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【關鍵詞】剝離資產 經營管理 效益
A公司授權經營管理全市公路“先行工程”路產和市級交通國有資產,是一家負責交通基礎設施、交通運輸及相關產業的投資、建設、經營、管理的國有資本運營公司,擁有8家全資和控股、參股企業。
2003年A公司對其所屬的B企業進行改制。為充分盤活現有剝離資產,使其發揮應有的經濟效益,經市政府同意,A公司于2005年成立D公司。D公司主要從事A公司所屬企業在改制過程中的剝離資產的管理和經營,資產的開發利用和租賃等。經過幾年的運作,D公司已成為一家經營型的公司,正逐漸成為A公司的又一經濟增長點。
一、B企業改制原因
B企業創建于1951年,是市屬國有道路運輸骨干企業,下轄9個綜合運輸公司、一個客運站、后勤服務公司等18個單位。由于歷史和社會的原因,該企業同其他計劃經濟體制下的國有企業一樣,存在諸多弊端,體現為:
(一)資金短缺和大額壞賬并存
B企業連年負債經營,財務費用負擔重;經營過程中發生的壞賬累計2 000萬元,企業不堪重負。
(二)富余人員多,社會負擔重
企業機構龐大,冗員繁多,企業人力成本極高,而勞動積極性又很低。
(三)政企不分,企業經營機制不活
由于受傳統計劃經濟體制根深蒂固的影響,政企職責不分,企業缺乏應有的自和活力,難以形成真正的市場競爭主體。
(四)企業效益低
改制前凈資產收益率僅為0.1%。
為解決B企業深層次的問題,增強競爭能力,提高企業經濟效益,2003年A公司根據《中華人民共和國公司法》和當地省市關于國企改革的文件精神,結合B企業的實際情況和今后的發展思路,對B企業進行改制,將其組建為以運輸業為主體的多元發展的股份有限公司(C公司),使其成為“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業。
二、剝離資產情況
為了促進生產要素合理流動,優化資源配置,使企業的經營職能和社會職能相分離,按“精干主體,分離輔助”的原則,將不良資產及社會負擔(如企業辦學校、醫療室等)從B企業分離,共剝離資產價值計3 375萬(見表1)。
三、D公司的成立
因B企業剝離資產分布于各縣的城區和鄉鎮,多數資產又是低值和閑置,歷史遺留問題較多,管理難度大,A公司作為行業主管部門,最初成立托管處,委托C公司對其進行管理。
委托C公司管理,存在著管理不到位、難以激活的現象,同時托管處無合法的經營主體資格。面對國家收緊的土地政策,原本閑置的國有劃撥土地,隨時有被收回的可能。為使其發揮應有的效益,A公司在取得上級部門支持后,決定成立D公司,對B企業剝離資產進行運作、管理,以盤活現有剝離資產,使其發揮更好的經濟效益,實現國有資產保值增值。
據此,D公司對剝離資產再次進行清查,最終確定進入D公司的資產總額為2 834.9萬元(見表2),其余則按規定進行處置。
從表2可見,較優良資產有a縣、d縣、e縣公司以及城區的固定資產和土地資產。
四、經營管理措施
把低質、閑置的剝離資產轉化為經營性資產,使D公司向項目、實體經營轉型。
(一)A公司完善管理辦法,加強經營者的激勵與約束機制
企業經營管理者是提升企業核心競爭力的關鍵因素,對企業的發展起著至關重要的作用。
A公司的具體操作辦法為:一是選派有開拓創新能力的經營管理班子,對其職責權限進行明確授權,以便經營者更好地把責、權、利結合起來;二是建立經營管理班子經營業績評價體系和績效考核制度,通過與經營者簽訂《經營責任書》,明確各項指標額度。健全考核激勵機制,調動經營者的積極性、主動性;三是建立經營者自我履職承諾制度,做到對公司忠誠、勤勉盡職,對經營者形成事前監管機制,做到監督成本最小化。
(二)D公司的具體操作辦法
1.加大資產租賃力度
(1)簽訂代管協議。對分散在各縣的資產由于點多面廣,D公司通過與資產所在地的C公司下屬單位簽訂代管協議,明確該二級單位對資產租賃方式、維修和出租等事項權限,對單戶租金超過一定額度或租期較長等重大事項,須及時和D公司溝通,方可簽訂租賃合同。
(2)提高租金標準,做好服務工作。改制后的幾年里,單位租金處于較低水平。D公司接手后,對處于較繁華區域的出租用房實行公開招投標辦法;對其他區域的則根據市場行情,以每一單位租金為底線,和租戶進行商談,同時關心租戶的切身利益,為他們的經營牽線搭橋,解決困難,使他們從不愿提租到理解、配合提租,按時交租。經此措施,年租金增長達12%。
2.根據剝離債權性質分類管理,加大催收力度
(1)回收性較大的,實行“超收基數提成獎勵”辦法,以調動催債人員工作積極性。針對債務人避而不見或以無錢歸還為借口的推辭,堅持“能收回一分但也不放過一厘”的原則,有實物的以實物抵債;無實物且催收難度又大,按照收回債權提成費用的方式,委托中介機構采用法律手段催收。
(2)回收性較小的,C公司具有經辦人員和對債權熟悉的優勢,經批準,定向轉讓給C公司,盡可能減少損失。
經過各種努力,D公司共計催回70%的債權。
3.項目經營
(1)水資源項目
經營投資小、見效快、低風險的a縣水資源項目。該處水源地處偏僻山村,水質達國家一級標準。原出租給企業經營,根據調查,該品牌桶裝水的市場占有率已達28%,目前經營狀況良好。經雙方商談,2005年底,D公司以場地使用權、優質的水資源作為無形資產評估入股,與該企業簽下了《合作協議書》,D公司占30%的股權。從2006年起,此項投資已初顯成效,為D公司的轉型邁出了成功的一步。
(2)“海峽客家論壇”項目
水資源項目為D公司帶來了效益和穩定的現金流,但要實現D公司成立的初衷――做實做強企業,還得發揮占資產權重較大的土地使用權,謀求長遠發展。
d縣的土地在駐外各縣中是最大的。d縣境內有一全國聞名的風景名勝區,2005年以來d縣確立了“旅游立縣,旅游強縣”的發展理念,通過旅游,帶動全縣的經濟發展。d縣土地位于風景區下,對周邊地帶形成了一制高點,商機無限。D公司抓住有利時機,主動與開發商合作,以d縣的土地使用權及參天古樹作為入股資產,共同成立合作企業。D公司在辦理出讓地手續時,積極爭取改制企業的優惠政策。土地性質以旅游綜合用地評估進入合作企業,其內在價值迅速得到挖掘,國有資產大幅度的增值。
××市大多縣屬客家。合作企業籌備組提出應充分發揮該縣客屬文化和旅游特色,為客家兒女的回歸、聯系創造條件,提出在風景區內創建“海峽客家論壇”的設想。這一設想得到d縣、市的大力支持,并獲得社會各界和海內外客家人士的肯定。
該合作企業主要經營會議中心、休閑購物廣場、產品開發等。該項目總投資3.5億元,建設期3年。該項目建成后,將集“海峽客家論壇”中心、溫泉、度假、旅游、觀光、娛樂于一身,為D公司帶來良好的經濟效益,“老樹開花”結碩果。
關鍵詞:國有企業;資產管理;完善
中圖分類號:F27 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4117(2012)02-0046-01
狹義的企業財產即企業國有資產,是指國家以各種形式對企業投資和投資收益形成的財產,以及依據法律、行政法規認定的企業其他國有財產。國有資產可定義為法律上確定為國家所有的并能為國家提供未來效益的各種經濟資源的總和。國有企業在生產、經營中增值的資產也屬于國有資產[1]。廣義的國有資產可定義為屬于國家所有的各種財產、物資、債權和其他權益,包括:1)依據國家法律取得的應屬于國家所有的財產;2)基于行使國家行政權力而取得的應屬于國家所有的財產;3)國家以各種方式投資形成的各項資產;4)由接受各種饋贈所形成的應屬于國家的財產;5)由國家已有資產的收益所形成的應屬于國家所有的財產。
一、國有企業資產的分類
國家標準CB/T14885-94《固定資產分類與代碼》規定了固定資產的分類、代碼及計算單位,主要適用于任何機構(企業、事業單位、社會團體、行政機關、軍隊及各管理部門等)的固定資產管理、清查、登記、統計等工作。1)固定資產和流動資產。國有企業資產根據資金的流動性質分為固定資產和流動資產。固定資產包括企業的廠房、設備、輔助物及無形資產;流動資產是企業為了生產、經營所用的資金,主要是原材料、產成品、工資、保險及福利金等。2)有形資產和無形資產。國有企業資產根據資產的存在形態分為有形資產和無形資產。有形資產指具有價值形態和實物形態的資產,包括固定資產、流動資產、資源性資產。無形資產指不具備實物形態,卻能在一定時期里提供收益的資產,包括知識產權、工業產權、金融性產權[2]。有形資產是看得見、摸得著的實物形態的資產,即廠房、設備等;而無形資產是看不見,摸不著的虛物形態的資產,即知識產權、土地使用權等。但是嚴格地講,很難區別有形資產和無形資產,比如:土地使用權、專利權、商標權是有特定的證書,完全行使實物的權利。3)注冊資本和股份金。國有企業資產根據投資形式分為注冊資本和股份金。注冊資本和股份金在承擔企業債務時,有同樣的法律責任和義務,但是在利潤分配上有區別。注冊資本的利潤分配根據一般企業的利潤分配原則進行,而股份金的分配根據公司法和公司章程進行。
二、國有企業資產管理存在的問題
(一)立法和執法不完善,國有資產缺乏法律保障
1、對國有資產管理法規不夠健全
我國國有資產方面的法規,大多只是部門規章,都是以暫行條例、管理辦法、暫行規定等形式存在,實踐中操作缺乏管理力度。雖然 2008 年底出臺《國有資產管理法》,但是此法條過于籠統,對于經濟業務缺乏具體的管理依據。致使作為社會主義市場經濟主體的地方國有企業在生產經營過程中因缺乏法律保障而被分割,而企業經營者只對組織部門和主管部門負責,不對資產負責。
2、對國有資產監督保護不夠得力
在國有資產的經營管理過程中需要有強有力的法律監督。在我國,對國有資產的監督體系由外部監督體系和內部監督體系構成:外部監督體系主要包括國有資產管理機構、審計機構、驗資機構及注冊會計師的監督;內部監督體系主要是指企業內部監督機構如監事會的監督[3]。但從我國實際情況看,外部監督不利,有些機構并未能起到監督作用。如有些注冊會計師事務所作假驗資證明的現象也時有發生。
(二)國有出資人制度尚未健全
國有出資人制度,實際上就是我們常說的國有資產管理制度,它是國有資產經營管理體制和機制的總稱。目前的情況是資產形成上渠道多頭、來源復雜,資產管理分散,相關部門工作缺乏有效協調,甚至嚴重影響規章制度的建立和有效實施。
三、國有企業資產管理體制的完善措施
(一)明確規定了國有企業資產的管理方法
在條例中明確規定了企業國有資產的管理方法。第一,國有資產監督管理機構依照國家有關規定,負責企業國有資產的產權界定、產權登記、資產評估監管、清產核資、資產統計、綜合評價等基礎管理工作,國有資產監督管理機構協調其所出資企業之間的企業國有資產產權糾紛。第二,國有資產監督管理機構應當建立企業國有資產產權交易監督管理制度,加強企業國有資產產權交易的監督管理,促進企業國有資產的合理流動,防止企業國有資產流失。第三,國有資產監督管理機構對其所出資企業的企業國有資產收益依法履行出資人職責;對其所出資企業的重大投融資規劃、發展戰略和規劃,依照國家發展規劃和產業政策履行出資人職責。第四,所出資企業中的國有獨資企業、國有獨資公司的重大資產處置,需由國有資產監督管理機構批準的,依照有關規定執行[4]。
(二)完善國有企業資產監督體系
在條例中明確規定了國有企業資產監督機構及行為的規范化。
(三)防止國有資產流失的措施
第一,發揮檢察機關的打擊職能,遏制國有資產流失。國有資產流失的嚴重狀況表明,違法違紀等腐敗現象、貪污賄賂等經濟犯罪以及犯罪是國有資產流失的主要渠道之一,只有通過嚴懲各種腐敗現象和犯罪活動,才能斬斷伸向國有資產的“黑手”,遏制國有資產流失的惡流。第二,發揮檢察服務職能,健全國有資產管理監督機制。檢察機關應根據市場經濟條件下國有資產管理體制和運行方式的變化特點,在積極履行法律監督職責中,自覺強化服務觀念。第三,發揮檢察保護職能,促進國有資產正常運作。近年來我國市場經濟雖然取得了飛速發展,但完善的市場經濟管理規范還不夠健全,正在建立之中。檢察機關必須在嚴厲打擊違背價值規律和公開競爭原則的犯罪分子活動的同時,始終注意保護符合市場經濟發展要求的各項管理措施和生產經營活動。第四,發揮檢察機關參與社會綜合治理的職能,配合社會各界確保國有資產安全。
作者單位:中國鹽業總公司寧夏商業集團公司
參考文獻:
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[2]曹金亮.提高國有企業董事會治理效率途徑探討[D].山東大學,2007.
關鍵詞:企業;財務管理;質量提高
隨著我國經濟的發展和生活水平的提高,我國企業面臨著大好的發展前景,規模效益日益壯大。但同時也暴露出了不少問題,尤其是在企業財務管理方面,需要研究出一些改進措施以提高財務管理的質量。
一、轉變管理觀念,高度重視企業的財務風險
財務管理的實質就是風險控制,如何通過管理,使企業經營沿著既定目標發展,并取得預期效果,這是財務管理的任務。當前,我國企業正處在又好又快發展的關鍵時期,要按科學發展觀和新的管理理念和管理方式的要求,進一步把握發展規律,特別要堅持與時俱進,轉變發展理念、完善發展思路、創新發展方式,正確處理速度與效益的關系,進一步提高發展質量和效益,增強發展實力,防范經營風險,以提高企業的財務管理質量。
建立健全企業財務管理的構架,財務管理實行“集中管理,統一經營”管理模式,樹立“嚴、細、實、新、齊”的管理理念,努力降低經營成本,提高效益,增強經營活力。加強風險教育,使企業員工,特別是企業的領導者牢固樹立風險意識,減少賒銷行為,避免盲目決策,從根本上杜絕財務風險的發生。
財務工作需要得到企業領導一定程度的重視,并將企業財務部門的作用充分發揮出來,把其單一的“事后核算”職能改變,始終堅持“事前參與決策,事中跟蹤監控,事后核算總結”的方針,促進企業財務人員切實參與經營管理,給予其充分的發言權,并充分尊重財務人員的意見,最大限度地保證企業財務狀況的穩定。領導干部要意識到財務管理對企業的重要性,意識到財經紀律的重要性,意識到法律法規對領導干部的約束性和嚴肅性,才能使企業的財務管理由被動變主動。
二、強化資金管理,開源節流、厲行節約
企業中所有參與財務管理的人員要有高度責任心,工作認真負責,按章辦事??偨浝韺徟欢ㄒ獓栏窨刂圃谀甓阮A算范圍內,如果因特殊情況超出必須經總經理同意方可執行。主管會計要及時做好各項報表和帳目,現金會計每周要及時準確地把收支情況報給主管會計,并要謹慎審核各項開支實行錢帳分開?,F金會計和主管會計一定要配合好,把所有帳目要每月一結,每月一公布,做到帳款相符,不得拖延。企業的生存、發展離不開資金。企業可以承受虧損,但資金鏈不能斷裂。企業資金鏈一旦斷裂,就將危及企業的生命。
建立財務公開、政務公開制度,企業高管人員在利益分配、公務活動等方面要堅持按制度和有關規定辦事,不以權謀私,不搞特殊化。強化資金管理,認真落實“收支兩條線”制度。加強資產管理,做好建章立制工作,厲行節約,開源節流,重大開支項目要充分征求意見,反復論證,減少失誤。任何人不得擅自挪用公款,不得損公肥私,一經發現加倍處罰。教育員工要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和和正確的權力觀、地位觀、利益觀,養成嚴謹的生活作風,減少不必要的應酬活動,嚴禁用公款大吃大喝和進行高消費娛樂,鏟除為滋生貪污受賄、偷稅漏稅、挪用公款等腐敗現象的溫床。
三、推進信息化手段控制,確保財務管理信息的真實
企業構建財務管理信息化管理平臺是財務電算化從核算型向核算管理型轉變,是提高會計信息的及時性和質量、提升公司財務管理水平的需要,也是企業的信息化建設的重要內容。企業要加強對財務管理信息系統本身的控制,使用統一的會計帳務處理系統,統一會計科目、會計政策,使用統一的財務報表系統,統一的財務報表格式,從而使得整個企業的會計處理和會計信息的形成均遵循統一的口徑和原則,避免財務會計人員理解偏差和科目混亂的現象的發生,促進提高財務管理信息化水平和質量,增強財務管理的有效性。
將財務風險的責任制落到實處,建立健全業務、營賬系統、計費信息系統和財務各個環節的信息生成責任制度,在各部門之間形成協調機制,確保整個從輸入到輸出的流程處理全部正確。進一步完善企業的財務報告制度及報告責任,強化會計監督、財務檢查及責任追究制度,通過執行對財務管理信息的真實及會計制度的定期檢查,防范財務管理信息失真的風險,促進企業財務管理的質量得到提高。
四、堅持“以人為本”,全面提高財務人員的綜合素質
防范和化解財務風險以提高財務管理的質量,其關鍵是人,人員素質的高低和人情觀念決定了內控制度是否能很好地執行和落實,所以說財務管理質量的提高歸根到底是對人的控制,不解決人的管理問題,再好的內控制度也無濟于事。因此,全面提高全員的綜合素質乃是當務之急。只有通過科學縝密的管理,為財務管理人才的健康成長和忠誠服務創造良好的條件,才能實現企業的可持續發展,才能達到提高企業財務管理質量的目標和任務。
為此,必須加強管理層、職能部門及員工的民主監督作用。加強思想教育和職業道德教育,提升財務人員的財務質量理念認識,進一步建立和完善激勵機制,最大限度地調動團隊的工作熱情。所以,財務管理工作必須要以人為本,致力于長期把提高全員的綜合素質,避免因人員素質不高,致使在業務操作中存有風險,如因政治思想素質不高造成的主觀風險,即道德風險;因專業知識和業務素質不高造成的客觀風險,即操作風險;因偏重人情關系,相互監督意識不夠,致使某些內部工作人員有恃無恐地作案。
總之,要提高企業財務管理質量,就需要建立完善的財務風險防范與控制機制,就必須結合企業具體的實踐經營過程,從建立完善的企業財務風險預警機制、強化資金管理、確保財務管理信息真實、全面提高財務人員的綜合素質等措施出發,只有這樣,才能夠保證企業財務管理的順利開展,促進企業提升經營水平,從而保證企業的財務管理質量得到有效提高。
【參考文獻】
[1] 單杰. 提高企業財務管理的質量淺談[J]. 企業研究, 2011,(16).
一、人力資源成本的含義及構成
人力資源成本有廣義和狹義的區別,廣義的人力資源成本,包括勞動力受雇前成本和勞動力受雇后成本;狹義的人力資源成本是企業支付給勞動者的工資費用,是企業在生產經營過程中所支付的各種人工費用的總和。
當前,企業人力資源成本主要由取得成本、使用成本、開發成本和離職成本組成。一是取得成本,即在整個招聘、選取、錄用、安置過程中所發生的費用。二是使用成本,即公司在使用職工過程中發生的成本。包括維持費、激勵成本、交換成本等。三是開發成本,即企業為了提高管理能力、生產經營能力和技術水平,對職工進行的崗前培訓、崗位培訓、專業培訓、能力培訓等所發生的費用。四是離職成本,即由于員工離開企業而產生的成本,包括離職補償成本、離職前低效成本等。
二、人力資源管理成本管理過程中存在的問題
第一,招聘機制不合理導致的聘用成本上升。人才競爭是新時代企業競爭的重要因素,招聘到優秀的、合適的員工是企業人力資源管理工作者夢寐以求的。企業在人才招聘中招聘機制不合理也可能使得企業的人力資源取得成本上升。很多企業特別是中小企業常常憑借人際關系,而不是根據專業知識和技術技能進行人員招聘。企業中論資排輩現象嚴重,沒有專業才能的人占據管理崗位,一些優秀人才無法發揮專長,使得工作的整體效率下降,從而導致人力資源成本相對上升。同時,這些優秀員工潛能得不到發揮,也看不到職業發展的前景,所以優秀員工大量離職,從而加劇了企業的人力資源離職成本。
第二,企業內部各項管理制度不合理導致使用成本上升。人力資源的使用成本主要是直接支付給員工的工資。企業如果不能給員工支付合理報酬,員工的工作積極性會受到影響,從而影響企業的正常運行。有些企業的績效評估標準及過程不合理,科學評估系統異常缺乏。大多數企業的考核機制表現為高度集中的方式。而企業的薪酬制度也偏重傳統的物質激勵,忽視非物質激勵,這樣的薪酬制度對于一些具有成就需要的員工能起到的激勵作用有限,造成企業人力資源的浪費和成本的相對增加。
第三,員工培訓機制不健全導致開發成本的上升。一方面,目前國內的許多企業內部并沒有建立專門的培訓體系,對員工的培訓行為基本上都是委托外部機構進行,這些行為都存在短期性。而且許多企業將員工的培訓資金作為一種費用,而不是作為一種投資看待,因此在資金的安排使用中,用于員工培訓方面的經費很少。
委托外部機構所進行的員工培訓很難根據員工的需求提供個性化的服務,因此這部分培訓費用實際使用的效益較低,導致人力資源培訓成本的相對上升。另一方面,有一些企業在內部設有培訓機構,但在對員工培訓過程中注重對高管人員的培訓,而忽略了基層員工的需求,因此出現管理者決策效率高,但基層員工因為技能不足等因素執行效率低的狀況,從而導致人力資源成本的相對上升。
第四,忽視企業員工的流動率導致離職成本上升。企業員工離職分為兩種,員工自愿離職;員工非自愿離職,不論是哪種離職方式,企業都要為此付出成本。經過研究顯示,員工離職率如果超過10%,特別是企業,非自愿離職情況增加時,則會對企業帶來不利影響。首先,員工在離職前,工作效率會毫無疑問地降低,或者缺勤增加,或者工作量減少。
其次,對于離職的員工,企業要支付離職的工資,失業的工資。如果管理者對離職處理不當而導致員工的訴訟,還會導致相應地訴訟費用。然后,職位的空缺會導致一系列的??題,如可能喪失銷售的機會和潛在的客戶,可能支付其他加班人員的工資,這些問題都需要企業付出空缺成本。
三、企業人力資源成本控制的措施
對員工的招聘、選拔其實是為企業的未來發展提供人才儲備,因此在進行招聘時應考慮企業制訂的未來發展戰略,不應該為了追求低成本而降低對應聘人員的要求。對取得成本的控制應該從以下幾個方面著手。
第一,做好企業的人力資源規劃。任何企業的員工招聘行為都應該是有計劃、有目的的。企業要想降低人力資源取得成本,就應該做好人力資源規劃。首先,企業要做好工作分析,在組織結構設計過程中,對設計的每個職位都應該詳細說明工作內容、權力和責任、任職條件等,人力資源部門在招聘前,就可以根據崗位說明書的要求明確所要招聘人員的條件,在甄選中就可以找到適合的人選,避免發生其他費用。其次,人力資源管理部門要根據企業所處的生命周期,確定各個階段的人力資源需求狀況,做好各階段的招聘計劃,以確保員工招聘工作有條不紊地進行。
摘 要 隨著電網企業體制改革不斷深化,在市場經濟較量更加激烈,本文探討主要是如何做好電網工程造價控制工作,加速提高電網企業的整體效益,是我們將面臨的迫切需要解決的問題。
關鍵詞 電網企業 工程造價 管理 控制 措施
隨著市場經濟的快速發展,電網企業也緊隨經濟大潮,加快發展電網建設。市場原材料價格不斷上漲,建設規模也發生變化,電力工程的總造價和單位造價也在提高。如何做好控制工程造價工作,合理的確定工程造價,讓工程造價增長控制在額定范圍內,是我們迫切要解決的問題。
一、造價管理與造價控制存在的問題
1.存在多頭管理項目審批不完善。工程造價與設計單位、施工單位、建設單位都有直接聯系在現階段有的建設項目批錢與給錢不是一個單位,用錢與還錢不是一個單位。然而工程造價的高低與這些單位利益關聯的程度不同,因此這些與造價相關的單位對造價高低反映也就大不相同。當前基本建設中沒有一個有權威的部門來管理基礎投資,在實際工程中是誰都管,但到關鍵時刻又誰都管不了,所以工程造價管理長期以來處于實報實銷狀況。還有就是審批項目的漏洞也就是投資失控原因之一。審批投資計劃存在的問題表現為“釣魚”項目,有的單位為了達到順利通過審批而不惜采用有意識地漏標或少算投資以降低審批額。一旦項目批準過,就要求審批機關追加投資調整概算。
2.入世后與國外管理依然存在很大差距。目前,電力工程建設造價領域的從業人員,仍習慣于計劃經濟體制下的管理方式,市場經濟體制下的管理模式還未建立起來,而對國際市場的管理模式還很生疏。例如,國外工程造價一般是由咨詢服務機構來完成,為委托方提供工程造價的全方位、全過程的咨詢服務,包括投資估算為委托方提供項目管理、協助或招標、項目合同管理、支付索賠管理、對工程進行監理以及提供有關工程造價的信息咨詢等。他們熟悉國際慣例,深受外商和合資方的信任。
而目前我國電力工程造價機構的服務內容僅停留在工程概預算的編制、結算審查上,還只是按國家、地方、行業的規定審查考核定額、計算工程量等,不了解國際慣例,無力承擔市場經濟中全過程造價咨詢服務工作,服務范圍要比境外機構小、服務內容少。入世后,如不加快改變這種局面,將會拱手讓出這個市場。
3.由于建設項目規模大、建設周期長、技術復雜、人財物消耗大,考慮到投入使用后的經濟效益等因素,一旦決策失誤,將造成無可挽回的巨大經濟損失。
4.長久以來我國傳統的做法在客觀上造成輕決策、重實施,輕經濟、重技術,先建設、后算帳的后果,普遍忽視了項目建設前期的重要性,造價控制的重點主要放在項目建設的后期,甚至在工程決算階段,因此經常出現投資超限的現象,致使工程造價的控制目標長期難以實現。
5.工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程控制重點應轉移到項目建設的前期,即轉移到項目決策和設計階段。一旦投資決策后,控制的重點應放在設計階段。目前建設項目前期尚未實行全過程監理和造價控制制度。
二、加強工程造價管理的幾點措施
1.可行性研究階段是項目建設的關鍵階段??尚行匝芯侩A段是項目建設的關鍵階段,在項目投資決策階段,項目的各項技術經濟決策,對項目投資以及項目建成后的經濟效益,有著決定性的影響,是項目投資控制的重要階段。在項目的決策階段,影響項目投資決策的主要因素有:合理地確定建設地區和建設地點,科學地確定建設標準水平以及選擇適當的工藝系統和設備選型,直接關系到項目投資的效益。利用價值管理原理對可行性研究階段進行管理,加強電力項目可行性研究工作的深度,提高其可靠程度,讓可行性研究報告不僅具有可核準性,更重要是要有真正的可行性。
2.設計階段是工程項目的重要階段。在設計階段,是發揮價值管理的重要階段,確定設計方案的設計概算額(包括初設概算額與施工圖預算),要以此作為優選設計方案的重要依據,并以最終設計方案的設計概算額作為項目施工招投標階段的投資控制目標值,所以抓好設計階段的工作、利用價值管理原理控制工程造價的各個環節,可以收到事半功倍的效果。要改變和克服各個環節相互脫節的現象。設計單位要堅持從項目全壽命周期內用最經濟的投入獲得所必需要功能原則,設計人員必須提出多個方案供技術經濟人員優選最佳方案。設計人員和技經人員要密切配合,使設計做到先算經濟賬,后畫圖,把各專業設計都控制在投資限額之內,即:投資估算包得住初步設計概算,初步設計概算包得住施工圖預算。
3.加強招標投標階段工程造價的管理?,F在電力行業送電線路工程量清單計價標準已實行,變電與火電也將實行。這次要推行的“工程量清單計價規范”是建設工程造價管理上的一次重大變革。它的特點就是把甲乙雙方完全推向市場,不但打破了原有的定額制,而且還將進一步促進企業的經營機制改革。工程量清單計價的推行以及相關配套措施的出臺,將使國際上慣用的無標底招標和低報中標模式引入國內建筑市場。這個變化,對每個施工企業都是一場嚴峻的考驗。因此,無論是企業的造價管理人員還是施工管理人員都存在一個觀念上的轉變。
質量管理要求越來越高。本文主要談論目前施工企業的質量狀況,對此進行了分析,并提出相關的有效措施
【關鍵詞】建筑施工;狀況分析;質量管理;有效措施
中圖分類號:TU7 文獻標識碼:A 文章編號:
1.建筑施工企業項目管理中質量問題成因分析
1.1 參與工程質量管理的核心人物項目經理綜合素質較低
這是舊的項目經理資質管理體制的產物。項目經理的準入門檻相對較低,因為項目經理資質管理中沒有個人學歷的限制,不管什么樣的文化程度只要經過全國統一項目經理培訓一個月甚至一星期后,整理參與施工過的幾個代表工程相關資料, 就可取得項目經理資質證書。 隨著社會的進步,近期國家已經認識到了舊項目經理管理體制的弊病, 建設部要求 2003 年-2008 年之間將由建造師注冊制度逐漸取代項目經理資質制度,到那時整個建筑業項目經理素質將有大幅度的提高,再加上建設行政主管部門的嚴格執法,建筑業的質量管理水平將有一個質的飛躍。
1.2 企業允許掛靠和工程層層轉包現象嚴重影響工程質量 。
現在是市場經濟,誰的關系廣、誰的腰包鼓、誰能墊得起的市場環境下,誰有經濟實力誰就可以掛靠一個項目經理證承包工程,同時企業也可以得到一部分掛靠管理費。在這個建筑市場環境下,個別“包工頭”只有小學文化程度,又沒有經過全國項目經理統一培訓取得資質證書, 就掛靠某個施工企業并使用該企業某個項目經理的資質證書,有項目經理資質證書的人員只是掛帥不出征, 這樣綜合素質較低的“包工頭” 在施工現場就將承包的工程項目部分轉包給另一個 “包工頭”,提取一定的好處費,另一個“包工頭”又將承接的工程肢解成各工種后再轉包給小 “包工頭”。 這樣施工企業的質量管理由于層層轉分包,致使質量管理的各種指令及質量計劃得不到落實。 質量管理上又從何談起呢?
1.3 目前,隨著農村剩余勞動力的增多,農民工進城務工的趨勢越來越大,而恰恰建筑業是勞動力密集型行業,為廣大農民工創造了許多就業機會。 然而目前建筑業不規范的大氣候下,私人“包工頭”在包清工的時候,為了降低成本易于選擇沒有資質、價格降得低的、墊得起資的勞務隊伍。然而包清工的隊伍為了自己的利益不得不利用零散的農民工,沒有經過任何培訓和考核,昨天在干農活,今天就是瓦工、砼工、鋼筋工,明天甚至就成了技術員。 “一工多能”的現象相當普遍。 我們可以思考一下,這樣的勞務隊伍能打造什么樣的優良工程,真是可想而知了。
1.4 施工企業質量管理部門質量意識差,措施不得力
有些施工企業質量部門管理人員負不起應該負的責任,到施工項目部檢查時對達不到規范要求的分項工程認為返工重做的一下就行,質量意識提高不到一次性合格的高度。提高不到預控的標準或者是降低標準通過驗收,將責任皮球踢給監理。 還有的管理人員到項目部只會下罰款單,對搞得較好的工程一概不提,并認為搞好工程質量是項目部必須做到,只處罰不表揚,做不到獎罰分明。
1.5 施工企業質量保證體系不健全影響著工程質量
有些企業有質量保證體系,但并不健全,沒有把企業總的質量目標層層分解下去,使質量目標落實到具體部門或個人去,導致質量目標僅僅是一句高調一句空話。 還有建筑施工企業根本就沒有切實可行的質量保證體系,只是有文字性沒有可操作性的紙上談兵。 更嚴重的是個別施工項目部連紙上談兵的質量保證措施都沒有,想到那干到那,隨意性很大,進行漫無邊際地去施工。
2.一般建筑施工企業搞好工程質量的通行做法
2.1 依據本企業質量手冊,建立健全質量保證體系 ,質保體系是為實現質量目標所需的組織結構、程序、過程和資源的綱目。
首先,企業管理層必須選好項目經理,配好項目班子。項目經理是企業在項目上的委托人,是項目質量的第一責任人和質量形成過程的總指揮。 項目班子由技術和管理人員組成,是執行質量計劃實行全過程控制的實際工作者,這些人員應懂生產、懂技術、懂法律、會管理、善經營,項目經理部領導層中應有負責質量體系健全和運行的人員。其次,進行質量策劃,編制質量計劃。所謂質量策劃就是確定質量以及質量體系要素的目標和要求,在質量策劃的基礎上要編制項目施工質量實施計劃,以規定專門的質量措施,資源和活動順序。最后,根據質量計劃的結果配備資源,建立健全項目質量保證體系并使之有效運行。
2.2 成立建筑施工企業直屬項目理部 , 杜絕沒資質證書的 “包工頭”掛靠和層層轉包對工程質量的影響,使項目部成為真正的經營實體。
首先,強化和突出項目經理在項目管理中的核心地位,賦予與其核心地位相適應的責任、權利、義務和利益,賦予項目部所分配資金的使用權,施工隊伍的選擇權,所需物資的采購權。
其次是建立和形成規范的項目管理模式, 實現從工程信息的收集、信息跟蹤、招投標、簽定合同、組織施工、竣工結算,到工程款回收的全過程管理。最后要搞好機制創新,在項目部組建上引入競爭機制,做到雙向選擇,平等競爭,誰有能力誰上。 實行管理層和勞務層分開,其中勞務層必須是具備相應的資質方可以讓其勞務分包,并限制其不得對分包的工程再分包。
2.3 強化質量管理制度,并狠抓制度落實
根據工程進展情況由企業質量管理部門組織進行定期檢查和不定期抽查,并堅持每月進行一次在建工程質量大檢查制度,每次抽查或檢查的結果要排出名次,在“質量簡報”上及時公布,對第一名進行經濟獎勵,對最后一名進行經濟處罰。 并做為年終評優秀項目經理部的指標之一。 在企業內被評為優秀項目經理部的項目經理,企業對其經濟獎勵之外,還向市建委優先推薦省級優秀項目經理的申報工作。
3.一般建筑施工企業工程質量管理容易出現的問題
3.1 沒有把項目經理作為市場競爭主體和第一責任人加以培育
有的建筑企業在具體的項目施工管理中,既派項目經理在施工現場指揮,又派企業副經理駐現場直接進行施工管理。 使項目管理層不知道該聽項目經理的指令還是聽企業副經理的指令。主管的副經理該按程序管理的不按程序去管,當出現質量問題和安全事故時就是項目經理的責任了。 不該副經理管的內容他反而插手過長,較嚴重者直接管理到項目部管理人員,甚至管到分包施工隊長的層次,使項目經理第一責任人的權限得不到有效發揮,項目經理行同虛設,項目部的質量保證體系不能正常有效運行。
3.2項目管理人員配備不足,相關的管理人員無證上崗
部分施工現場本應按工程復雜程度配備相應管理人員,實際上遠遠不能達到項目施工的要求, 例如應配備七名管理人員的工程項目,實際上只配三名管理人員,技術員兼項目總工又兼質檢員,施工員兼安全員又兼電工。更為嚴重的是這些管理人員并沒有取得相應崗位資格證書,盲目施工,使質量保證體系無法正常運行,質量計劃無法落實。
4.如何完善工程質量管理的幾點建議
4.1在管理上,項目部要始終堅持 “工程施工 ,技術先進 ”的原則 ,要求各級施工人員,在收到圖紙后認真審閱圖紙,消化、吸收圖紙設計中間的問題和設計意圖,及時進行圖紙自審,在單位、分部、分項工程開始施工前,根據施工需要及時會同有關施工、技術人員編制施工方案和作業指導書,在經過相關程序報批后下發到施工人員,用以指導施工生產。 在具體的施工中,嚴格按照“三不放過”的原則進行檢查和處理,并制定出詳細的糾正和預防措施。
4.2 強化農民工技能培訓
目前參與工程施工的一線職工 80%以上來自農村的農民工,在這種狀況下,只有抓好參與工程施工的農民工操作技能培訓,提高農民工施工技術素質,才是保證工程質量的前提。 通過舉辦崗前施工技能培訓班,并在施工中開展技術競賽的方式,組織農民工認真學習各種施工規范和施工技術操作規程等形式,提高農民工施工技術水平和處理質量突發事故的能力。企業應組織圍繞施工生產、技術、管理等方面存在的薄弱環節或問題,組織農民工開展技術攻關,推廣應用創新成果,促進施工技術和管理水平的改進,以不斷提高農民工的素質來保證工程質量。
4.3 保證工程質量,要堅持“四個并重”
首先是設計質量和施工質量并重。 設計是施工的靈魂,施工者必須洞悉設計者的意圖,熟悉施工工藝,認真做好施工全過程的施工交底、設計變更,做到工程設計與施工質量的融會貫通,相得益彰。其次是工程的實物質量與使用功能質量、觀感質量并重。 在工程原材料使用上,在各種構配件的選用上,在平面、空間的布局上,在細部節點的處理上,都要做到一絲不茍,為用戶著想。第三是實物操作質量和管理工作質量并重。在強調操作技能技巧的同時,要重科學管理、文明施工,向管理要質量要效益。第四是項目經理部自身的質量保證體系和企業內部、外部質量管理部門的質量監督體系并重。在建立健全質量自檢、互檢、交接檢等制度的同時,要自覺接受上級質檢部門的檢查與監督,虛心聽取各級質量監督部門提出的意見和建議。 切實做到“服從設計、尊重監理、為用戶優質服務”的宗旨。
4.4 加強文件資料管理
文件資料是項目部指導生產進行質量管理活動的依據和工具。從一定意義上說,文件資料控制的好壞,反映了一個企業的管理水平。因此,在施工前,應對全體管理人員進行資料管理教育、培訓和觀摩,努力適應行業部門管理的要求,同時還應該理清文件序列,選專職資料員進行施工技術資料和安全技術資料的管理工作。項目經理和項目總工負責協調相關部門,確保對資料的準確及時進行收集、整理、發送、歸檔成冊,做到與工程同步、齊全有效、連貫交圈。
摘要:隨著我國社會經濟的發展,企業之間的競爭不斷加劇,各企業間的擴大、兼并、合作等等經濟活動也愈加頻繁,而其中的每一個環節都要涉及到資金流動、利益收入等財務問題。因此一個企業要想健康穩定的發展,必然離不開會計管理制度,而且隨著企業制度的不斷完善,企業會計管理的重要性日益凸顯,可以毫不夸張的說,會計管理是決定企業成敗的關鍵因素。就目前的情況來看,我國在會計管理這一領域還存在一定的問題,很容易導致風險的產生。本文就問題產生的原因進行了分析,并就這些原因提出了風險防控措施。
關鍵詞 :企業財務管理;會計管理;風險;防控措施
一、前言
財務管理是現今企業管理的核心內容,對企業的建設和發展有著十分重要的影響。真實可靠的會計信息是企業財務管理得以健康運營的基礎,是一個企業財務狀況、經營成果以及資金流動等情況的的直接反應,在進行企業會計管理的過程當中可以通過賬單的核對以及復核等手段來對企業發現企業內部運營存在的錯誤和偏差,進而確保企業財務資料的真實性和完整性。此外,控制企業的財務風險還是實現企業價值最大化、保障企業資金安全以及降低企業經營成本的有效保證。眾所周知,企業經營的最大目標就是利潤最大化,建立良好的內部財務風險控制制度可以對企業的不良或是錯誤行為及時制止,遏止對企業的發展有危害性的行為,使企業經營效率得到有效的保障,促使企業生產價值最大化的實現。
二、企業會計管理風險產生的原因
(一)財務管理目標把握不到位
多數會計管理風險的產生是因為利益的不平衡以及管理目標沖突造成的,在企業的財務管理中,很容易出現顧此失彼的現象,使得各團體間的利益產生矛盾,一旦這種矛盾產生,對于企業發展是十分不利的,體現在會計管理這一塊,就是缺乏穩定的管理環境?,F實中很多企業對于管理目標的把握又不明確,只注重眼前利益,不注重長遠目標,加劇風險的產生。
(二)企業負債過高
許多企業的會計管理風險來源于過高的負債率和復雜的借貸關系。負債是企業財務最為常見的現象,適當的債務,比如銀行的借貸、資金的融通等,可以擴大經營規模,為企業帶來更大的利益。然而在這一過程中,由于對負債規模的把握不當,使得負債率過高,如果企業的正常經營一旦出現問題,隱藏的風險就會立刻顯現出來,帶來惡性的連鎖反應,使得企業最終資不抵債,甚至有破產的危險。
(三)企業沒有養成良好的會計管理風險防范意識
由于我國企業制度不是十分健全,與發達國家的先進的會計管理制度有一定的差距,這一差距首先就體現在防范意識上。在我國的很多企業中,在追求利益最大化的過程中沒有充分地認識到市場規律的作用,缺乏危機和風險的防范意識,對會計管理的風險防范工作較為忽視,很多中小企業甚至沒有成立專門的機構或是制定可靠的制度,防范意識的薄弱,使得這些企業在面臨風險時,規避和處理十分緩慢,往往給企業造成巨大損害。
(四)企業內部的會計管理分工不明確,工作人員素質欠缺
就目前的狀況來看,國內很多企業在設置財務管理機構時,由于制度的不完善和分工的不明確,使得內部關系較為混亂,會計管理部門受到工作沖突和其他職能機構的影響,一方面難以正常發揮職能,一方面容易出現工作失誤,這就加大了風險發生的概率。同時,由于負責會計管理的工作人員缺乏相應的專業能力和管理水平,在遇到復雜和新型的問題時,往往缺少創新能力,因此,會計管理工作人員的素質普遍不高也是制約會計管理風險防范水平的重要因素。
三、企業會計管理風險的防控措施
(一)加強企業高層對于會計管理風險的防范意識
風險意識是一切風險防范和規避工作的前提和核心,企業應當把企業會計管理的風險防范作為企業工作的重點,建立長效的防控機制,并且要有切實可行的具體規劃,一方面要完善風險防控制度,一方面要完善各個監管機構的設置??傊?,企業的管理者一定要認識到風險防范意識的重要性,才能使企業走的更穩更遠。
(二)企業管理者應當加強財務控制,完善企業內部監督制度
為了更好的實現會計管理的風險防控,應當在企業的內部建立會計監督機構,專門在日常工作中對企業的會計管理進行監控,同時要建立健全相關的制度,形成一整套完善的體系。隨著科學技術的發展和競爭的加劇,通過對經濟活動的控制,確保企業的資金完整,促使經濟效益提升,抓好財務預測,制定財務計劃,組織財務控制等環節,保證經濟活動的連續性,實現財務管理的科學化。
(三)提高會計管理人員的職業素養和業務水平
會計管理風險防范的工作最終還是要落實到人的身上,因此在企業的會計管理風險防范中,提高工作人員的職業能力和職業素養是十分關鍵的,一方面要對工作人員的業務能力進行定期的培訓和考核,鼓勵創新思維,特別是要強化其對于突發事件的處理能力。另一方面,要強化管理人員的道德培養,樹立正確的價值觀念,防止違法行為的發生。只有打造好了一支專業且具有較高素質的管理隊伍,企業會計管理風險的控制工作才有落實的依托。
(四)理清財務關系
企業的內部財務關系一定要明朗,它是有效預防企業財務風險的關鍵。第一,企業的每個部門都具有自己的責任、地位和作用。要做到財務風險的防范,一定要落實企業各部門的職責,每個人都要做到明確分工,一旦發生風險事故,可以對相關負責人員進行問責。第二,每一個利益集團代表著不一樣的利益關系,當企業進行利益分配的時候,要充分考慮每個利益集團的不同利益,注重保持利益平衡,從而調動企業各部門都能參與到財務管理活動之中,最終減少財務風險。
四、結語
企業會計管理風險產生的原因是多樣的,任何細節上的失誤都可能造成風險的產生,雖然在市場經濟中,會計管理風險的發生具有必然性,但是如果采取科學有效的管理方法,正確的認識內部和外部矛盾,就可以將風險發生的概率降到最低。做好企業會計管理風險的防范工作,不僅可以減企業的損失,為企業的穩定健康發展提供良好前提,更重要的是能夠促進我國會計現代化,為國家經濟的可持續發展作出貢獻。
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【關鍵詞】 會計目標 資產負債表觀 利潤表觀 盈余管理
一、會計目標觀念與報表觀念的聯系
會計目標歷來是會計理論中的一個非常重要的問題,作為會計理論研究的邏輯起點之一,會計目標怎樣定位對會計的發展具有導向作用。從上世紀20年代開始,公司制已成為流行的企業組織形式,所有權和經營權普遍分離,在每一期間確保經營者能履行其受托責任是提供會計信息的主要目標,因此會計核算上很強調當期收益的計算。1940年,佩頓和利特爾頓在其名著《公司會計準則導論》中總結當時的會計實務,系統論述了歷史成本原則、權責發生制原則和配比原則,完善了當期收益的確認、計量原則和方法,從而確立了損益表觀的主流地位。隨著公司規模的擴大,以至于最終只有依賴向眾多分散的投資者出售股票才能滿足巨大的資金需求。股權分散化使企業的權利由股東向管理層轉移,股東主要進行選擇購買和出售公司股票的決定,以獲得投資收益,在這種經濟環境下,公司只有公布有助于投資者判斷公司未來收益情況的有用信息,才能吸引投資者購買公司股票,并降低融資成本;另一方面,證券市場的有效發展也需要公司公布與投資者決策相關的信息,從而促進社會資源的有效配置。
1978年,美國財務會計準則委員會(FASB)的第1號財務會計概念公告,將向投資者等信息使用者提供其決策有用的信息確定為財務報告的主導目標。以決策有用這一目標為指導,美國FASB在1980年了第3號概念公告,從而導致未來經濟利益流入和流出企業的角度定義資產和負債,并定義了全面收益這一會計要素,使得資產負債表不僅能反映公司在某一會計期間的全面收益,還能向投資者提供與其決策密切相關的未來收益情況的信息。這一系列財務概念公告的確立了資產負債表在財務報表中的重心地位,資產負債表觀亦取代損益表觀的主流地位。
二、我國的會計目標觀與報表觀
根據財政部令第33號,財政部于2006年2月15日正式了《企業會計準則――基本準則》。在關于會計目標描述方面,新準則與2001年公布的《企業會計準則――基本準則》相比有較大變化。舊準則在第十一條對會計目標這樣描述的,“會計信息應當符合國家宏觀經濟管理的要求,滿足有關各方了解企業財務狀況和經營成果的需要,滿足企業加強內部經營管理的需要?!痹撘幎梢暈閷嬆繕俗畛趺枋觥P聹蕜t中第13條則明確規定“財務會計報告的目標,是向財務會計報告使用者提供與企業財務狀況、經營成果和現金流量等有關的會計信息,反應企業管理層受托責任履行情況,有助于財務會計報告使用者做出經濟決策?!庇纱丝煽闯雠f準則中我國的會計目標突出了政府行政管理部門和企業內部管理當局這兩類使用者對信息的需求,并將國家的需求放在首位,對會計目標偏向于受托責任觀,并在此基礎上推行“利潤表觀”的報表觀念,該觀點認為收益是成本和收入配比的結果,資產計量的基礎是歷史成本,收益計量的原則是實現原則。在利潤表觀下,利潤表在報表體系中一直居于顯要地位,利潤成為考核管理層業績的首要指標。
然而,新會計準則中對會計目標的描述逐漸與國際準則相趨同,以決策有用觀為主,并在此基礎上突出資產負債表觀。在資產負債表觀中,報表體系的核心是資產負債表,計量基礎是公允價值,企業收益既包括已實現的,也包括未實現的。按照資產負債表觀的核心理念,企業只有在所有者權益增加的情況下,企業價值和股東財富才得以增長。新準則在這方面突破了傳統的單純考核利潤的理念,有助于促使企業改善資產負債管理,優化資產和資本結構,著眼于長期可持續發展。
三、報表觀與盈余管理的聯系
在“決策有用”這一會計目標指導下形成的報表觀念――資產負債表觀要求企業著眼于凈資產,不片面強調利潤指標,過分強調利潤指標導致的結果是企業的盈余管理行為。從短期看,企業盈余管理會按照管理層的目的和要求對企業的真實利潤進行調節,給企業帶來某些經濟利益。但從長期來看,首先,盈余管理并不會增加或減少企業的實際盈余,只是改變賬面的盈余狀況,影響會計數據的信息含量和和信號傳遞作用;其次,利潤虛增會帶來超分配,企業繳納的稅金實質上是虛假的,并不是市場經濟條件下企業真正創造的財富。虛假的行為是短期行為,造成沒有現金流的情況下承擔現金流出,這個過程分配的是本金。這樣的短期行為對企業的發展是非常不利的,直接受害者是企業。最后,更為重要的是,盈余管理會損害會計信息質量,誤導投資決策,損害投資者利益,而且不利于企業的可持續發展。
四、新準則對盈余管理行為的抑制作用
正是在資產負債表觀的指導下,新會計準則很多方面的新規定都客觀上抑制了企業的盈余管理行為,為財務信息的相關性和可靠性提供了更高的保證。具體體現在以下方面。
1、可供出售權益工具投資的減值損失不得通過損益轉回
企業應當在資產負債表日對以公允價值計量且其變動計入當期損益的金融資產以外的金融資產的賬面價值進行檢查,有客觀證據表明該金融資產發生減值的,應當確認為減值損失,計提減值準備。金融資產中的可供出售金融資產后續計量采用公允價值,對于已確認減值損失的可供出售權益工具,在隨后的會計期間公允價值已上升且客觀上與原減值損失確認后發生的事項有關的,原確認的減值損失不得通過損益轉回,而應當計入資本公積。這種做法的原因是,對于股票等權益工具投資,期末公允價值變動的幅度可能很大,如果通過損益大額轉回,沖回“資產減值損失”,很容易為部分企業操縱利潤留下空間。而可供出售債務工具,由于其公允價值變動很小,故減值損失轉回時,可直接計入當期損益。
2、存貨取消后進先出法
新準則規定,企業應當采用先進先出法、加權平均法或者個別計價法確定發出存貨的實際成本。與舊準則的顯著區別是取消了后進先出法。因為當先進先出法和后進先出法并行時,由于兩種方法所確定的當期利潤不同,所以許多企業根據當期的實際情況和管理當局的意圖在兩種方法中進行選擇,從而人為調節當期利潤。新的存貨準則取消了后進先出法,所有企業的當期存貨耗費,反映的將都是實際的歷史成本,不再有人為調節因素,企業利用變更存貨計價方法來調節當期利潤水平的慣用手段將不能再被使用。這一規定便于對企業的經營業績進行分析和比較,提高了會計信息的使用價值。
3、將固定資產盤盈作為前期差錯更正處理
在舊準則下,盤盈的固定資產通過“待處理財產損益”賬戶核算。在新準則下,盤盈的固定資產作為前期會計差錯處理,在按管理權限報經批準處理之前,應先通過“以前年度損益調整”科目核算。舊準則將固定資產盤盈計入當期損益,很容易被企業用作調節利潤的手段,導致會計信息失真,損害投資者的利益。新準則將固定資產盤盈視為前期會計差錯,不再計入當期損益,而是通過調整前期留存收益處理,會計處理雖然比較復雜,但理論上和實務上都更為合理。
4、長期資產減值準備一經計提不得轉回
《企業會計準則第8號――資產減值》規定,資產減值損失一經確定,在以后會計期間不得轉回。原因有兩方面:第一,此類長期資產價值通常情況下都比較大,發生減值的可能性很小,因此對于減值準備的計提需要特別謹慎,一旦減值就應當是永久性的;第二,近年來,確有一些公司利用減值準備的計提和轉回操縱利潤。一種情況是,企業通過少計提資產減值準備把利潤做大。與之相反的情況是在業績好的情況下,一些企業出于某些原因隱藏利潤,通過多計提資產減值準備,再在以后年度轉回的方法來平滑各期利潤。或者在業績差的情況下,通過加大對資產減值準備的計提力度以造成巨虧,再在以后的年度轉回,人為地形成業績好轉或扭虧為盈的假象。新會計準則頒布后,企業計提的資產減值準備不允許轉回,只能根據資產減值的實際情況計提減值準備,從而壓縮了利潤操縱空間,增加了會計信息的真實性,使資產能夠按照預期經濟利益得以真實反映。
5、同一控制下的企業合并采用賬面價值核算
新會計準則將企業合并區分為同一控制下的企業合并和非同一控制下的企業合并兩大類。非同一控制下的企業合并作為一種不受第三方控制的雙方之間自愿進行的交易看待,采用購買法處理,取得被合并企業的可辨認資產、負債按照公允價值計量。而對于同一控制下的企業合并,合并方在企業合并中取得的資產和負債,應當按照合并日被合并方的賬面價值計量,視同資產、負債的重新整合,不涉及公允價值的運用,交易差額調整所有者權益,不形成商譽。
目前我國企業的合并大部分是同一控制下的企業合并,由于合并雙方均處于同一方的最終控制下,控制方可能是企業集團或者某一部門,且控制不是暫時性的,因此,在形式上是按雙方確認的公允價值確認,而在實質上并沒有經過雙方討價還價的過程,合并對價不是雙方公平交易的結果,并非雙方都認可的價值。盡管公允價值都要經過中介機構評估確認,但是人為操縱已過多地干擾了公允價值的實現過程。新企業合并準則對合并方在企業合并中取得的資產和負債,采用合并日被合并方的賬面價值計量,放棄使用公允價值計量,避免了人為操縱利潤的可能。
6、擴大合并報表范圍
《企業會計準則第33號――合并財務報表》規定:合并財務報表的合并范圍應當以控制為基礎予以確定。控制,是指一個企業能夠決定另一個企業的財務和經營政策,并能據以從另一個企業的經營活動中獲得利益的權利??梢钥闯?,企業合并中的基本合并理論已發生變化,從側重母公司轉為側重集團實體理論,母公司對所有能控制的子公司均需納入合并范圍,而不以股權比例作為衡量標準。所有者權益為負數的子公司,只要是持續經營的,也應納入合并范圍。這一準則的變革,遵循了實質性會計原則,阻斷了一些企業利用分離若干子公司、縮小持股比例、將經營狀況不好的業務從合并范圍中剔除從而粉飾企業集團整體業績的慣用做法,減少了母公司通過與某些特殊子公司的關聯交易調節利潤的可能性。
通過上述分析可以看出,新企業會計準則確立了“決策有用”的會計目標,在這一目標的指導下建立了“資產負債表觀”的報表觀念而摒棄了“利潤表觀”并在具體準則層面上抑制了盈余管理行為,保證了會計信息的相關性和可靠性。
【參考文獻】
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我國經濟的主要來源是國有經濟,如果我國想要更快的發展,那么就必須保證國有經濟發展的合理性和健康性。但是,在當今國企發展的過程中存在著許多的問題,如內部控制較差,核心競爭力不夠等;還有會經常出現由于監督不到位導致的違規違法,虛假報賬的情況;這些問題極其不利于國有企業的發展,在這種情況下,就更需要將內部控制機制完善,讓其進入到國有企業內部中去,改善國企內部控制環境,讓國企更好的發展。
二、我國國企內部控制存在的問題和原因
國企在內部控制時,存在許多的問題,導致這些問題的源頭就是產權界定不清楚,企業治理時內政化突出。雖然國企在內部控制時已有相應的控制機制,但因為控制機制的不完善,所以常常會出現很多問題;在管理時,國企無論是管理水平還是管理效率都比較低下,內部控制也存在僵化現象,究其根本是國企治理模式模糊不清,而這些往往會導致內部控制達不到應有的效果。
(一)內部控制環境差
1、管理人員結構不合理,領導層面素質不高
國企內控時,很多因素都會影響其效果,人員結構的不合理以及領導素質不夠高都是很重要的因素;雖然經過改革,國企已經變成了股份制公司,但它的背后依舊是國家在管理;領導者是內部實施時的決策者,對內控的實際效果影響很大,很多的管理者不但自身素質達不到內控的需要而且還對企業的內部控制不聞不問,自認為在進行決策的時候會有相關的程序來解決。更有甚者將內部控制簡單的理解為手冊或制度;正因為這些問題沒有得到解決,導致企業內部控制達不到實際需要。
2、激勵機制缺乏,市場風險防范意識不足
現在已經有很多的職業經理人加入國企,并且也得到了國企的重視,但是當經理人取得很好的成績之后并沒有得到很好的激勵,這樣十分影響經理人的工作積極性;考核機制的不合理會在很大的程度上影響一個企業的發展,從長遠來看這是不利于企業發展的。在大部分國企的意識中,國企屬于國家不會倒閉,所以他們沒有其他企業的市場風險防范意識,在這方面對于國家依賴太多,在沒有國家的干預下,國企就大大的弱于其他企業,所以在規避風險方面,缺乏自主規避風險的意識和手段。
(二)內部控制環境不健全
1、行政體制管理國企
現在我國國企依舊是行政體制來管理,本身行政管理就有很多不足,例如:管理效率低下、監督不透明,這也直接造成國企發展緩慢;造成這種情況主要因為:首先,我國還沒有制定標準來滿足國企的內部需要,內控時指導標準缺乏;其次,由于我國長期的計劃經濟,使得企業需要根據政府的指示來管理,這給企業內控造成很大的影響,行政管理很明顯;市場經濟體制改革后,國家僅僅只是出資,但國企和政府還沒有完全的分開,改革不夠徹底。
2、外部監督不到位
現在我國國企監督不到位,導致企業內部控制的作用無法發揮出來;而且好多國企現在甚至沒有監督措施,很多國企都沒有重視到這些,倒是會費力的去解決由于監督不到位而產生的副作用,這樣做治標不治本,費時費力,導致資源得不到合理的應用。
三、國企內部控制措施的完善
(一)讓國企內控環境得到重視
目前,國企內控環境得不到控制是非常常見的現象,只有讓他得到重視,國企才能快速發展;需要注意的是董事會并不是一個擺設,必須讓其盡到應有的義務;企業領導者的素質需要很大的提高,就像之前說的,這在很大程度上影響著一個企業的發展;還有我們必須明白我們的經營目的是啥,只有抓準核心去做,才能幫助企業達到目標;最后交流也是十分重要的,不單單只是公司內部,這樣可以提高內控效率。
(二)內部的監督和管理
由于我國國企內部控制方面本身就存在很多的問題,所以在內控時要要注意適度,確保企業更好的經營發展;內控的形式盡量多樣化,不僅僅是持久性和日常性,獨立和臨時的也是可以的,如果能結合起來當然是最好的。還有,我們需要提高內部審計的實際力度,現在這方面國企還比較差,在很多情況下都需要依賴著政府;所以我們必須要重視內部控制,避免國企內部行政化色彩強烈,當然國家在內部審計方面也必須重視。
(三)完善內控體制
現有的體制從總體來看存在著很多的缺陷,其中最突出的就是不能將企業的所有者和經營者完全的分開,這樣會導致內控制度無法發揮其正常的作用,也可能會讓一些人員以權謀私、濫用職權、獨斷專行等等,最后國企內部失控面臨倒閉;所以我們應該建立并完善國企的內控制度,這對于社會和政府而言都是相當重要的;隨著市場經濟的發展,國企的所有者和經營者的分開就勢在必行了,不然內控制度再完美也達不到應有的作用。