前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的十三五規劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：十三五規劃范文

""十三五"時期（2016年-2020年），是我市全面建成小康社會的決戰時期，是全面深化改革的攻堅時期，是全面推進依法治市的關鍵時期。"十三五"規劃是新常態下編制的第一個五年規劃。科學編制和有效實施"十三五"規劃，對于推動經濟社會持續健康發展，奮力譜寫中國夢的xx篇章具有重大意義。為充分體現廣大人民群眾的意愿，更好凝聚社會各界的智慧，市發展和改革委員會在"十三五"規劃編制期間，同步開展"xx市‘十三五’規劃大家談"活動，誠摯邀請社會各界為我市"十三五"發展建言獻策。

一、活動主題

把握新常態　共繪新藍圖

二、活動時間

開始：2015年1月30日

結束：2015年11月30日

三、活動內容

重點圍繞創新驅動、開放發展、產業升級、區域協調、城鄉統籌、基礎設施、社會民生、生態環保、深化改革、法制建設等10個方面廣泛征集社會各界意見建議。主要議題如下：

1、您認為xx市"十二五"期間發生了哪些積極變化？

2、您認為xx市"十三五"期間將面臨哪些機遇和挑戰？

3、您認為xx市"十三五"發展總體戰略應如何把握？

4、您認為xx市實施創新驅動發展的重點有哪些？

5、您認為xx市改如何營造鼓勵創新創業的良好環境？

6、您認為xx市改如何發揮區位優勢，融入國家區域戰略，加快發展開放型經濟？

7、您對xx市新常態下推進產業轉型升級有什么好的建議？

8、您對xx市加快推進信息化建設有什么好的建議？

9、您對xx市優化經濟發展空間格局有什么好的建議？

10、您對xx市統籌新型城鎮化和新農村建設有什么好的建議？

11、您對xx市促進縣域經濟發展有什么好的建議？

12、您對xx市促進民營經濟發展有什么好的建議？

13、您認為xx市基礎設施建設哪些方面亟待加強？

14、您認為生態環境問題哪些方面亟待改善？

15、您認為該如何加強食品藥品安全管理？

16、您對醫療、教育、社保等方面有什么好的建議？

17、您對加強公共安全管理有什么好的建議？

18、您認為xx市社會事業哪些方面亟待加強？

19、您認為xx市哪些領域需要進一步簡政放權？

20、您認為法治xx市建設哪些方面亟待加強、如何加強？

21、您對xx市"十三五"實施重大政策、重大工程和重大項目方面有什么好的建議？

22、您如果是農村進城務工人員，您迫切需要解決的城市保障問題有哪些？

23、您如果是xx市城市的外來人口，您對所在城市的總體評價如何？您對加強城市建設管理有什么好的建議？

24、您"十三五"期間的個人期盼是什么？

25、您還可就其他事關xx市發展和民生福祉的問題提出意見和建議。

四、參與方式

xx門戶網站開設"xx市‘十三五’規劃大家談"專欄，公眾可以通過以下幾種方式參與：

1、網絡留言：在xx門戶網站"xx市‘十三五’規劃大家談"專欄上直接留言。

2、電子郵件：xx.

3、來信郵寄：xx市xx區xx路xx號xx市發改委綜合科，郵編xx.

除網絡外，其余參與方式來稿請注明"xx市‘十三五’規劃大家談"字樣、姓名、聯系方式。

五、活動愿景

無論您身在何方，無論您從事哪行，也無論您何方人士，請您知無不言，言無不盡。

您的每一份意見和建議我們都會認真閱讀，并擇優編發，同時提供給有關單位部門認真研究，供編制"十三五"規劃參考。優秀建言者將有機會獲邀參加全市"十三五"規劃編制專項咨詢活動，并頒發榮譽證書，給予適當獎勵。

再次邀請并期待您參與。

xx市發展和改革委員會

第2篇：十三五規劃范文

一、深化改革，理財水平逐步提升

強化預算剛性約束。堅持“先有預算、后有支出”，嚴禁超預算或無預算支出，全面推進依法理財，規范政府收支行為。深化預算管理改革。全面推行全口徑預算，堅持“開門辦預算”，開展部門項目支出預算公開評審，推進財政預決算信息公開。嚴格落實“營改增”政策，與稅務部門全力配合，于2016年6月實現“營改增”工作全面平穩過渡。

二、強化管理，財政收入穩步增長

抓財源強基礎，抓征管穩入庫，財政收入穩定增長， 2016年全縣完成財政收入34.3億元，增長7%；2017年全縣完成財政收入37.6億元，增長9.5%；2018年全縣完成財政收入41.9億元，增長11.6%。預計2020年全縣財政收入將達到50億元。

三、圍繞黨建作風，財政從嚴治黨縱深推進

堅決扛起從嚴治黨責任，切實把黨的建設各項任務落到實處。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。制定局黨組議事規則，明確“三重一大”等重要事項履行集體決策程序，嚴格落實“三個不直接分管”制度，積極推進黨務、政務公開，組建基層財政黨支部，全縣9個財政分局（所）均已成立黨支部。

四、圍繞民生福祉，財政投入力度持續加大

堅持民生優先，強化資金投入方式創新，引導社會力量有序參與。建設覆蓋城鄉的社會保障體系，確保全縣基本養老保險基金等“八項基金”支出需要。關注脫貧幫扶，保障城鄉低保、農村“五保”供養等困難群眾生活。優先發展教育事業，大力支持文化發展。穩步推進機關事業單位養老保險改革，有力促進社會和諧穩定。

五、圍繞服務三農 ，鄉村振興戰略傾力實施

第3篇：十三五規劃范文

1、防洪減災目標。到2020年，全面提高千畝以上重點圩口防洪能力。__堤防等級由3級提高至2級；__堤防等級由4級提高至2級；__、__、__、__防洪能力達到防御1998年實測最高洪水位；__圩及順__防洪能力達到防御1954年型洪水位；__圩、__圩、__圩、__圩、__圩、__圩圩堤防洪能力達到防御__壩埂頭14.0m洪水位；__溝設計標準5-10年一遇，____溝設計標準達防御1954年型洪水位；主要內河重要河段防洪標準達到20年-遇。

2、民生水利目標。到2020年，解決全縣95%農村人口的飲水安全問題；完成現有4座病險水庫除險加固任務，完成9座蓄水5萬以上當家塘提升改造加固任務，大幅度降低水庫、蓄水工程病險率。加強萬畝以上灌區續建配套與節水改造，提高防旱抗旱能力，萬畝灌區新增有效灌溉面積 1.0 萬畝，改善灌溉面積 10.0 萬畝，恢復灌溉面積 4.0 萬畝；結合水利工程建設，積極開展水利血防工作。“十三五”期間，完成300kw以上排澇泵站的更新改造任務。同時積極爭取資金對300kw以下集體泵站進行更新改造。積極開展建設“當家塘”建設。計劃分年度修復挖擴，其中“十三五”期間挖擴淤積嚴重的重要塘壩約 1500處。

3、水資源開發利用目標。到2020年，基本建立城鎮應急水源保障體系，工農業用水基本得到保障，全縣年供水能力新增0.2億m3、達到1.7億m3左右，水資源開發利用方式更趨合理。

4、水資源節約保護目標。到2020年，萬畝以上重點灌區灌溉水有效利用系數提高到0. 6以上，基本實現灌溉用水量零增長。工業用水重復利用率提高到75%以上。城鎮污廢水處理量、污水處理回用量、工業水重復利用率均要迭到國家和省市關規定，地表水質量標準努力實現省政府批準的《__省水功能區劃》確定的目標。

5、水土保持與河湖生態修復目標。到2020年，主要江河湖泊水功能區水質達標率達到80%，城鎮主要供水水源地水質達標率達到95%以上，水土保持綜合治理重點治理區域為山區和丘陵區，新增治理水土流失生態修復面積50km2，全縣水土監測網絡基本建立。

根據“十三五”期間水利發展的主要任務，選擇部分規模較大、能爭取到國家及上級有關部門支持的工程作為“十三五”期間的重點項目，計劃投資27.7億元，實施十大類項目，全面加強我縣各類水利項目建設。

一是水庫除險加固項目，規劃投資2830萬元，實施戴沖等4座水庫及山塘提升項目。

二是主要圩口建設加固，規劃投資4.94億元，實施東__、順__等14個圩口加固項目及缸窯湖治理工程。

三是中小河流治理項目，規劃投資1.48億元，治理天門、鐘鳴、__等6個鄉鎮重要河流。

四是農村飲水安全工程，規劃投資8240萬元，實施全縣8個鄉鎮（11.28萬人口）農飲提質增效工程。

五是排灌泵站建設，規劃投資8740萬元，實施順__站、__站等10座泵站建設。

六是水土保持建設工程，規劃投資0.8億元，實施閘口沖、龍潭沖等6個流域水土保持建設項目。

七是小農水重點縣項目，規劃投資1.3億元，實施西聯、__等5個項目水利配套工程。

八是水利血防工程，規劃投資0.5億元，實施__、__等5個區域血防綜合治理項目。

第4篇：十三五規劃范文

關鍵詞 江蘇 “十三五” 文化發展規劃

分類號 G120

DOI 10.16810/ki.1672-514X.2016.11.001

Abstract The development planning of Jiangsu“13th Five-Year” cultural development should be set from three aspects. Firstly， study the situation and understand the position， put forward the feasible target. Secondly， connect with national， provincial and local planning effectively. Thirdly， research the countermeasures of the development bottleneck， and combine the planning with practice effectively.

Keywords Jiangsu. “13th Five-Year”. Cultural Development Planning.

“凡事豫則立，不豫則廢”。事先的預案和計劃是成就大事的重要保障。我國從計劃經濟到市場經濟，改變了資源配置的方式，并不否定制定規劃的必要性。盡管文化建設不同于城市建設和經濟建設，但同樣需要謀定而后動。當前，制定好“十三五”文化發展規劃是全省文化系統的重要任務。制定規劃應當從三方面入手。

首先，要研判形勢、明確定位。做足“功課”，總結昨天，把握今天，研判形勢，確定方位，才能規劃明天。例如，省級圖書館、博物館、美術館、文化館等文化機構，要搞清楚“前世今生”，特別是總結好“十二五”時期的發展情況，弄清楚當前在全國乃至世界上處于什么位置和水平，才能在此基礎上“跳起來摘桃子”，明確合理的參照系，提出可行的目標定位，做到“昨夜西風凋碧樹，獨上高樓，望盡天涯路”。

其次，要區別層次、分類制定。做好與文化部“十三五”時期文化改革發展規劃、全省國民經濟和社會發展規劃以及其它專項的銜接，爭取將重點項目和相關指標納入部、省規劃的總盤子。同時，省文化廳、省文物局也要在全省層面分別制定文化、文物專項規劃。此外，省文化廳十個直屬單位、各市縣文化局也應該做好“十三五”文化規劃，做到落小落細，形成縱橫交錯、上下貫通的全省文化發展規劃。這在我省是史無前例的。

再次，要創新發展、補齊短板。“茍日新，日日新，又日新”。要創新發展、抬高標桿，提出新的目標定位和工作思路。比如，南京博物院提出了建設“國內領先、國際一流”博物院的發展目標，南京圖書館提出了建設“國內先進、國際有影響”省級圖書館的發展目標，省美術館提出了建設“國內一流、面向大眾”省級龍頭館的發展目標。市縣文化部門和文化機構，要堅持問題導向，補齊短板，抓住規劃的機遇，努力研究破解發展瓶頸的對策。

第5篇：十三五規劃范文

關鍵詞：運河新城； 規劃建設；“十三五”期間； 目標；思路

十二五期間，運河綜保委深入貫徹市委十屆八次全會精神，圍繞共建共享“生活品質之城”戰略目標，堅持“以人為本、保護第一、生態優先、拓展旅游、系統綜合、品質至上、有機更新”七大理念，做好運河“保護、建設、管理、經營、研究”五篇文章，以科學發展為主題，以綜保工程建設和產業培育為主線，以運河旅游國際化為中心，以運河新城、塘棲新城建設和運河江干段“城中村”改造為重點，著力落實運河綜保工作在生態環境、遺產保護、民生改善、產業培育和資金保障領域的重點任務，著力推進運河綜保生態環境工程、遺產保護工程、民生改善工程、產業培育工程、資金保障工程五大工程，努力實現“還河于民、申報世遺、打造世界級旅游產品”運河綜保三大目標。

運河新城是運河綜保工程的重要組成部分，拱墅區部分規劃位于石祥路以北，余杭界以南，拱康路以西，京杭運河及巨州路以東，總用地面積7.27平方公里，規劃總人口達10萬人。運河新城自2008年底正式啟動建設以來，堅持“南北聯動、以北為主、成片推進”總思路，重點突破征地拆遷，大力推進道路、河道、綠化等基礎設施項目建設和拆遷安置房建設，累計啟動項目約79個，完成征地2563畝，拆遷農戶1561戶、企業91家，開工建設“十三路一橋”，開工建設拆遷安置房118萬平方米，省一級重點中學杭十四中、杭州新城實驗小學、紅纓幼兒園新城園區等配套學校投入使用，出讓A-R21-11地塊80畝，出讓金額7.47億元，累計投資75億元。

一、運河新城“十三五”時期建設的目標及工作思路

（一）總體思路

繼續以運河綜合整治與保護開發為主題，以南、北兩大片區建設為重點，著力落實運河新城建設在生態環境、民生改善和資金保障領域的重點任務，著力推進拆遷安置工程、生態環境工程、民生改善工程、資金保障工程四大工程，努力打造城北城市副中心的核心組成部分。

（二）總體目標

“十三五”期間，運河新城將圍繞拆遷安置、生態環境、民生改善、資金保障四大工程開展工作，截止到2020年，運河新城計劃完成政府總投資約40億元（平均每年8億元）。至2020年末，運河新城農戶拆遷基本完成，南、北兩大片區基本完成建設任務。“十三五”期間，四大工程的具體目標是：

1.拆遷安置工程目標是：基本完成剩余400戶農戶拆遷，安置1400戶。

2.生態環境工程目標是：新建三里洋路、麗水北路南段、顧揚路、規劃支路二等道路，建成主干道金昌路，及宣杭鐵路綠化帶、運河景觀帶（康橋路-宣杭鐵路）、謝村公園等景觀工程。

3.民生改善工程目標是：完成西楊B地塊、謝村安置地塊等安置房建設總建筑面積50萬平方米，建成九年一貫制學校、康橋文體中心等一批配套設施。

4.資金保障工程目標是：做好運河新城北片區和總管塘片區兩大區塊的土地整理和出讓工作，完成土地整理約1000畝，地塊出讓約400畝。

二、運河新城“十三五”時期建設的主要任務

（一）拆遷安置工程

征地拆遷是實施項目建設的前提，回遷安置是維護運河新城穩定發展的關鍵。要繼續堅持拆遷和安置放在工作的重中之重，充分發揮“市區聯動”優勢和街道、社區的主體力，全力以赴推進拆遷安置工作，為項目建設和新城發展騰出空間。

拆遷工作：目前運河新城除了列入2015年拆遷計劃的50戶農戶外，還剩余西楊村200余戶農戶和謝村150余戶，初步計劃將上述400余戶農戶列入“十三五規劃”，確保至2020年底運河新城基本完成農戶拆遷。

安置工作：努力減少運河新城在外過渡戶，計劃在西楊D地塊、西楊A地塊二期、西楊B地塊、謝村安置地塊等項目安置農戶1400戶。

（二）生態環境工程

“十三五“期間，運河新城將同步推進大型基礎項目建設，努力實現生態環境質量明顯改善，進一步加大路網建設工程、綠化景觀工程建設投入。

路網建設工程：以形成結構合理、便捷暢通的交通網絡為目標。實現新建城市主次干道4條，約5公里。主要建設任務是建成主干路金昌路，新開工次干路麗水北路（南段）、顧揚路、祥園路，三里洋路及規劃支路二等；加快北片區已建成道路的交付使用。

綠化景觀工程：以構筑起點線結合、穿珠成鏈的綠色景觀長廊。新建謝村公園以及康橋路-余杭界運河景觀帶、宣杭鐵路綠化帶和姚潭洋河以南綠化帶，進一步提高城市綠化，美化城市環境。

河道整治工程。運河新城內完成平安橋河、蔣家河、后洋浜以北規劃河道、管家漾和莫婆橋河的整治工程，提高運河沿岸自然景觀質量。

（三）民生改善工程

安置房建設工程：以“為民解難、為民造福”為宗旨，為民解難，就是要求改善居民的生活條件，提高居民的生活質量，為民造福，就是實施這項工程以改善生態環境、提升城市品位、提高生活質量。在具體的實施上，加快安置房建設速度，加強安置房質量管理和安全生產，使土地出讓、拆遷安置、工程建設相互協調，實現運河新城城中村居民居住條件的改善。其中西楊B地塊22萬方計劃2017年全部建成，謝村安置地塊28萬方計劃2017年主體竣工，2019年全部建成。

配套公建工程：配套公建主要建設任務是建成九年一貫制學校和康橋文體中心（含農貿市場）。加快供電、供水、公交等市政設施用地整理工作，加快推進市政設施建設進程。

第6篇：十三五規劃范文

（一）道路旅客運輸

截止2014年底，全縣擁有客運企業7家（含公交、出租、租賃），營運客車136輛（其中：班車62輛、公交車34輛、出租車35輛、租賃汽車5輛），客運班線共53條（其中：跨省班線13條，平均日發13班次；跨地（市）班線1條，平均日發1班次；跨縣班線7條，平均日發31班次；縣班線19條，平均日發40班次；縣內公交線路13條，平均日發236班次）。

截止2014年底，全縣131個行政村中有93個已通客運班車（或公交車），通達率為71%。其中：符合客車通行條件的78個行政中有76個已通客運班車（或公交車），通達率為97.4%。

截止2014年底，全縣共有汽車客運站3個（其中：二級站1個，三級站2個），候車亭120個（其中：農村候車亭50個、縣城及縣城規劃區公交站臺70個）。

2014年，全縣共完成客運量330萬人次，旅客周轉量完成33680萬人公里。

2014年，全省首批試點、集“建、管、養、運”于一體的營前農村公路綜合服務站建成并在全市率先試運營。

2014年，大力推進城鄉客運公交一體化建設。一是在全市率先試點開通了三條營前片區鎮村公交線路；二是在全市率先對營前往返縣城的客運班線進行了高密度、低票價的公交化改造；三是開通了四條縣城循環公交線路；四是將XX往返XX中心城區的客運班線改造成了城際快線。

（二）道路貨物運輸

截止2014年底，全縣共有貨運企業9家（其中：規模以上企業5家），載貨汽車655輛4634噸位（其中：貨運企業擁有318輛3446噸位）。

截止2014年底，全縣尚無專用貨運站場。

2014年，全縣完成公路貨運量1358萬噸，完成公路貨運周轉量162960萬噸公里。

（三）機動車駕駛員培訓

截止2014年底，全縣共有機動車駕駛員培訓機構4個（均為三級）、教練車88輛、教練員120余人主要分布油石和中稍，年培訓能力約4000人。

（四）機動車維修

截止2014年底，全縣共有機動車維修企業174家（其中：二類維修企業5家）和1家汽車綜合性能檢測站。

2014年，機動車維修企業共完成主要工作量5415輛次，汽車綜合性能檢測站共完成檢測量1531輛次。

二、存在的主要問題和原因分析

1、客運市場處于深刻轉型期，正由傳統的多元經營模式向城鄉公交一體化模式變革，且由經營型為主向公益型為主轉變，對地方財政補貼的需求將逐漸加大。但我縣財力較為薄弱，短期內無法全部或部分滿足這種需求，從而導致轉型步驟緩慢。

2、出租車市場也正處轉型期，傳統的經營模式已適應不了新時期的需求。但短期內，我縣對出租車的服務需求市場卻不大，出租車行業的經營較為艱難，從而導致出租車違規經營的現象較為突出。

3、我縣尚無物流園區，現代物流業的發展緩慢，規模以上貨運企業較少，貨運市場對縣域經濟的拉動作用較小。

4、受上級政策的變化和不確定性的影響，機動車駕駛員培訓市場的發展方向較為模糊，行業管理的難度將進一步加劇。

5、我縣尚無高級別、高檔次、上規模的機動車維修企業，且各企業的布局不太合理，與城市規劃不配套。

三、“十三五”規劃目標

進一步優化道路運輸結構，培育大集團，全面推進規模化、集團化經營，加快道路運輸市場基礎設施建設，強力推進客運市場建設，基本實現城鄉客運公交一體化，大力發展現代物流服務業。

（一）道路客運規劃

用五年左右時間，加快推進我縣城鄉道路客運運營模式改革，通過選擇部分具備基本條件的線路和中心鄉鎮進行試點，將傳統模式的班線客運線路改造為公交線路，公交化運營，增加發車密度、降低票價，實現90%以上的行政村通公交，為城鄉居民提供優質、便捷、安全的服務，基本形成以城鄉公交為主體的現代公共交通體系，為最終全面實現我縣城鄉道路客運公交一體化的目標打下扎實基礎。

1、2016年：

（1）對之前已經公交化改造的上江線和上太線沿線的線路進行進一步優化，視情增加線路、運力和班次；

（2）正式開通XX鎮片區鎮村公交。

2、2016～2017年：

（1）增開若干條東山鎮片區鎮村公交；

（2）對XX至XX中心城區城際快線進行優化調整。

3、2018～2020年：

（1）開通XX鎮片區鎮村公交；

（2）對XX至XX中心城區城際快線進一步優化，為“十四五”期間正式開通該線路公交線路打下扎實基礎；

（3）開通寺下鎮片區鎮村公交。

（二）出租汽車規劃

“十三五”期間，出租汽車運力達到50輛。基本形成出租汽車預約服務和出租汽車電召服務的經營模式，采取多種方式建設出租汽車電召服務平臺，推廣人工電話召車、手機軟件召車、網絡約車等出租汽車電召服務，建立較為完善的電召服務管理制度。

（三）汽車租賃規劃

“十三五”期間，新許可發展至少3家汽車租賃企業，規范汽車租賃行業管理。

（三）客運站場規劃

“十三五”期間，新建新式農村客運候車亭50個、城區公交站臺50個，新建縣城長途汽車客運站1個、鄉鎮農村公路綜合服務站（或汽車客運站）2個。

（四）現代物流服務業規劃

推進物流園區建設，整合資源，規模以上物流企業達到10家，物流企業載貨汽車噸位增長30%以上達到4500噸位以上。

（五）機動車駕駛員培訓規劃

鼓勵現有駕培機構整合資源、擴大規模，升級發展為一級、二級駕培機構，鼓勵開辦機動車駕駛員考試中心。向社會投資風險預警，防止盲目投資申辦駕培機構。“十三五”期間，新許可駕培機構不超過2家。

第7篇：十三五規劃范文

一、基本情況

XX鄉位于XX縣西北部，駐地XX村距縣城水邊36公里，東連XX鎮，南鄰XX鎮，西接XX鎮，北界XX市。全鄉國土面積81平方公里，地屬低丘、良田平疇，山清水秀，其中耕地面積0.13萬公頃，林地面積0.57萬公頃。轄XX、XX、XX、XX、XX、XX等6個行政村，55個自然村，60個村小組，人口7530人，其中農業人口7167人。境內油茶、礦產資源豐富，有稀土、瑩礦石、鐵礦等。小二型水庫8座，山塘水庫138座。贛粵高速公路縱貫全鄉10.6公里，是高速公路在我縣橫跨里程最長的鄉鎮之一，交通十分便利。

通過多年的扶貧開發推進項目的實施，取得了一定的成效，但從現階段我鄉扶貧開發形勢來看，仍然面臨著許多困難和問題，制約著經濟社會的發展。主要表現在：

一是貧困人口比重大，貧困程度深。全鄉現有農業人口7167人，占總人口的95.2%。其中：低保戶156戶268人，占農業人口3.74%；五保戶17戶20人，占農業人口的0.28%。

二是農業基礎設施薄弱。全鄉6個行政村雖然都通了水泥路,但大部分村的通組通戶公路都沒有實現硬化，人們生產生活仍然不便；水利配套設施落后，抵御自然災害的能力弱，遇到干旱時期，人畜飲水困難，抗旱任務艱巨。

三是受教育水平相對落后，發展后勁不足。農村勞動者素質較低，鄉村勞動力以小學和初中受教育程度居多，高中以上文化程度的人員不多。

四是缺乏支柱產業，帶動能力不強。我鄉自古以來是一個以傳統農業為主的農業鄉，農業產業化水平低，農產品生產加工產業鏈條沒有形成，社會化服務體系不完善，缺乏龍頭企業支撐，買難賣難的問題突出。

五是資金投入力度不夠，制約經濟發展。雖然財政逐步增加了對扶貧開發的投入，但離扶貧建設所需要的資金缺口差距很大。在基礎設施建設上，投入資金的比例嚴重偏小，大部分項目投資遠遠跟不上發展需求。在發展生產上，對農民補助的金額過小，嚴重制約了種養業的發展。

二、“十三五”扶貧攻堅總體要求

2016---2020年扶貧工作要繼續以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持“規劃到村、扶貧到戶、服務到人”的原則，全鄉要立足區域優勢，因地制宜，鎖定貧困村、瞄準貧困戶、強化扶貧舉措，大力發展優質煙葉、高產油茶、綠色蔬菜、精品果業、特色中藥材及其它致富產業，形成特色優勢，增加農民收入，實現貧困村居民人均可支配收入年均增幅高于全鄉平均水平5個百分點以上，遏制收入差距擴大趨勢；貧困村基本公共服務主要指標達到全鄉平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢；穩定實現建檔立卡扶貧對象“兩不愁三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。

三、“十三五”扶貧攻堅重點項目

（一）生態旅游開發方面：XX具有山清水秀、交通便利、生態和諧的特點，依托我鄉盤龍江小島開發，大屋仔綠色蔬菜基地的建立，我鄉以大屋仔中心村為中心，依靠政策資金投入，充分發揮區位優勢、人文優勢、自然優勢，從農家樂、水生態入手，發展旅游休閑產業和餐飲產業，整體帶動交通、通訊、商業、文化等多種產業的發展。XX生態旅游爭取三年起步，五年形成規模。圍繞生態旅游這一主旋律，在以下幾方面進行配套改進：一是油仁公路完成升級改造，美化綠化路面交通。二是開發盤龍江小島工程，打造一個休閑娛樂場所。三是加強對林木資源的保護，將XX林木全部劃為生態林，實行封山育林、植樹造林。

（二）基礎設施建設方面：一是修建長塘、招信、厘下、塘下的通組公路，以徹底解決交通問題。二是建設鄉村文化廣場，豐富農民群眾的文化生活，實現文化大發展、大繁榮。三是修建XX中心幼兒園及XX村小教學樓。四是新建鄉衛計綜合服務樓，徹底提高人民群眾對衛計服務的要求。五是全面完成農村飲水安全工程建設，實現自來水村村通。六是進行村莊整治，合理有序推進農村危房改造工作，突出地方建筑特色。

（三）產業結構調整方面：一是種植黃梔子、杜仲、金銀花等藥材，面積超過1000畝，形成以XX村為主的藥材生產帶。二是引進反季節蔬菜和辣椒，形成以大屋仔、XX村為主的反季節蔬菜和辣椒生產帶，總面積超過600畝。三是發展翠冠梨、井岡蜜柚等水果1000畝，形成以XX村為主的水果生產帶。四是倡導發展肉牛養殖，形成以XX村為主養殖生產帶。五是大力擴大優質煙葉生產規模。六是大力發展生態養魚。

四、政策支持和組織保障

第8篇：十三五規劃范文

“十三五”規劃首次明確

人民幣國際貨幣目標

對于人民幣的國際化程度，在此前國家規劃中并沒有給出直接描述和量化目標，而“十二五”規劃對人民幣的國際使用，也僅提出“擴大人民幣跨境使用”作為金融改革措施之一。在“十三五”規劃中，首次明確提及“推動人民幣加入特別提款權，成為可兌換、可自由使用貨幣”這一目標。

人民幣自由使用度在一定程度上受制于資本項目放開進程。一是人民幣被其他國家作為官方外匯儲備比例較低，根據2015年第一季度COFER對官方儲備貨幣構成的調查，人民幣是占比為3.08%的“其他”項的組成部分之一，估計其中人民幣比重約為1.5%左右，與美元64%，歐元21%、日元4%、英鎊4%等SDR中的其他幾種貨幣有較大差異。二是人民幣在國際存款中占比不高。IMF估計，人民幣在全球國際跨境存款中的占比可能在1.9%～2%。三是以人民幣計價的境外債券規模較小。國際清算銀行（BIS）披露截至2015年第一季度，以人民幣計價的未償國際債券占全部未償國際債券的0.6%，排名第8位。四是人民幣在外匯市場上的交易量比重低。BIS統計（最新截止到2013年），人民幣外匯合約日均成交總金額為1196億美元，占全部外匯合約成交量的1.1%，排名為第9位。目前人民幣匯率形成機制的市場化程度尚待提高，在兌換和跨境流通方面需要得到監管機構的批準，對境外央行等主要機構的準入及投資規模等政策放開亦剛剛起步，在一定程度上影響了人民幣在國際儲備中的占比。而在債券持有及發行方面，根據現有人民幣資本項目放開規定，非居民在本地購買債券或相關證券有進入限制，屬于部分可兌換項目，非居民在本地出售或發行債券需得到國家發改委等監管機構的批準。另外，我國債券市場在評級體系尚未與國際完全接軌，孳息率曲線有效性及對沖工具偏少，也是影響境外機構參與人民幣債券市場不可忽視的因素。外匯交易方面，目前在中國資本項目中，非居民在本地購買、出售及發行衍生品屬于不可兌換項目，居民在國外購買及使用衍生品有準入限制，離岸市場是主要的人民幣外匯交易市場。

因此，在對資本賬戶交易的40項分類中，盡管中國有35項已經基本或部分實現可兌換，但其中較大部分（22個子項）仍為部分可兌換，涉及債券市場、股票市場交易、房地產交易、貨幣工具和個人資本交易等方面，對境外機構進入中國金融市場有不同程度的限制，或設置了投資交易額度，因而人民幣在國際使用、交易等指針方面表現有所滯后，與自由使用貨幣有一定差距。

加入SDR后實現有管理的

可自由兌換

從長期發展目標考慮，實現人民幣的可兌換和自由使用是資本項目放開的必然結果，卻不是其首要訴求。即使加入SDR后，中國資本項目放開也應根據自身實際經濟金融發展階段，有序推進跨境資本和金融交易可兌換程度，以實現有管理的可自由兌換。

首先，實現人民幣資本賬戶可兌換并不意味著完全放開資本項目管制。IMF及國際社會對資本項目可兌換并沒有嚴格一致的界定和標準，不同時期對于資本項目開放的標準也在不斷調整，但基本認同資本項目開放并不是完全放任跨境資本的自由兌換與流動，仍可以是有管理的資本兌換與流動。特別是2003年亞洲金融危機和2008年全球金融危機后，各國對資本項目開放有了新的認識，認為新興市場國家需要采取措施限制短期投機性的資本流動，2011年IMF明確表態新興市場經濟體為管理國際資本流入可以采用資本管制，并提出管理資本流入的政策框架。

從實際操作來看，目前宣布實現資本項目開放的經濟體或多或少都保留了若干管理，大部分國家在取消資本賬戶中主要子項管制的基礎上，依然對部分子項實施管制。因此，“十三五”規劃中提出中國將實現資本項目放開以及人民幣作為可自由兌換貨幣等目標，也不是傳統意義上的資本項目完全自由兌換，仍將使用宏觀審慎方法保持對跨境資本流動調控，實現有管理的可自由兌換。

其次，資本項目的放開次序將更多取決于中國金融要素價格的整合效果，以及各資本賬戶子項目的協調推進，人民幣資本賬戶可兌換不是孤立的政策，將涉及利率、匯率、金融市場乃至實體經濟等方方面面的政策調整，每個方面都包括了很多子項目的改革和調整。由于各資本項目子項目分別對應不同的股票、債券、貨幣及信貸市場，而目前不同資產類別之間的利率水平及項目價格存在較大分割，尚未形成較為完善的傳導機制。如果沒有協調好各資本賬戶子項目放開的先后次序，有可能導致各個子項目及資產市場之間出現跨市場套利，對人民幣匯率、利率、貨幣市場、資本市場等各金融領域造成沖擊，對宏觀經濟增長產生不利影響。

因此，雖然推動人民幣的可兌換是“十三五”期間的主要目標，也需要以資本項目的放開加以配合，但就政策側重點來看，資本賬戶各子項目放開的先后次序將更側重于兼顧利率市場化和匯率形成機制的改革進程，以及由此產生的金融價格體系的整合效果，逐步推動人民幣在國內和國際市場有序流動和自由使用。

第9篇：十三五規劃范文

金融：國務院加快融資租賃行業發展

8月26日，國務院總理主持召開國務院常務會議，確定加快融資租賃和金融租賃行業發展的措施，更好服務實體經濟，并提出要加快棚改、鐵路、水利等重大工程建設，設立PPP項目引導資金，擴大有效投資需求。會議認為，加快發展融資租賃和金融租賃，是深化金融改革的重要舉措，有利于緩解融資難融資貴，拉動企業設備投資，帶動產業升級。

體育：地方政府扶持政策紛紛出臺

各地政府近期密集出臺政策加快促進體育產業發展。目前，已有北京、上海、山東、山西、河南和湖北等地紛紛出臺實施意見，表示要加快發展體育產業促進體育消費。值得關注的是，在各地的實施意見中，體育服務業已成為重點發展產業。據上報道，目前已有11個省市出臺地方體育發展政策，累計體育產業規模約2.7億元。

科倫藥業：擬10億元內回購7000萬股

在多家上市公司股東大手筆增持潮之下，科倫藥業（002422）擬拋出10億元回購逾7千萬股力挺自家股。科倫藥業公告顯示，公司擬以13.9元/股通過深圳證券交易所交易系統以集中競價交易的方式回購公司股份，本次回購的股份暫作為庫存股做賬務處理。本次回購資金總額不超過10億元，若全額回購，預計可回購股份不少于7194.24萬股，占本公司目前總股本的比例不低于4.996%。

萬達集團：6.5億美元并購世界鐵人

日前，萬達集團以6.5億美元并購美國世界鐵人公司100%股權，這是萬達集團繼瑞士盈方、馬德里競技之后在體育產業的又一重大投資。萬達并購世界鐵人公司使中國首次擁有了一項國際頂級賽事產權，這是中國體育產業發展的標志性事件，并購后萬達體育也成為全球規模的最大體育經營公司。