機關，法律、法規授權的組織(我國行政復議條例還擴大為規章授權的組織)、行政機關委托的組織；2.功能要件，特定的功能作用是具體行政行為必不可少的構成要件之一。具體行政行為的功能要件是具體行政行為能強制性地直接導致行政法律關系的產生、變更和消滅。具體行政行為是行政主體用以執行行政法規范的手段，它要具體實現行政法規范所規定的權利義務關系;同時，由于是國家行政權的具體運用，因而具有強制性，是以國家強制力作為后盾的； 3.客觀要件，行為是否客觀存在也是具體行政行為成立的一個必要條件，具體行政行為的客觀要件就是行政主體客觀上實施了運用行政職權或職責的行為。［5］筆者贊同葉必豐教授的觀點。

（一）行政權能的存在

行政權能是實施法律，作出行政決定的一種法律資格，是決定一個組織是否為行政主體的實質性資格。它可以由法律賦予行政機關和社會組織，也可以由行政主體分解、確定給行政機構。在認定一個行為主體是否具有行政權能時，首先要看該行為是否為行政機關或者行政機構。如果他是行政機關或行政機構則具有行政職能。［6］本案中的延安市安監局作為延安市政府的職能部門，是行政機關，具有行政權能的行政主體。

（二）行政權的運用

行政權能的存在是行政權運用的前提。行政權的運用使行為具有行政決定獨有的單方性和和強制性。［7］《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十二條第一款規定“重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復；特別重大事故，30日內做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。”所以，人民政府有對生產安全事故調查報告進行批復的權力，并有在規定的時間內完成批復的義務。在本案中，延安市安監局作為延安市政府的主管生產安全監督的職能部門，代表市政府批復子長縣的生產安全事故報告屬于行使職權的行為，系行政權的運用。

（三）法律效果

法律效果是是行為主體通過行為對相對人的權力權利、義務的設立、變更、消滅所造成的實際影響。并且，行政主體作出這種行為時，是期望得到法律保護的，盡管最終是否能夠的得到法律的保護有待于法律評判。［8］《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十二條，“有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規規定的權限和程序，對事故發生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。事故發生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。”在本案中延安市安監局的對子長縣《事故調查報告》的批復認同的事故調查組對事故原因、事故性質、事故責任的鑒定，認同了事故原因是使用非法安裝的塔吊，事故的主要責任在宏盛公司。根據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十二條，該批復將成為相關部門對宏盛公司進行處理，這將對宏盛公司的權利、義務產生重大影響。而延安市安監局也認為自己的批復內容正確，應當成為對宏盛公司的處理依據，得到法律的保護。所以，延安市安監局對《事故調查報告》的批復的確對相對人宏盛公司的權利、義務產生實質性的影響，發生了法律效果。

（四）表示行為的存在

行政決定是行政主體的意思表示。行政主體的意思只有通過文字、語言、符號等相對人可識別的是形式表現出來才可能是行政決定。在本案中，子長縣監察局將延安市安監局對《事故調查報告》的批復的內容告知并將批復的附件送達了相對人宏盛公司，并告知宏盛公司，將按照批復的內容對其進行處理。子長縣監察局的告知和送達批復復件的的行為即延安市政府對事故調查報告的態度的表示行為，并達到相對人宏盛公司知曉延安市政府態度的表示效果。而陜西省安監局的

“相對人可以在收到《行政復議決定書》15日向人民法院起

訴”的告知恰恰證明了政府的安全監督職能部門系統承認批

復是行政主體的意思表示，并愿意受到司法審查的意愿。

三、結語

行政批復作為上級機關答復下級機關的請示事項的公

文，在我國大量存在，其可訴性不可一概而論。行政批復是否

可訴，應根據批復是否由有權能的主體作出，行政權力的運

用，對相對人的權利、義務產生實質性的影響，主體有相對人

可知的表示行為來判斷。

注釋：

[1]延市安監發(2008)16號《關于子長縣“10．21”建筑

工地塔式起重機倒塌事故調查報告的批復》。

[2]參見葉必豐：《行政法與行政訴訟法》，高等教育出版

社2007年版，第162―163頁。

[3]胡錦光：《行政法、行政訴訟法》，中國人民大學出版

社2006年版，第45-46頁。

[4]參見胡建淼編著：《行政法》，浙江大學出版社2003

年版，第70 71頁。

[5]方世榮：《再論具體行政行為的幾個基本理論問題》，

載《法商研究》1994年第6期，第40-41頁。

[6]葉必豐：《行政法與行政訴訟法》，高等教育出版社

2007年版，第162―163頁。

[7]參見葉必豐：《行政法與行政訴訟法》，高等教育出版

社2007年版，第163頁。

[8]參見葉必豐：《行政法與行政訴訟法》，高等教育出版

社2007年版，第165頁。

參考文獻：

[1]葉必豐：《行政法與行政訴訟法》，高等教育出版社

2007年版

[2]胡建淼編著：《行政法》，浙江大學出版社2003年版

[3]胡錦光：《行政法、行政訴訟法》，中國人民大學出版

社2006年版

[4]方世榮：《再論具體行政行為的幾卜基本理論問題》，