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[論文內容提要]農家樂是鄉村旅游的重要組成部分,是解決三農問題的良策。我國近年來農家樂開發所取得的巨大成就應當充分肯定,但大發展與大浪費、大污染并存,付出的代價也很大。深刻反思近年來全國農家樂開發存在的問題,探討解決問題的出路,對于促進我國農家樂旅游又快又好地發展,無疑具有重要的現實意義。
“農家樂”旅游作為一項新的旅游項目,已成為世界潮流。它源于歐洲的西班牙,二十世紀六十年代初,有些西班牙農場把自家房屋改造裝修為旅館,用以留宿過往客人,并為客人提供徒步旅游、騎馬、滑翔、登山、漂流、參加農事活動等項目,從而開創了世界“農家樂”旅游的先河。此后,農家樂旅游在美國、法國、意大利、波蘭、日本、馬來西亞、韓國等國家得到倡導和大發展。國內真正意義上的“農家樂”始于20世紀90年代,近年來“農家樂”旅游以其濃厚的鄉土、田園文化氣息,逐漸發展成為旅游產品類型中一個新的亮點,滿足了當前我國城市居民返璞歸真,回歸自然的心理需求,吸引了許多城市游客的眼光。一些地方隨之也興起了“農家樂”旅游的熱潮。在湖南、湖北、陜西、四川、上海等省市“農家樂”已形成了產業鏈,促進了當地經濟的發展。
一、存在的主要問題
1.指導思想上的偏差。一是“農家樂”經營戶認識模糊,對發展鄉村游的前景未抱樂觀態度,只講當前利益,不講長遠發展。經營上不夠主動,缺乏技巧和營銷意識。二是急于求成,破壞性開發現象嚴重。受急于求成思想的影響,農家樂旅游開發的科學性和生態性原則被忽視,主觀意志占了上風。在農家樂旅游開發中,要堅決反對絕對商品化,要堅持農家樂旅游開發的生態性和有限性,不能一味地強調經濟性。三是貪大求洋,貪大貪快。近年全國上下興起了一股建“農家樂”項目的熱潮,一些鄉鎮甚至有村村建“農家樂”的態勢。但不少項目由于環境缺乏打造,尤其是自身缺乏特色,打著開展農家樂的旗幟,建筑裝飾城市化,鄉土環境氛圍不足,片面求大、求洋,旅游方式缺乏參與性,讓人感覺鄉村出游與在城里住行沒多大區別,降低了“農家樂”的吸引力、影響力,這種情況顯然并不科學合理。
2.規劃設計科學合理性原則的缺失。一是相當多的農家樂旅游規劃存在“城市化”傾向。農家樂的優勢在“農”字,農村風光,農家飯菜,農事活動,這些才是吸引城里人的法寶。而在當前,一些“農家樂”定位不準,建筑裝飾城市化,鄉土環境氛圍不足,吃的是城里買的菜,住的與城里價格一樣的標準間,多數時間也只是玩牌、聊天,片面求大、求洋,旅游項目未能深入挖掘鄉村旅游資源和環境的文化內涵,農家樂活動存在“城市化”傾向。
二是未能很好地貫徹因地制宜原則。農家樂開發隨心所欲,特別是郊區農家樂大多按長官意志辦,片面追求規模擴張,忽視農家文化的深度挖掘,造成項目設置的單調性和同質性。經營戶普遍各自為政,片面追求面的擴張,各類資源和要素未能得到充分整合和利用。農家樂經營項目還比較原始單一,品位不高,僅局限于展示農家活、農家菜、農家景,忽視了對鄉土風情、民谷傳統、名勝古跡等文化內涵的挖掘和利用;局限于“凡座茶樓、幾張桌子、喝喝茶、吃吃飯、打打牌”的經營模式,缺乏對休閑文化、觀光文化和娛樂文化等旅游產品的深度開發。
三是“農家樂”項目設計缺乏地方特色。由于無知和商業的利益驅使,農家樂旅游中,“鄉、野、土”三味不濃的現象隨處可見。比如有一些景點為了迎合旅游者的口味,在原有的旅游方式中“瞎編”農家樂;還有的景點所謂的開發者為了降低成本,自己想當然的編造農家樂;也有一些地方打著開展農家樂的旗幟,不考慮資源、市場等情況而任意開發、建設,導致農家樂缺乏品位、泛濫化、庸俗化。
3.農家樂旅游項目建設施工混亂無序。一是有規不依的現象比比皆是。農家樂旅游規劃未能得到嚴格實施,有法不依、執法不嚴、以權代法的現象仍然存在;隨意更改和違反規劃盲目建設的現象屢禁不止;零星建設,禁而不止,農家樂旅游綜合開發率低的問題仍在不少地方存在。二是忽視地域性的生態要求。農家樂旅游資源一經開發,原生態的自然環境就難以復原。如果開發失當,事后再來糾正將要付出沉重的代價,然而,各地的農家樂旅游資源蘊藏情況并不十分清楚,景點的衛生狀況也不容樂觀,經營者破壞環境現象時有發生。三是農家樂開發一哄而起、遍地開花。農家樂休閑旅游迅速發展,帶動了新一輪農家樂熱,一些農戶看到農家樂生意火爆,在沒有統一規劃、市場預測的情況下,倉促上馬,盲目開發,存在亂搭建、濫開發的現象。加上農家樂旅游具有分散性、松散性特點,如果缺乏空間布局規劃和發展體系規劃的引導和指導,勢必造成個別區域整個農家樂產業的發展處于盲目跟風、一哄而上、布局分散、低水平重復建設的局面。
4.農家樂保護與管理的缺位。一是對農家樂旅游規劃實施的管理體制不嚴。由于沒有統一的旅游開發規劃和開發監管機制,在開發中政府引導乏力,各地各自為陣,導致農家樂開發的盲目性和無序性,致使部分旅游資源開發過度,造成了資源浪費。同時開發的許多項目雷同,模擬照搬別人的項目較多。還有一些農家樂景區雖然制定了旅游發展規劃,但也只停留在規劃文本上,不依規劃辦事。二是規劃管理體制層面上的混亂。農家樂旅游規劃一直未能納入到旅游規劃管理職能部門的審批管理之內,而是由農業或林業部門一手操辦,形成管理上的兩張皮現象,因此,有些管理不規范的地方就會出現農家樂之間、農家樂與飯店之間的不正當競爭,這類現象在景區的旅游飯店與農家樂之間尤為突出。三是存在破壞資源和環境現象。大部分農家樂的生態環境都比較好,隨著農家樂的大力發展,游客大量的涌入,一些農家樂環境衛生條件越來越臟亂差,隨意處理生活垃圾,造成環境污染,一些不可再生的資源和環境已經遭到了破壞。這與回歸自然這一旅游主題相背離。加上旅游立法、環境管理和監督機制不健全,開發者把農家樂旅游當成一種標簽招徠游客,許多農家樂旅游點一開發就變味,理不順開發與保護的關系。這不僅造成農家樂旅游資源的永久性破壞,還對旅游者產生誤導。
二、出路和對策
1.端正認識,規范政府的主體行為,走節約高效可持續發展之路。農家樂旅游開發是旅游產業發展的客觀需要,但農家樂旅游項目是一項長期性的任務,需要投入大量的人力、財力和物力,急于求成將于事無補。因此,政府要高度重視,增強緊迫感,抓住機遇,切實加強對發展農家樂旅游的領導,將發展農家樂作為一件大事來抓;要明確發展思路,突出工作重點,將發展農家樂提升到培植區域新的經濟增長點的位置來抓,把發展農家樂旅游與促進社會主義新農村建設有機結合起來。整合當地現有農家樂資源,有針對性地加強引導,在現有具備一定規模的農家樂中扶持培育龍頭,讓其發揮標桿、示范作用。通過組建農家樂專業協會,提高其組織化程度。通過市場運作,行業規范,引導當地農家樂有序競爭,良性發展,逐漸形成氣候。
2.堅持旅游資源的永續利用。開發農家樂旅游資源,應樹立長遠觀念,正確認識人文旅游資源的價值,確立自然旅游資源和人文旅游資源共同開發的戰略,強化人文旅游資源開發,增加旅游文化內涵。因為文化是旅游的靈魂,只有真正把文化特色融入農家樂旅游中去,農家樂旅游才能持續發展。要通過文化的挖掘、整理、弘揚和保護,將零星分散的地方文化和景點串聯起來,形成旅游項目群,形成供游客可參與的旅游產品,留住游客。同時,還要科學、合理、適度地開發利用資源,使當地的社會、經濟、生態、環境健康協調發展。
3.提高農家樂旅游規劃設計水平。科學規劃是農家樂開發健康發展的關鍵。而彰顯特色又是提升規劃水平和品位的基礎。農家樂是一個投入較小、市場較大、收益較快的旅游項目,要避免項目雷同、一哄而上、盲目競爭、無序發展的現象,就必須按照農家樂發展的趨勢和旅游發展的大環境進行精心的規劃,既要適應大眾消費,又要體現不同層次的消費要求,要根據不同地域、自然環境及文化特色,因地制宜,有序地發展,避免相互效仿、雷同,而培育特色、實現錯位發展又是其中必須研究和解決的關鍵問題。在實際操作過程中,必須以差異和特色確定主題,以民俗和建筑體現風格,以淳樸和溫馨營造氛圍。以“吃農家飯、住農家屋、干農家活、賞農家景、購農家物、享農家樂”為主要內容,深度挖掘農家樂的內涵,充分開發農業旅游、生活體驗、綠色飲食、鄉村度假等多樣化功能,突出農村天然、樸實、綠色、清新的環境氛圍,強調天趣、閑趣、野趣,盡力展現鄉村旅游的獨特魅力,絕不能走“公園化、景區化”的道路。
4.打造農家樂精品,塑造區域整體品牌。按照農家樂發展規劃的要求,結合當地農家樂景區和旅游線路的特色,確定各自的具體主題,組織開發農家樂產品,將農家樂資源與其他自然和人文旅游資源的開發有機結合,努力形成對旅游者更具吸引力的旅游區和旅游線路。開展農家樂既不能為滿足少數客戶要求而使之“城市化”,也并非越“土”越好,而要花大力氣,逐步把現代化的服務和設施與農村古樸民居、民風、民俗緊密結合起來。城鄉文化的差異、不同地區、不同民族文化的差異是農家樂旅游的重要吸引物,其差異越大,吸引力也就越大。因此,各地發展農家樂要與民俗旅游、健身旅游、勞動休閑旅游相結合,推出精特節目,提升旅游品位,擴大農家樂的活動內容,增加農家樂的趣味性和參與性。選擇具有典型意義的活動,如植樹節,土地日、環境保護日等吸引旅游者參與其中,加深游客的印象和受教育的效果。
5.加強農家樂建設施工管理,確保農家樂項目建設質量和效益。農家樂項目施工建設環節直接影響到農家樂的質量和效益。針對近年來農家樂項目建設中暴露出來的一系列矛盾和問題,在農家樂項目建設環節應做好施工管理。一是農家樂建設項目要嚴格按規劃設計方案施工建設。二是加強對農家樂建設項目的招投標管理。三是堅持項目建設生態化原則。農家樂旅游的開發應與鄉村良好的生態環境相協調。增建建筑不得個體突出,獨具一格,破壞整體氛圍和美感,即所謂“開發建設性破壞”。建筑材料以土、木、石、竹等鄉土材料為主,其色彩、體量風格應與周圍環境和村落整體氣氛協調一致,村景交融,意味雋永,盡量降低白瓷磚建筑所占份額,控制使用有害或對環境不友好的石棉、殺蟲劑以及有毒、腐蝕性和感染性物品,避免使用不可回收使用的一次性產品和塑料容器。建筑施工標準達到生態環保標準的“農家樂”在未來的競爭中將占有巨大的市場競爭優勢。
6.加強對農家樂管理體制改革,增強農家樂旅游產業整體效益。農戶在申請開辦農家樂時必須四證(衛生許可證、安全許可證、旅游從業人員崗前培訓證、經營許可證)俱全。“農家樂”協會有規范該項目的管理、促進有序競爭和可持續發展、確保游客合法權益及村民基本利益合理體現等義務。協會應制定章程規范服務行為,堅持五個統一:統一規劃、統一管理、統一授牌、統一收費標準、統一宣傳促銷。對提出申請的農戶堅持以“政治思想好、個人素質高、居住環境美、配套設施全”的標準進行嚴格的考察和審批,并進行動態跟蹤管理,對不符合要求,不達標準的經營戶進行摘牌并停止營業。可借鑒星級賓館評定辦法對農家樂進行等級劃分,從基礎條件、安全標準、衛生標準、資源與環境保護、綜合管理、接待設施、服務質量要求和選擇項目等幾個方面對農家樂進行綜合評價。農戶家中的客房在面積上必須達到規定標準,干凈整潔、明亮通風是最基本的要求。
關鍵詞:城郊農家樂;區域;措施
0 前言
近幾年來,城郊農家樂在我國迅速發展,但隨著城郊農家樂的進一步發展,出現了許多棘手的問題,若不及時解決,將嚴重影響城郊農家樂的可持續發展。
1 城郊農家樂發展措施
1.1 科學規劃,完善配套設施
規劃是旅游業發展的龍頭,是一項基礎的戰略性工作。目前,城郊農家樂整體上是一種“小而散”的自由發展狀態。在其發展初期需各級旅游管理部門制定區域性的農家發展規劃,特別是度假型農家樂項目,由于規模大、占地廣、項目多,更需要科學合理的規劃做指導。但目前,關于農家樂總體規劃的理論并不成熟。因此,各級旅游管理部門應“因地制宜,突出特色”,充分考慮區域旅游總體發展情況。
目前,制約農家樂發展的最大問題之一是配套設施不完善,雖然游客進行農家樂旅游有一定思想準備,但若超出了其承受能力,與其期望相差甚遠,那這種旅游能維持多久呢?農家樂經營者不能只顧眼前利益,須知完善的配套設施會吸引更多的游客。所以有農家樂發展潛力的地方,政府應對其扶持或給與一定的優惠政策,幫助農民兄弟建立配套的旅游設施。
1.2 規范行業管理,確保農家樂順利發展
從管理經濟學來看,資源實現效益最大化是社會的必然選擇。人們只有對資源本身的組成、變化規律、自然屬性有了明確的認識,再采取有效的管理方式,才能實現資源的最優化。所以管理出形象,管理出效益。城郊農家樂也不例外。管理水平的高低直接決定著農家樂的成敗。管理中應注意以下幾個方面。
一是旅游管理部門要加大監督檢查工作力度,教育農家樂從業者自覺抵制“黃毒賭”等不良行為,樹立遵紀守法、合法經營的思想觀念,真正做到誠實守信,以優質服務和風格獨特的農家風味吸引廣大游客。
二是積極培育農家樂管理人才。高層次管理人才可以使農家樂少走彎路。目前農家樂管理人員水平參差不齊,對農家樂的特點認識不清,不懂得如何鉆研相關業務和揣摩游客心理。
三是確保衛生條件過關。農家樂一定要“返璞歸真”,但不意味著越土、環境越苛刻越“返璞歸真”。農家需使之干凈、衛生、方便,可在客房中配備衛生間,有條件的可裝上空調,這些跟城里一樣的設施不會從根本上改變城郊農家樂的性質。
1.3 強化特色意識,提升文化內涵
農家樂之所以在短期內興起并迅猛發展,很大原因在于原汁原味的農家特色。在其發展中一定要突出農村天然、純樸、綠色、清新的環境氛圍,強調閑情和野趣并存。這是農家樂做活做鮮的法寶。
1.4 抓好培訓,提高農家樂服務質量與水平
旅游業是典型的服務行業,在該領域,坑害游客的現象日益嚴重,游客一不留神就成了受害者。這是因為農家樂從業者素質普遍不高,服務水平有限。如何不斷提高旅游服務質量是現階段急需探索的新課題。我認為應從以下幾個方面入手:
一是加強培訓以建立“以人為本”的服務理念。通過培訓使其樹立起良好的“以人為本”的服務意識,逐漸降低“以我為本”的經營準則。農家樂從業者應由心而起盡心服務、快樂服務,這樣游客才能感受快樂。
二是加強對農家樂從業者的各種知識培訓。農家樂從業者素質普遍不高,這不利于農家樂的長期發展。只有農民兄弟的職業水平提高了才有可能有效的經營和管理,從而使農家樂的各種組織體系與結構科學合理化。
三是加強對當地民風民俗和風土人情的培訓。這些屬于文化范疇,文化是吸引眾多游客的主因之一,做好這一培訓尤為重要。
3 結束語
可以預期,城郊農家樂在未來一段時期內必然發展為國內最主要的旅游方式之一。適當發展城郊農家樂,不論對于旅游業本身、農業經濟,幫助解決“三農”問題都具有極大的價值。
參考文獻
從2000年開始,毗鄰周祖陵的幾戶村民利用自家的院落窯洞,以簡單的農家特色飯菜辦起了“農家樂”小院,周祖陵游客的吃飯休息問題得到了解決。2006年,在慶城鎮政府和有關部門的大力支持和幫助下,該村依托地處城郊和緊靠周祖陵風景區的區位優勢,積極興建了周祖農耕文化飲食一條街,發展“農家樂”休閑旅游。幾年來手工臊子面、土暖鍋、燉土雞、炒土雞蛋等清淡素雅、風味獨特的鄉村小饌已成為周祖陵“農家樂”的品牌。游客們在體驗“住農家院、吃農家飯、干農家活、學農家藝、享農家樂”的過程中放松身心,其樂融融。截止目前,周祖陵景區的“農家樂”已發展為13家,直接從事“農家樂”的農民已達150人,經營床位100多張,年收入達50多萬元,形成了初具規模的特色產業。
2 存在的問題
由于強烈的致富愿望,廣大農民對發展“農家樂”旅游認識超前,并表現出了極大的熱情,許多農民主動開辦家庭“農家樂”。但是,由于受主客觀因素的制約,周祖陵“農家樂”還存在著旅游資源整合不夠,產品同質化的現象比較突出,從業人員的素質偏低,“農家樂”建筑和周圍環境不相協調,衛生條件較差,設施簡陋,可供游客購買的商品比較少等許多問題。另外,特色不突出,參與性、體驗性的活動還不多等諸多問題,影響和制約著周祖陵“農家樂”的健康快速發展。
2.1 經營理念上,業主只重視特色,忽視了人居環境、服務水平的重要性 部分業主在利用農家小院、治理美化環境、人員培訓和服務質量上投入較少,在“農家樂”旅游開發建設上脫離了樸素、自然、協調的基本原則,使整個“農家樂”設施失去了原有農家生活的優勢,嚴重地制約了“農家樂”經濟的進一步發展。
2.2 旅游產品質量低,類型單一,低層次重復開發 “農家樂”旅游配套設施不全,衛生狀況較差。一些農家接待點廚房設備簡陋,基本消毒設施缺乏;沒有水廁,排污排水通道不暢;生食熟食混放,從業人員也缺乏必要的健康保證等,整體衛生狀況不容樂觀。此外,“農家樂”仍停留在單純的餐飲服務上,對于挖掘民俗和利用農家生活開展的參與性項目還很少。
2.3 安全缺乏保障 在用電方面,由于開辦“農家樂”旅游,導致農戶家用電器增多,負荷加重,而一些農村電線電路長期得不到改造和檢修,極易漏電走火;部分“農家樂”接待點房前屋后堆滿各種雜物,消防設施缺乏,存在著極大的火災隱患。農家接待點對如何保障游客生命財產安全尚無必要的制度和規范。
2.4 規劃布局不夠合理 “農家樂”旅游的規劃設計布局由于得到鄉政府和有關部門的重視,總體情況良好,但由于“農家樂”旅游具有分散性、松散性等特點,很多規范管理是一種事后管理,事前較難控制,造成一些“農家樂”旅游在規劃布局上缺乏必要的科學依據,亂建設、亂開發在一定范圍內存在。
2.5 環境污染日益嚴重 “農家樂”的業主大多環保意識淡漠,將大量殘羹剩湯、紙袋酒瓶等生活垃圾隨意到處傾倒。因此如何把臟、亂、差隔絕于農家樂之外,幫助“農家樂”走上健康環保的發展之路,已成為當前急需解決的問題。
2.6 “農家樂”的內涵挖掘不夠深入 周祖陵“農家樂”季節性較強,游客基本都集中在每年4~10月份,其他時間較少,主要原因是沒有一年四季都有可玩賞的風景和可參與的節目。二是對周祖農耕文化、歧伯中醫藥文化、獨特的民俗文化、飲食文化、黃土風情等旅游資源的培育開發不夠。
3 規范的措施 為了促進慶城縣“農家樂”旅游這個新興事業更加快速、健康地發展,根據發展現狀和存在的困難、問題,提出以下措施:
3.1 理順“農家樂”旅游的管理體制 盡快理順農業旅游的管理體制,這是全面激活“農家樂”旅游發展的關鍵。從“農家樂”旅游現狀來看,“農家樂”旅游一般為農民自發開發建設,對“農家樂”的審批立項和規劃建設,旅游部門基本上沒法插手,不能對“農家樂”旅游進行很好的行業管理和對外宣傳。因此,建議旅游行政管理部門從旅游規劃指導和規范管理方面參與備案審批,以真正形成行業對口管理,推動全縣城郊鄉村“農家樂”旅游的管理工作。
3.2 廣開財路,加大資金投入 當前“農家樂”旅游開發建設的資金投入不足,主要還是農民自發投入,經濟實力普遍較差。因此,要廣開資金投入門路,加大旅游投融資體制的改革力度,實行多元化的投資渠道,要政府投入、群眾投入、社會投入相結合,以不斷加大市場開發力度,解決農業旅游發展面臨的突出難題。同時,政府應針對“農家樂”這一現象專門出臺真正具有操作性的優惠政策,扶持其快速發展。
3.3 不斷提高管理水平和人員素質 農村旅游管理水平相對比較落后,缺乏高水平專業管理人才和高素質的從業人員,管理比較粗放、渙散,接待水平較低,這樣繼續下去勢必會嚴重影響農業旅游的發展。各地要重視建設一支高水平、高素質的管理隊伍與從業隊伍,可采取集中培訓和“走出去”學習外地先進經驗相結合等多種辦法和方式,不斷增強從業人員素質,提高管理水平,并注意精心培育當地最佳窗口形象,以榜樣的力量帶動全面的提高。
一、農家樂旅游的基本情況
(一)“農家樂”旅游的這種現象
1、吃農家飯,品農家菜,住農家屋,干農家活,娛農家樂,購農家物,這是近幾年如雨后春筍遍地開花,蓬勃發展起來的農家樂旅游。
它利用農家院落及山水田園風光,將綠色生態與鄉村風情結合,旅游與休閑結合,人文與民俗結合,凸現農家觀光旅游自然、淳樸、寧靜的主題,滿足都市人走出城市,回歸自然,返璞歸真,呼吸新鮮空氣的心理,是農民向城市人提供的一種回歸自然從而獲得放松身心、愉悅精神的休閑旅游方式。
2、一般來說,農家樂的業主利用當地的農產品進行加工,滿足客人的需要,成本較低,因此消費就不高了。農家樂周圍一般都是美麗的自然或田園風光,可以舒緩現代人的緊崩的思緒,因此受到很多城市人的熱烈歡迎。
(二)發展農家樂旅游的意義
發展農家樂旅游為農民開辟一條不用“離鄉離土”就可以就業脫貧致富的道路,農民“務農務旅”,“亦農亦旅”使農民的經濟收入有了普遍提高,而且有利于建設小康社會,同時也加快了產業結構的調整,促進了農村經濟健康、協調、可持續的發展。所以說農家樂旅游的發展,對促進農村旅游、調整產業結構、建設區域經濟、加快農業市場化進程產生了良好的經濟效益。
(三)農家樂旅游的發展前景
1、國家旅游局會同有關部門先后召開了全國性的鄉村旅游會議,各地也都有采取了新一輪的推動措施,形成了多層次的推動鄉村旅游發展的局面。
2、農家樂發展起來后,帶來的不僅僅是消費收入,還有產品信息、項目信息和市場信息,為當地經濟的發展提供了契機。
二、漢中農家樂的發展狀況
(一)漢中農家樂旅游的優勢
1、具有獨特的區位因素。漢中位于中國西部,但卻擁有與江南一樣的秀色,是一處得南北之利,兼南北之美的風水寶地。獨特的地域造就漢有的南北方交融氣候,南北臨界地貌特征,使漢中既有南方的清秀,又有北方的神韻,被譽為“陜西魚米之鄉”。
2、具有豐富的自然資源和人文資源。這里是大熊貓繁育的樂園,朱守望的凈土,被公認是世界上同緯度生態最好的地方。在這依山傍水的地方體驗漢中農家樂將是“別有一番滋味在心頭”。
3、隨著西漢高速的開通,越來越多的旅客來到漢中,這給漢中的旅游帶來了飛速發展。同時,這也就給漢中農家樂旅游帶來大量客源。所以,對于漢中農家樂旅游這是一個發展的機會,漢中農家樂應該抓住這個機會,大力發展具有自己特色的農家樂旅游。
4、具有發展的大好機遇。隨著經濟的不斷發展,人民生活水平的不斷提高,越來越多的城市居民希望在周末、節假日遠離喧囂的都市,融入廣闊的天地,呼吸新鮮的空氣,回歸美麗的大自然,因此,發展農業旅游、休閑觀光具有巨大的潛在市場。
(二)漢中農家樂旅游發展中所存在的問題
1、盲目性開發,層次偏低。隨著旅游業的發展,農家樂也紛紛興起,但因專門的行業管理規范標準和管理未能及時跟進,農家樂出現了一哄而上,真正有“農家樂”提供的具有本地濃郁特色旅游項目和參與性極強、健身綠色休閑項目極少。
2、管理不規范,存在隱患多。農家樂管理涉及政府多個部門,如旅游、工商、稅務、衛生、消防、質監、環保、文化等。由于農家樂是新事物,存在很多管理的缺位或不到位的現象。
3、缺乏特色,同質化嚴重,沒有形成自己的品牌。現在農家樂旅游要么設施簡陋,相互殺價,要么大興土木建得富麗堂皇,使尚未成熟的農家樂又走了樣,距離農家樂特色越來越遠。
4、市場意識單薄,培訓較缺乏,服務不到位。由于漢中“農家樂”家庭粗放化、松散經營,沒有橫向和縱向的銷售網絡,坐門等客,市場開拓意識不強。農家樂一般都是以家族式經營為主,從業人員基本上是土生土長的農民,由于沒有經過一定的培訓,缺乏經營管理方面的專業知識。服務不規范、服務質量不高的問題突出。
(三)發展漢中農家樂的方向以及所采取的措施
1、漢中“農家樂”旅游今后發展的方向
以“農”為根。農家樂的根本魅力是原汁原味的農家風味,所以農家樂旅游應以農業、農村、農事為載體,重點突出一個“農”字。
以“農”為形。“農家樂”應以家庭為單位,體現出“家”的形態,規模適度,不貪大求洋。對屋舍、庭院、廁所等設施進行改造,做到環境整潔、干凈衛生、舒適溫馨,讓游客體會到家的溫暖。
以“樂”為魂。利用“三農”作文章,挖掘鄉風民俗,設計參與性強的項目,游客到農家樂不光是享受,更多的是在于體驗農活,如:采摘水果、播種蔬菜等等。在農家樂旅游產品開發過程中.一定要注意突出農村特色,保持原汁原味,比如說吃農家柴火飯,住農家屋,干農家活,唱農家戲,走農家路等,讓游客真正的走進農村,感受農村,感受農村最本質的形象。
以“富”為本。將農業功能轉變為旅游功能,鄉村資源轉化為旅游產品,形成旅游市場,成為農村經濟新的增長點,實現農民脫貧致富、增收增效目的。
2、漢中“農家樂”旅游今后發展對策
科學規劃,形成自己的特色品牌。各地區要根據土地利用規劃、村鎮建設規劃,按照“因地制宜、合理布局、突出特色、協調發展”的原則,編制農家樂規劃,形成區域特色明顯,功能布局合理、內涵豐富的發展格局。著力挖掘、整理本地的人文、生態、民俗資源,把民間文化活動和農事活動、健身活動、民間文藝等有機結合到“農家樂”進行開發,通過推出旅游上山下鄉、市民小菜(果)園、假日做農夫、做農家飯、教你編織和使用農具等專題旅游活動,讓游客親自參與,親身體驗,增強互動性和趣味性,豐富“農家樂”的內涵,形成具有當地風土、文化氣息的農家樂味道的特色品牌。
關鍵詞:農家樂;發展;問題;建議
中圖分類號:F592文獻標識碼:A文章編號:1009-0118(2012)12-0169-02
一、引言
“農家樂”旅游作為一項新的旅游項目,已成為世界潮流。它源于歐洲的西班牙,二十世紀六十年代初有些西班牙農場把自家房屋改造裝修為旅館,用以留宿過往客人,并為客人提供徒步旅游、騎馬、滑翔、登山、漂流、參加農事活動等項目,從而開創了世界“農家樂”旅游的先河。此后,農家樂旅游在美國、法國、意大利、波蘭等國家得到倡導和大發展。國內真正意義上的“農家樂”始于20世紀90年代,近年來“農家樂”旅游以其濃厚的鄉土、田園文化氣息,逐漸發展成為旅游產品類型中一個新的亮點,滿足了當前我國城市居民返璞歸真,回歸自然的心理需求,吸引了許多城市游客的眼光。一些地方隨之也興起了“農家樂”旅游的熱潮。但中間存在的問題也是十分突出的,值得大家思考。
二、發展農家樂的意義
目前,隨著綠色旅游、鄉村旅游、自駕游等旅游形式的快速發展,農家樂的發展進入前所未有的高峰期,各省、市、縣政府、旅游部門高度重視,大力支持,農家樂的發展所帶來的巨大經濟效益、社會效益和環境效益顯而易見:
(一)促進了農村勞動力就地轉移,帶動了農民收入的增長。“農家樂”經營者95%的家庭成員不需再外出務工,且每個家庭平均要雇傭服務員2—3人,旺季時最多要4—6人。特別是一些“農家樂”的女主人們,對發展家庭賓館情有獨鐘,這種形式解決了農村40歲左右婦女盼轉移、難離家的矛盾,促進了農村勞動力的就地轉移,同時投入少,見效快,回報高,非常適宜農民。
(二)促進了農村的分工分業,帶動了一二三產業協調發展。“農家樂”集吃、住、游、購、樂于一體,它不僅作為一個窗口、一個渠道帶動了當地農副產品的銷售,更大的意義是在它發展的背后,有一個不斷發育成長的產業拓展鏈和服務延伸鏈,拉長了農副產品的產與出,供與求的鏈條,為綠色農業的產品開發創造了無限的生機。
(三)促進了農村基礎設施的建設,帶動了農民綜合素質的提高。近幾年隨著“農家樂”的快速發展,帶動村莊環境建設、飲水工程、電網改造工程、天然林保護工程和有線電視通村入戶工程等,在治理農村臟亂差環境、提高農村公共服務方面有了很大的改善。很多的農民認為:環境整潔優美、交通便捷舒適、食宿衛生安全不僅是旅游消費者的需求,同時也帶給農村居民與城市居民平等對話的信心和豪氣。“農家樂”不只是改變了農民的命運,更喚醒了他們強烈的事業和精神追求。
(四)促進了城鄉統籌發展戰略的實施,帶動了工業對農業、城市對農村的反哺和投入。“農家樂”的發展不僅致富一方百姓,促進了地方財政收入的增長,同時也吸引著越來越多民營資本的投入和城市公共產品向農村的延伸,為城市化和工業化發展做出了不菲的貢獻。
三、農家樂發展中存在的主要問題
(一)農家樂旅游規劃存在“城市化”傾向。農家樂要區別于城市,遠離喧華,體現農家風趣。其優勢集中在“農”字上,農村風光,農家飯菜,農事活動,這些才是吸引城里人的法寶。而當前大多數經營者還處于探索階段,一些“農家樂”定位不準,經營特色不夠明顯,經營無個性,農家的鄉土風味不夠濃,與風土人情結合不夠緊密。旅游項目未能深入挖掘鄉村旅游資源和環境的文化內涵,農家樂活動存在“城市化”傾向。
(二)未能很好地貫徹因地制宜原則,經營模式單一。農家樂開發隨心所欲,特別是郊區農家樂大多按長官意志辦,片面追求規模擴張,忽視農家文化的深度挖掘,造成項目設置的單調性和同質性。經營戶普遍各自為政,片面追求面的擴張,各類資源和要素未能得到充分整合和利用。農家樂經營項目還比較原始單一,品位不高,多局限于“幾間房子,幾張桌子,喝喝茶,打打麻將,釣釣魚”的經營模式,對休閑農業和觀光農業等旅游產品的深層次開發不夠,對鄉村文化傳統和民風民俗資源的開發重視不夠,缺乏文化內涵,地域特色文化不突出,整體接待水平偏低,配套設施不完善。
(三)環保意識有待提高。“農家樂”旅游所倡導的是關愛自然、保護自然、利用自然、享受自然。一些農家樂環境衛生條件越來越臟亂差,隨意處理生活垃圾,造成環境污染,加上旅游立法、環境管理和監督機制不健全,雖然景區的農民環保意識也與日俱增,但垃圾處理、生活污水排放因為人流量的增多而開始成為難題,一些不可再生的資源和環境已經遭到了破壞。這與回歸自然這一旅游主題相背離。
(四)客源季節性強,市場開發不夠。幾個景區的經營者反映,客源季節性強,游客以散客為主,80%的客源直接來自周邊城市,作為當地的農戶,他們開發市場的能力十分有限,大多數“農家樂”仍處于等客上門的狀況,主要依靠游客口口相傳,許多游客往往都是回頭客或者是經朋友介紹來的,有些雖于旅行社相合作,但由于旅行社從中抽利,使得“農家樂”經營戶獲利的減少。
(五)管理水平不高,缺乏系統培訓。“農家樂”的經營主體是農民,大多以家庭經營為模式,從業人員大多缺乏相關的專業知識,有的雖然接受景區的培訓,但不系統、不全面,效果不甚明顯。目前除重渡溝景區外,大多數“農家樂”經營戶還處于摸著石頭過河或者是一味模仿周圍“農家樂”經營的階段,整體接待水平較低。
四、基于“農家樂”發展的思路和建議
(一)端正認識,規范政府的主體行為,走節約高效可持續發展之路。農家樂旅游開發是旅游產業發展的客觀需要,但農家樂旅游項目是一項長期性的任務,需要投入大量的人力、財力和物力,急于求成將于事無補。因此,政府要高度重視,增強緊迫感,抓住機遇,切實加強對發展農家樂旅游的領導,將發展農家樂作為一件大事來抓;要明確發展思路,突出工作重點,將發展農家樂提升到培植區域新的經濟增長點的位置來抓,把發展農家樂旅游與促進社會主義新農村建設有機結合起來。
(二)科學規劃,發揮規模效應。按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則,結合新農村建設規劃,充分考慮生態環境的承載能力和旅游發展前景等因素,科學合理搞好農家樂整體規劃,努力使“農家樂”發展與旅游總體規劃相協調,與新農村建設規劃相銜接,與鄉風民俗相統一,與生態景觀相和諧,達到“設計科學、布局合理、錯落有致、各具特色”的標準。在房屋建筑、環境營造、活動設計等方面充分考慮區域民俗特色,深挖文化內涵,增強吸引力,逐步形成一個村莊一種風格、一條道路一道風景,實現村村有特色、戶戶有絕活。
(三)打造農家樂精品,塑造區域整體品牌。開展農家樂既不能為滿足少數客戶要求而使之“城市化”,也并非越“土”越好,而要花大力氣,逐步把現代化的服務和設施與農村古樸民居、民風、民俗緊密結合起來。城鄉文化的差異、不同地區、不同民族文化的差異是農家樂旅游的重要吸引物,其差異越大,吸引力也就越大。因此,各地發展農家樂要與民俗旅游、健身旅游、勞動休閑旅游相結合,推出精特節目,提升旅游品位,擴大農家樂的活動內容,增加農家樂的趣味性和參與性。
(四)突出特色,注重產品的開發體驗性和參與性。鄉村旅游具有使游客深入體驗鄉村氛圍和田園生活的功能,是體驗經濟的一種重要形式。在農家樂產品的開發上,應該摒棄那種游客來了就是簡單的幾天“住農屋、吃農飯”的理念,發掘當地的民俗風情,提高活動的娛樂性和游客的參與性,讓游客感受和體驗鄉村旅游地的形象,使得鄉村旅游、農家樂成為一種較高層次的旅游行為。
(五)開發產品,提升旅游品位。積極引導扶持經營者和景點附近群眾,開發以地方農副產品、土特產、工藝品為主的旅游紀念品,如將核桃、板栗、柿餅、丹江風干魚、粉條、熏臘肉;布鞋、小孩穿的繡花鞋、繡花鞋墊、繡花枕頭;豆腐乳、豆瓣醬、豆豉等進行包裝或配以竹籃柳筐呈列銷售柜臺,不僅能滿足游客需求,擴大農副產品的銷售渠道,還能提升“農家樂”的旅游品位,擴大知名度。
(六)加強對“農家樂”經營者和從業人員的培訓,促其自覺遵紀守法,誠信經營。農家樂要上規模、上檔次,必須重視人才培養,人才是推動鄉村旅游發展和提高服務質量的根本保證。需根據農家樂發展特點,遵循“培引”結合原則,以培養當地人才為主,引進人才為輔。通過加強經營管理者、從業人員、村民等相關人員的旅游知識和業務技能培訓,以便更好地為鄉村旅游服務。組織開展“農家樂”廚藝大賽、鄉土采風等活動,提升“農家樂”的服務質量和水平。
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一、指導思想
深入貫徹黨的十七屆三中全會精神,堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞全區“一二三四”工作思路,按照數量遞增與素質提升并行發展的思路,管理、提升、規范農家樂旅游項目,創建星級“農家樂”旅游品牌和“旅游特色村”,提高鄉村旅游經濟的增長點,推動鄉村旅游轉型提升發展。
二、基本原則
1.堅持“規范引導、農民自愿”的原則。區旅游局、各鎮要不斷加大對農家樂旅游的指導管理力度,區工商、衛生、國土、建委、園林、交通、農業、物價、安監、質監、環保、公安等旅游業領導小組成員單位,要在農家樂旅游提升活動中,切實履行好各自的工作職能。要充分尊重農民意愿,引導農民規范提升。要從實際出發,區分不同區域的不同情況,分步實施。要注重經濟、社會和生態效益相統一,促進農民增收致富,推進新農村建設。
2.典型帶動,整體推進。要把發展省級旅游特色村作為根本目標,重點提升爭創一批具有高標準和示范作用的星級“農家樂”,整合資源,抓出亮點。融合全區觀光休閑農業示范園區(點)和觀光休閑特色農莊的建設,豐富鄉村旅游內涵。
3.創新機制,市場運作。要激發農家樂提升的投資積極性,采取“業戶自籌為主,政府扶持為輔”的辦法,廣泛吸引社會資金投入農家樂提升過程。
三、目標任務
2009年—2012年,在全區11鎮全面開展農家樂提升、星級“農家樂”和“旅游特色村”創建工作。提升對象主要是全區的農家樂經營戶和農家旅游小餐館。創建“農家樂”和“旅游特色村”實行名額分配與爭創結合的辦法,到2012年底,在全區創建星級“農家樂”100戶,旅游特色村20個。
四、保障措施
(一)加強組織領導。區旅游業發展領導小組全面負責全區農家樂旅游提升、“農家樂”和“旅游特色村”創建工作。各鎮要以農家樂提升為契機,建立完善鄉村旅游發展總體規劃,健全領導和工作機制,配備旅游工作專門機構和精干人員,保障經費,實行典型幫扶,監督落實整改內容和重點,有計劃、有目標、有保障,著力推出一批鄉村內涵、規模檔次、服務品質都具有典型帶動作用的旅游特色村、農家樂。
(二)明確責任分工。區旅游局要牽頭做好農家樂提升的組織、協調、管理和標準指導工作;領導小組各成員單位要密切配合,確保工作落到實處;宣傳部門要加強輿論宣傳,努力營造全社會關心、支持、參與農家樂提升的濃厚氛圍;各鎮要按照旅游色村、農家樂標準實施農家樂的提升工作,積極與相關職能部門溝通,協調解決提升過程中遇到的難題。
(三)強化典型培育。要按照“強化內部管理、提升外部形象”的要求,每鎮每年要集中財力、人力、物力打造1家三星以上農家樂示范點,以點帶面,帶動提升。集中打造的農家樂示范點要認真做好規劃,從建筑風格、匾牌樣式、餐飲特色、設施條件、服務質量、禮儀、服裝、餐具、衛生等方面統一達標,區、鎮兩級進行獎勵補貼。
(四)加大宣傳力度。各鎮每年推薦3-5個旅游業典型,區政府免費推薦參加市“旅游交易會”、“旅游推介會”,收入宣傳畫冊和在相關媒體進行宣傳報道。在區有線電視臺和《》報每月進行一次旅游業典型報道。《游》旅游會刊每期通報情況。
(五)確定扶持資金。2009年至2012年,區財政每年安排專項資金,扶持創建星級“農家樂”戶和省級“旅游特色村”。各鎮也要列支扶持經費。
(六)加強提升管理
1.建立提升戶檔案。區旅游局、各鎮要建立規范的提升工作檔案,要采取多種形式,將文件資料、表格、圖片、照片、音像資料等分門別類存檔,全面反映提升工作變化,提供翔實的宣傳資料。
2.實行旅游動態統計。區旅游局要認真做好旅游統計工作,各鎮要及時上報旅游業的動態統計情況,確定旅游村和農家樂戶的統計對象詳細記錄法定大、小長假期間旅游特色村和農家樂旅游人數、綜合收入、車輛數、住宿數等數據統計,切實反映全區及各鎮的鄉村旅游經濟變化情況。
3.統一提升標準。按照《市“農家樂”星級劃分與評定》標準,各鎮在區旅游局指導下組織實施。
(1)從業資格提升。須按規定辦理衛生許可證和工商營業執照。
(2)環境條件提升。區域環境整潔,建筑設施風格、外部匾牌式樣與環境協調,綠化、美化良好,污水經處理后排放。
(3)安全條件提升。娛樂設施完好、安全可靠,供電系統、消防設施符合安全規定,健全警示標志、醫療應急處理機制。
(4)衛生條件提升。客房、廚房、餐廳、衛生間的衛生條件符合農家樂星級標準。
(5)服務設施提升。住宿、娛樂、購物等服務設施與提供的服務項目相適應。
(6)服務項目提升。以休閑、養生、垂釣、游藝、寫生、度假、美食、民俗、體驗、田園等10大類為重點,推行差異化經營,提升經營檔次,形成“家家有特色,村村有主題”的局面。
(7)經營管理提升。服務項目明碼標價,管理制度健全。
(8)服務質量提升。建立健全崗位職責和服務禮儀行為規范,提供規范。從業人員需培訓考核后持證上崗
1、土地利用特點
(1)多效益性。旅游用地可以獲得多種效益,包括經濟效益、社會效益和生態效益。這些效益具有兩面性,一方面能增加經營戶的經濟效益,滿足旅游者的需求,促進文化的交流;另一方面也可能給旅游地帶來不可逆轉的經濟、社會和生態的負面效果。
(2)高收益性。“農家樂”用地不僅能維持原有的土地功能收入,而且還能通過發展旅游得到額外的收入,明顯的增加了土地的經濟產出;河流水面、灘涂等未利用地,通過承包、租賃發揮其未利用地的經濟潛力;經營戶利用疏林下的空隙種植蔬菜、布置娛樂設施,也使土地經濟收益顯著增加。
(3)復雜性。“農家樂”用地類型眾多,包括水田、果園、茶園、林地、坑塘水面及農村宅基地等。考慮不同類型用地本身的特點,發揮其優勢,也是“農家樂”發展中需要考慮的一個復雜而重要的問題。雖然我國法律規定一切土地都歸國家和集體所有,但是“農家樂”用地仍然涉及種種復雜的土地管理體制,對不同的土地利用類型進行不同的土地用途管制。
2、“農家樂”用地的空間形態分布
安吉縣“農家樂”經營個體用地的空間形態有點狀和塊狀兩種。采取何種布局形態與地理條件、投資規模及土地管理制度等有關。點狀的空間形態是指除了主體接待設施以外,基本上沒有附屬的戶外休閑娛樂設施,目前安吉“農家樂”經營戶的75%左右以這種形態分布。它們坐落在景區旁邊,依靠得天獨厚的自然環境,本身除了餐飲、住宿和休閑(局限于麻將、卡拉OK等),沒有其他戶外娛樂設施或項目。例如大漢七十二峰旅游區(石嶺)旁邊的小家農家,竹博園旁邊的竹博園新亞農家樂,靈峰勝景區旁邊的青青果園山莊等。塊狀的空間形態是指除主體接待設施以外,周圍還有小范圍的景觀休閑用地和戶外休閑娛樂設施。除了優越的地理位置和優雅的環境,經營戶本身自有或租賃來的水庫、菜地及農地等可供游客進行垂釣、乘竹排和摸魚蝦等戶外娛樂休閑活動。如報福景溪野趣農莊、獅子山莊和七十二峰山景園農家等。
3、土地利用類型結構分析與收益變化
“農家樂”的用地結構通常包括三部分,第一部分是主體的接待設施,包括接待廳、餐廳、住房和室內的休閑娛樂場地,這一部分屬于建設用地類別,是已辦理土地占用相關手續的永久性用地;第二部分是經營戶在主體接待設施旁搭建的輔助用房和周邊的停車場、前坪、園林化構筑物等。這一部分一般屬于園地和林地,為利用地類別,未全部辦理土地占用的相關手續。第三部分是作為“農家樂”背景而存在的林地、園地和湖泊水面,這一部分主要由經營戶自有或租用或本身屬于未利用地,而且一般沒有基建投入。
從1998年“農家樂”悄然興起以來,安吉縣的一些土地的用地性質就發生了變化,由單純的農村居住用地、農村宅基地發展成一種復合型的土地利用類型,一些農地、林地也具備了兩個產業(農業和旅游產業)的特性。這些變化給安吉縣帶來的影響是多方面的,促進了農民的就地就近就業,增加了農民收入。以安吉發展“農家樂”最早的大溪村為例,據地稅部門數據反映,1998年大溪村農家樂稅收14萬多元;2003年為80多萬元,翻了二番多;2004年稅收達90多萬;2006年大溪村每家農戶靠農家樂年收入最少的也達到了17至18萬元。安吉縣農民的就業結構也由原來傳統的農業生產結構向農商結合的模式轉化。
4、土地利用存在的問題
(1)避開審批,違法占地。“農家樂”為農民增收開辟了一條新的途徑,在利益的驅使下,一些業主在向農村集體經濟組織租賃、承包和村民合作聯營的方式取得土地后,擅自改變土地用途,硬化地面,建設永久性的建筑物,虛報、瞞報實際的經營內容,借開發“農家樂”之名,行房地產項目之實。例如“安吉鶴鹿生態觀光園”擬建30幢聯體河景小別墅,并配備600平方米的竹園,價格為7.5萬元起,使用期也為30年,但沒有產權證,是為變異的農莊。除了私家農莊,縮小版的農家樂公寓也漸露頭角。這些行為既破壞了耕地,又擾亂了土地市場。
(2)用地需求擴張與耕地保護相矛盾。土地資源日益緊缺已成為制約各地發展的瓶頸。近年來安吉生態旅游開發加快,以生態旅游為龍頭的第三產業得到迅猛發展,這一朝陽產業已成為安吉縣經濟發展的一個新的亮點,但是風景旅游開發、會展業開發及“農家樂”的發展都對用地指標需求較大。土地要素的稀缺在一定程度上限制了農家樂經營規模的擴大。
(3)發展區域單向集中,資源依賴程度高。安吉縣域丘陵山地占60%以上,地勢呈三面環山,中間凹陷(西苕溪河谷平原)的“畚箕形”盆地特征,是一個特殊的地理區域。安吉縣的土地利用類型齊全,各類用地面積由大到小依次為:林地>耕地>草地>園地>水域>工礦居民>交通>未利用地。“農家樂”的開發位置主要依附于旅游景點或依山旁水,如大漢七十二峰周邊的農家樂就不下十家。發展區域單向集聚,西南山區呈持續擴張態勢,中部丘陵和北部土斗區幾乎還是空白。由于青山綠水的支撐,缺乏開發新產品的動力,“農家樂”產品大多局限于餐飲和住宿。參與性、體驗性項目不多,反應農村鄉土文化的節事、風俗展現的較少。
二、安吉縣“農家樂”概況
1、“農家樂”的概念
“農家樂”旅游一直沒有一個社會公認的定義,提法很多,通常與鄉村旅游、農業旅游聯系在一起。本文所研究的“農家樂”與鄉村旅游是包含關系,認為“農家樂”是鄉村旅游的一種,它是指在農民自由宅基地和農村集體土地上利用庭院、果園、花圃及菜畦等田園景觀、鄉村人文資源,以家庭為經營主體,為游客提供以農業體驗為特色的觀光、餐飲、住宿及娛樂等服務的鄉村旅游。它以農民家庭為基本接待單位,以農業、農村及農事為主要載體,以利用環境資源、體驗農村生活為特色,以“吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂”為主要內容,以旅游經營為目的。
2、安吉縣“農家樂”現狀分析
(1)發展規模。安吉地處天目山北麓,太湖南濱,素有“中國竹鄉”之稱,面積1886平方公里。安吉“農家樂”始于1998年,作為安吉生態旅游特色項目之一,具有得天獨厚的優勢和發展空間,已經成為安吉生態旅游和休閑度假的一大亮點。經過培育、發展及規范階段,到現在已有“農家樂”經營戶約500戶,床位8000多張。2005年,全縣“農家樂”共接待旅游人數35萬,總收入3000萬元。2006年“農家樂”旅游保持旺盛發展勢頭,全年接待游客311.6萬人,實現旅游收人9.5億元,同比分別增長19.6%和26.8%。
(2)安吉“農家樂”的主要類型。依托良好的生態環境和資源優勢,歷經10年的培育和發展,安吉“農家樂”已經擁有自己獨特的竹鄉特色。目前全縣“農家樂”已經逐步建成三種類型:農家旅社型、農家餐館型和休閑農莊型。如天荒坪鎮農家樂,以景點密集著稱,可為周邊景區的游客提供住宿;開發區農家樂,以百筍宴、鐵板全魚及三色茅草根等眾多山珍美味為拳頭產品;鄣吳鎮的無蚊村可以過沒有蚊子的清涼夏季。
但安吉“農家樂”的發展總體上仍處在初級階段,并表現出自發特點:發展區域單向集聚,西南山區呈持續擴張態勢,中部丘陵和北部土斗區幾乎還是空白;青山綠水的視覺享受和相對廉價的食宿幾乎是產品的全部內涵;經營機制和運作模式單一,個體粗放經營。
三、基本對策
1、重視土地利用規劃,協調各規劃之間關系
避免盲目、無序的發展“農家樂”,堅持與區域范圍內的社會發展總體規劃、土地利用規劃、農林業發展規劃及城鄉建設規劃相銜接。對“農家樂”的發展還要進行堵疏結合,特色引導。
2、集約土地利用,完善土地管理政策
土地集約利用體現在土地投入的強度,土地利用的深度、精細程度、效益以及合理的布局和產品體系上。在現在和可預見的未來條件下,滿足“農家樂”用地的完整功能,適度的發展規模,在取得最大規模效益的基礎上,增加存量土地的利用,優化結構,不斷地提高土地利用效率。完善土地管理制度,在不破壞農用地耕作層和種植條件等的前提下,明確界定“農家樂”用地的規定。
3、升級旅游產品,保護生態環境
加強高級“農家樂”旅游產品的規劃設計,細分市場,針對不同的目標市場開發不同的旅游產品,提供不同的旅游活動和旅游體驗,展現人文資源,對鄉村文化內涵進行深層次挖掘,加強游客與當地居民的互動性。保護“農家樂”旅游地的生態環境和人文環境,重視生態容量的運用。
【摘要】本文以安吉縣為例,通過實地調查及統計資料的收集,界定了“農家樂”的概念,分析了“農家樂”土地利用特點、形態布局及土地利用變化,最后提出了“農家樂”土地利用存在的問題和建議。
【關鍵詞】農家樂土地利用安吉縣
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【關鍵詞】美麗鄉村 農家樂 休閑旅游 云南
“美麗鄉村”是黨在十六屆五中全會中提出的社會主義新農村建設的具體要求,[1]它以國家政策做導向,政府財政為支撐,著力解決“三農”問題。云南村鎮數量眾多,挖掘適合“美麗鄉村”建設視角下的農家樂發展對策是激活云南生態價值的重要途徑。
一、云南農家樂的發展現狀
伴隨工作生活節奏的加快,越來越多的城市居民選擇節假日到農村休閑放松、體驗鄉土氣息,這為農家樂的經營夯實了市場根基。近年來云南省農家樂的規模將近2萬戶,一些經營戶依托自身優勢打造了富有地方特色的經營模式,初步形成了田園風光欣賞、農事參與感悟、古村落休閑度假、民俗文化體驗等類型的農家樂。例如,“普洱茶馬閣”農家樂結合了普洱濃厚茶文化特色,開發了一系列以茶為主,多種休閑方式共存的新型模式,并榮膺2013“普洱市特色農家樂”。可見,在政府的積極引導下,云南農家樂基本適應了農村經濟蓬勃發展的勢頭,潛力較大。然而,云南農家樂的綜合競爭能力仍然較為薄弱,多數農家樂經營依然停留在“菜地、魚塘、農家飯”等傳統層面,發展模式單一、經營地點分散、賣點不鮮明,相對于餐飲業而言差異性偏少,同時也游離于旅游業與農業之間。此外,云南農家樂經營過程中資源浪費現象嚴重、破壞生態環境的情況時有發生,這阻礙了農家樂規范有序、持續健康、和諧快速的發展,與“美麗鄉村”建設的初衷也背道而馳。
二、“美麗鄉村”背景下的云南農家樂運作問題及其剖析
“美麗鄉村”的核心內涵是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”,[2]與農家樂休閑旅游的總體構思是相輔相成、內在統一的。依托農家樂休閑旅游業的騰飛助推“美麗鄉村”建設,是提升農村經濟的重要突破口之一;然而現階段,農家樂運營狀況與“美麗鄉村”建設的要求存在頗多差距。
(一)生產經營粗放,發展協調不足
以往農家樂的發展多屬于自發性的經營行為。一是農家樂生產運作較為粗放,只追求眼前的經濟效益,不注重資源的整合使用,不符合集約化、精細化的發展思路;二是部分地區缺乏系統的總體規劃,空間布局的隨意性強,環境凈化、美化、綠化的協調性弱;三是基礎設施與條件不健全,這與發展程度較高的農家樂相比,有待于進一步提升與改善的空間還很大。
(二)經濟水平較差,投入資金匱乏
云南大部分區域,由于受地理、環境、科技水平等因素的限制,經濟發展水平相對薄弱。普遍存在融資渠道單一,資金匱乏嚴重等短板問題,約束了農家樂運經營的深度發展。由于資金投入的不足,一些項目基礎設施建設落后,環境得不到及時的修復與改良,難以符合“美麗鄉村”的客觀要求;另外,資金的“瓶頸”也牽制了特色項目的開發,降低了經營活動的趣味性、差異性和目標市場的吸引力。
(三)文明觀念欠缺,安全意識淡薄
新時期新型農民家庭美德、職業道德、社會公德,不僅是適應農民、農村、農業發展變化的形勢要求,也是奪取全面建設小康社會勝利的必然要求。[3]首先,一些地方性農家樂從業人員文明意識低,不重視服務過程的細節,影響了顧客滿意度與忠誠度的培植;其次,較多農家樂的經營場所是老舊土木結構民房的“改造版”,存在電器線路老化、雜物堆積混亂、消防設備缺失等潛在的安全隱患;最后,從業人員持證上崗、廚房操作間、消毒保鮮設備等的監管問題仍不到位,很難保障消費者的安全利益訴求。
(四)環境境況不佳,資源浪費頗多
云南旅游資源豐富,素有“彩云之南”的美譽,但也同樣面臨經濟建設與環境保護的雙重壓力。一方面,農家樂在促進農村經濟發展的同時也帶來許多環境過載的問題,一些經營者環保意識淡漠,往往為實現短期的經濟效益不惜涸澤而漁式的粗放開發;另一方面,部分農家樂還存在畫地為牢的地方保護主義色彩,經營視角狹隘,不善于有效整合與利用外部的相關優勢資源,導致資源的浪費現象,這在客觀上弱化了產業的集聚程度,不利于核心競爭能力的打造。
(五)偏重家族經營,缺乏服務規范
目前,多數農家樂的運作采取家族式的管理辦法,在某種程度上也抑制了規模與層次的提升。首先,參與主體多為家庭的成員或親屬,往往缺乏專業化的管理技能;其次,經營管理者“特權”思想與個人主義根深蒂固,難以做到重大決策的集思廣益,主觀性強而客觀性、科學性不足;再次,由于個體的培訓投入有限,服務質量明顯偏低,滿足高層次、特色化的需求能力不足;最后,經營服務規范化程度欠缺,正面的口碑效應難以形成,間接影響了農家樂的經營狀況。
三、契合“美麗鄉村”的云南農家樂發展的對策
基于云南農家樂運作中存在的問題,可以嘗試緊密結合“美麗鄉村”建設的視角探索引領農家樂未來發展的路徑。
農家樂的發展主要依托當地的自然田園風光,結合富有文化內涵的傳統習俗,給都市人提供了一種愉快的精神體驗。本文分析了城市化進程中農村建筑的變化,討論了新時期鄉土建筑的復興,并在此基礎上分析了以農家樂為代表的新農村建筑文化傳承。
關鍵詞:
新農村建設;地域性建筑;農家樂
1城市化進程中農村建筑的變化
近些年來,政府對于新農村建設的政策扶持力度在不斷加大,伴隨著新新農村建設和城市化的推進,城鄉空間結構發生了很大的變化,在很多開發了農家樂旅游的地區,農家樂業主為了更好地滿足城市現代人的需要,在保持住原有的鄉土建筑風格上開始建設起更加舒適的居住環境,確保城里人在農家樂可以得到身體上的舒適和精神上的放松。
1.1新農村建筑景觀現狀改革開放以來,農村城市化得到不斷地推進,農村居民的可支配收入在不斷增加,為了提高自己的生活水平,越來越多的農村居民開始對自己的居住環境進行改造。然而與城市建筑規劃井井有條的局面不同的是,農村建筑規劃卻不盡如人意。在實踐中農村建筑和城市建筑有很多雷同,使得農村固有的鄉土氣息遭到了不同破壞,淡化了人文環境和自然環境的關系。對于新農村建筑景觀現狀,筆者覺得有以下二點可以改進的缺陷:第一,農村建筑現在雜亂無章,缺乏整體規劃,沒有做到因地制宜的發展;第二,越來越多的農村居民仿造城市建筑建設自己的居住環境,使得農村特色景觀在逐漸消失。
1.2農家樂旅游休閑方式對農村建筑景觀規劃的影響現如今,隨著時代的前進發展,越來越多的農村地區拓展了自己的發展思路,開發起了農家樂旅游休閑方式。農家樂的發展,帶動著農村建筑的不斷改進,在此情況下,農村建筑有以下幾點變化:第一,開發固有老建筑的自身特色,在建設中和新建筑結合,以滿足不同的功能需求。農家樂的主要休閑方式為特色的農村景觀,舒適自然的田園風光,其次為了生活方便舒適,日常生活設施也要達到城市標準。第二,建筑造型應該在統一中塑造特色,隨著城市化進程,農村建筑在不斷發生改變,建筑也越來越雷同于城市。農村建筑是農家樂需要首先關注的,既要保持住整體的和諧,也要開發出每個農家樂自身的建筑特色。
2新時期鄉土建筑的復興
2.1建筑的地域性鄉土地域性,指的是在建筑設計時,重點突出地方特色和人文風俗,鄉土建筑在設計規劃時沒有統一的模式,相反為了使建筑的整體風格與當地的風土環境相融合,一般都會在建筑設計中盡量使用當地的材料,這樣一來建筑就具有了濃郁的鄉土風味。鄉土建筑是一種沒有建筑師的建筑,它的形成與人們世代積累的經驗有關,是一種無意識間形成的成果。
2.2鄉土建筑的變化1997年吳良鏞先生在清華舉行的“當代鄉上建筑”國際會議上,當代鄉土建筑這一概念首次被提出,并進行了討論,會議認為,現代鄉土建筑可以看成是傳統性和現代性的有機統一,它是利用傳統文化因素和當地氣候、物質等條件在建筑設計上做出的具體表現,并將這些傳統文化特征和地域特征在建筑中創造出新的表現形式,從而來表達和反應傳統文化的價值觀和生活方式。當代鄉土實際上就是地域性建筑的一種創作原則,體現了傳統的本土文化與當代的世界文化的融合。這一理論討論了新形勢下地域性建筑的發展方向,對亞洲國家經濟騰飛時期,地域性建筑的發展提供了許多值得借鑒的設計思路。
2.3農家樂旅游形式的發展對鄉土建筑的影響新時期,國家政治經濟面貌已經發生了重大改變,隨著人民生活水平得到提高,新的旅游形式得到開發,即農家樂休閑旅游。隨著農家樂旅游被都市現代人廣泛接受,中國地域主義建筑也逐漸受到關注。到20世紀90年代,全國各地已出現了許多各具特色的地域性建筑。比如說,我國西北地區農家樂所用建筑,一般都是利用當地的天然黃土建設的新型窯洞建筑,這類建筑造價低廉且保溫隔熱效果良好,延安率園村住宅就是一個成功的建筑范例。另外,江浙地區的農家樂建筑一般都是延續對磚瓦等鄉土材料的使用,所建成的也多半是紅磚小樓,還帶有青瓦屋檐。
3以農家樂為代表的新農村建筑文化
目前新農村的建設發展普遍具有千村一面的缺點,而農家樂發展有利于改變這一發展缺陷。農家樂的建筑設計追求個性化、特色化和原生態,要求村莊面貌各具特色。它的發展必然會帶動地方建筑業和相關產業的發展,有利于新農村的建設,促進鄉土建筑和地域建筑的大力發展。農家樂的建筑的特點主要在于,回應當地的地形地貌等自然條件,吸收借鑒當地的建筑形式,從而延續和傳承當地的建筑文化。
3.1新農村建筑與當地自然條件相協調農家樂在建筑在建造之初,為了適應自己的經營特色的需要,比較關注對鄉土氣息的營造,強調對于建筑的選址、形態與布局。為了更好地體現農家樂的特色,一般情況下,新農村建筑都注重與自然相適應,盡量讓都市人體會到自然的秀美,并感受到建筑背后所蘊含的地緣、血緣和情緣。具體來說,農家樂建造常根據環境,依山就勢,利用坡地,選在“負陰抱陽”的地段以取得充沛的陽光和獲得良好的通風。區別對待不同地形條件下的村落形態,盡量使建筑與村莊布局和自然環境相結合,遵循周邊山水格局、濕地系統、河流水系的自然形態。
3.2新農村建筑呼應傳統的風俗習慣和審美情趣美麗鄉村的建設,帶來的不僅僅是美麗的田舍,還有人與自然之間的精神關聯。新農村建筑對于文化的傳承,留給人們的不僅是物質上的景觀,還帶有特別的精神寄托。農家樂保持著傳統的建筑形式展示了傳統習俗,比如定期舉行的農藝活動和民俗表演,都是農村一道充滿地方色彩的人文景觀。農家樂為都市人提供了城市少有的自然風光和傳統風俗,旅游者還可以再農家樂中親自體驗農民的生產過程,認識鄉土風貌、民風民俗,這樣一來還有助于傳承鄉情,提高人們的審美情趣。
4結束語
在未來,農家樂將成為新農村建設的重點開拓領域,為了更好地發展農家樂,傳承農村建筑的文化底蘊,建設者們需要使用好竹、木、石等天然材料和磚、瓦等人材料,這些鄉土材料建設出的鄉土建筑帶有濃郁的地域主義風格,還傳承了當地的建筑文化。
參考文獻: