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Abstract: the current railway engineering supervision has a lot of problems, this paper introduces the definition of project contract management and function, and how well the railway engineering supervision contract management of a simple analysis and discussion.
Keywords: railway engineering; Project supervision; Contract management
中圖分類號:F530.1 文獻標識碼:A文章編號
引言
應我國建設迅速發展的需要,尤其是2009年國家投巨資應對世界經濟危機決策實施以來,我國鐵路交通工程中大批城際鐵路、電氣化高鐵項目迅速立項開工,形成全國鐵路線網全面鋪開、擴展、延伸和提速改造的局面。其中,在以上海為中心的長江三角洲地區,2010年上海鐵路局基建投資高達1000億。作為工程建設的先行工作,工作量超乎尋常的鐵路工程監理任務接踵而來。為確保監理工作的順利進行,要求監理單位不斷探索監理對策、改進監理方法、提高監理效率,擺脫被動局面,在服務好鐵路工程建設同時,使我國鐵路工程監理合同管理水平上一個臺階。
1 工程合同的定義和作用 工程合同是指發、承包雙方為了完成商定的施工工程任務,明確相互權利和義務的協議。內容包括:工程范圍、建設工期、中間驗收、工程的開工和竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備的供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍、質量保證期、相互協作條款等等。工程合同的作用是:進行工程建設質量、安全、進度、成本等方面控制的主要依據,對于工程,具有指導、監督和控制的作用。
2、做好鐵路工程監理合同管理的要點 2.1 做好工程合同簽訂前的準備工作 首先,簽訂合同前,應根據工程特點,選擇恰當的發包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法),因為不同的發包方式和價款調整條件,直接關系到工程造價的控制效果。其次,應盡可能選用國家頒發的通用性合同文本,再根據擬建工程的特點、招標文件以及承發包雙方談判的結果來起草合同。合同文本必須準確表達雙方真實的意思,做到條款不漏項,文字表達嚴謹。最后,在合同正式簽訂前,應嚴格審查:合同是否合法,是否需要公證和批準;是否完整無誤,包括合同文件的完備和合同條款的完備;合同是否采取了示范文本,與其對照有無差異;合同雙方責任和權利是否失衡,如何制約;合同實施會帶來什么后果,完不成的法律責任以及如何補救;雙方合同的理解是否一致,發生歧義應及時溝通等等。 2.2 嚴格管理工程合同的執行工作 合同一經簽訂,確定了合同價款和結算方式之后,要深入理解合同的條款,認真進行合同交底,使合同管理行為正規化、規范化。要做好處理合同糾紛的各種準備,特別是對索賠與反索賠條款的研究,是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容,是合同雙方攻與守的關系,是矛與盾的關系。 2.3 加強合同履行管理,使合同索賠程序化 加強合同管理,分析不可避免的風險,如果不能及時、透徹地發現風險,就不可能對風險有充分的準備,則在合同履行中很難進行有效地控制,特別是對風險大的工程,更要強化合同風險分析工作。在合同履行中,推行索賠制度是相互轉移風險的有效方法。我國工程承發包雙方在合同履行中對工程索賠認識普遍不足,缺乏推行工程索賠所需的意識和動力,因此,提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。合同是索賠的依據,索賠則是合同管理的延續。 2.4 重視工程合同管理的后評估和總結 合同后評估是合同管理的總結階段,主要是總結合同執行情況,對好的合同管理經驗加以總結推廣,對過時的、不符合現行法律法規的、不嚴謹的、容易被對方索賠的條款要加以改正。合同后評估工作往往不為人所重視,事實上合同的后評估工作很重要,它既是對先期合同管理得失的評估,總結經驗,吸取教訓;又可為下一工程項目的合同管理和造價控制提供可借鑒的經驗,避免不必要的損失。
2.5 促進工程合同管理人員的專業化發展 設置專業的合同管理人員從事合同管理工作,并重視對合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。要做到在合同管理工作實踐中不斷總結經驗與教訓,并據此提前預見未來工程建設過程中可能出現的各種情況,在合同的簽訂階段就做出有利于工程造價控制的對策。
3加強和充分發揮鐵路工程監理合同管理的建議
建設工程指揮部是項目實施現場管理機構,主要職責是組織協調參建單位發揮各自職能和按合同完成各項任務。建設工程指揮部在鐵路建設中處于主導地位,必須發揮主導性,加強組織協調力度,督促監理單位加強管理,為監理單位創造條件,激發監理人員極積性,充分發揮監理作用,確保建設項目又好又快完成。
3.1規范建設單位行為,加強合同管理
1)規范建設單位行為。規范監理招投標工作,規范建設單位行為。作為建設單位的領導和工程管理人員,應認真學習有關工程建設管理和招投標方面的法規,了解和掌握一些必要的工程建設知識和基本程序。認真落實項目法人責任制,依法查處不履行法定建設程序的行為,禁止轉包和違法分包。2)嚴格法定建設程序管理。建設單位應嚴格執行基本建設程序,科學確定勘察、設計、施工等各環節的合理周期,不得任意壓縮合理工期。工程造價應嚴格按照國家有關工程造價計價辦法和計價標準確定,工程招投標的中標價格要體現合理造價的要求,堅決制止不經評審的最低價中標做法,杜絕工程造價過低帶來的質量和安全問題。3)加強合同管理。合同是建設單位和設計、施工、監理單位建立法律關系的唯一紐帶,也是明確各自職責、權限和義務的法律依據。訂立合同前,合同雙方應充分協商一致,將相關內容以合同條款的形式明確下來。合同簽字生效后,合同雙方應組織學習合同,明確各自的職責、權限和義務,認真履行合同。
3.2 強化合同管理,引導和督促監理單位內部管理
(1)加強對監理單位合同履行情況檢查。要求監理單位上崗監理人員數量必須滿足施工需要,人員資質條件、知識結構、年齡結構等必須符合合同要求和鐵路建設工程監理規范。
(2)監理單位人員應保持穩定,滿足工程建設需求。監理單位的外聘人員應保持合適比例,以正式人員為主,外聘人員為輔。關鍵崗位由正式人員擔任,輔助崗位適當吸收外聘人員補充。通過資金擔保、正式員工擔保等形式強化對外聘人員的約束力。監理單位應定期上報人員流失情況,對流失率較大的監理單位進行適當考核,以確保監理隊伍穩定。
(3)加強教育培訓,提高監理人員素質。指導監理單位進行理論學習和實踐培訓,通過以師帶徒、以學促干、以干成學、經驗交流、典型分析等形式,不斷提高業務能力。
(4)強化專業管理,加強業務指導。監理工作是建設管理工作的延伸,應按照專業化和扁平化管理。建設指揮部安全質量管理部門協調與管理監理工作,加強業務指導,統一組織協調,加強現場安全質量監控。
結束語
綜上所述,為加強鐵路建設投資管理,一方面要認清建設投資是綜合性很強的工作,要充分發揮建設、設計、監理和施工單位的潛能,利用各種行之有效的手段,在保證工程質量、工期及使用功能的前提下用好管好每一分錢;另一方面要積極開拓新的鐵路建設投資管理模式,探索適應我國鐵路跨越式發展要求的建設投資管理體制,學習國際先進的投資管理經驗和引進國際先進的投資管理制度,才能使我們的建設投資管理水平不斷提高。
參考文獻
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關鍵詞:土建合同,管理體系,風險控制
Abstract: this paper is mainly through the analysis of the present situation of contract management results, according to the stage has the focus of the contract management, and control the risk of contract from materials for authentication, review and subject, modern management four aspects is demonstrated.
Keywords: civil contract, management system, risk control
中圖分類號:TU723.1文獻標識碼:A文章編號:
1、合同管理現狀
1.1 管理法制意識不足
我國的建筑開發商企業數量在近些年由于整個市場的繁榮而得到了快速增加,在土建領域繁榮的同時,也出現了一些因為合同產生的經濟糾紛并且造成了不必要的損失,由此暴露出土建企業對合同管理意識不強的問題。
在我國法治社會的大環境下,一切都要依法處理按合同進行。合同法治觀念的薄弱,會導致在簽訂合同時對對方的合同簽訂人的資質沒有進行強行的有效的認定,一旦發生了經濟糾紛或一方因主觀或客觀因素違約,由于司法對責任歸屬有明確的規定,這對土建企業來說是非常不利的,無法按照合同的約定來確認責任或獲取經濟賠償。
對合同的日常管理也處于無序的狀態,沒有專門的分門別類,往往出現容易丟失合同文件的現象,這對企業本身來說后果是很嚴重的,因為管理不當丟失合同對企業的形象是非常負面的,不利于企業在激烈競爭的大市場下擁有競爭優勢。
1.2 合同管理體系不完善[1]
(1)制度體系的不完善。在合同管理過程中的每個環節,都需要有相關的規章制度來協調工作,制度體系的不完善,是其他體系不健全的根本。但在我國實際合同管理現狀中,分工不明確、職責不清晰是最突出的問題,這使得各部門在需要相關合同時無法有效及時的得到配合。
(2)組織體系的不完善。在大部分的房地產開發商企業中很少有專門的合同管理機構,而是分散在各個部門,由不同的部門各自管理相關的合同。雖然這樣的機構設置在一定程度上滿足了不同企業部門之間的協調要求,但無法對企業對各類合同集中大量需求時統一作出有效反應。
即使有的企業設立了專門的合同管理機構,使合同管理機構覆蓋企業的每個層次,不論在總部還是分公司都分別具有專業職能的合同管理組織。但是對合同管理組織的職責規定并沒有完全獨立,而是依附其他主要部門,和其他企業不同的無非是合同放置的位置有所不同而已,對于合同的管理制度沒有制定權,對合同的制定和監督也沒有權限分配,這導致了合同管理機構在很大程度上都處于形同虛設的尷尬境地。
(3)人員體系的不完善。對合同管理人員的專業要求沒有明確規定,缺少建筑、法律和管理等具備專業知識的人才;對管理人員的安排有很大的主觀性和隨機性,企業領導尤其是中小企業領導往往不會依據企業的規章制度來分配員工的工作崗位,僅僅是根據個人喜好來選擇,這在領導眼里本就沒有多少重要性的部門中更加明顯。也由于企業對合同管理的不重視,對合同管理人員缺少相關培訓,導致管理人員的合同管理綜合素質較低。
(4)運行體系的不完善。歸根結底,由于制度、組織和人員體系的不完善,合同管理機構的運行體系也必然不會順暢。
1.3 文本不規范
企業間的合同內容并不是一成不變的,對于那些沒有合同范本和沒有簽訂過類似合同的企業來說,合同文本的規范是必不可少的。同時,對合同的命名也是含糊不清,簡單以協議書或意向書定義,對正式合同的簽訂不重視,認為協議或者意向書也具有法律效力。
合同文本的不規范大體體現在以下幾個方面,對合同中地點的書寫不具體;對合同中個別容易忽視的條款疏于規定或簡單規定;對合同執行過程缺少約束,僅僅規定合同結果的違約責任;對法律責任的認定沒有明確規定等等。
在合同簽訂時也會存在故意不適用國家或地方、行業協會推薦或強制使用的合同規范文本,不論是相對于哪一方都會產生不利的影響,因此企業在簽訂合同時,為了維護自己的利益,優先選用規范化的合同文本。
1.4 管理方式現代化不足
管理方式的現代化已經成為企業管理的必然,合同的管理也包括其中。現代化的企業合同管理不僅僅是單純的紙質管理方式,而是要求高效、便捷的合同管理方式,即合同的網絡化管理。通過Office辦公軟件,利用專業的合同管理軟件,全面管理各類合同。但由于合同的簽訂基本上還是通過紙質的簽字才能真正發揮實際法律效力,所以企業對合同的管理的現代化也僅僅是通過電腦實現合同的高效制定和更改,將預簽合同以電子版形式存在于存儲介質中方便打印,省去攜帶紙質合同的麻煩。久而久之,合同管理的現代化就顯得有些外秀內中了。
2、合同文件階段組成
筆者認為土建合同文件按照使用過程大致包括三個不同的合同,第一個是獲取土地的合同,第二個是施工階段的合同。由于房屋銷售是開發商資金回收的最終渠道,因此本文也將銷售房屋的合同做了簡要的闡述,即第三個合同。
2.1 NCB土建合同
國內競爭性招標(NCB)土建合同是土建企業拿到土地前和土地出讓方簽訂的土地使用合同,它是合同文件的第一個組成階段。NCB土建合同內容主要包括有:合同協議書、中標通知書、投標人的投標書、合同專用條款、合同通用條款、技術規范、圖紙、工程量清單和合同專用條款中新列的組成本合同的其他文件。
NCB土建合同簽訂后,由項目監理來具體負責合同管理的目標實現,項目監理可以是業主,也可以是專業監理單位。
2.2 施工合同
施工合同即建筑安裝工程承包合同,是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程,明確相互權利、義務關系的合同。在本文中,施工合同也就是土建工程承包合同。由于在施工期間,根據施工階段開發商和建筑承包商之間需要簽訂很多合同,此時的合同管理也是最容易出問題的階段。因此必須加強在工程建設期間合同的管理。
施工合同的內容必須達到依法簽訂和規范化管理。根據《合同法》第275條規定[2]:施工合同包括工程范圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工峻收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款。
2.3 房屋買賣合同
房屋買賣合同的管理也是土建合同管理的最后階段,因此對于房屋買賣合同的管理也是開發商企業非常重視的環節,甚至比NCB土建合同和施工合同都要重視,就是因為房屋買賣合同的簽訂預示著企業的順利發展。
3、合同管理的風險控制
因此在分析了合同管理的現狀后,根據合同管理階段的分布,對合同的風險控制管理也就有了針對性。
3.1 準備材料是否齊全
在合同簽訂之前,必須確認所需各部門材料是否齊全,這實際上是對合同管理機構的設置提出了高指標要求,如果沒有專門的合同管理機構勢必影響合同材料的搜集,對合同的制定也會缺乏周全的考慮,損失企業未來的利益。
3.2 合同主體資格認證
與其他企業簽訂合同時,必須確認合同簽訂人的合法性,即其必須具有資格簽訂合同。因此除企業法定代表人外,必須是持有法人授權委托書的法人委托人,且必須在授權范圍內行使簽約權。同時為了降低簽訂風險,必須對對方的經濟實力做出評估,以防簽訂無效經濟合同。
3.3 合同評審
合同的評審是保障企業利益不受損害的重要保障,必須指派專人對以預簽訂合同進行評審。主要包括合同的合法性、嚴密性和可行性。合法性主要是指合同內容是否符合國家和地方的政策法規和本公司的規章制度,雙方是否處于真實、自愿的意愿,權力和義務是否合理等等;嚴密性主要是指合同條款書寫是否規范,合同條款規定是否明確,文字表達是否準確無誤等等;可行性是指在考慮了雙方的企業實力后,認可合同內容,同時對企業能夠承擔的風險作出大致評估,以保證對方一旦出現違約情況后自身可以獲得賠償。
3.4 現代化管理
合同的現代化管理包括兩個部分,一是紙質合同現代化管理,二是電子合同現代化管理。
紙質合同的現代化管理主要體現在,一是建立合同的管理檔案,實行編號管理并對合同進行復印備份留檔;二是對合同的使用過程進行記錄,并建立合同管理臺賬,任何變更都必須有詳實記錄,并對變更后的合同進行歸檔編號。
電子合同現代化管理主要措施是使用專業的合同管理系統,對合同進行統一的管理,統一存儲合同的模板和制作規范。合同管理系統應該具備以下主要的功能[3]:規范合同的制作過程;按事先約定的規則自動生成合同編號;可以作精確的查詢和生成統計報告;可以發起合同的串、并行審批流程;可以設定合同的付款提醒;可以作合同的執行分析和付款分析;支持對合同的借閱情況進行管理;只有具備相應權限的人才可以查看或修改合同文檔,在確保企業商務數據完整性的同時,也可以避免因個別員工的工作失誤或離職造成企業商業信息丟失或泄漏。
4 總結
通過對我國目前的土建工程合同管理的現狀分析,提出了相關的合同風險控制管理措施。隨著經濟的發展,土建合同的管理也將越來越受到重視并不斷的規范,為土建市場的發展奠定基礎。
參考文獻
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[2] 劉蕾.世行貸款中土建工程的合同管理.中國招標.2008(41):93
關鍵詞:建筑工程;合同糾紛;合同管理
中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A 文章編號:
引言:
改革開放以來,我國的建筑業獲得了長足的發展,這與建筑法律制度的完整是密不可分的。到目前為止,我國已經形成了以《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》為三大支柱,以《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘查設計管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設項目環境保護管理條例》及地方性法規、部門規章、規范性文件為輔的建筑法律體系基本框架。但是由于建設工程施工過程本身錯綜復雜,涉及法律適用的新情況和新問題層出不窮,承、發包雙方在出現合同爭議后有時還會遲到無法可依的尷尬局面,各地法院因司法理念和對法律精神的理解差異及建筑行業專業性較強,在審判實踐中司法標準不統一的現象也時有出現。為及時、公正審理建設工程施工合同糾紛案件,依法保護當事人的合法權益,規范建筑市場秩序,促進建筑業健康發展,加強對建筑工程施工合同糾紛的處理及合同管理研究就顯得尤為重要,本文就此進行探討。
建筑工程施工合同糾紛的特點
1. 建筑合同糾紛比較復雜
一項建筑工程的順利進行,既離不開建設方、施工方、分包方等多方合同的順利履行;也離不開農民工、政府和其他各方工作的順利支持。在工程建筑領域內,由于法律的強制規定,比如建筑法禁止工程違法轉包分包,禁止把工程發包給不具有資質的單位和個人的規定。與工程現實狀況嚴重不符,由于利益的誘惑,存在大量的違法轉包、分包、掛靠等事實,這些均加劇了建筑工程合同糾紛的復雜性。
2. 建筑工程合同糾紛的有效解決,離不開律師的介入
合理合法維護當事人權益,有效解決建筑工程施工前后和施工中的糾紛,離不開律師扎實的法律知識。這也是優秀律師的必備,在為當事人處理建筑工程糾紛時,扎實的法律知識是問題最合理最有效解決的前提,也是贏得當事人信任的基礎。
3. 建筑合同糾紛比較專業
在建筑工程施工過程中,行政審批、環評,勘測設計、施工組織、建設方、施工方、監理方等各方的合同關系、工程關系均比較專業。在建設工程合同施工中,工程進度、工程預算與結算、工程責任、工程款支付等也都比較專業。還不包括工程合同履行過程中的財務、稅收等專業問題。所以處理建筑工程糾紛應具備一定的工程知識。
當前建筑工程施工合同糾紛存在的主要問題
1.施工企業合同意識淡薄,缺乏專業的合同管理人才。主要表現在:(1)不嚴格按合同辦事。出現問題后不能按依照合同辦事,而是習慣于找領導協調,即便是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。(2)不設立合同管理部門,缺乏專業的合同管理人才。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門,缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程,不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。合同管理是高智力型的,涉及全局的,又是專業性、技術性強、極為復雜的管理工作,對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業合同管理水平的提高。
2.“陰陽合同”充斥市場。“陰陽合同”是指發包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人,并按照招標文件及中標通知書要求,與中標承包人簽訂施工合同,俗稱“陽合同”;在有形建筑市場以外,另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議,該合同未經建設行政主管部門審查備案,但在實際施工活動中被雙方認可,即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現形式各異,但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異:發包人利用自己在建設工程發包中的主導地位,將自身的一些風險轉移到承包人身上。
3.如何處理建筑工程施工合同糾紛及合同管理:
第一,結合實際,做實基礎工作,規范建筑工程施工合同管理。規范管理環節,實現建筑工程施工合同管理手續的檔案化。建筑工程施工合同管理環節主要涉及建筑工程施工合同的簽訂、變更、續訂、解除、終止等,因此,企業應當依法健全、完善各項手續,合理規避各種不必要的法律風險。一些企業的管理人員總習慣于口頭通知,而不采取書面方式,這樣做確實比較省時、省力,甚至一定程度上提高了工作效率,但也給建筑工程施工合同管理工作埋下了一些隱患,當出現建筑工程施工爭議時,企業很難拿出對自己有利的實質憑證而陷入被動。因此,企業應當把完備建筑工程施工合同管理過程中的各項書面材料作為一項基礎工作加以重點落實,提升企業管理的主動權。
第二,施工合同的管理。業主負責組織技術交底、提供施工圖紙,并督促設計單位派駐設計代表,同時派駐相關人員與承包人協商并解決工程中出現的問題;并委托監理工程師對工程的質量、進度、費用進行控制和管理。承包人接收合同文本并檢查、確認其完整性和有效性。承包人應熟悉和研究合同文本,全面了解和明確業主的要求。承包人根據工程的總體計劃合理確定項目合同控制目標,制定實施計劃和保證措施。業主嚴格依據合同變更程序對項目合同進行管理。依據合同約定程序或規定,對合同履行中發生的變更、違約、爭端、索賠等事宜進行處理和(或)解決。對合同文件進行管理。進行合同收尾。
第三,建設期間施工合同的終止糾紛處理。因承包人違約,造成業主強行終止與承包人的施工合同時,承包人應承擔因此而產生的額外增加費用和合同中列明的其他費用。業主可暫停向承包人支付任何款項,在本工程缺陷責任期滿后,再由監理工程師查清承包人實施和完成本工程與缺陷修復應結算的費用以及應扣除的完工拖延損失償金(如有)和業主已實際支付給其的各項費用,并予以證實。因業主違約,造成承包人與業主終止施工合同時,業主應向承包人支付終止之日前已完成的全部工程的費用和其他應得費用,還應支付給承包人由于該項合同終止而引起的或涉及的對承包人的損失或損害的費用。新的施工單位(包括部分分割工程的承接單位)必須滿足項目招標時的相應資質和強制性條件要求。業主與新的施工單位重新簽訂合同,合同價款由雙方協商確定。
第四,工程單價變更糾紛的處理,應遵循以下原則:其一,工程量清單中存在與變更工程細目相同細目的,其單價應按工程量清單中已有的細目單價確定;其二,工程量清單中無相同細目但存在類似細目的,變更工程應參照類似細目單價,業主應積極組織監理工程師與承包人協商,及時確定變更單價;其三,工程量清單中沒有適合或類似參考單價的,應由承包人依據合同單價分析表中的工、料、機單價和費率編制補充單價并考慮投標調價函的調價比例,報監理工程師和業主審查確定;若是新增材料或設備,則按市場價格編制清單單價報監理工程師和業主審查確定,業主應及時審查確定正式單價,盡量避免暫定單價進行計量。其四,如果變更工程單價一時不能議定,監理工程師可確定暫定單價報業主批準后,作為暫付賬款計入期中支付證書中,并辦理有關記錄和手續。
參考文獻:
[1]白向東.如何處理建筑工程合同糾紛.中外企業家.2009(22).
【關鍵詞】合同管理;施工階段;實施控制
0.引言
工程項目實施階段實質上是項目相關的各個合同執行過程。要保證項目正常、按計劃的、高效率地實施,必須正確地執行各個合同。按照法律和工程慣例,業主的項目管理者負責各個相關合同管理和協調,所以工程現場需委托專人來負責各個合同的協調和控制,通常監理工程師的職責就是合同管理。合同管理在整個工程監理過程中占有非常重要的地位,是工程質量、進度和成本控制的依據,對整個項目實施起著控制作用,是項目管理的核心基礎。合同管理任務是對施工及有關各方合同的簽訂、履行、變更和解除進行監督、檢查,對合同雙方爭議進行調解和處理,以保證合同的依法簽定和全面履行。監理單位在監理過程的所有工作均以合同為依據,以保證工程質量,并用較低的工程成本按期完成項目為目的,以公平合理地處理合同雙方的權利和責任為準則。合同管理的主要目的是約束合同雙方遵守合同規則,避免雙方責任的分歧以及不嚴格執行合同而造成經濟損失,保證工程項目目標的實現。
1.工程合同管理的措施
(1)對簽定的合同進行分析,熟悉合同條款,掌握建設單位、監理單位、施工單位的職責、權利、義務。
(2)監理工程師經常對合同的執行情況進行跟蹤檢查,督促合同雙方嚴格履行義務。對影響工程實際進度、工程質量,工程造價的關鍵因素,及時提出明確解決意見。對有關的往來函件、文件指令、會議記錄納入合同管理的內容,在合同實施過程中,加強監督、跟蹤檢查,發現問題及時糾正。
(3)對合同執行過程中的風險進行分析,對于有些可以預見到的風險,要盡早考慮采取措施進行預控。對意外風險和特殊風險,因不可能清晰預見和把握,也不能在執行中完全避免,監理部應進行風險分析,提醒建設單位在合同制定時進行明確和規范。
(4)在合同執行過程中,如合同雙方出現爭執,監理工程師應公正地處理風險,分清責任,盡量協商解決,使合同順利履行。
2.合同管理的內容
2.1合同的簽定
合同一經簽訂,合同雙方都必須守信、平等、誠實,按合同條款的規定嚴格履約。對一些要求監理方參與完成的合同簽訂前必須以謹慎、認真的態度做好準備工作,監理工程師應運用自己的專業知識和經驗為建設方提供相關的資料,為其決策提供資訊,認真分析合同條款,明確合同內容和范圍及合同文本界限,做到資料齊全,文字嚴密,力爭無懈可擊,保證合同順利履行。
2.2合同的實施
監理工程師應及時將合同有關數據有關條款分門別類進行整理,并把合同工期、工序、價格以表格形式列出,建立合同數據檔案,使管理系統化、程序化。要經常對合同條款的執行情況進行跟蹤,督促合同雙方嚴格履行義務。對影響工程實際進度、工程質量,工程造價的關鍵因素,及時提出明確解決意見。
2.3合同的風險分擔
正確地、公正地處理合同實施過程中的風險分擔也是合同管理的重要內容之一。工程建設風險相對較大,當遇到在招投標文件或合同文件中沒有明確載明應當由誰承擔的風險,并已造成損失的,雖然各方都有責任,但往往把風險推向對方。監理工程師應公平合理地妥善劃分處理風險責任。為了盡量減少風險,避免由于風險造成的爭執和損失,監理工程師事先應認真進行風險分析,提醒建設單位在投標文件中盡可能提供充足的資料,制定明確的合同條款和規范。在合同執行過程中,如合同雙方出現爭執,監理工程師應公正地處理風險分清責任問題,盡量協商解決,使合同順利履行。
2.4施工合同的問題處理
按合同標準條件進行質量控制,明確簽證人,按“合約”內容對原材料,工序認可,堅持施工合同標準條件的規定進行工程驗收,嚴把工程質量關。按合同標準條款進行進度控制,對承包單位編制的施工計劃及計劃完成情況進行對比,行使檢查、監督權,對拖計劃的現象指令進行糾偏。在投資控制方面,按合同約定的工程價格,行使審核簽認權。當建設單位與承包單位發生爭議,必須堅持合約的精神,對照合同有關條款,站在公正的立場上進行協調。監理工程師必須要求承包單位改正。并要求承包單位的一切行動按合同條款和規范施工。凡是承包單位違背合同條款的,對建設單位違背《合同法》的現象,建設單位供應不合格的材料、設備等情況,項目總監應及時提醒建設單位慎重行事,并輔之協調、說服動員工作,指出違章的后果。
3.合同索賠和反索賠管理
索賠管理是合同管理的一項重要內容,管理的主體是合同雙方。隨著建設監理制的實施,作為“公正的第三方”的監理工程師已成為建設工程索賠管理的主體之一。在合同履行的過程中,承包單位不履行或不完全履行合同約定的義務,或是由于承包單位的行為使建設單位受到損失,為維護建設單位自身的利益,應積極進行反索賠。
4.索賠預防措施
(1)加強工程的風險意識,及早了解自然界和社會的風險來源的可能性,盡早采取措施,防患于未然。監理工程師在設計及招標階段,應盡可能地將地質情況及地下障礙物的資料收集齊全。督促勘察設計工作一定要細,盡量避免因勘察失誤而影響工程。
(2)在合同履行過程中,若要盡可能地避免索賠事件的發生,就必須加強造價管理,要求承辦單位認真細致地編制施工圖預算,做到不漏項,不留活口,合理地確定和有效地控制工程造價督促建設單位嚴格按照合同和工程施工形象進度按期足額支付工程款項。
(3)加強合同管理,嚴格控制工程質量及進度。在合同履行過程中,要避免隨意進行變更或下達工程停工令,影響工程進度,造成工程延期而引起索賠。
5.監理工程師合同管理工作方法
(1)監理方對照施工合同:核查施工承包商資質等級、業績及質保體系;參與本工程的管理人員的資格要求,對承包商自購材料、攤鋪碾壓設備的要求,對施工外部條件的要求;對質保期的要求等。
(2)必須保存并管好有關的文件和單據。主要有:合同文件,有關材料及設備的進場時間及規格、數量、質量、的記錄,材料代用協議書;設計變更通知單,隱蔽工程驗收記錄,質量事故分析處理措施,瀝青砼的檢查和驗收報告,施工日記,與甲方代表、乙方代表會談的記錄、信函、工程照片等。
(3)依照合同、圖紙和概算的要求,簽署付款憑證,對工程投資和價款支付實施動態監理,常念“合同經”,督促檢查承包單位執行合同情況,嚴格管理工程變更,按合同規定及時對已完工工程進行計量、驗收。促成承包商嚴格按合同要求在工程進度、工程質量和費用要求各方面履約。
(4)現場監理部設專人負責合同管理,監理合同目錄,編碼和檔案。利用計算機管理系統對合同的執行情況進行跟蹤分析,及時掌握質量投資、進度、安全文明施工的有關信息,協調各合同之間的接口,及時糾正合同執行過程中的偏差,定期向業主提出合同執行情況的報告。
總之,在項目實施階段要結合工程的特點,從施工過程合同管理進行了有效準備、全面考慮、及時跟蹤整理、索賠預防,以提高合同管理質量,使合同能夠得到有效的實施。
【參考文獻】
[1]成虎.工程項目管理.中國建筑工業出版社,2001.6.
代建工程建設期的建設管理單位,要根據國家及行業各項規章制度和代建合同,并結合自身建設管理經驗,制定相關的規章制度,如《工程招標管理辦法》、《工程合同管理辦法》、《工程合同管理實施細則》、《工程變更管理辦法》等,使各項工作規范化、程序化,做到有章可依。首先由代建單位將制定的工程分標方案及招標計劃、招標方式等報送建設單位批準后,由代建單位按批準的招標計劃進行各個項目的招標工作。各項目的招標過程嚴格按照招標管理辦法執行,具體流程如下:①代建單位合同管理部門組織編寫招標文件;②代建單位項目負責/!/人審查;③報建設單位批準;④按建設單位的意見確定招標文件;⑤由招標發售標書、進行投標人的資格預審,并組織開標、評標工作;⑥代建單位合同管理部門將評標報告推薦的中標人報建設單位批準后發中標通知書,進行合同談判。合同簽訂的流程如下:①經招標確定承包人;②代建單位、承包人協商起草合同草稿;③代建單位合同管理部門項目責任人簽字審查;④代建單位合同管理部門轉送相關部門、代建單位項目負責人依次會簽和審定;⑤代建單位合同管理部門按審定意見,修改合同草稿,將修改后的合同文本報建設單位審批;⑥建設單位審批后,代建單位合同管理部門按審批意見修改合同草稿,并將修改后的意見反饋給承包人,雙方協商達成一致后形成正式合同文本;⑦由建設單位授權代建單位項目負責人與承包人法人簽訂合同,加蓋公章,合同正式生效。
2實施合同的動態管理和變更管理
工程的結算主要實施量價分離的管理模式,承包商按照合同約定上報進度報表,經監理工程師審核后由代建單位相關部門進行工程量審核,再由代建單位合同管理部門進行價格審核。由代建單位項目負責人簽字后將審定金額報送建設單位批準并付款。在項目進行中,對于每一個項目的結算情況與合同進行實時對比,對項目的結算情況實施進行監控,當某項結算金額與工程的進展速度相比異常時,馬上原因分析,及時控制,確保將投資控制在合同范圍之內。對于工程建設中涉及的變更問題,需嚴格按照事先制定的《工程設計變更管理辦法》執行,并對變更所涉及的費用及時進行審核,以避免日后糾紛。變更流程如下:
(1)對于不涉及原設計原則,不影響質量和安全、經濟運行,不影響整潔美觀,且不增減或增加較少預算費用(5萬元以下)的變更事項,例如圖紙尺寸等差錯更正、原材料代用、圖紙細部增補詳圖、圖紙間矛盾處理澄清問題等,由監理單位組織建設四方(代建單位、設計單位、監理單位、施工單位)相關技術人員商定變更方案,并辦理工程變更現場辦公記錄(以記錄工程量為主)和工程變更技術核定單(以記錄技術變更為主),由設計單位出具相應的設計變更通知。涉及到費用變更的,由變更單位隨后將變更單價及上報監理單位,由監理審核后交由代建單位合同部門審核后列入進度報表中結算。
(2)對于工程內容有變化,但還不屬于重大變更的項目,預算費用50萬元以下(含50萬元)的,由申請變更單位提出申請,經監理組織相關單位審核,并經代建單位組織審查批準后,由設計單位出具設計變更通知。如設計單位對建設、監理、施工單位提出的設計變更申請有不同意見(不同意變更或提出不同變更方案),可提出書面說明報至代建單位,代建單位組織有關單位、部門和領導研究確定最終方案。并將經過監理單位、代建單位審核的變更單價等審核變更結果報建設單位備案。
(3)對于變更原設計原則,變更系統方案,變更主要結構、布置等變更項目,由申請變更單位提出申請,經監理組織相關單位審核相關方案和費用,經代建單位組織建設單位及有關人員或專家討論研究通過,并經上級部門同意或設計審查部門審批通過后,由設計單位出具設計變更通知。
3及時正確處理各項索賠事宜
由于發包人未能按招標時承諾的時間交付施工用電、施工道路等,或者由于招標人未能按合同約定提供承包人招標人需采購的設備,或者由于水文氣象條件改變、設計變更、地質等原因造成承包人未能按原有的施工順序進行施工,增加或減少了資源投入,都將造成索賠的發生,因此,在招標文件中要對所能提供的各項條件進行慎重考慮,執行過程中確保所承諾條件按時提供,并嚴格控制變更。若有索賠事件發生,要及時處理,做好現場的簽證審核工作,及時界定清楚原因,按照合同原則,分清責任,合理補償。
關鍵詞:監理工程師,施工合同,管理
施工合同是發包人和承包人因工程建設而明確雙方權利、義務、責任的協議,是監理工程師對工程項目實施監督管理的主要依據。監理工程師所有監理活動都必須圍繞施工合同展開,合同管理是實現控制目標的重要手段。因此,從某種意義上說,工程師就是對施工合同行為的監督管理。
1.監督管理問題
施工合同示范文本規定,實行監理的工程,業主履行合同的代表是監理工程師。監理工程師的角色是業主履行合同的代表。同時,在合同實施過程中處于中心位置,承包人所有的工程活動必須通過工程師或者得到工程師認可。實踐中,有的監理人員認為,維護了業主利益,就會損害承包人的利益,這樣似乎有違監理工程師的執業公正性,因而在監理工作中縮手縮腳,執業公正性與維護業主利益并不矛盾。施工合同是當事人雙方對施工過程將要發生的權利、義務、責任協商一致的結果。當事人雙方最大、最根本的利益是按照合同約定完成商品交換。嚴格履行合同就是維護了業主的利益,就是體現了執業公正性。監理工程師不能為了"執業公正性"而去主動幫助承包人主張權利。當然,維護不是偏袒,工程師不能超出合同的規定損害承包人利益。對承包人符合合同約定的主張要實事求是地及時處理。這樣也是維護業主利益。
2.工程變更問題
施工中,不確定的因素很多,設計文件中固有的錯、撞、碰、漏,工程設計變更在所難免。設計變更通常可由發包人、承包人和工程師三方提出。監理工程師對設計變更的管理首先要注意完善申報、審查程序。根據施工合同通用條款第29條和《監理規范》第6、2、1條之規定,無論是發包人還是承包人提出的設計變更,均應有工程師審查同意后,再由發包人轉發原設計單位,經原設計單位同意后編制設計變更文件。一要注意工作方式,尊重設計者。提出的問題要有根據符合規范。要心平氣和地與設計者溝通,千萬不要文人相輕,把關系搞僵。二要注意變更通知發出后,要及時在合同規定的時間內審核承包人提交的工程計量申報表。對變更項目計量,確定最后變更工程量、單價、總價。
3.工程索賠問題
長期以來,我國受計劃經濟影響,合同當事人索賠意識淡薄,有的業主很反感索賠,有的承包人不會索賠,工程索賠行為很少。部分監理工程師對索賠處理的原則、方法、技巧還比較生疏。工程建設索賠是國際慣例。新版施工合同《示范文本》涉及索賠的條款有37條之多。顯而易見,合同履行過程中索賠的提出與處理是合同管理的重要工作。妥善處理索賠事件是反映監理工程師執業能力的重要標志。作為一名合格的監理工程師,一要樹立正確的索賠觀念。承包人提出的合理索賠要求,是規避風險的最后措施,監理工程師應當受理而不能拒絕。二要加強學習和實踐,努力掌握索賠的原則、方法、技巧,用先進的管理方法代替傳統習慣做法。三要認真閱讀合同文件,了解本合同履行風險。在索賠要求提出時,能夠知道該要求與合同約定的差異,迅速判別索賠是否成立。四要注意搜集積累原始資料、憑證及驗收記錄。證據是索賠的關鍵,證據不足或者沒有證據的索賠就不能受理。監理工程師從一進入現場開始,就要有目的地安排專人從事信息資料管理工作。對證據齊全,符合合同,計算準確的索賠要予以駁回。五要認真履行工程師職責,規范化程序化地展開工作,減少和防止因工作失誤、疏忽而發生的索賠機會。
4.合同爭議問題
由于當事人的利益不一樣,對合同條款理解不一致,以及合同條款不夠嚴謹和設定的條件發生變化,在合同履行過程中,當事人對工程進度、質量、造價等具體問題賦予了監理工程師爭議調解職能。監理工程師的職責是盡快化解分歧,不使這些分歧久拖不決以致影響合同正常履行。一要平時注意與業主代表和項目經理建立良好的工作關系,在他們發生合同爭議時,能在一個平和的氣氛中接受和平調解。二要了解分歧生產的具體原因,弄清是非曲直,做到心中有數對癥下藥。三要公平公正,是業主的原因不偏袒,是承包商的原因不姑息。四要注意工作方法。訂立合同時不怕傷和氣。而履行合同時就怕傷和氣。要防止事態擴大,致使雙方無路可退。一時不能解決的不妨先放一放,冷處理。五是調解結束要及時形成文字,諸如會談紀要補充協議等。
5.已完工程驗收問題
關鍵詞:建筑工程項目管理;合同;索賠;風險管理
隨著社會經濟的發展,我國建筑業也是面臨著大好的發展機遇。建筑業無疑是一個大市場,我國每年在建設上投入的資金在GDP中占有相當的比重,這從我國建筑業3 000萬的從業人員的規模來看就可見一斑。中國正在進一步融入全球經濟之中,很多行業正逐漸地適應這一形勢,建筑業也是如此。國外的企業可以進來,國內有實力的可以走出去;以前不重管理,現在應該將其放到一個重要的位置;舊的管理方式可能已經不再適用或不再高效,那就應該大膽地改革、舍棄,學習先進的東西。有一句話叫做“濟世興邦,管理先行”,可見管理的作用已被提到了一個非常高的高度。建筑工程中的項目管理的作用也是不言而喻的,這無論對業主還是承包商都一樣。就拿承包商而言,管理得好壞直接關系到它能不能賺到錢,以維持企業生存;能不能樹立良好的企業形象,從而為以后的發展鋪平道路。建筑工程項目管理也是一門復雜的學問,因為它涉及到眾多不同的課題。
1合同管理
工程建設活動是一種涉及面廣、內容復雜的綜合性活動。承包商為了自身的利益,就免不了要與形形的法人簽訂各種合同書,有承包商與業主的,與供貨商的,還有與分包商的。簽訂合同書在現時的法制環境下既是出于對自身利益的考慮,同時也是對自己的一種約束。合同提供了一種行為準則,既對各方的行為進行督促,同時也為一旦出現違約行為準備了書面的依據,減少不必要的糾紛。隱患險于明火,合同對可能事態做出預測,更可規避某些不該發生的情況,減少損失。所以,對任何人,在觀念上就應該樹立一種以合同為依據的觀念。
承包商與業主的目的雖然不同,但是都是為了最大程度地實現自己的利益。也許雙方的利益有所抵觸,而簽訂合同便是為了協調兩者的利益。抓好以下環節是合同管理的關鍵所在。
1.1施工合同的簽訂
好的開端是成功的一半。在簽訂合同之前,首先要與業主進行談判。談判應該本著誠意的原則、朝著爭取簽訂合同的方向發展,所以有必要注意一下談判的規則或者是尺度。其中很重要的一點就是權利和義務對等原則。有句話叫做“不卑不亢”,苛刻的、單方面的約束性條款應該盡量抵制。談判的目的,一是為了中標,二是為了爭取合理的價格,三是為了爭取改善合同條款。前者和后兩者是互相牽制的,所以在確保前者的情況下,要最大限度地去實現后兩者,因為虧本的工程如果不是特殊的原因,一般是不會去做的。在雙方簽訂合同之前還必須進行的一步工作是合同審查。合同一旦簽訂,便作為一種法律的依據,是無法單方面加以修改的。“亡羊補牢,為時已晚”。所以為了減少風險,這一環節必須加以重視。業主草擬合同時,其中可能會有不少遺漏、含混不清、矛盾之處,有時業主還會故意設下圈套,這些都對承包商極為不利。審查過程中依據美國PMP中項目采購管理中適當的工具和技術,如合同談判、專家判斷、賣方評級系統和建議書評估技術等對條款仔細研究、認真分析,查出其中的疏漏不周之處,將各自的權利義務事先明確,更有利于合同雙方合作愉快。同時依據《建設工程項目管理規范》在訂立施工合同的談判中,應根據招標文件的要求,結合合同實施中可能發生的各種情況進行周密、充分的準備,按照"締約過失責任原則"保護企業的合法權益。
1.2施工合同的履行
項目經理部必須履行施工合同,并應在施工合同履行前對合同內容、風險、重點或關鍵性問題做出特別說明和提示,向各職能部門人員交底,落實根據施工合同確定的目標,依據施工合同指導工程實施和項目管理工作。項目經理部在施工合同履行期間,應注意收集、記錄對方當事人違約事實的證據,作為索賠的依據。在此過程中,業主、監理工程師和承包商都有各自的權利、義務和職責。作為承包商,明確職責,遵照合同,接受監理師指示,是與業主等保持良好合作關系,確保工程順利完成的保證。施工開始時,合同文本基本都已簽訂,承包商必須嚴格遵照執行。除合同規定的外,對承包商而言,還有以下幾條強制性義務:(1)執行監理師指令;(2)接受工程變更;(3)嚴格執行合同中有關期限的規定;(4)必須信守價格義務。這幾條可以說是信守合同的一個大前提。在履行合同過程中,符合雙方約定的條款應該堅決執行,對于超出合同的要求也有按照相關法規協商解決。
根據一些國際項目管理公司的經驗,合同管理的優化比技術優化更為重要,技術優化可以使工程增加利潤,但最多不超過3%~5%,而合同管理得好,卻能使利潤增加10%~20%。當代合同管理的效果說明,沒有有效的合同管理做保證,就沒有好的承包效果。
2索賠處理
首先,必須對索賠要有一個正確的認識。索賠,并不是一方對另一方的不友好或懲罰行為,并不是某種矛盾的體現,而是承包商在由于合同對方的原因或合同雙方不可控制的原因而遭受損失時,向對方提出的補償要求。索賠雖然在各個工程中一般都會出現,但具體情況卻無法完全預見。如果可以預測,那合同雙方應該協同努力,減少損失發生的可能,因為索賠一旦發生,就必然意味著至少一方要遭受損失。有時,索賠會導致分歧和糾紛,這不利于今后各方的合作。由此可見,索賠有時不可避免,但絕不是目的,只是解決問題的一個途徑,是在合理合法的前提下為減少本方損失而提出的正當要求。索賠產生后各方都應抱著善意、誠意的態度去協商、解決。從承包商角度來看,工程索賠是經營管理的一個重要組成部分,是主動的、正常的經營管理行為。作為承包商,首要的是要有良好的索賠心態,其次是培養索賠意識,樹立索賠觀念,把握和考慮正確的索賠時機,學習索賠的基本方法和知識,逐步提高索賠的能力。
3風險防范
項目風險管理包括項目風險管理規劃、風險識別、分析、應對和監控的過程。項目風險管理的目標在于增加積極事件的概率和影響,降低項目消極事件的概率和影響,通過風險的定性、定量分析,制訂風險應對規劃,并實時監控、不斷跟蹤,確保對項目的不利影響程度減至最小。
在承包建筑工程時承包商肯定會面臨各種各樣的風險,有的風險可以回避,有的可以控制,有的必須迎頭而上。風險和利潤是并存的,通常只有風險大的項目才能有較高的贏利機會,風險也是對管理者的挑戰。風險控制能獲得非常高的經濟效果,同時它有助于競爭能力的提高,素質和管理水平的提高。所以,對待風險也必須樹立正確的觀念和態度。
風險是客觀存在的,但并非是不可防范的,關鍵是人們是否可以意識到,從而采取相應的措施加以應對。任何人對自己應承擔的風險應有準備和對策,這應作為計劃的一部分。不同的人對風險有不同的看法,對策也就不同。但是歸納起來,有以下兩種最基本的方法。
3.1風險控制的方法
這種措施是基于風險的可測性,從而對風險加以改變。細分又有以下幾點。
3.1.1風險回避
風險回避主要是中斷風險源,使其不致發生或遏制其發展。風險回避不失為一種較為穩妥的方法,但也不可否認這也是一種消極的防范手段。回避風險也會喪失一些好的機會。
3.1.2損失控制
損失控制是指要減少損失方法的機會或降低損失的嚴重性,設法使損失最小化,包括預防損失和減少損失兩方面的工作。控制損失應采取主動的態度,以預防為主,防控結合。
3.1.3風險分離
風險分離是指將各風險單位分離間隔,以避免發生連鎖反應或互相牽連。這種處理可以將風險局限在一定的范圍內,從而達到減少損失的目的。
3.1.險分散
風險分散與風險分離是不一樣的。風險分散是指通過增加風險單位以減輕總體風險的壓力,達到共同分攤集體風險的目的。
3.1.5風險轉移
風險轉移是風險控制的另一種手段。經營實踐中一些風險無法通過上述手段進行有效控制,經營者只好采取轉移手段以保護自己,但是風險轉移并非損失轉嫁。風險轉移的手段常有工程承包中的分包、技術轉讓或財產出租等形式。
在當今社會的現代建筑工程中,不僅需要專職的人員和部門來進行合同管理的過程,而且也需要其他各種參與建筑工程項目管理的人員和部門都必須要精通并熟知合同內容,熟悉合同管理與可能出現的索賠工作。所以在開發、設計、監理(咨詢)、施工等過程中合同管理也占據了非常重要的地位。而如今的人們充分意識到合同管理在建筑工程項目管理過程中所擁有的特殊地位和所能發揮的巨大的作用。現在國外很多工程項目管理(咨詢)公司和大的工程承包企業都十分重視合同管理的工作,甚至作為在工程項目管理過程中合同管理與成本(投資)、工期、組織等管理同時并列的管理職能。合同管理是工程項目管理的重要組成部分之一,它必須要融入整個工程項目管理過程當中。要實現工程項目的目標,就必須對所有項目以及項目實施的全過程和各個環節實施有效的合同管理方案。使合同管理與其他管理職能密切結合,共同構建工程項目管理的完整體系。
2、合同管理在工程造價方面的作用
2.1合同管理在工程造價方面的應用
合同規定是將與設備、材料相關的大部分費用,依據設備費與材料費在建設工程費用中約占的60~70%左右的原則作為工程直接費用,其價格的高低將會直接影響到工程造價的多少。因此,在工程實施過程中,必須要控制好設備、材料的價格需求。合同是工程預付款與工程進度款的重要支付憑據。而監理工程師和工程承包時所建立的合同的工程量核定單和產品質量合格證書則是工程進度款的付款依據。在控制撥款數額時,首先應對工程竣工數量進行審核,只有其中質量合格的產品才允許計量,對不合格產品及由于施工單位自身原因造成的產品的損壞而出現返工現象等增加的產品將不予計量。
2.2合同管理的索賠問題
合同是正確處理索賠事件的具體依據。對于工程索賠方面應當加強主動控制能力,盡量減少工程中所出現的索賠因素。一旦索賠提出后需要及時處理。在解決這些索賠事件時的時候,一定要在承包合同以及相關的法律法規的基礎上,從客觀的角度仔細研究索賠方案的可行性,其次核對其取費是否合理,最后明確索賠數額。
3、加強合同管理的一些措施
3.1合同管理的變更問題
合同變更管理的主要方面是管理所有可能出現合同變更問題,所以必須要建立科學的合同變更程序與方式。合同管理人員必須要依
據相關的法律和程序進行合同變更管理。因此,建設工程項目合同管理方面是建設工程管理中最重要的內容之一,作為一個合同管理人員,必須在熟悉所有工程項目合同的特點和有關內容的基礎上,才能嚴格對合同履行和變更進行管理,也只有這樣,才能保證建設工程項目合同的正常履行。與此同時,合同是控制工程改變的唯一憑據。在施工之前,要首先對施工圖紙進行仔細的審核與查實,如果發現在設計中有錯誤的地方,要盡快改正,進而減少不必要的浪費減少施工開支。對于每一項工程來說,如果設計單位和業主提出設計的改變,我們都應做好改變之后計算花費的工作,計算出需要追加或余出的投資,給業主或者設計單位提出是否變更或更好的變更方案。完善工程變更程序的現場簽證手續,要求在工程變更前,必須要經過監理、業主及施工三方的一致意見,力求做到所簽署的新內容、工程量與工程變更情況一致,這樣可避免在工程竣工結算時出現不良后果。同時依據合同規定,嚴格審核變更金額,正確合理地確定額外的工程量所需要的造價等,用以避免施工方面采取非法手段增加工程造價。
3.2加強合同管理的其他措施
實施工程擔保和工程保險制度。在社會上廣泛推行工程擔保,并且建立工程保險制度,這是市場經濟發展的必然產物,它對維護建筑市場秩序重要作用,保護工程實施中當事人合法利益的重要手段。規范工程款結算方式。政府有關建設部門應當根據所評估的工程規模大小和技術的復雜程度以及工期時間等信息,來確定合同的形式、工程款的數額及其結算方式。通過分階段付款的方式或者是一次性付清的方式來減少合同欺詐和墊資承包的出現幾率。完善合同糾紛解決渠道。建立合同糾紛調解制度。隨著建筑工程的發展,合同糾紛的時間也越來越多,而調解在合同糾紛中占據了領導地位,其效率高、成本低,應大力被人推廣與使用。降低合同糾紛進一步升級的可能性。因此我們應多支持建設監理公司、造價咨詢公司等中介服務公司開展工程糾紛調解的業務。同時將糾紛調解工作變成一個職業向全國推廣,為了保證調解糾紛工作的成功性與可行性,需要經過進一步培養的監理工程師與造價工程師擔任,建立仲裁委員會,將制度的能力發揮至最大。建立合同風險管理制度。加大政府主管部門對這方面的監督力度。由于政府主管部門是市場秩序的維護者,為了加強合同管理,也為了保證合同內容的正常實行,嚴格到資金不足不許招標,施工合同需先仔細審核過后才可以頒發施工許可證,需先結算工程款后方可驗收工程等一系列有關規定,堅持做到有法必依,執法必嚴,絕不讓任何違反法律法規的事情發生。
4、總結
關鍵詞:建筑合同現狀動態管理
中圖分類號:TU723.1文獻標識碼: A 文章編號:
前言
對于建筑工程來說合同的運行方式往往在相應的程度上保障了建筑的合理發展,而合同所具有的管理周期長、效益顯著、變更頻繁等等特點,讓建筑工程合同成為建筑糾紛中最大限度的攔路虎,所以就此而言管理好建筑工程的合同是一件不易之事,將技術、經濟、法律三者科學的聯系起來,使之成為各方在建筑工程中的最高行為準則,明確各方利益、義務與責任,讓規范、完善的建筑工程合同成為工程建設的良好發展的奠基石。
一、建筑工程合同的管理含義
工程合同是一種書面正式契約,是當事人依據法律根據當時建筑特點及建筑要求所確定、變更、終止民事權利義務關系的一種協議。建筑合同的本質就是規范建筑工程市場交易,減少建筑工程中不必要的損失,在一定程度上節約交易費用,增大自我利潤。在工程工期周期中,擁有眾多的項目參與方之間業主、承包商、設計單位、監理單位、供應商等等,都與之形成了大量的合同法律關系,而工程合同則是在大方向上確定了工程成本、工期、質量、安全和環境等等所有項目總體目標。
在建筑工程合同中需要明確當事人各方的權利、義務和責任,而恰恰對于一個工程合同來說,良好的管理應貫穿于工程實施的全過程,這是工程項目管理的核心。建立合理的工程合同的管理制度這樣才能行之有效的降低建筑工程風險,保障各方建筑工程中的合法權益,提高建筑工程的效率,提升建筑工程質量,為實現自我社會責任而做出不懈努力。
二、建筑合同管理的現狀分析
(一)建筑工程合同管理的制度滯后
一整套的合同管理機制的滯后。在對于合同會簽制度,要保證雙方都能全面履行建筑工程合同。所以在合同正式簽訂前,應當保證合同的有效性和公司利益的公平性,這就要公司各個部門之間的相互協調、溝通,繼而為合同的行之有效打下堅實的基礎。同時在實際工作中合同的審查、批準制度以及公司印章管理制度等等都存在或多或少的問題,比如對于財務專用章我們應當由財務總管或財務總監專人專門負責管理,做到一章一用一登記的規范操作水準。
而對于合同信息管理制度,我們仍缺乏管理。沒有完完全全地明確合同信息流通的路徑。對于簽訂合同之后,合同管理人員沒有切實負責對各種合同資料和相關的工程資料的收集、整理和保存,繼而使得一些糾紛發生后沒有很多的證據證明自己。
同時對于合同來說公司上層沒有專門的檢查機制。應當定期通過對合同檢查與核對,隨時隨后的掌握各方信息情況,這樣既有利于及時發現合同管理中的薄弱環節和矛盾,及時對合同提出整改意見,又能在一定程度上促進企業各部門的協調配合,提高公司經營管理水平。
(二)缺乏建筑工程合同的管理人員
合同管理人員的整體素養是影響建筑工程合同管理的主要因素。在當下公司一味的只是加強合同意識,重視合同管理,但并沒有從合同管理人員的整體素質上下手,導致很周密的合同在最后是漏洞百出。所以我們就首先要從思想上了解合同意識與合同制定及其管理的重要性,其次還需加強對建筑工程的施工操作性。建筑工程合同管理人員在一定程度上需要我們經常舉行學習班、講座等方式,提高全員的合同管理意識。
(三)建筑工程合同管理的不規范
建筑工程合同一旦簽訂后,合同的雙方就在相應的法律以及經濟關系上形成了一定的關系。合同在規定雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益、權力和義務,雙方都需要嚴格遵守,嚴格履行。但從雙方根本利益上來說,在合同上,雙方的利益其實是不均等的,從而就會導致在工程建設中的利益沖突,繼而使得施工與合同管理的雙方形成一定的誤區,繼而使得雙方無法進行相應的合作。其實對于現如今來說,在工程合同的實際實施中,違反合同的現象是屢見不鮮,有以謀取某些不法利益而毀約的等等,但更多情況下則是合同雙方或單方缺乏法制意識,沒有把違反合同提到違法的高度,繼而使得雙方會受到更多的利益侵害。就這需要我們在履行建筑工程合的同時采取自我積極主動管理,雙方共同監督的機制,熟悉合同中的主要內容,工程范圍,責任、權力與義務,事前就應多多分析各種違約之后的結果,為自己的利益建立一套保護體系,限制和制約對方違約行為,按照工程合同規定的全部條款內容完全履行。
三、運用建筑工程合同的動態管理方式
在實施工程合同管理是合同動態管理過程中的關鍵。首先需要我們建立相應的管理機制和檔案管理制度,及時對合同及其補充合同進行相應的材料準備,運用動態分析的方法,將執行情況進行分析,從而在一定程度上采取積極主動的措施。
其次就是要在工程管理中經常性的協調和處理好各方面的關系,在動態管理中讓各個部門在相關的合同規定下開展自己的各工程活動,繼而保證建筑工程按計劃、有秩序地執行。與此同時還需要合同的管理人員在合同履行之時實行動態監督和跟蹤,合理的制定專項條款約定的其工作方式及其工程質量,特別是對隱蔽工程驗收簽證工作,涉及工期、費用等等應記錄清楚,繼而減少各方利益的糾紛,在一定程度上為工程建設的順利進行提供保障。
在人員管理方面動態的工作管理就是很好的方式,首先我們需要選好合同管理人員,公司完全可以按照合同管理人員應具有的素質條件,從本公司自身人員中選取優秀人才擔任合同管理人員,與此同時也完全可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員,這兩種方式就需要結合公司的實際情況而定。其次就是在任職期間管理人員應時時刻刻的組織好自己的在職學習,根據公司工程與市場的實際發展要求,適時的動態改變自己的學習方式、學習內容等等,切實結合實際對合同中有可能出現的事例進行相應的分析總結,改善其工程合同的不適應性。同時還應當建立一種對管理人員的動態崗位責任機制,明確管理人員的責任、權利,建立相應的競爭機制,合理的結合實際要求,適時的對相應的管理機制進行改革,讓我們的管理人員處于動態的考評中。
建立新型的合同動態跟蹤管理制度。由于在工程進行施工過程中,實際情況千變萬化,從而一定程度上對合同的實施與預定目標發生較大的偏離,繼而這就要逼迫我們時刻地對合同實施進行跟蹤,要不斷找出漏洞與偏差,適時地調整合同實施。
結論
建筑工程合同的管理是建筑工程項目管理的核心,所有的工程管理工作都要圍繞著這個核心進行相應的開展。所以要讓建筑工程項目的合同管理成為我國建筑業可持續發展、實現科學管理的重要內容就必須改變工程合同管理的現狀,積極的建立合同的動態處理方式,不能讓建筑工程項目的合同管理陷入僵硬的程式化過程。對于建筑工程來說整體是一個動態的過程,適時的應對在實際管理中遇到的情況,同時還應在管理中要講求相應的方式、方法,要講究建筑合同管理的技巧。因此就需要我們建筑公司領導和員工高度重視建筑工程項目的合同管理,在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧,尋找新方式,新途徑解決新問題,讓動態管理轉變成自我素質提升的總體目標,促使各方自覺履行合同約定的條款,從而在較大程度上降低建筑市場風險,切實維護建筑工程市場的秩序,讓建筑工程項目更好的順利進行。
參考文獻
[1] 蔡云. 在動態管理中提高建筑工程合同管理水平.[J]決策探索.2007.2.