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一、強化幫帶措施,促進角色盡快轉變。采取鄉干部二對一幫帶的方式,讓大學生村官全程參與村日常工作,提高大學生村官解決實際問題的能力;指定一名班子成員和一名工作經驗豐富、群眾基礎好的機關干部擔任大學生村官工作“輔導員”,傳授群眾工作經驗,幫助開展各項工作。同時,把大學生村官的思想政治學習、工作目標確定、工作任務的完成、業績考核結果等內容與所在村“兩委”的年度計劃和年終工作考核捆綁在一起,促使所在村“兩委”主動幫助、支持、鼓勵大學生村官開展工作,為大學生村官搭建平臺。
二是強化教育培訓,提高基層工作能力。建立村官培養實施規劃,實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結匯報、每半年一份調查報告。二是集中培訓制度。定期參加鄉村干部的培訓,提高業務能力,使他們對如何更好地適應基層工作,提高自身素質,擔當起新農村建設重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉要求大學生村干部都要參加所在村的會議和鄉干部會議,全面了解村日常工作議程,了解鄉整體工作情況。
三、強化實踐鍛煉,提升綜合能力。一是“壓擔子”。鄉黨委給予大學生村官安排具體的事務,如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠程教育管理等方面,明確要求,落實責任,進行交任務、壓擔子,增加他們的工作責任感,使他們在鍛煉中成長,在成長中發展。二是異崗鍛煉。為增進他們盡快熟悉工作知識,拓寬他們的視野,盡可能多的積累工作經驗和方法,更好地做好基層服務。
四、強化督查指導,促其履職盡職。通過不定期的走訪,聽取基層干部群眾的意見,跟蹤了解大學生“村官”的思想、工作等情況,認真搞好三級督查,及時發現和解決問題,有針對性的開展督促指導。黨政班子成員定期入村督查,了解大學生村干部的工作開展情況、目標完成等情況。
五、強化考核激勵,樹立爭先創優意識。推行大學生村官考核測評制,考評實行每季度一評議、半年一考核、年末組織綜合評議,以平時測評和年終考核相結合的方式進行跟蹤了解、全面掌握。年度考核由鄉、村共同組織完成,大學生“村官”根據履職情況進行自評和總結,向所在村進行述職,由黨員、干部、村民代表從德、能、勤、績、廉等五方面進行民主評議,再由鄉、村對其作出綜合考核鑒定,并將考核結果存入個人檔案。同時,建立有效的激勵機制,規定凡考核優秀的大學生村干部,享受“三個優先”即發展黨員優先、鄉后備干部納入優先、推薦榮譽優先,激勵大學生村干部的爭優進取意識。
我區共有大學生村官9名,于20__年9月30日與我區簽訂合同,合同一式四份,省委組織部、市委組織部、區委組織部和大學生村官各一份。9名大學生村官全部為全日制大學本科學歷,具有學士學位證書;其中男生5名,女生4名;年齡最大的29歲,最小的24歲,平均年齡25.8歲;往屆畢業生4名,應屆畢業生5名;黨員3名,團員6名;師范院校畢業6人,所學專業為英語、體育教育和電子信息科學與技術;其他院校畢業3人,所學專業為金融學和漢語言文學。大學生村官工資經人社局計算后,每人每月____元,按季度由區人社局發放,從未拖欠,區財政局負責向上爭取相關資金。
我區9名大學生村官分別被分配在__鎮一村、二村、__村、__鎮__村、__鎮__村、__村、__鎮__村、__村和__村等9個村工作,當時正值第二批服務基地建設之際,按照相關領導和工作要求,將這些大學生分配到急需工作人員的第二批農村服務基地去工作。按照省里文件的具體要求,是黨員的在村里任村書記助理,不是黨員的任村主任助理,現共有3名村書記助理,6名村主任助理。
9名大學生村官都被分配在農村基層工作,工作期間能服從村“兩委”安排,負責如新農保、新農合和其他等相關工作,由于這批大學生村官學歷高、知識面廣,電腦水平高,很快在農村就成為了各村的骨干力量,相關工作的錄入和統計等很多工作都由他們來具體負責。但由于基層農村工作量小,大學生村官空閑時間較多,而且冬天農村采暖條件差,無法提供正常辦公場所,加上鎮里人員較少、工作量大,有的鄉鎮就把大學生村官借調到鎮里進行上掛鍛煉,還有一名優秀大學生村官被借調到區企業工委工作。
大學生村官工作是各地按照省委組織部《__省20__年選聘高校畢業生到村任職工作實施方案》組織實施的,主要是按照中央組織部有關要求,結合我省實際,引導和鼓勵優秀高校畢業生在社會主義新農村建設實踐中施展才華,工資由中央和省市負責,管理和考核由地方負責,大學生村官工作滿三年合同期滿后享受定向公務員考試和研究生考試加分等相關待遇。
省里下發的實施方案中對大學生村官的選聘條件、政策待遇、任職崗位和管理服務等項目進行了詳細的說明:
1、選聘資格條件:年齡30周歲以下(19__年7月31日以后出生)的20__年全日制普通高校本科及以上應屆畢業生。
2、政策待遇:選聘到村任職的高校畢業生,聘用期間比照本地鄉鎮從高校畢業生中新錄用公務員試用期滿后工資收入水平確定工作、生活補貼標準,在艱苦邊遠地區工作的,按規定發放艱苦邊遠地區津貼。所需資金中央財政每人每年補助1萬元;省級財政每人每年補助0.2萬元,先由各地墊付,年末省與各地結算;超出1.2萬元部分,由各地在就業專項補助資金中給予補助。聘用期間,按照當地規定參加相應社會保險。參加基本養老保險、基本醫療保險單位繳納部分和按照《工傷保險條例》規定應由用人單位支付的工傷待遇,由各地在就業專項補助金中支付。
在調研當中,發現大學生村官工作也存在一些問題,比如我區59個村,只有9名大學生村官,數量嚴重不足;基層農村工作量小,大學生村官空閑時間多;大學生村官管理制度不健全,缺乏相應機制等實際問題。針對這些問題,提出以下幾點建議:
1、利用政策,積極向上爭取。據悉,截至2
近日,陶莊鎮村級團支部換屆工作結束,14名大學生“村官”全部參與換屆競選,其中,5名大學生“村官”當選村團支部書記,7名大學生“村官”當選支部委員,年輕的大學生“村官”們將肩負新的責任,進一步投身到農村基層工作中去。
“我們有知識、有抱負,投身農村基層建設的熱情也很高,但因為一些客觀原因,我們自身還存在需要不斷鍛煉提高的地方。對此,鎮黨委從學習、團隊、服務、爭先、自律5個方面入手,培養、提升我們的能力與素質。此次村級團支部換屆的結果,也體現出我們經過鍛煉后的一個階段性成果?!痹撴傄晃淮髮W生“村官”說。
據了解,今年以來,陶莊鎮把培養大學生“村官”隊伍成為有知識、有素質、有能力的農村建設新力量作為組織工作的重要工作來抓,通過積極組織全體大學生“村官”參加各類培訓,要求所在村給予大學生文化宣傳、檔案建設、臺賬管理等具體工作安排以壓擔鍛煉,安排其異崗掛職及定期組織交流等形式,增加大學生“村官”們的學習意識,著力提高其指導實踐的能力。
針對大學生“村官”是一個全新團隊這一特點,陶莊鎮成立了全縣第一個“村官”自管小組,以充分發揮其工作的主動性;在“創業服務年、創新推進年”活動中,自管小組向全體陶莊大學生“村官”們發出了《點燃夢想、干事創業》的倡議;對調動大學生“村官”工作積極性有激勵作用的陶莊大學生“村官”精神口號進行征集,并不斷總結宣傳,以切實增強大學生“村官”們的集體意識,提高其凝心聚力的能力。
上街宣傳法律、物價等知識,籌辦“迎佳節,猜燈謎”鬧元宵活動,植樹、愛心義賣等特色活動的舉行,文藝演出、抗震救災募捐等社會活動的參與,使大學生“村官”的服務意識得到了進一步增強,提高了其農村工作的實踐能力;全縣首張“村官”手機報、“村官”簡報等的創辦,創新了該鎮大學生“村官”交流的平臺,使其增強了爭先意識,提高了開拓創新的能力;而該鎮在全縣范圍內首推的“村官”自律制度,以及經常性組織聽取廉政教育課等方式方法,加強了大學生“村官”的自我管理和自我監督,切實增強了他們的自律意識,提高了其拒腐防變的能力。
為期七天的村官培訓時間雖短,但終身難忘。經驗交流、參觀考察、專家授課、座談研討等多種不同學習方式交叉融匯于培訓始終,緊張而充實。帶著先進村的發展經驗,帶著專家老師的指導,帶著滿滿的收獲,依依不舍的離開,回到我們自己的工作舞臺,釋放激情,將為深愛的農村、農民去服務。
培訓總結
本次培訓從學習到生活,從課程安排到授課方式、內容均是全面統籌,精密安排,讓我們在學習農村專業知識、致富先進經驗的同時,尤其對我們這些新進黨委班子的大學生村官來說更是深受鼓舞,更深刻的體會到了從中央到省市各級組織對我們大學生村官的重視。
1、課程安排科學合理,學習內容豐富多樣。本次培訓,時間緊、任務重,充分利用了集中培訓的時間,白天上課、實訓,晚上分組討論、交流。學習內容上,既有《城市規劃與發展》,又有《如何做好一名大學生村官》,不僅知識性、理論性強,而且具有很好的實踐指導作用。讓我們從更宏觀更全面的角度了解當前的農村現狀。
2、后勤服務周到。作為這個培訓基地的第一期學員,組織上對我們給予了無微不至的照顧,在培訓期間無論是從吃、住等方面都做到了盡善盡美。
3、文娛活動豐富多彩。增加了學員的凝聚力和學習的娛樂性,真正的體現了寓教于樂。
學習感悟
三人行,必有我師。結交了朋友。
密切聯系群眾。密切聯系群眾是做好農村工作的基礎。在農村,如果沒有良好的品德和過硬的作風,就不可能得到群眾的認可,即使有再好的工作思路,再高超的工作藝術,個性工作也很難順利開展。因此,大家要樹立扎根基層、敢于吃苦、甘于奉獻的精神,滿懷效力農村的真情、為民愛民的深情和干事創業的激情,義無反顧地投入到新農村建設的事業中去。要從心理上走進群眾,從感情上貼近群眾,在行動上深入群眾,多為群眾謀利益、解難題。
今后啟發
重新定位,實現角色轉變。訓期間,通過與其他"村官"交流,我們確實發現了不少自身存在的不足,如吃苦耐勞不夠,實干能力較弱;同時也看到了他們之間的差距。通過對比,我清晰地看到了自己在"村官"群體中所處的水平,加深了對自我特點的認知,在千帆競進,百舸爭流之時,明確了自我成長的新定位?;氐焦ぷ鲘徫簧虾?,我將繼續做好本職工作,將學以致用,在工作崗位上做更大的貢獻。
樹立終身學習的理念,提高自身修養。提高自身素質修養。修養是一個品德、學識、風度、心態綜合因素的外在體現要想做好農村基層工作,村干部必須大公無私,心胸寬廣,以身作則,必須具有較強的服務意識,要不斷提升開拓創新能力,化解矛盾的能力,依法辦事的能力和分析判斷的能力。
基層工作中要謙虛謹慎,勤于思考,善于學習,同志曾說過這樣一句話"不注重學習的領導干部決不會有大出息。"一個思想僵化的人,一個不知學習的人,一個不于時俱進的人最終被社會所淘汰。
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2020年大學生村官年終個人工作總結
從__年__月上崗至今,已將近了三年的時間,經過三年的基層工作與鍛煉實踐,我的思想認識有了很大提高,農村工作的經驗也由零開始得到了一定的積累。現將這一年時間的思想及工作情況總結如下:
一、加強理論學習,不斷提高自身的理論水平和業務素質。
認真學習理論知識,努力提高自身業務水平,增強自己的理論素養,在村兩委干部的言傳身教下,我對農村工作的方式、方法有了新的認識、新的收獲,今后我將繼續保持深入學習理論知識,強化提高業務知識,使自己時時刻刻都在充電狀態,很好的融入到了工作之中。
二、注重實踐,履行職責,認真做好各項服務基層的工作工作中嚴格要求自己,珍惜工作機會,不斷錘煉自己,以日常工作為中心,協助我村兩委班子做好各項工作,保質保量地完成了各項工作:
1、積極參加村黨委會及村民代表會,做好村里的“軟件”工作,整理村里的黨支部會議、村委會議等會議記錄;做好文字性的工作,主動和黨員、村民代表溝通,真正了解村情民意。
2、做好城鄉環境綜合整治工作。協助村委會完成了我村環境整治工作。
作為遠程教育工作的管理員,堅持為黨員群眾播放遠程教育內容是義不容辭的責任,在遠程教育的學習中不僅豐富了村民的生活,更重要的是讓村民學到了致富經驗讓黨員們養成了及時學習和掌握黨的方針政策的好習慣。
回顧過去一年的工作,雖然有了新的進步,但我也深刻認識到自己還存在不足,處理實際問題的經驗欠缺等。
總之,我在今后的工作、學習中要嚴格要求自己,從身邊一點一滴的小事做起,積極真誠的努力,不斷加強實踐,克服缺點,彌補不足。大學生村官年終個人工作總結【二】
人生___,若白駒之過隙,忽然而已。來到衡南縣車江鎮恒星村擔任村支書助理已經有三個多月了。
還記得,當我第一次來到衡陽市委黨校的時候,心里既興奮又緊張。
興奮的是:來到黨校的時候,市___的領導非常關心我們的生活,為我們準備了豐盛的三餐,賓館式的宿舍,實用的培訓課程和學習資料。更讓我感動的是,市___的領導,還對我們外地來的大學生村官進行溝通、談心,讓我們感受到無論遇到什么樣的困難,___是永遠會關心和照顧我們的。
擔心的是:一方面我不是衡陽人,不會說衡陽話,到農村工作以后會不會適應,別人說話慢點還聽的懂,說得太快,就象是在聽外語,聽得我一頭霧水,滿頭星星!另一方面,我們在學校主修的專業與農村工作似乎不對口,對農村的工作經驗幾乎為零,村民們會怎樣看我們大學生村官呢?
盡管在我心中有許多矛盾,但是經過了一番思想斗爭以后,終于我還是堅定信念,只要我努力向村干部學習工作方法,先當村民后當村官,真心實意的為村民服務,入鄉隨俗,融入村民,相信村民們一定會理解和支持我的工作的。
于是,我帶著夢想啟程,準備全力以赴的投身到___新農村建設中,擔任好大學生村官一職!
__月__日,我正式走馬上任,擔任車江鎮恒星村村支書助理工作。
在這里有綠波蕩漾的萬頃田野,有一望無垠的廣闊天空,有___獨特的氣息,更有大城市看不到的鄉土風韻。踏上這片沁人肺腑的熱土,我感到這里的一切都十分新鮮,令人神往。
但是在擔任村官工作的日子里,我才真正體會到了,村干部的工作并不象想象中的那么悠閑,村里的事情也沒有想象中的那么容易。
我深深體會到村干部的工作繁多,村里的事情復雜,熟話說村干部的工作“大事三六九,小事天天有”。可以毫不夸張的說,村干部的工作“上管天文,下管地理,左管生兒育女,右管油鹽醬醋!”在我上任的這三個月時間里,村里大到全村農網改造,稻田平整,集資修路,招商引資,塘壩維修工程,改水、改廁、改廚工程,沼氣池建造等;小到兩口子吵架離婚,村民打架、吵架等事情;村干部事無巨細,一手包攬,村民第一時間想到的、最信任的是村干部,而村干部必須在第一時間處理這些事情。
雖然村里的事情繁多、復雜,這讓剛開始農村工作的我,還摸不著頭腦。但是我每天虛心向村支書學習、討教,怎樣做村民喜歡的“官”,怎樣處理村里大小事情等等。任何事情我都細心觀察和思考。大學生村官工作總結所謂處處留心皆學問!在擔任村官工作的日子里,我每天都將所見、所聞、所感寫到工作日志本上,以下是這三個月的工作情況總結與體會:
___、___-__月份,招商引資___多萬,引進___個___鐵選廠。在這期間,我利用網絡資源,為村里收集、查閱資料,擬定合同,跟投資方談判具體事項,跟村干部一起做好周圍村民的思想工作,最終成功引進兩個企業。
___、__月份,集資修路硬化我村永豐組___公里水泥路,我們多次召開村民大會,我跟著書記一邊向上級部門請求撥款,一邊做好村民集資的思想工作,終于在__月底通戶工程按期完成。
___、___-__月份,感覺事情特別多,冬季征兵、冬季計劃生育、農網改造前期測量等等。
尤其是計生的工作,計劃生育工作被人稱為“天下第一難事”,確實如此!這是我自身參與計生工作的真實體會。在計劃生育工作中我發現,計生工作長期以來得不到農民的配合,是計生工作難的一個重要原因。一提到計生,最難的是結扎、撫養費征收,村民聽到計生就皺眉頭。的確,計劃生育看似很殘酷的,長期以來的一些強制措施搞得___,農民對計生干部的態度可想而知,計劃生育的工作難度也可想而知了。
4、在擔任村官工作的日子里,我在村里參與處理民事大糾紛、小矛盾也特別多,諸如,村民出車禍,村民打架,小兩口鬧離婚,村民與___沖突等等,各種糾紛,層出不窮,好在老百姓信賴“父母官”,大小糾紛基本可以在村委會的調解下化解。
5、在大_大小小的事情處理以后,我就到村民家拜訪,好在我是住在村民家中,跟村民交談起來,并不象我想象的那么難,村民們也愿意和我交談,我也可以零距離的了解到村情村民。
總而言之,我堅信,做大學生村官工作,只要我融入村民,實實在在的為村民辦事,一定會得到村民的認可和支持。村民滿意的笑容,也將是我工作最大的動力,只要有了這樣的動力,我也堅信,在農村這樣一片廣闊的舞臺上,我們大學生村官一定會實現自己的價值!大學生村官年終個人工作總結【三】
回顧這一年的工作經歷,感受頗深,既有對工作經驗的收獲,也看到了自身存在的許多問題和不足。在此我感謝培養和指導我的鎮、村領導,感謝大家對我的工作的支持與配合,現將我近一年的工作總結如下:
一、學習提高自身業務水平
積極參加學習培訓,提高自身工作能力。我積極參加淇縣___部___大學生村官“提高你的能力”培訓班,按時參加村黨支部___的各種學習會議,在學習培訓中自己學到了豐富基層知識。加強了自身思想建設,能夠以飽滿的工作熱情和積極的心態去對待每一件事情。
二、工作方面
___、___好遠程教育播放工作。每月__日、__日、__日,我都會提前提前督促我村播放員檢修遠程教育設備,及時播放黨建內容和農事早知道等,認真負責的執行上級交給我們的遠程教育播放任務。
2、在鎮政府工作鍛煉中之余的時間積極地參加村兩委會議,與村兩委干部一起走到群眾中去,實地考察處理村民___的問題。一起交流、討論、找到群眾滿意的解決問題的辦法,同時也豐富了自己的工作經驗。
3、鎮里的工作,協助城建所干事入村檢查各村建房情況,做好城建所檔案的管理,做好城鎮規劃建設許可證的填寫、整理和發放登記手續。
4、我鎮人普工作中,__月我被借調到鎮人普辦公室,先后參加了市、縣人普辦試點工作培訓班和業務培訓班,__月__日按人普工作進度安排,人普工作中我負責人普業務講解,對全鎮___個村的___名普查員進行業務培訓。由于各村的普查員文化程度參差不起,為了確保我鎮人普工作的質量和進度,人普辦人員分工之后,我負責鮑屯、下曹、上曹、史莊、大浮沱、東場、仙談崗、白寺、廟口村、原本廟這___個村___個普查小區___名指導員___名普查員普查工作的指導、核查、驗收等工作;為了使人普工作中入戶摸底、長表抽樣、入戶登記、全面復查、快速匯總、非專項編碼、普查表交接等每個階段都能夠按時按質按量完成,我常常主動聯系各村的普查工作進度情況,并解答普查工作業務工作中遇到的問題,對于人多情況復雜的的村如原本廟、廟口等我還親自到村里指導。人普工作期間加班加點晚回家也是常事。__月__日基層人普工作結束,我和人普辦人員認真核查、整理、裝箱、上交。我鎮人普辦認真負責的工作態度得到了縣統計局人普辦的認可。
5、其他工作,平安建設活動中我和村兩委干部分為單、雙日兩組輪流巡邏值班,挨門挨戶發放宣傳單;嚴禁沿路打場嗮糧和禁止焚燒秸稈工作中確保不出現焚燒現象我和村兩委干部分包地塊,責任到人。
三、工作中存在的問題與不足
在鎮、村領導的關心和支持下,我的工作有了很多收獲,同時也有不足:
1、工作方式、方法需要加強。在村里各種情況比較復雜,自己的經驗又不是豐富,在這方面有待交流加強。
2、協調能力不足。比如協助南水北調鮑屯征地賠償款發放和進地等工作中,在和村民交流方式上還沒有完全適應和改變,與群眾協商問題方面必須提高。
四、__年的計劃
1、加強學習城建條例,為以后的工作奠定基礎。
2、繼續強化工作方式的提升,積極應對村發生的事情,冷靜對待,提高做好農村工作的本領和能力。
以上即我將近一年來的主要工作情況,我深知自身閱歷淺、經驗薄,還有很多不足如:在工作中仍會出現一些粗心的現象,這些都需要完善。我會以時間的積累為載體,用堅定地信心當航標,以實干的___做動力,腳踏實地的好好鍛煉。努力使自己快速成長起來,做一個優秀的高素質的大學生村官。
關鍵詞:大學生村官;工作滿意度;留任意愿;Ordered Logistic模型
中圖分類號:F325.4文獻標識碼:A 文章編號:1009-9107(2016)01-098-09
一、問題的提出
大學生村官制度執行十余年來,一些地區陸續出現了大學生村官不同程度的流失問題。江蘇省海安縣于1999年7月面向全縣招聘78名大中專畢業生村官,3年后這些村官幾乎全部離開了村干部的崗位[1];四川省1999年開始通過志愿者服務、下派等形式先后選派了8 600多名大學畢業生到村(社區)工作,截至2007年7月,仍在村(社區)工作的不足3 000人,流失率高達70%以上[2];近年來大學生村官流失率高并呈上升態勢[3]。如果說第一次選擇從事大學生村官工作是勇敢的嘗試,那么第二次選擇就是對自己職業發展道路的設計與規劃。
二、文獻回顧與研究假說
(一)文獻回顧
1.關于留任意愿。已往的研究中,涉及留任意愿的文獻較少。大部分研究者都是把留任意愿當作離職傾向的反面來研究。從某種意義上講,留任意愿的確是離職傾向的反面,當一個大學生村官具有較強的離職傾向時,就必然具有較弱的留任意愿;反之,當他具有較弱的離職傾向時,就必然具有較強的留任意愿。但是,留任意愿絕不等同于離職傾向,一個大學生村官,是否選擇繼續留任取決于多種因素,有些因素能夠增強留任意愿,但是這些因素卻不一定能夠減弱離職傾向,反之亦然。
留任意愿是指員工意識到并且通過深思熟慮后決定繼續留在組織中的行為[4]。組織文化能影響員工留任率[5];態度性承諾(組織承諾)、身體狀況和工作安全感可增加員工的留任意愿,而工作危害降低留任意愿[6];令人尊敬的上級及上級對員工的職業發展和工作上的關懷能夠直接影響員工的工作滿意度,而較高的工作滿意度能夠提高員工的留任意愿[7,8];良好的工作環境也能增加留任意愿[9]。工資報酬、社會聲譽、規范化村治制度的運行效果以及發展機會等能夠有力地增進村干部的工作滿意度,提高村干部的留任意愿[10]。改善村干部辦公條件及其物質報酬,增加財政支農力度,有利于降低村干部工作難度評價,提高工作積極性,增加留任意愿[11]。
2.關于工作滿意度。工作滿意度的概念起源于梅奧的霍桑實驗。工作滿意度就是個人對整體工作的感覺程度,是一種對生理、心理和環境等各種因素感受的總和,包括對其工作的喜歡與不喜歡[12,13]。學術界關于工作滿意度的測評普遍認為通過問卷調查獲得比較準確,當前發展較成熟的問卷基本測量工具包括:Spector的工作滿意調查;康奈爾大學的Smith,Kendall,Hullin 等人的工作描述量表;明尼蘇達滿意度量表,即MSQ量表;Hackman和 Oldham(1975)工作診斷調查。Chen G和Ployhart[14]通過建立模型來說明工作滿意度和員工留任意向之間具有顯著的正向關系。當雇員的工作滿意度下降到某一特定的閾值時,會從工作保持狀態突變到離職狀態[15]。
3.關于社會支持。早前關于社會支持的研究主要集中在兩個方面:一方面是社會支持的概念,從社會行為性質的角度來看,社會支持是來自于他人一般性或特定的支持,這種行為可以提高個體的社會適應性,使個體免受不利環境的傷害[16]。另一方面是社會互動關系,社會支持是個體與個體之間,或個體與團體之間的依存關系,這種依存關系能改善應付短期挑戰,應激和(社會關系)剝奪的能力[17]。社會支持包括可見的實際的支持(如直接物質援助和社會網絡), 也包括體驗到的情緒上的支持(如被理解、被尊重的體驗及其滿意感)[18,19]。研究發現,社會支持與工作滿意度具有顯著的正向效果與相關性[20]。
4.關于晉升機會。要提高工作滿意度,組織需要為雇員提供清晰的晉升機會。晉升機會是影響雇員績效的外在激勵因素[21]。當工作擁有更多的晉升與發展機會, 職工會對既定水平的薪酬表示出更大的滿意度[22]。職位晉升是一種隱性的激勵[23]。
(二)研究假說
筆者先后走訪陜西省西安市周邊15個行政村,隨機選取了36名大學生村官進行詳細訪談,發現當前大學生村官最關心的是任職期滿的出路問題。另外,影響他們留任意愿的主要因素還有工資待遇,社會的認可、支持以及對工作的滿意度等。在這36名大學生村官中,有32名表現出強烈的留任意愿,占到了89%。因為筆者走訪的是西安市周邊行政村,離西安市區較近,交通便利,村里基礎設施良好,因此這里的大學生村官表現出強烈的留任意愿在情理之中。結合已有的研究成果及筆者在農村的前期調查資料,本文將影響大學生村官留任意愿的因素歸納為6個方面,即個人屬性(包括年齡、性別、婚育狀況、從事村官的年限、入學前的戶口類型、專業、學歷)、收入(包括工資收入與各種補貼)、晉升機會(進入事業編制或者公務員序列)、社會支持(包括家人的支持,村民的認可,領導的認可以及當地政府的重視程度)、對工作本身的興趣以及對工作整體的滿意度?;诖?,本文提出以下研究假說:
H1:大學生村官的收入與工作滿意度正相關;
H2:家人的支持度、村民的認可度、直接領導的認可度、當地政府的重視程度與大學生村官的工作滿意度正相關;
H3:大學生村官晉升機會與工作滿意度正相關;
H4:大學生村官對工作本身的興趣與工作滿意度正相關;
H5:大學生村官的工作滿意度與留任意愿正相關。
三、數據來源與描述統計
調查采用現場問卷填寫及在線問卷填寫相結合的方式,對陜西省全省大學生村官進行隨機發放,在線問卷的瀏覽量達到1 035次,共獲得284份問卷,經檢驗,共有282份有效問卷,涉及230個行政村。問卷除個人屬性及任職地等信息外,均采用李克特式(Likert scale)五點式量表。問卷的最后設計了一個情景模擬實驗。本研究使用SPSS22.0及Stata12.0進行統計分析,統計方法包括描述性統計分析、相關性分析、回歸分析等。
表1是用于計量分析的主要變量,從收入、社會支持、晉升機會、對工作的興趣、工作滿意度這5個指標來看,社會支持度最高,社會支持的4個子指標的均值都達到了3.5以上,說明社會對大學生村官普遍比較支持。排在其次的是對工作的興趣,均值是2.762 4,介于“沒興趣”與“沒感覺”之間。排在第三的是工作滿意度,只有2.315 6,反映出大學生村官對于當前自己的工作整體上并不滿意。排在第四的是晉升機會,對于晉升機會的滿意度比較低,只有2.085 1,反映出大學生村官對于當前的晉升政策不滿意。而排在最后的是收入,只有1.992 9,均值介于“非常不滿意”與“不滿意”之間,反映出大學生村官對當前的待遇非常不滿意。在被調查的大學生村官中,男性較多(占到了66%),未婚人數較多(占到了52%),從事村官的年限在3年以內的人數較多(占到了63.1%),入學前的戶口類型為農村的人數較多(占到了61.7%),在大學里所學專業屬于文史類的人數較多(占到了56.4%),本科學歷占比最高,達到了81.6%。
四、實證分析
(一)Kendall’staub 非參數相關性檢驗
從表1可以發現,本文分析的變量多為有序類別變量,故采用Kendall’staub相關性檢驗方法。借助SPSS22.0統計軟件包實現這一檢驗。限于篇幅,變量名稱均用Xk代替,X1-X14依次表示性別、年齡、是否婚育、從事村官年限、入學前戶口類型、專業、學歷、家人的支持度、領導的認可度、村民的認可度、當地政府的重視程度、對工作的興趣、收入的滿意度、晉升機會滿意度。檢驗結果見表2。
二)Ordered logistic模型回歸
相關性分析主要是對各變量與留任意愿的相關關系進行分析,而回歸分析主要是對各變量與留任意愿的因果關系進行分析以驗證前文提出的研究假說。由于本文所分析的因變量(工作滿意度、留任意愿)為有序類別型變量,故采用Ordered Logistic 模型進行估計。模型形式如下:
Y*k=X′k β+εk (1)
(1)式中,Y*k 是一個潛在變量,不可觀察,可觀察的是Yk,Yk表示在{1,2,…,m}上取值的有序響應;Xk是解釋變量向量;β是待估參數向量;εk是隨機解釋變量,E[εk|Xk]=0,εk∈(0,σ2k),σ2k 是εk的方差。
借助Stata12.0計量經濟軟件包對Ordered Logistic模型進行估計,回歸結果見表3、表4。
1.個人屬性因素。從性別來看,男性的工作滿意度與留任意愿更強于女性。大學生村官的工作地點在農村,生活的便利性、舒適性遠不及城市,而女性對于外界環境的承受能力要低于男性。此外,由于職業性別隔離現象的普遍存在,特別是在傳統的農村對女性就業的這種性別隔離現象更加嚴重,因此,在同等政策環境、工作條件和個人條件下,女大學生村官不能享有和男大學生村官同等的發展機會,尤其在高職位之上(村級副書記或副主任),男性大學生比女性大學生擁有絕對優勢[24]。而女性大學生村官經常得不到重視,被分配以輔、配合性的簡單工作[25]。從而挫傷了女大學生村官的工作積極性,使她們的工作滿意度隨之降低,進一步降低了其留任意愿。這與Hargreaves和Fink[26]的研究結論一致。
年齡與工作滿意度顯著負相關,而與留任意愿顯著正相關。這說明大學生村官即使對當前的工作不滿意,但隨著年齡的增長,再去報考公務員或研究生,或者重新尋找工作都會有所限制,換言之,繼續從事大學生村官工作的機會成本在一直降低。因此,他們更傾向于留任。這與Chan[27]研究結果相同。
大學生村官中已婚比未婚的工作滿意度低,但已婚比未婚的留任意愿高,并且婚育狀況與留任意愿在統計上非常顯著。2006年美國薪酬協會系統總結并提出了總報酬模型,首次將平衡工作與生活作為報酬的一個重要因素引入模型。也就是說,平衡工作與生活也會影響工作滿意度。筆者在訪談中發現,已婚(或已婚已育)的大學生村官在工作與生活的平衡中更加感覺力不從心。而已婚(或已婚已育)比未婚的留任意愿高是因為已婚的人所擔負的家庭責任更重,也更渴望穩定,而重新尋找工作的機會成本又比較高,因此,已婚的比未婚的更傾向于繼續留任。此外,還有一些大學生村官已經在農村成家,無法離開,對于他們來說,繼續留任,或許是最好的選擇。
從事村官的年限與工作滿意度負相關,與留任意愿顯著正相關。研究發現,大學生村官普遍存在著職業困境,具體表現為政策安排與工作實踐之間存在矛盾、村民和村干部不理解、不支持以及大學生村官自身能力有限。隨著從事村官年限的增長,這些矛盾會愈加突顯。因此年限越長,對工作越不滿意。而從事村官的年限越長,可能越習慣于這里的環境,習慣于這個崗位,因此,留任意愿也會更加強烈。
入學前的戶口類型與大學所學專業對工作滿意度與留任意愿在統計意義上的影響并不顯著。這與已往學者的研究結論:“專業與工作的一致性程度與工作滿意度正相關[28,29]”;“專業與崗位匹配度與工作滿意度正相關[30]”不一致。這可能是因為,大學生村官是一個特殊的職業,就工作內容而言,多屬于政策宣傳、文書、管理等文職性質。在此次問卷調查中:關于大學生村官日常工作的內容設置了一個多選題,結果顯示:在282個樣本中,有13個(4.58%)參與村務決策;9個(3.17%)從事技術工作;70個(24.65%)從事文書工作;27個(9.51%)從事日常管理,其余165個(58.1%)并無明確工作內容,哪里有事去哪里。因此,這種并沒有具體工作內容的工作,不能體現出專業的差異性。
學歷與工作滿意度正相關,與留任意愿顯著負相關。隨著學歷的升高,將會有更多的發展機會,換言之,受教育年限越長,擔任大學生村官的機會成本越高[10]。Sourdif[31]也指出教育程度與留任意愿呈現顯著負相關關系。
2.社會支持因素。本研究結果表明,家人的支持度、單位領導認可度、當地政府重視度與工作滿意度與留任意愿均具有非常顯著的正相關關系。從回歸系數與Z統計量的值來看,當地政府重視程度與工作滿意度及留任意愿呈現最為顯著的正相關關系,其次,是家人的支持度。父母對于大學生村官工作的支持與大學生村官的成長呈現顯著正相關關系[32]。第三,是單位領導的認可度。而村民的認可度與工作滿意度呈微弱的負相關。相比較而言,村民的認可對留任意愿的影響在統計意義上也不顯著。這可能是因為,大學生村官由于政策和實踐的脫節,經常接觸不到村民。這也說明目前存在一個特別嚴重的問題:大學生村官政策實施的初衷是為“三農”服務,也就是要為農民傳播先進的農業技術,而現實中,這些大學生村官很多根本接觸不到村民,作用并不能發揮。
3.對工作本身的興趣與工作滿意度顯著正相關,與留任意愿顯著正相關。有研究表明,當工作更加有趣、擁有更大的工作安全、更多的福利和發展機會,職工會對既定水平的薪酬表示出更大的滿意度,這也是符合亞當斯密補償性工資差異的理論假說[22]。
4.收入與工作滿意度顯著正相關,與留任意愿顯著正相關。收入與工作滿意度的正相關關系已經被許多研究所證實[28]。貨幣激勵形式比其他激勵形式能夠導致更大的績效改善[33]。收入水平直接關系著工作滿意度及留任意愿。
5.晉升機會與工作滿意度顯著正相關,與留任意愿顯著正相關。從回歸系數及Z統計量值來看,晉升機會與工作滿意度回歸系數的絕對值及Z統計量的值均為最大,也就是說,晉升機會最能影響大學生村官的工作滿意度。這也與最初的訪談中,大學生村官最關心的出路問題相一致。已有的研究也表明,職位晉升的激勵是一種重要的隱性激勵[34]。
五、進一步論證:模擬實驗
為進一步檢驗第四部分實證分析的結論,筆者利用系列情景調查資料做進一步的實證分析。調查分兩個部分,第一部分在大學生村官調查問卷中設計了三個題目是對留任意愿的進一步驗證。第二部分設計了一系列假設的情景,即假定在各種預設的項目能夠實現的前提下,要求大學生村官就能否提高他們留任意愿做出相應的選擇。例如,情景調查的提問方式為“假如采取以下措施,您認為能否提高大學生村官的留任意愿(請在相應項目后選擇并打)”。
根據模擬實驗結果,得出如下結論:
1.當前大學生村官的工作滿意度與留任意愿普遍較低。情景實驗結果顯示,有145人(51.06%)考慮過辭去目前的工作;有88人(30.99%)已經開始計劃辭去目前的工作;211人(74.3%)想去尋找其他的工作機會。
2.提高大學生村官的收入水平能夠增強工作滿意度,但是小幅度提高并不能增強他們的留任意愿。大學生村官當前的工資水平基本處于1 000~1 500元(15.14%),1 500~2 000元(31.69%),2 000~3 000元(50.35%),而他們對工資的期望達到2 000~3 000元(17.61%),3 000~4 000元(55.28%),4 000~5 000元(23.24%),也就是說,幾乎要提高現行工資的100%才能達到他們的預期工資水平。筆者在訪談中也發現,許多大學生村官抱怨,當地公務員的收入是他們的數倍,而他們卻做著和公務員同樣的工作,甚至比他們更加辛苦。公平理論認為,人的工作積極性不僅與個人實際報酬多少有關,而且與人們對報酬的分配是否感到公平更為密切(J.S.亞當斯,1962)。有學者也指出,村干部工資的合理與否,不是取決于絕對收入,而是取決于其在特定群體中的相對收入水平[35]。2014年教育藍皮書《中國教育發展報告(2014)》數據顯示,2013年我國高校畢業生平均起薪為3 378元,其中??粕鸀? 285元、本科生為3 278元、碩士生為5 461元、博士生為8 800元,而大學生村官中的絕大多數遠低于平均起薪標準。大學生村官的補貼標準原則上是“比照本地鄉鎮新錄用公務員試用期滿后工資水平確定”,但在本次調查中發現,村里并沒有額外的補助占到了282個樣本中的276個(97.18%),而地方政府為大學生村官不繳納或者拖欠繳納社會保險的比例更高達65%。在這種“上有政策,下有對策”的現實條件下,大學生村官整體的工作滿意度和留任意愿表現出了較低的水平。
3.留任意愿與大學生最初選擇從事村官工作的動機緊密相關。筆者在進行實證分析的時候,曾用Stata12.0做過分類統計,發現有一類人,無論怎么樣的激勵都不能顯著影響他們的留任意愿。在調查從事村官工作的動機時發現,熱愛農村,想為農村做貢獻(26.41%);適應農村的工作環境(3.52%),就業壓力大,找不到更好的工作,先混口飯吃(13.03%);積累基層工作經驗,謀求更好的發展(35.56%);村官經歷對于考研、考公務員的優惠政策吸引(17.25%);隨大流(1.41%);其他(2.82%)。其中最多的是積累基層工作經驗,謀求更好的發展,那么,對于這一類人,只是把村官工作當成一個跳板,一有機會就會離開。
4.延長大學生村官任期及對大學生村官進行技能培訓并不能增強他們的留任意愿。在此次情景實驗中,談及技能培訓時,持肯定態度的只有92人(32.39%),而在談及延長任期時,55人(19.37%)持肯定態度,107人(37.68%)態度模糊,而占最大比重的122人(42.96%)做出了否定回答。
5.通過設立專項基金,扶持大學生村官創業對增強大學生村官的留任意愿作用有限。這是因為,雖然政策上支持大學生村官創業,但是,在實際的操作中,“不能貸”“不愿貸”“不敢貸”的現象非常普遍,一方面是缺乏有針對性的金融創新服務措施,另一方面能提供貸款的額度都非常小,而貸款的代價又非常高,再者,貸款的風險也比較高。而有的地方雖然已經設立了大學生村官創業就業專項基金,可是要申請這種基金手續非常繁瑣,例如,“需要鄉鎮黨委推薦,縣級擔保公司確認,能夠帶頭富、帶民富,資金有明確合理用途”“或者有科技廳、農委、扶貧辦等相關政府部門支持和扶持的項目,且要求大學生村官具備一定的收益和還本付息能力等”這一系列的限制。在訪談中也發現,對于專項基金,大多數大學生村官表示基本不抱有任何希望。
6.提高大學生村官工作的自主性及加入公開、透明的績效考核對增強大學生村官的留任意愿效果模糊。從情景實驗的數據來看,對于工作的自主性與留任意愿的關系,143人(50.35%)態度不明確。而對于加入公開、透明的績效考核能否增強留任意愿的問題,142人(50%)態度模糊。
7.連續三年考核優秀,直接晉升事業編制及增加晉升為國家公務員等政治機會對增強大學生村官的留任意愿具有非常顯著的正向作用。當前大學生村官最關心的就是出路問題。在訪談中,他們幾乎都有同樣的顧慮,“我們愛這份工作,不怕苦,不怕累,情愿將青春奉獻給農村,可是最怕一紙解約書阻斷了我們的所有夢想”。大學生村官計劃自2008年全面推進以來,到2014年,6年時間正值兩屆期滿,一些地方將2008年選聘的且未擔任“村兩委副職及以上”的大學生村官全部解聘,引起了后續這些村官的極大恐慌。這樣的政策,挫傷了他們的工作積極性,有的甚至基本沒心思工作,把所有的精力都用來復習考公務員等,為將來任職期滿做打算。
六、結論
本文利用第一手的大學生村官問卷調查資料,對大學生村官的工作滿意度及留任意愿進行了相關分析和回歸分析。分析結果表明:當前大學生村官的工作滿意度與留任意愿普遍較低;留任意愿與大學生最初選擇從事村官工作的動機緊密相關;大學生村官的性別、年齡、從事村官年限、婚育狀況、學歷等人口學特征對工作滿意度及留任意愿影響顯著;社會各界對大學生村官的重視與認可對工作滿意度與留任意愿緊密相關;提高大學生村官的收入水平、實行連續三年考核優秀,直接晉升事業編制的政策以及增加晉升為國家公務員等政治機會能夠顯著提高大學生村官的工作滿意度并增強其留任意愿。但是,讓大學生村官參加技能培訓、延長大學生村官任期、設立專項基金,扶持大學生村官創業、提高大學生村官工作自主性、加入公開、透明的績效考核等對于提高大學生村官的工作滿意度與留任意愿的效果并不明顯。本文的研究結論是基于陜西省的調研資料得出的,因此,所得結論的普適性還有待更大范圍的抽樣檢驗。
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Research on Factors Influencing Collegegraduates Serving as
Village Leaders’ Intent to Stay in Their Posts
HAN Jin1,WANG Zhengbing1*,PENG Jie2
(1. College of Economics and Management, Northwest A&F University, Yangling, Shaanxi 712100;
2. School of Management, Shaanxi University of Technology, Hanzhong, Shaanxi 23001, China)
迷惘,去村里的路真難走
文國云是四川威遠縣人,畢業考公務員時,差幾分落榜,而去企業又實現不了他的夢想??吹绞±锕_招聘大學生“村官”的信息,他立即報了名。他說:“我是山里長大的,父輩是地道的農民,所以對農村有著特別的感情,想為家鄉做點事情?!钡詈蠛灱s時,他還是有些猶豫,擔心自己不能堅持?!暗屑毾胂?,如果能帶領鄉親們把家鄉建設好,家家戶戶都過上殷實富足的生活,那該是多么美好的事”。當年,他被縣委組織部安排到了當地條件較差的一個村――鋪子灣鎮雙嶺村任黨支部副書記。
那還是在2007年9月30日,他騎著自行車,想自己下村探探路,結果花了4個小時,直到天黑仍沒找到雙嶺村。
后來,10月9日,天下著雨,鋪子灣鎮副鎮長周繼仁帶他下村。雨后的道路滿是泥濘,沒走多遠,褲子就沾滿稀泥,皮鞋被扯掉了很多次,連日降雨使通往村委會的惟一道路被淹。“難道雙嶺的路就這么難走嗎?”沒法,周鎮長只有帶著他脫掉鞋襪,挽起褲子涉水過河,冰冷的河水讓人直哆嗦。而到了村委,辦公條件之差再次讓小文驚訝……
試驗,尋找發展之路
“剛到村里時,做事找不到方向?!蔽膰普f,他決定先對村里進行摸底調查――雙嶺村方圓近8平方公里,他的自行車派上了用場。
在對雙嶺村情的了解過程中,他發現,這里自然條件惡劣,山高坡陡交通不便,新修的公路時常是晴通雨阻,村民生產生活用水困難,全村90%以上的組屬高灌區,還有5%以上的是“望天吃飯”。全村五保、低保、殘疾困難戶等弱勢群體人口接近500人,占全村總人口16%!因缺乏資金,村里有大片的土地撂荒;有農民有意愿發展種養項目,但起不了步;村里曾經的拳頭產品香蔥也優勢不再……村情讓他感慨萬千,他想為村民做些什么,卻一時之間找不到切入點,那段時間,他為這事傷透了腦筋。
“政府的民政幫扶好比一根扶貧保障的繩,固然舉足輕重,但如果能再加上一只扶志的手,那么他們就會富裕得更快。”很快一個想法在文國云腦中漸漸形成:辦幫扶基金!這個想法得到了村鎮支持,鎮政府決定每年從民政經費中抽出部分資金注入,但要求是做好“試驗”。
第一個試驗戶是村民吳珍琴家。她丈夫半身癱瘓,孩子在外打工。她打算養兔子,文國云家正好有兔子,就抱了兩只母兔送給她,還幫她購買技術資料,還將資料里的技術講解給她聽。經過努力,吳家養兔終于漸成“氣候”,家庭經濟明顯改善。
10年前,雙嶺村曾是遠近聞名的香蔥基地,但短短幾年市場逐漸被外地占領。村里的年輕人大多外出打工,村里只剩下婦女、老少。面對這樣的村情,必須尋找適合在家勞動致富的路子。而養殖項目正好是投資少、見效快,符合“村情”!有了幫扶吳珍琴的成功經驗后,小文制定了幫扶基金實施辦法。
為了籌集資金,他在網上建立了“同心幫扶基金募捐平臺”的同時,還找鎮領導、村干部和企業老板,發倡議、送請柬。2008年3月4日,在基金成立儀式上,他帶頭捐出省吃儉用擠出的1500元、村兩委決定每年捐助400元、村干部每人捐出100元、鎮里也承諾每年為基金注入不低于2000元的財政經費。當天就收到捐款8870元。不久,一位廣東朋友還專門寄來1300元……有了資金,幫扶項目迅速開展,先后有十多戶困難家庭成為種養業幫扶對象。
離開,但表示不忘農村
考慮到3年后的出路,文國云報考了威遠縣工商局的公務員,2008年8月獲錄取。
他的離開讓一度對雙嶺村發展產生美好向往的60歲的老支書夏忠遠措手不及。在農村工作了幾十年的他看來,農村干部文化程度普遍偏低,年齡結構偏大,在推進社會主義新農村建設中局限很大。而大學生恰好可彌補這關鍵一環?!皝韨€大學生有兩點好處:一是知識高、懂技術,能夠引進項目,帶領村民致富增收;二是年輕人腦筋活、點子多,可以調節村兩委班子骨架”。
關鍵詞:大學生創業 村創業 創業模式
一、引言
在激烈的市場競爭和危機背景下,大學生如何就業,其就業觀念如何隨國家政策支持和引導的作用,選擇合適的就業觀是大學生就業存在的關鍵問題。國家、高校制定相關的政策,支持和引導大學生到農村創業,從而支持新農村建設,這對于建設新農村具有積極的意義(張繼梅;2011)。大學生農村創業的關鍵在于建立和建設相關的惠農政策,改變傳統觀念的影響,提高大學生創業能力,加強引導和扶持,彌補資金短缺、市場風險較大等障礙,才能有助于大學生農村創業工作的順利開展(邢安剛;2012)。新農村建設、三化協調發展等新的背景下,鼓勵和吸引更多的大學畢業生到農村自主創業,成為緩解我國大學生就業難和解決農村建設,三化協調發展的重要“瓶頸”的途徑(呂軍書;2008)。立足新農村建設和三化協調發展的實際需求,對大學生農村創業進行研究具有重要的現實意義,成為農村經濟發展的強勁動力來源,同時也是統籌城鄉發展的有效途徑(胡清華;2012)。相關學者針對大學生創業的想法和成因進行調查,并對該種現象進行闡述和深入分析(李雨恩;2012)。大學生創業的重要影響因素在于城鄉差距、社會偏見、創業教育缺失、不完善的創業環境等方面,要建立健全政府的扶持機制、通過優化創業環境,健全大學生創業教育等大學生農村創業的長效機制,才能顯著提升大學生農村創業的效果(邢安剛;2012)。由于我國大學生農村創業還處于起步階段,沒有形成穩定的創業體系,各級政府部門并沒有出臺比較完善的促進政策,政府的功能并不明顯,需要針對大學生農村創業進行深入分析,總結其創業模式及其特征,在此基礎上出臺有針對性的政策。
二.大學生回鄉創業的模式
1.大學生“村官創業”模式。大學生村官創業模式的關鍵運行機制:大學生村官利用自身地位優勢,選擇農村生產過程中的特色農產品,找準特色農產品銷售過程中的障礙環節,通過自身與政府部門的關系和政府部門優惠扶持政策,通過自身創業行為嵌入到障礙環節中,通過產業化運作來提高農村產業的競爭力。大學生村官創業的形式各不相同,主要包括“生產基地+大學生村官”“生產大戶+大學生村官”;“專業村+大學生村官”;“大學生村官+貧困農戶”;大學生村官創業具有一些優勢。一方面:政治優勢,大學生村官創業存在工商注冊、信貸金融、創業補助、創業用地、科技項目申報、創業培訓和稅收優惠方面都具有一定的優勢,同時,大學生村官和基層組織等政府部門之間良好的關系有助于其獲得關系資源。其次,技術方面的優勢,創業大學生通過與農村部分主體建立關系,利用自己技術和背后大學等科研機構的技術優勢,建立大學等科研機構和生產農戶之間的聯系,作為橋梁來傳遞智力資源,解決技術問題。第三,大學生在創業機會識別方面具有優勢,大學生善于利用網絡和現代信息技術,通過廣泛的搜集信息和加工信息來尋找創業機會,并依靠自己所掛職農村的優勢,通過整合資源來解決創業的資本、技術和團隊問題,從而容易獲得成功。
2.大學生“農民專業合作社”模式。在大學生的牽頭下,成立農民專業合作社,通過聯合大戶、推動小規模農戶和貧困農戶入股,通過農民專業合作社這個平臺來實現自身的創業夢想。這種模式的運作機制包括:農民專業合作社為創業平臺;新農村建設和三化協調發展需要新型農業經營主體,農民專業合作社作為新型農業經營主體,屬于國家支持和扶持范圍,實踐證明在農村發展過程中起到重要的作用,其作為創業平臺具有較強的優勢和便利條件。其次,大學生在提升農民專業合作社方面應該具有較強的優勢和條件。大學生能夠有效的建立農民專業合作社和科研機構的溝通,有助于獲得技術,并且能夠通過與金融機構的溝通,實現貸款的創新管理,使得合作社及其成員農戶獲得生產和發展所需要的資金,從而提高創業成功概率。第三,大學生能夠提升合作社的組織管理水平和治理水平,能夠保障合作社的效率,提高其與正規企業的競爭能力。
3.大學生“個體創業”模式。個體創業是大學生在農村選擇合適的創業機會,自我經營實現創業價值。通過對三化協調下農村發展方向的把握,通過利用自身的知識優勢和管理優勢,利用優惠的大學生農村創業政策,選擇合適的機會,投入適量的資本進行創業。大學生農村創業的優勢在于:首先,其對現代技術掌握方面的優勢。三化協調背景下,新農村的建設需要知識型農民,其經營規模傾向于中等和大規模經營,這需要現代的科學技術和管理技術。其次,機會把握方面,在制度轉型和發展方向轉型的過程中,農村會產生各種各樣的創業機會,這些創業機會對于不同層次的人來看,有的是創業機會,有的不是,對于大學生來說,農村創業機會的識別,其范圍較普通農民廣,所以機會識別方面更占優勢。第三,個體創業存在資本、制度和觀念方面的約束。盡管有一系列的優惠政策,但是大學生農村創業還受到創業資本,政策制度和傳統觀念的影響,這些克服需要在三化協調背景下,優化農村創業環境,改變農村創業觀念的認識,提高農村創業發生的概率。
三、相關對策和建議
1.加強農村創業制度方面的建設。大學生創業面臨戶籍管理、土地使用、融資擔保、稅收優惠等問題,其創業保障納入具體的法規框架,積極探索多種復合我國國情的金融和財政措施,加大稅收優惠和財政支持力度,能夠有效的促進大學生農村創業行為(王雅蕾;2011)。在土地制度方面,由于承包權屬于農民個人,如何獲得土地制度成為制約大學生農村創業的關鍵,可以通過利用集體所控制的土地和集體管理權限內閑置的土地,荒山、灘涂等土地進行創業,并降低土地獲得成本。在金融資本方面,可以通過信貸管理制度創新,建立多重抵押機制來降低創業大學生獲得創業資本的成本,提高其獲得創業資本的概率。
2.加強農村創業思想觀念方面的轉變。傳統觀念認為考上大學是“躍出農門”的標志,大學生回鄉創業行為,在一定程度上會帶來一些村民的誤解,認為大學生到農村創業是不務正業,比較丟人的事情,因此,給一些大學生回鄉創業帶來觀念上的障礙。通過傳統媒體的作用來改變;通過傳統媒體,比如電視、廣播、報紙來宣傳一些成功的大學生回鄉創業的成功案例,并將這些成功案例作為典型,廣泛宣傳,尤其是針對農村地區做重點宣傳,使得大家熟悉并認可一些成功的回鄉創業大學生,從而改變農村居民對回鄉創業大學生的錯誤觀念。其次,加強現代新型媒體的宣傳,比如通過網絡,微信、微博和其他新型媒體形式,宣傳一些成功的回鄉創業案例,并重點宣傳其創業的歷程及創業成功的啟示。第三,加強政府對成功回鄉創業大學生的支持力度,利用鄉村口碑相傳機制,達到正面影響的效果,尤其很多村民看到回鄉創業的好處,觀察到政府的行為,從而產生口碑相傳,起到對觀念轉變影響的效果。
3.加強大學生創業與三化協調和新農村建設的匹配程度。加強對大學生回鄉創業的引導,在新背景下,農村發展需要向規?;⒊擎偦凸I化方向發展,大學生回鄉創業應對三化協調發展和新農村建設起到推動作用,其在創業機會選擇、資本投入和團隊建構過程中,應該重視其創業行為與大背景的匹配程度。首先,大學生回鄉創業應該與農業現代化發展相匹配。通過大學生的回鄉創業,應該引進一些新的技術、管理經驗、新的項目和經營方式,從而推動現代農業的發展。其次,大學生回鄉創業應該與工業化相匹配,農業的工業化程度,以及按照工業發展方向轉變傳統農業是目前農業發展的方向,因此,大學生通過一些工業理念的引入,從而提高農村工業化水平,提高其價值增值幅度。第三,大學生回鄉創業應該與城鎮化相匹配。通過其創業行為相新型城鎮的聚集,推動農村城鎮化的發展和相關產業的發展,從而達到其自身創業行為與城鎮化發展相匹配。
參考文獻:
[1]張繼梅.促進大學生農村創業的途徑分析[J].農業經濟,2011(2):54-56
[2]邢安剛.大學生農村創業的影響因素及對策研究[J].中國農業教育,2012(1):70-72
[3]呂軍書.大學生農村創業與新農村建設[J].農業經濟,2008(7):16-19
[4]胡清華.大學生與務工返鄉青年農村創業芻議[J].當代青年研究,2012(9):45-49
[5]李雨恩.當代中國大學生西部農村創業意識探究[J].當代經濟,2012(8):104-105
[6]邢安剛.農業發展與大學生農村創業對策研究[J].青島農業大學學報(社會科學版), 2012(3): 27-30
[7]王雅蕾.探析我國的大學生農村創業促進政策[J].江漢大學學報( 社會科學版),2011(1):34-37
作者簡介:
上午八點三十分,在一陣熱烈的掌聲中,我們迎來了舉辦這次培訓的省委組織部、省民政廳和省婦聯的主要領導,并一起合了影。之后,正式舉行了開班儀式。省委常委、省委組織部部長黃建國要求我們堅定信念,不斷加強學習,努力工作,為新農村建設貢獻自己的力量。他還告誡我們選擇了基層就是選擇了吃虧和吃苦,選擇了責任和重任,要有勇氣、有遠見、有膽識,鞏固好基層這個執政基礎、落實好國家的惠民政策、維護好群眾的各項利益,并希望我們開闊眼界,高起點慮事;統籌兼顧,高水平謀事;務實清廉,高質量辦事。黃建國部長幽默風趣而又蘊含人生哲理的話語,不僅讓我們驚嘆他學識廣博,更讓我們終身受用。省民政廳廳長余長明充分肯定了我們的成績,并要求我們切實做好三方面的工作:幫助落實惠民政策,為困難、弱勢群體辦好事、辦實事;幫助抓好村務公開,實現民主管理、民主決策;幫助大力推進新農村建設。省婦聯黨組書記、主席肖百靈勉勵我們做65朵開放在三湘大地上高素質的鄉村之花;勤奮創業、敢于吃苦、樂于奉獻的時代之花;在基層火熱實踐中鍛煉、成長,祖國未來的希望之花。并對我們提出了三點希望:終身學習,堅定理想;學思結合,學以致用;加強交流,陽光心態。
在村官代表李倩發言之后,正式開始了培訓課程。第一堂課由省委基層辦副主任胡緒陽講授,題為“帶著希望飛翔”。他分別從“我們的希望”、“我們的責任”和“我們的飛翔”三方面談論了村官工作的性質、發展路徑、責任以及工作中需要處理的問題等,最后還送了我們一首詩:
我是一只破繭而出的蝶,
放眼是一片希望的田野,
我招引稻香與花露,
用美麗飛翔書寫心靈。
我是一只破繭而出的蝶,
心中有一個天堂般的世界,
我目看彩云與鷗鷺,
萬家燈火是我播灑的汗珠。
下午由素有“湖南‘活字典’”之稱的朱翔教授向我們介紹了湖南經濟與農村發展。他的語言生動幽默,融貫古今中外,又很有實際效用,讓我們在輕松的氛圍中增長了知識。
21日上午省婦聯主席肖百靈講解了全球化與本土化背景下的婦女發展,提出全球化既為婦女的發展帶來了機遇也迫使我們面臨著嚴峻的挑戰,并就如何應對這種局面提供了對策。下午由省民政廳基政處高景然處長向我們詳細介紹了村官與村務管理內容、實現途徑以及需要我們樹立的思想觀念。
22日上午中南大學胡凱教授講授農村婦女心理健康與疏導技巧,并教授了我們女大學生“村官”如何進行心理的自我調適和對農村婦女特別是留守婦女的心理疏導。下午我們參觀了長沙縣金井鎮金龍村,與金龍村支部書記宋海宴座談,聽取了她的治村經驗。
23日上午,與省發改委、省農辦、省農業廳、省扶貧辦、省科技廳和省林業廳等相關部門負責人進行了座談。領導們就目前我們在農村遇到的問題進行了詳細的解答并提出了中肯的建議。下午湖南女子大學蔣璟萍教授進行了女性創業與禮儀的專題講座。她向我們介紹了syb的相關知識,并用女性特有的魅力和優雅的舉止向我們傳授了日常生活中的一些基本禮儀。