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第1篇：十三五事業發展規劃范文

（一）大力引導社會各界參與慈善活動。鼓勵社會各界和慈善組織以各類社會救助對象為重點，廣泛開展扶貧濟困、賑災救孤、扶老助殘、慈善助學、大病關愛等慈善活動。工會、共青團、婦聯等人民團體要充分發揮密切聯系群眾的優勢，加強宣傳引導，動員社會公眾為慈善事業捐贈資金、物資和提供志愿服務。各類慈善組織要結合自身實際，面向困難群眾開展切實可行的慈善活動。倡導各類企業將慈善精神融入企業文化建設，把參與慈善作為履行社會責任的重要方面，開展形式多樣的慈善活動。鼓勵有條件的宗教團體和宗教活動場所依法依規開展各類慈善活動。提倡在單位內部、城鄉社區開展群眾性互助互濟活動。充分發揮家庭、個人、志愿者在慈善活動中的積極作用。

（二）鼓勵開展形式多樣的社會捐贈和志愿服務。

鼓勵和支持社會公眾通過捐款捐物、慈善消費和慈善義演、義拍、義賣、義展、義診、義賽等方式，依托“關公文化藝術節”、“沮漳風情文化節”等盛會，動員本地、來當和在外地的成功企業家和籍知名人士捐助善款，奉獻愛心，打造富有特色的慈善募捐品牌。倡導社會力量興辦公益性醫療、教育、養老、殘疾人康復、文化體育等方面的機構和設施，為慈善事業提供更多的資金支持和服務載體。支持企業或個人冠名基金，凡有捐贈意愿或愿意定向救助的各類企事業單位、社會團體和個人，且認捐資金達到一定規模的，可設立慈善冠名基金。充分發揮統戰、外事僑務等部門的優勢，推動我市慈善機構與海外愛心企業、個人的聯系與合作。動員社會力量，加大集中募捐活動力度，將每年的10月18日定為市“慈善日”，市政府統一組織以“愛心一日捐”為主題的“慈善日”活動。鼓勵經常性捐助，培養公民的捐贈習慣。廣泛設立社會捐助站點和募捐箱，建立網絡捐贈平臺，大力興辦民政、郵政慈善愛心超市，方便群眾就近開展捐贈。建立慈善物資互換和折價機制，做到物盡其用。

（三）健全社會救助和慈善資源信息對接機制。各地要建立民政部門與其他社會救助管理部門之間的信息共享機制，建立和完善民政部門與慈善組織、社會服務機構之間的銜接機制，使困難和邊緣困難群眾能夠及時得到慈善組織、社會服務機構的救助。

（四）落實稅收優惠政策。落實企業和個人公益性捐贈所得稅稅前扣除政策，企業通過公益性群眾團體或縣級以上政府及其部門，用于公益性事業的捐贈支出，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除；個人公益性捐贈額未超過納稅義務人申報的應納稅所得額30%的部分，可從其應納稅所得額中扣除。

（五）加大社會支持力度。鼓勵企事業單位為慈善活動提供場所和便利條件。鼓勵金融機構根據慈善事業特點和需求開展金融產品和服務方式創新，積極探索金融資本支持慈善事業發展的政策渠道。鼓勵保險機構開發適合慈善對象的保險產品。鼓勵主流報刊、網站根據需要安排公益慈善信息相關內容，各級電視臺以公益廣告形式加大對慈善事業的宣傳力度。

二、培育和規范各類慈善組織

（一）培育發展慈善組織。按照政府鼓勵、社會參與、民間自愿的原則，扶持、培育和規范慈善組織發展。積極穩妥推行慈善組織直接注冊制度。支持企業創辦非公募基金會及參與志愿服務。鼓勵慈善組織采取多種方式開展慈善活動，加大包括彩票公益金在內的各項政府財政資金向社會組織購買服務力度。

（二）積極推行行業自律。制定慈善行業規則和標準，推進慈善組織專業化建設。慈善組織內部要全面實行陽光操作、規范管理。按照項目計劃及捐贈方要求使用捐贈款物。建立慈善項目實施情況跟蹤反饋制度，完善決策、執行、監督制度和決策機構議事規則，加強內部控制和審計。

（三）規范募捐活動和募捐款物使用。引導慈善組織重點圍繞扶貧濟困開展募捐活動。新聞媒體、企事業單位和不具有公募資格的慈善組織，以慈善名義開展募捐活動，須聯合具有公募資格的組織進行；廣播、電視、報刊和互聯網信息服務提供者、電信運營商，要驗證利用其平臺發起募捐活動慈善組織的合法性。具有公募資格的慈善組織，面向社會開展的募捐活動要與其宗旨、業務范圍相一致。慈善組織要加強對募捐活動的管理，向捐贈者開具捐贈票據，開展項目所需成本要按規定列支并向社會公示。慈善組織要將募得款物按照協議或承諾，及時用于相關慈善項目，除不可抗力或捐贈人同意外，不得以任何理由延誤。未經捐贈人同意，不得擅自變更款物用途。倡導募用分離，支持在款物募集方面有優勢的慈善組織將募得款物用于資助有服務專長的慈善組織運作項目。

（四）強化信息公開制度。

1、公開內容。慈善組織要向社會公開組織章程、組織機構代碼、登記證書號碼、負責人信息、年度工作報告、經審計的財務會計報告和開展募捐、接受捐贈、捐贈款物使用、慈善項目實施、資產保值增值等情況及依法應當公開的其他信息。不得公開依法不予公開的信息和捐贈人或受益人與慈善組織協議約定不公開的信息。民政部門要向社會公開慈善事業發展和慈善組織、慈善活動相關信息及依法應當公開的其他信息。

2、公開時限。慈善項目周期大于6個月的，每3個月向社會公開一次，募捐活動或項目結束后3個月內全面公開。

3、公開途徑。慈善組織通過民政部門認可的信息網站信息，并向社會公開聯系方式。

三、完善扶持激勵政策

（一）健全社會支持政策。各級政府、機關企事業單位、人民團體、村（居）民委員會要支持慈善組織開展慈善活動。鼓勵公共場所為慈善活動提供便利，減免費用。鼓勵金融機構開展小額公益性貸款服務，支持慈善組織和保險機構共同出資為慈善對象購買保險產品。

（二）完善慈善激勵制度。對為慈善事業發展作出突出貢獻、社會影響較大的公民、法人或組織給予獎勵和表彰。各有關部門要建立志愿服務慈善捐贈款物記錄制度，倡導將公民參加志愿服務和慈善捐贈情況作為升學、考核、選拔、獎勵、享受優惠等方面的參考依據。

四、加強慈善工作的組織領導

第2篇：十三五事業發展規劃范文

為加快推進我省衡器行業轉型升級，引導衡器產業健康發展，進一步提升行業規模實力、國際市場競爭力和品牌影響力，特制定本規劃。

一、“十二五”發展回顧

“十二五”期間，我省衡器行業開始進入了快速發展階段，產品種類齊全、質量可靠，重點企業發展及重點產品培育方面有了重大突破，形成了具有一定競爭力的產業鏈和產業聚集區，并具備了一定的集成創新和自主創新能力。

（一）主要成就

1.規模效益居全國前列。

按新統計口徑，全省衡器行業規模以上企業由2012年的18家增加到2015年的21家；累計實現主營業務收入由2012年的28.5億元增加到2015年的42.24億元，年均增長14.01%；利潤總額由2012年的2.1億元增加到2015年的3.26億元，年均增長15.79%；利稅總額由2012年的2.9億元增加到2015年的3.26億元，年均增長3.98%。2015年底，全省衡器行業規模以上企業累計實現主營業務收入居全國第一位；實現主營業務收入、利潤、利稅、出口同比分別增長13.67%、15.50%、16.91%和8.24%。

2.質量品牌穩步提高，優勢產業初具規模。

我省衡器行業的比較優勢主要集中在電子衡器、稱重傳感器、稱重顯示控制器、電阻應變計、防爆稱重系統等。稱重傳感器和顯示器的產量和質量全國領先，其他優勢產業也居全國同行前列。經過近幾年的發展，優勢產業的整體實力得到了進一步的提升，形成了一批在全國有一定影響力的知名企業和品牌，如濟南金鐘電子衡器股份有限公司的“金鐘”牌、煙臺東方電子衡器的“豐收”牌、青島公平衡器的“公平”牌、青島精工衡器的“精衡”牌等等。

3.技術裝備水平明顯提升，科技創新能力進一步增強。

通過引進設備和技術改造，我省衡器行業的整體技術裝備水平有了明顯的提升，部分重點骨干企業的技術裝備水平已達到或接近國內外先進水平。通過引進與企業自主研發相結合，使企業生產技術水平和新產品開發有了質的飛躍，特別是新材料新技術的應用，不僅提升了產品的內在品質，還將電子信息技術、自動控制技術、通訊技術與傳統產品相結合，更極大地提高了產品的自動化水平和精確度。許多企業與數家科研機構、大專院校建立了穩定的合作關系，不斷跟蹤世界先進技術，創新行業產品。

如濟南金鐘電子衡器股份有限公司，進行了六期技術改造，引進了具有國際先進水平的電子衡器和稱重傳感器制造技術和關鍵設備，擁有各種加工檢測設備500余臺套，其中數控加工中心、溫度實驗裝置等高、精、尖裝備在亞洲同行業領先，實現了從產品備料、焊接、加工、表面處理、涂裝、裝配校驗、入庫的流水線布局，徹底改變了我國衡器傳統生產方式，提高了產品制造水平，其生產的電子計價秤，通過了國際計量組織的OIML認證。煙臺東方電子衡器有限公司的電子衡器被海關總署、中石化確定為定點采購產品，電子計重秤、電子吊鉤秤在第二奧運會青島帆船賽中被奧組委確認為賽事檢驗設備，其數字防爆稱重系統通過國家認證。

4.產業專業化協作體系不斷完善，產業集群初現雛形。

全省衡器生產企業較多，但是塊狀經濟特色明顯，分工協作明確，產業鏈條緊密，配套半徑較小，具有相對的成本優勢和市場競爭優勢。經過多年的經營發展和完善，我省衡器行業的特色產業集群初現雛形，形成了以濟南金鐘為龍頭的電子衡器和稱重傳感器生產基地，以煙臺東方電子、煙臺三元衡器為龍頭的生產基地，以滕州金雞、平邑衡器為龍頭的魯南生產基地，以聊城大華、東昌衡器為龍頭的魯北生產基地，以泰山衡器為龍頭的泰山山口生產基地等。

（二）存在的問題

1.生產方式粗放，產品結構不合理、質量不穩定。

企業生產管理落后，多數企業仍維持在小而全的生產模式上，專業制造水平低，專業配套能力差，缺乏管理創新和機制創新，低檔次產品能力過剩，高檔次衡器卻需花費大量外匯進口，結構性供求關系失衡。

2.高級技術和管理人才匱乏，制約行業發展。

企業普遍存在人才培訓體系不健全、人員流動性大、供給短缺等問題，企業管理人才、設計人才及高級技工匱乏等問題較大，招工難、留人難現象比較突出。全行業高級技術和管理人員不足行業人數的10%，人員結構不適應高技術產品的開發與生產管理，制約了行業發展。

3.企業核心競爭力弱，高端品牌少。

我省衡器行業企業中小企業居多，有一些甚至相當于家庭作坊，常年以來料加工或貼牌生產為主，處在制造業中的加工環節，科技投入較少，基本不具備技術和新產品開發能力，到目前為止行業還沒建成一家國家級企業技術中心，省級企業技術中心也較少。加上企業自主品牌建設和培育意識不強，雖然其產品在質量、品種方面與世界先進國家相比差距不大，但企業很難在激烈的國際競爭中獲得更大的發展。由于缺乏在國際上的強勢品牌和龍頭企業，行業整體水平提高與發展也將受到一定的影響。

二、“十三五”發展形勢分析

（一）與國際水平比差距，倒逼企業轉型升級

“十二五”以來，衡器行業稱重傳感器和顯示器的技術與生產有了較大進步，電子衡器的產量和質量也不斷提高，但與國際水平比還有一定的差距。一是基礎理論研究人、財兩弱，國外在高準確度、高穩定度、動態稱重和稱重智能化等均有領先的理論研究；二是我國在采用先進技術和先進成果的速度與程度明顯落后于國際水平，高檔次衡器產品技術水平要落后8-13年，低檔靜態稱重產品生產能力過剩，定量自動衡器和高檔商用秤，仍處于起步階段；三是國內或省內只有幾個規模最大的外資企業或新興企業，才擁有先進的制造工藝及技術裝備，而發達國家先進衡器產品的開發、制造、調試、補償、修正都是在先進程序下自動完成。

當前，正處于新一輪科技革命、產業變革與我國加快轉變發展方式形成的歷史匯的重要節點，是深化改革開放、轉方式、調結構的攻堅時期，也是衡器業實施轉型升級、由大變強的重要時期。

（二）“互聯網+”、“制造業+互聯網”帶來新的發展機遇

現代衡器是融合傳感技術、微電子、信息處理、自動控制和精密機械加工等多項技術集成產品，除計量功能外，還有監測、運算、控制、管理等多項功能，是控制產品質量、降低物品消耗、提高勞動效率、保護正當商貿等環節中不可缺少的計量與控制設備，也是物聯網的檢測終端。“互聯網+”、“制造業+互聯網”等新生態的出現，為衡器行業的轉型升級、創新發展帶來新的機遇。

（三）智能衡器產品的研發與物聯網的結合是當前行業面臨的挑戰

科技高速發展和應用水平的提高，衡器產品數字化、集成化、網絡化、智能化將成為衡器工業的發展方向和重點。我國應用高技術含量的先進衡器，還處在依賴進口解決供應的階段。在技術含量高的衡器產品領域，我國的衡器制造企業有著巨大的發展空間，但智能衡器產品的研發與物聯網的結合是當前行業面臨的挑戰。

總體而言，衡器行業“十三五”期間面臨的機遇與挑戰并存。行業要以國家相關產業政策為指導，抓住政策機遇，通過制造業與互聯網等先進技術手段的融合，促進山東衡器由制造大省向制造強省的實質性轉變。

三、“十三五”發展指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，積極響應“中國制造2025”、“互聯網+”戰略要求，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以轉變經濟發展方式為總體要求，以提高產業發展質量和效益為中心，加快推進衡器產業供給側改革和整體轉型升級；加快完善創新體系建設，大力推進兩化深度融合，優化產業、區域、企業、市場結構，力爭在智能制造、數字制造、網絡制造上取得新突破；以服務為宗旨擴大協會的服務面、提升協會的服務效能、增強協會的凝聚力，通過協會的服務促進全省衡器行業的發展。

（二）基本原則

1.突出自主創新。瞄準當今世界產業發展方向，走產學研聯合的道路，推進科技創新和技術進步，積極采用新材料和先進適應技術改造衡器產業，逐步減少和淘汰落后產品的生產，推動結構調整和產業升級。

2.支持優勢行業和重點企業發展。發揮比較優勢，加快資金、技術、人才等要素向優勢行業和企業流動，支持帶動作用強、關聯度高、發展潛力大的優勢行業和龍頭骨干企業加快發展，重點培育自主品牌，增強企業的核心競爭力。

3.大力開拓國內外市場。優化產品結構和市場結構，改變現有出口產品的生產和營銷方式。積極創建企業自身的營銷網絡和體系，拓展國內外空間，并支持有實力的企業與跨國公司開展戰略合作。

（三）主要目標

1.總體目標。到2020年，全省衡器行業規模以上企業實現主營業務收入年均增長不低于8%，利潤年均增長不低于10%，利稅年均增長不低于6%。

2.科技創新。在行業內積極爭創省級企業技術中心2-3家，行業公共技術研發與服務平臺1個。在新材料核心技術的開發與運用方面有突破性進展，形成科研成果的有效轉化。

3.品牌建設。到2020年，新增山東名牌3個、山東省著名商標4個。

4.重點企業與產業集群。培育年主營業務收入過億元的企業3家，培育發展省級特色產業集群3個。

5.標準化工作。完成《重力式自動配料衡器》、《電子稱重儀表》、《電子臺案秤》、《動態公路車輛自動衡器》4個標準的立項和制修訂工作。

四、“十三五”發展重點

（一）重點發展技術

加強技術創新，普及計算機輔助設計技術，擴大應用計算器輔助制造技術、計算器集成制造系統。把稱重計量測控技術納入信息采集、處理和信息管理的范疇。加強傳感技術、計算器應用技術、自動控制技術、信息通訊技術和軟件技術的開發與應用，提高電子衡器與自動衡器產品比例，擴大網絡化、集成化的電子衡器的生產，促進衡器產品優化升級。加大稱重系統的研制能力，積極開發智能化電子衡器。

（二）重點發展產品和企業

大力發展稱重傳感器、稱重顯示控制器、電阻應變計等，限制抵檔靜態稱重產品，鼓勵定量包裝秤、配料秤、自動重量檢驗秤等自動衡器和高檔商業秤的發展。重點支持濟南金鐘、青島公平、青島衡器、煙臺東方電子、泰山衡器、滕州金雞、聊成大華、臨淄齊創、淄博同泰、山東鼎力、平邑衡器等企業的發展。

（三）重點發展模式

應用“互聯網+”思維，實施電子商務改革，實現衡器企業管理創新。建立與完善開發決策支持系統，企業資源計劃管理系統，客戶關系管理系統等現代化管理手段，完成現代化生產管理體系的改造。加速提高衡器行業專業化生產能力和專業化技術水平，在行業中形成專業化配套和專業化合作的能力，發展產業經濟規模，提高企業經濟增長的質量，提升企業競爭能力。

（四）重點培育發展產業集群

認真總結特色區域經濟培育和發展的經驗，根據現有產業布局，在產業聚集、特色突出的區域與當地政府一起開展共建活動。充分發揮龍頭企業的支撐和帶動作用，支持特色經濟的發展，培植產業集群，增強產業的集中度和集群效應。重點培育命名以濟南金鐘為龍頭的全國電子衡器和傳感器制造基地，以泰山衡器、煙臺東方電子衡器、青島公平、青島精工為龍頭的3個省級衡器制造基地。

五、保障措施

（一）加大技術改造力度，推進產學研聯合創新

鼓勵和發展產、學、研一體的有效聯盟機制，加快具有自主創新能力科研體系的建設，搶占行業領域的制高點，選擇基礎好，實力強的企業，建立國家級企業科研中心，并帶動省級科研中心的建設，形成合理的行業科研布局。

（二）加強品牌建設

全面樹立衡器行業“精藝設計、精密制造、精細管理”的精品意識，以科技創新和產品創新培育品牌，增強企業質量競爭力，引導企業走出價格競爭的漩渦，變價格戰為質量戰、技術戰，采用高新技術改造傳統工業，促進行業增長方式由數量型向質量型、由粗放型向集約型轉變，保持行持續發展的能力。

（三）大力開拓國內外市場

積極開拓國際國內兩個市場，把參與國際競爭提到關系企業生存發展的戰略高度來認識，以擴大產品出口，帶動企業創新提高工藝制造、生產和管理水平，推動企業綜合素質的全面提高。同時應大力開拓國內市場，做到兩手抓，兩手硬。

（四）加強對外交流與合作

學習和借鑒國外先進技術和管理經驗，注重關鍵技術、工藝和設備的引進和開發，避免低水平重復建設。鼓勵國外企業通過獨資或合資形式辦廠，提高行業整體水平。

（五）加強人才隊伍建設

企業和市場的競爭最終是人才的競爭，積極圍繞國際競爭的需要，按國際標準，盡快吸引、培養和發展一支以振興我省衡器行業為己任的掌握現代科學技術、掌握現代管理知識的科技與管理人才隊伍。

第3篇：十三五事業發展規劃范文

云南省政府官網《云南省旅游文化產業發展規劃（2016―2020年）》（下稱《規劃》）和《云南省旅游文化產業發展規劃實施方案（2016―2020年）》（下稱《方案》）。《規劃》提出，到2020年，力爭全省接待旅游總人數突破6億人次，旅游文化總收入突破1萬億元，努力把云南建設成為“一帶一路”的旅游文化新高地、國家文旅融合發展示范區、我國面向南亞東南亞旅游文化輻射中心，實現建成旅游文化強省的總目標。

到2020年，力爭全省接待旅游總人數突破6億人次，旅游文化總收入突破1萬億元，年均分別增長13%和19%：游客人均消費水平提高到2000元以上；旅游文化產業增加值達3200億元，占全省生產總值的15%旅游文化產業直接和間接帶動就業人數達到1000萬人以上。（2月9日《昆明日報》）

云南省國企職工家屬區“三供一業”補貼2019年取消

云南省政府網站關于國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作的實施意見（以下簡稱“實施意見”）。實施意見明確2016年開始，在全省全面推進國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作，對相關設備設施進行必要的維修改造，達到城市基礎設施的平均水平，分戶設表、按戶收費，交由專業化企業或機構實行社會化管理，2018年底前基本完成。2019年起國有企業不再以任何方式為職工家屬區“三供一業”承擔相關費用，不得在工資福利外對職工家屬區“三供一業”進行補貼。

實施意見明確規定，“三供一業”分離接收單位為國有企業或政府機構的，對分離移交涉及的資產實行無償劃轉，由企業集團公司審核批準，報主管財政部門、同級國有資產監管機構備案。移交“三供一業”涉及的從業人員，原則上按照州市級以上人民政府制定的政策標準接收安置，按照有關政策無法接收的人員由移交企業妥善安置。國有企業職工家屬區的物業管理可由國有物業管理公司接收，也可由當地政府指定有關單位接收，支持實力強、信譽好的國有物業管理公司跨地區接收移交企業的物業管理職能。（12月9日《云南信息報》）

云南省排查整治校園網貸

針對部分網絡借貸平臺對在校學生開展借貸業務（以下簡稱校園網貸），造成風險事件發生的情況，工商總局等六部門聯合下發了《關于進一步加強校園網貸整治工作的通知》。云南省工商局就云南省加強校園網貸整治工作有關事項印發通知。

通知要求，各州、市工商局要配合相關部門加大對校園網貸業務機構的監管力度，配合有關部門開展網貸機構的排查和處置工作，提供有關企業的登記、公示和監管信息。對未在法定期限內公示年度報告、通過登記的住所和經營場所無法聯系等嚴重違法失信的，將其依法分別列入企業經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單。從事非法集資活動被相關部門責令關閉并通報工商部門的網貸機構和被依法吊銷營業執照的網貸機構，一并通過國家企業信用信息公示系統予以公示。依法限制其法定代表人任職資格，并納入部門聯合懲戒范圍。

此外，對公安機關認定涉嫌犯罪以及金融監管部門認定已經構成非法金融活動的網貸機構，依法責令其停止廣告，嚴厲打擊違法廣告行為。（12月9日《云南信息報》）

云南4城市（鎮）入列第三批國家新型城鎮化綜合試點地區

近日，國家發改委網站公布了《關于公布第三批國家新型城鎮化綜合試點地區名單的通知》，包括云南騰沖市、楚雄市、瑞麗市、沙溪鎮等在內的111個城市（鎮）列為第三批國家新型城鎮化綜合試點地區。

《通知》要求，各試點地區要按照批復的新型城鎮化綜合試點工作方案要點，結合本地實際，加快突破薄弱環節，積極探索，闖出新路，到2018年取得試點階段性成果，形成可復制可推廣的經驗，到2020年在全國范圍內全面推廣試點成功經驗。目前，按照“邊試點、邊突破，邊總結、邊推廣”的工作思路，國家發展改革委正在進一步加強試點評估和經驗總結，努力形成更多可復制可推廣的有益經驗，更好發揮試點改革先遣隊作用，帶動全國新型城鎮化進程。（12月7日云南網）

2017普高招生加分照顧規定出爐

昆明市招生委員會公布了昆明市2017年普通高中W校招生加分照顧規定。

根據《規定》，對烈士子女、獲公安部表彰的一級或二級英模子女、駐艱苦邊遠四類以上地區部隊現役軍人子女照顧12分；因公犧牲的軍人或人民警察子女照顧10分；駐艱苦邊遠三類地區部隊現役軍人子女、駐總部劃定的二類（含二類以上）島嶼部隊的現役軍人子女照顧9分；一級至四級殘疾的軍人或人民警察子女、榮立個人一等功的現役軍人或人民警察子女、駐艱苦邊遠二類地區部隊現役軍人子女照顧6分；榮立個人二等功的現役軍人或人民警察子女照顧3分。對獲省人民政府或國家有關部委表彰的見義勇為人員、見義勇為人員子女照顧12分；獲州（市）人民政府表彰的見義勇為人員、見義勇為人員子女照顧9分；獲縣（市）區人民政府表彰的見義勇為人員、見義勇為人員子女照顧6分。對戶籍在民族自治縣、其他縣（市）區的民族鄉并在當地初中就讀的少數民族照顧6分。對云南省內農業人口獨生子女照顧6分。對歸僑學生、歸僑（華僑）子女、獲得省（部）級以上榮譽稱號或科技獎的僑眷子女、臺灣籍考生照顧6分。（12月10日《云南信息報》）

昆明新修訂旅游業監察條例明年起施行

昆明市《昆明市旅游業監察條例》并將于明年1月1日起施行。根據條例規定，強迫或變相強迫消費最高罰15萬元。

針對現行《條例》出現的與上位法不能很好配套銜接的情況以及旅游業發展中出現的新情況、新問題，《條例》進一步理順職能關系，完善旅游監管體制機制。將“不得參與任何形式的旅游經營活動”新增作為旅游監察人員應當遵守的規定之一；在法律責任部分將處罰主體統一調整為旅游監察機構。對于公安旅游警察機構，將其“負責維護旅游市場治安秩序，依法開展旅游市場監管綜合執法等工作”的職責在《條例》中予以明確。《條例》加大執法和懲治力度，下重拳解決不合理低價游、強迫游客購物等問題，對旅游經營者和旅游從業人員的禁止性規定作了調整和完善，明確禁止“旅行社以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目，強迫或者變相強迫旅游者消費”，若違反該規定，由旅游監察機構對旅游經營者處以3萬元以上15萬元以下罰款；對旅游從業人員處以2000元以上1萬元以下罰款。（12月8日云南網）

昆明投2000萬為小微企業購買服務

近日，773家小微企業再次實實在在享受到政策扶持帶來的實惠，每家企業可以通過申領到的最高3萬元的服務券，兌換企業培訓、創業輔導、法律維權、管理咨詢、網站管理、電商服務、信用評價等70多項精準服務。

昆明市小微企業創業創新服務券是昆明市財政資金為小微企業購買專業化服務提供的補貼，以電子券的形式發放，預計發放3年，每年資金總額不低于2000萬元，用于補助成長性好、管理規范、發展快、服務需求迫切的小微企業，為其購買專業服務機構的專業化服務。今年發放的是第一批。下一步，昆明市中小企業服務中心將繼續為昆明市小微企業構建找得到、用得起、有保障的服務體系，為小微企業的發展提供堅實的服務后盾，助力企業成長。（12月10日《昆明日報》）

滴滴快車拼車在昆明和麗江上線

滴滴出行在云南的昆明、麗江2座城市上線“快車拼車”，可以為拼車乘客節省25%的車費。這項功能的上線，在早晚高峰期受到市民歡迎，尤其是男性。拼車最多可選擇2人拼車，拼車時段為每天7點到23點。使用“快車拼車”昆明乘客可享受最低7.5折優惠，麗江乘客可享受最低7折優惠。昆明和麗江都有限制范圍，但主要是考量起點，如果起點在這個范圍外，乘客就發不了拼車單。對比出租車，拼車更像是一種補充選擇。不過會消耗乘客時間，因為要去接送順路的另一個乘客，著急趕飛機、著急上班的乘客，最好不要拼車。

選擇“快車拼車”的乘客需要準確輸入出發地和目的地，發單后不能更改，系統將根據這些信息計算行程價格。行程中無論是否有人拼車，乘客都可以享受到比普通快車價格更低的“一口價”，即使堵車也無需額外支付費用。拼車時最多可選擇2個座位，1人拼是最便宜的、多帶1個人價格會略微上漲。如果系統匹配需要乘客等待10分鐘左右時間，如果乘客愿意，系統還會給予乘客4.5、5，5元的車費優惠。（12月9日《都市時報》）

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第4篇：十三五事業發展規劃范文

根據常委會的工作部署，市人大農業與農村委開展了本市現代農業“十三五”發展規劃的專題調研，廣泛聽取了各方面的意見建議，為編制好本市“十三五”發展規劃積極建言獻策。

圍繞都市現代農業長遠發展目標，著重處理好“四個關系”。一是處理好部門規劃與全市經濟社會發展總體規劃的關系。農、林、水規劃編制要圍繞本市經濟社會發展總體規劃，與建設國際化大都市目標相匹配，要加強頂層設計，加強與各產業布局、專業規劃之間的協調銜接。二是處理好“十二五”規劃評估與“十三五”規劃編制的關系。堅持問題導向和改革創新思維，對“十二五”規劃實施情況開展評估，深入分析存在的問題和制約轉型的瓶頸，廣泛開展調查研究，為“十三五”規劃的編制提供依據。三是處理好農林水部門規劃之間的關系。強化部門協同和資源整合，以現代農業生產發展需求為核心，加強農田水利建設。合理確定森林覆蓋率發展目標，提升本市生態水平。四是處理好“三農”工作目標任務之間的關系。要注重農業發展、農村建設、農民增收目標任務的有機結合，整體聯動。深化農業農村改革，扎實推進都市現代農業發展和美麗鄉村建設，千方百計增加農民收入，提高農民生活水平。

圍繞建設具有全球影響力的科技創新中心，著力推進農業科技發展。一是在建設全球有影響力的科技創新中心大背景下，把農業科技放在更加重要的位置，聚焦種源農業，加快種源基地建設，培育現代育繁推一體化的種業聯合體。二是完善農業科技體制機制和配套政策，著力解決政府部門與科研單位信息不對稱、政策錯位等問題。加大農業科技投入，提高對農業科研部門日常科研經費的財政保障比例。三是重視國家和市級農業科技創新平臺建設，提升上海農業的影響力、輻射力。以農產品為單元，聚集不同部門、單位和學科的優勢人才，攻克重大共性關鍵技術，加強農業產業技術體系建設。四是利用互聯網、云計算、移動互聯網等現代信息技術，加快各類農業專家系統研發、農業運用系統地方標準建設、農業物聯網示范成果推廣運用，提升上海現代農業信息化水平。五是整合本市農業類院校和科研資源，構筑農業職業人才教育體系。建立急需人才引進、培養的激勵機制。

圍繞整建制創建國家現代農業示范園區，加快轉變農業發展方式。一是積極培育新型農業經營主體，鼓勵家庭經營、集體經營、合作經營和企業經營融合發展，發展多種形式的適度規模經營，提高農業經營的集約化、規模化、組織化、社會化、產業化水平。二是加強農業產業布局的頂層設計，突出都市現代農業的經濟、生態、社會多功能融合，延長產業鏈，增加附加值，發掘都市農業新的增長點，提升農業產業能級。三是創新農業補貼政策，探索建立農業生態補償機制，加大財政投入力度，農村生態環境建設專項資金向重點污染源減排、污染源治理、生態文明創建等項目傾斜，對郊區尤其是農業比重大的區縣傾斜。四是研究光明集團與郊區聯手發展現代農業的創新機制，充分發揮光明集團等農業龍頭企業的優勢，探索用工業的方式發展農業，促進農村一二三產融合，提升都市農業發展水平。五是加大林業建設資金扶持，提高造林補貼標準和比例，研究適當放寬永久基本農田林網寬度，使新增林地成線、成帶、成塊，形成規模生態效應。六是出臺畜禽養殖場退養補貼政策，推進畜禽養殖尿污水資源化利用，促進畜禽養殖和生態農業的“種養平衡區域一體化”發展，實現農業經濟和生態的良性循環。

圍繞增強農村經濟社會發展活力，全面深化農村綜合改革。一是深化本市農村土地制度改革，落實所有權，穩定承包權，放活經營權。積極探索農村土地承包經營權抵押、擔保試點。加快培育新型職業農民隊伍，建立農業經營者準入制度。二是積極穩妥推進農村集體產權制度改革，賦予農民對集體資產更多權能。健全農村集體“三資”管理監督和收入分配制度。落實集體經濟組織市場主體地位。探索建立依法自愿公開公正有序交易的農村產權流轉交易市場。三是統籌考慮小城鎮和新農村建設規劃，制定實施農村生態環境建設專項規劃，實現農村生活區、工業區和畜禽養殖區的科學布局，使經濟發展、城鄉建設和環境保護同步規劃、同步實施、同步發展。四是積極探索新型城鎮化建設路子，推進以交通為核心的重大基礎設施建設，加快功能轉移和功能分工，推進行政體制、投融資體制改革，實施農村“人、地、宅”配套改革，形成跨區域協調發展機制。五是加大農村社會保障、非農就業、養老服務、困難群體救助等工作力度，加強農村社區和基層組織建設，積極推進本市城鄉基本公共服務均等化。

第5篇：十三五事業發展規劃范文

一、高起點，進一步加強商標戰略體系建設。各縣、區要站在商標事業發展的新高度，創新發展新要求，科學制定“十三五”商標發展規劃；厘清商標品牌戰略實施中政府、企業和市場的關系，著力構建“政府推動、部門聯動、企業主動、社會互動”為一體的“四輪驅動”商標戰略體系，以更高起點縱深推進商標戰略實施工作。

二、強指導，進一步規范商標示范工作建設。一是著力園區產業發展，加強商標戰略進園區工作指導，規范商標工作指導站（點）建設，全面提升服務園區的能力水平；二是著力區域品牌經濟發展，全面提升商標行政指導能力，進一步促進商標戰略實施示范城市（企業）、示范園區、示范基地（縣、鄉鎮）建設。

三、突地標，進一步深入推進商標富農工程。要按照國務院辦公廳有關加快發展現代農業，進一步增強農村發展活力的若干意見中“關于深入實施商標富農工程，強化農產品地理標志和商標保護工作”的要求和全市農業農村工作會議精神，突出地理標志商標和農產品商標注冊、保護工作，特別是要制定“十三五”時期地標注冊工作重點和發展規劃，助力農業現代化品牌建設。開展精準扶貧送涉農商標活動，深入推進商標富農工程。

四、強品牌，繼續加強高知名度商標培育。要及時更新“個十百千”工程梯隊培育數據庫，依法開展好馳名、著名、知名商標的培育、推薦和認定工作；按照“十三五”產業規劃，著力現代制造業、現代服務業、現代農業等重點產業；突出高新技術企業、農業產業化經營龍頭企業等重點企業，加強商標品牌創建工作，培育一批高知名度商標。

五、促運用，繼續加強商標質押融資工作。要在貫徹落實《商標質押貸款工作指導意見》的基礎上，創新工作方式加強行政指導，引導企業樹立商標的品牌價值觀念，加強與銀監局、商業銀行聯系，引入商標品牌價值第三方評估機制，為企業拓寬融資渠道，解決融資難題，有效提升企業商標價值。

六、促開放，著力商標品牌發展國際化。要加強調研，探索研究品牌國際化發展戰略，開展商標國際注冊培訓，加強服務指導制定商標國際注冊工作目標任務，支持外向型企業實施“走出去”戰略，促進我市企業品牌國際化發展。

七、拓市場，組織好企業參加展銷活動。要按照省、市政府2016年度關于“惠民購物全川行”“川貨全國行”“萬企出國門”等三大活動的相關部署和要求，配合相關部門組織相關企業積極參加年度展銷活動，利用展會加強商標品牌宣傳，拓展產品銷售市場，以消費升級帶動產業升級。

第6篇：十三五事業發展規劃范文

關鍵詞：編制原則;發展目標;工作舉措

中圖分類號：G249 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2015）06-0287-01

2015年是全面完成“十二五”規劃任務、科學編制“十三五”規劃的關鍵一年。制定具有公益性、基本性、均等性、便利性、可執行性的文化發展規劃，關系到文化強鎮創建的進程和質量。謀劃好未來五年的工作，科學編制并實施好“十三五”規劃，對滿足人民群眾日益增長的多層次的精神文化需求，保障群眾的基本文化權益，促進人的全面發展和文化事業的可持續發展，有著十分重要的現實意義。

一、編制規劃的基本原則

1.體現先進文化原則。要以先進文化為導向，以增強社會凝聚力、激發社會創造力為目標，堅持文化創新，加強優秀文化產品的生產與傳播，讓群眾獲得切實的文化利益。合理開發我鎮豐富的歷史文化資源，體現區域文化特色，充分發揮先進文化對農村經濟發展和構建和諧社會的重要作用。

2.把握統籌協調原則。充分認識文化建設在落實科學發展觀和全面建設小康社會中的重要作用。從甘霖鎮經濟社會發展的全局出發，科學規劃，統籌安排，分步實施，全面推進文化事業。統籌發展城鄉文化、區域間文化，精品文化與大眾文化，協調發展公益性文化與經營性文化、國辦文化和民辦文化，把握好文化產品的生產與傳播、文化資源的存量改革和增量發展，全面繁榮社會主義文化。

3.貫徹執政為民原則。文化工作面向基層、面向群眾，加快文化建設，是堅持以人為本，落實科學發展觀，提高人民群眾生活質量，實現和保障公民基本文化權益的必然要求。要積極構建布局合理、設施完善、功能齊備、服務方便的公共文化服務體系，實現工作重點下移，文化資源下移和文化服務下移，進一步活躍農村廣大群眾的精神文化生活。

二、規劃的重點工作及發展目標

1.抓好基層文化建設。（1）加強文化設施建設。啟動投資1000萬元建造文化活動中心，投資500萬元建設一個文化廣場，投資1000萬元開辟一個休閑公園;（2）積極創建文化禮堂。在完善健全現有文化活動場所的基礎上，逐年建設一批新的文化活動場所，力爭到2020年全面完成文化禮堂村的創建任務。

2.加強群眾文化社團建設。在鞏固戲迷協會、書法協會、老年體協、籃球隊、演唱隊、民間劇團等文體團隊的基礎上，成立甘霖鎮文聯，健全組織網絡體系，發揮這些社團在農村文化活動的主力軍作用，并逐步達到活動系列化，組織網絡化，發展目標化。進一步開展傳統節慶日、重大紀念日的主題文化活動，繼續組織彩色周末和假日文化活動，大力發展村落文化、校園文化、企業文化等各類群眾文化事業。

3.加強文化遺產的保護利用。一方面，要積極加強非物質文化遺產保護工作。按照“保護為主、搶救第一，合理利用、傳承發展”的方針，逐步建立起我鎮非物質文化遺產代表作名錄體系和分級保護制度，積極搶救瀕危項目，完善傳承制度，通過整合資源、創新形式，合理開發利用甘霖灰塑、蒼巖石雕、下杜山陶器等非物質文化資源。另一方面，要加強文物保護單位（點）的保護和利用。完成對尹家祠堂、后朱牌坊、甲秀坂牌坊等文保點的維修和建設工程，修復魯班廟、老街、俞家砩祠堂等古建筑群，保護一批具有地方特色的古民居、古店鋪、古墓群。

4.大力發展文化產業。一是支持鼓勵歌舞娛樂場所和演出市場建康有序發展。按照“先繁榮、后規范”的要求，給予積極引導和扶持，鼓勵發展超市化、規模化、品牌化經營模式。二是要鼓勵印刷業規模經營。加強對現有印刷企業的管理，鼓勵有條件的企業進工業園區，并發展一批規模較大、有一定實力的印刷企業。三是推動文化向產業的轉化。以越劇之旅為特色，開發利用文化資源，使我鎮的越劇、民樂吹打、石雕、陶器等民間藝術項目成為朝陽文化產業。

三、編制規劃的主要舉措

1.加強領導，強化組織保障。要把建設公共文化服務體系納入重要議事日程，成立新農村文化建設領導小組，統籌協調新農村文化建設工作。鎮成立由書記、鎮長為組長，其他班子人員為成員的新農村公共文化建設領導小組，各村也要成立由書記任組長的新農村公共文化建設工作領導小組，設專人具體負責此項工作。

2.加大投入，強化物質保障。在積極爭取上級財政支持的同時，按照“存量增加，增量傾斜”的原則，不斷加大新農村公共文化建設投入力度。鎮級財政每年拿出專項資金，用于文化基礎設施和公益事業建設。要教育引導農民積極主動地參與新農村文化建設，使之成為新農村公共文化建設的受益主體，成為新農村公共文化建設的重要投資成分。

3.創新機制，強化人才保障。進一步加強文化人才隊伍建設，要健全完善人才使用與激勵機制，培養造就一批優秀的文化藝術人才。要加強對現有民間藝人的管理和培訓，逐步營造有利于優秀人才脫穎而出的工作環境。要推進群眾文化人才資源的整體開發，為公共文化事業發展提供強大推動力。

第7篇：十三五事業發展規劃范文

一、“十二五”圓滿收官，全區地方志工作亮點紛呈

――依法依規，深度聚焦地方志發展戰略。近年來，作的關于要高度重視修史修志的重要講話、總理對地方志工作的重要批示、劉延東副總理在第五次全國地方志工作會議召開前與部分會議代表座談時的重要講話、王偉光院長所作的工作報告、省委書記王憲魁和省長陸昊同志對地方志工作的重要批示，給我區的地方志工作帶來了發展的春天。

2006年，國務院頒布《地方志工作條例》，2014年，省政府頒布了《黑龍江省地方志工作規定》（以下簡稱《規定》），特別是2015年9月3日，國務院辦公廳正式向社會公布《全國地方志事業發展規劃綱要（2015～2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》），標志著全國地方志事業進入全面、快速發展的新時期。《規劃綱要》是國家對全國地方志事業發展的頂層設計，是國家實施“四個全面”戰略布局在文化領域的一項重大舉措。以此為契機，我區通過報紙刊發領導專文、電視臺滾動字幕宣傳、電子宣傳標語、全文解讀、在《中國黑龍江?大興安嶺政府網》刊載全文、工作回顧，通過印發貫徹通知、通過深入貫徹學習等形式對《規定》及《規劃綱要》進行廣泛深入宣傳，將工作要求、工作部署、工作成績進行推介，使地方志工作在政府層面、在領導層面、在社會層面得到認知、認可和支持。在全區范圍內形成了一個“知志”的氛圍，一個“明志”的氛圍，一個“求志”的氛圍。

同時，我區地方志部門多措并舉，不斷創新工作體制機制。依據實際及時調整和充實了各級地方志編纂委員會成員，進一步加強對地方志工作的重視和領導。從建立健全地方志事業科學發展的體制機制著手，相繼起草《關于進一步加強地方志工作的通知》《地方志編纂工作指導意見》等一系列規范性文件，形成一套既管當前又管長遠、有利于推動科學發展的長效機制。以行署名義制發《關于進一步加強地方志工作的意見》《關于轉發省政府令第2號的通知》《關于進一步加強地方志工作的通知》《關于貫徹落實全國地方志事業發展規劃綱要（2015-2020年）的通知》，從職責、機構、經費等方面給予基層政策性的指引。地本級地方志工作納入地直黨政機關目標責任制考核體系，這一成功經驗被《中國方志通訊》、《省地志辦工作交流》、《黑龍江史志》刊載。

――著眼根本，志書編纂提檔升級齊頭并進。全區地方志部門堅持質量第一的原則，按照《地方志書質量規定》、《黑龍江省地方志書審查驗收和出版管理辦法》要求，進行編寫及“一評三審”。采取普遍督察、面對面指導、一對一培訓、逐篇審定的方法，就資料收集、編寫進度中存在的問題進行現場溝通、協調指導，提高編寫人員的素質，推進全區第二輪修志編纂工作。實現了地區志、縣區局志、行業（部門）志、省相關志、地方簡史五類地情書編纂齊頭并進。目前，《大興安嶺地區志》正在緊鑼密鼓的編纂中。全區12個縣區局及農工商聯合公司、古蓮河煤礦全面啟動了第二輪修志工作，占規劃總數的100%。7部志書陸續出版發行，出書率50%。“十二五”期間，全區首部縣級通志《呼瑪縣志》（1406-2005）出版發行，全區首部村志《呼瑪縣三卡村志》出版發行。行署水務局、地區電力工業局、呼中自然保護區、行署物價局、集團公司審計部等部門相繼開展行業志的編纂工作，其中，《呼中自然保護區志》《大興安嶺電力工業局志》《大興安嶺水利志》陸續印刷出版。按省統一部署，我區參與完成了《黑龍江省林業志》《黑龍江省政府志》《黑龍江省保障性安居工程建設志》的資料提供和階段編寫工作，其中，《黑龍江省保障性安居工程建設志》已出版發行。我區首次有1名省志書終審專家庫成員代表大興安嶺參與《牡丹江市志》、《綏芬河市志》、《哈爾濱市志》的評議、終審，受到國家、省及兄弟地市領導及專家的認可。

――找準定位，年鑒突顯成為文化新名片。全區地方志部門嚴格以《地方綜合年鑒編纂出版規定》為依據，按時保質完成省部級年鑒供稿工作。加大地本級年鑒編纂及縣區林業局年鑒的推動編纂與指導審查工作，確保提高年鑒質量。

20余年來，圓滿完成《中國林業年鑒》《黑龍江年鑒》由大興安嶺地區承擔的供稿工作，全面反映歷年我區政治經濟發展的精點、亮點。編纂和出版《大興安嶺年鑒》是地方志辦公室每年的常項工作，年均成書120余萬字，業務規范性強，質量要求高，各方面關注度高。實現全彩印刷，自行設計版面，縮短年鑒印刷出版時間，文字差錯率由萬分之三降到十萬分之一。《大興安嶺年鑒》（2011卷）獲黑龍江省地方綜合年鑒一等獎、2012卷獲地區社會科學第十三次優秀科研成果一等獎。全面啟動縣區林業局年鑒的編纂工作，全區首部縣級年鑒《新林年鑒》（2013卷）于2014年5月出版發行，首部《加格達奇區年鑒》（2013～2014）于2015年12月正式出版發行。

――創新引領，深度拓展謀事創業空間。全區地方志部門堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持實事求是，把努力編修出更多地方志成果放在突出位置。強化以修志編鑒為主業，統籌兼顧，有效拓寬編纂領域，在全區開展“志后工程”。

全面啟動縣區林業局年鑒的編纂工作，創建“大年鑒”的工作格局，促進全區年鑒事業的法制化、規范化建設。

在國家、省沒有成體系的理論研究、編寫規范、指導范本的情況下，積極探索試點啟動了《加格達奇簡史》的編寫。同時，積極啟動推進行業（部門、專業）志編纂工作，將編纂行業（部門、專業）志作為全區修志工作的重要內容，合理安排時間、人員，對各行業各部門就志書的編寫進行業務指導，f助制訂編纂方案和大綱，審閱稿件，行業（部門、專業）志編纂工作得到穩步推進。

在全區啟動地方志資料年報工作，收集大興安嶺地區各行業各單位的年度詳細資料，為下一輪地方志的編修奠定材料基礎，為年鑒編寫提供資料，及時形成有價值的地情資料，服務于經濟社會發展。

――多角度服務，與經濟社會發展同頻共振。地方志地方不大事業大，全區地方志部門牢固樹立“小部門提供大服務”的意識，開發利用地情資料，通過建立網上方志館、贈閱志鑒文獻資料等形式和渠道，充分發揮地方志“存史，資治、資政、資商、資業，教化”的積極作用，為黨委政府服務，為科學發展服務，為人民群眾服務。為行署領導、區內外等相關部門撰寫、提供地情資料20余萬字。在“建區50周年建黨93周年慶祝宣傳”活動中，我們盤點興安歷史，編纂出版《興安概覽》，對大興安嶺的發展歷程進行了基本的展現，并免費向全區發放。地區地方志辦公室年均向全國各地、全區各單位、地方志人才庫人員贈閱地情書800余冊，擴大社會效應，收到較好效果。

為了更好的提升服務功能，全區地、縣、鄉方志館加強管理和利用，不斷充實豐富館藏文獻資料，免費向公眾開放，為單位和個人查閱提供便利。特別是地區方志館實施數字化管理，新購進專業的圖書管理系統，可實現書庫管理和查詢、借還書查詢、圖書存放位置設置、圖書類別設置等數字化管理。

為了適應時展的要求，地區地方志辦公室利用大數據挖掘信息并實現地方志的獨特優勢。搭建“互聯網+”的平臺，推進地方志服務經濟社會發展的能力。把地方志數字化，在網絡上進行呈現，全區已正式出版的42部地情書全部錄入中國龍志――黑龍江省情信息網，實現資源共享，在線免費閱讀。

――多管齊下，打造高素質方志隊伍。人才是謀事創業的根基。地區地方志辦公室根據全區地方志工作者多為兼職，業務水平不均衡，亟需培訓等實際情況，因實施策，真功實做，創新操作模式。在全區組織開展地方志業務學習活動，通過舉辦、參加業務培訓班，發放相關專業教材，觀看地方志專家授課影像、課件，編寫實踐操作指導等措施，采取集中學習、面對面輔導、編間會、研討會等多種形式，開展業務培訓。

為了給地方志人員提供一本簡單易學、具有指導作用的業務手冊，給各地、各單位提供一冊互相交流的工具書。地區地方志辦公室組織人員編纂《地方志讀本》（約23萬余字）一書，涵蓋文件法規、學習研究、編纂指南等七大板塊。建立全區地方志人才庫，按行業分為21個部類，由專人負責管理，并及時進行信息更新，建立電子人才庫，制定人才檢索目錄，入庫人員約200人，并首次向人才庫成員頒發聘書，有效保證了工作交流渠道暢通。

在黑龍江省地方志系統與省人社廳聯合表彰先優模評獎中地區地方志辦公室連續兩屆、漠河縣地方志辦公室曾一屆被評為全省地方志系統先進集體。在黑龍江省地方志系統先優模評獎中，7個縣區局被評為全省先進集體，18人次被評為省先進工作者。

二、“十三五”真抓實干，全區地方志工作砥礪前行

2016年是“十三五”的開局之年，做好2016年的地方志工作，對于“十三五”謀好篇、開好局、起好步，具有十分重要的意義。

――實現管理機制再強化。通過下發指導性文件或建立、實施相應的制度，采取行之有效的措施，使地方志管理機制得到強化和提高。一是5月23日，大興安嶺行署以大署辦〔2016〕28號文件《大興安嶺地區地方志事業發展規劃綱要（2016-2020年）》。《規劃綱要》的印發，進一步明確了2016―2020年全區地方志事業發展的新任務新要求，進一步科學規劃了全區地方志事業發展的總體目標和主要任務，有力地推動了全區地方志事業平穩有序健康發展。二是地方志工作首次被納入《大興安嶺地區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）。《規劃綱要》在第七章“提升林區普惠民生事業”，第五點“促進文體事業健康發展”中提到，“加強地方志編修體系建設，縣級以上人民政府逐步建立方志館、資料庫及相關網站”，這明確了“十三五”時期全區地方志工作的總體目標和主要任務。地方志工作被納入《規劃綱要》，進一步推動了地方志工作政府化，是全面落實地方志工作“一納入，八到位”的具體體現，對全區地方志事業在新常態下全面、持續、健康、穩定發展具有十分重大的意義。

――實現志書編纂再推進。增強精品意識，嚴格質量標準，確保每部志書都能成為合格志書，爭創精品佳志。一是推進《大興安嶺地區志》編纂工作。實行崗位責任承寫制，將各篇編寫責任落實到人，各承寫編輯按篇目逐章逐節逐目收集、梳理從事件之始年代至2005年末的資料，對新啟動的5個篇目進行資料的收集及編寫。二是指導推進縣級志書編纂。塔河縣雙管齊下，充分發揮在職及聘用人員的作用，在縣志初步成型之后，投入人力啟動了《塔河年鑒》的編纂工作。同時，開展了《十八站民族鄉志》編寫工作；松嶺區志辦對已完成的20篇初稿認真初審；圖強林業局二輪志書19個篇目的初稿已完成98%。三是推進全區行業（部門、專業）志編纂，完成《大興安嶺地區物價志》終審、《大興安嶺地區教育志》編纂方案及篇目的審閱。四是推進地方簡史編寫工作。在完成二輪志書編纂出版、啟動或已出版年鑒的“一縣（呼瑪縣）一區（加格達奇區）一局（韓家園林業局）”試點開展地方簡史寫工作。目前，《加格達奇簡史》正按地區評議意見審稿校對中；《韓家園林業局簡史》（1991至2015年）篇目繼續完善，正在查檔并收集資料。

――實現年鑒編纂再夯實。年鑒是年度性的綜合工具書，要切實反映經濟社會發展建設的豐碩成果，這就需要我們在創建“大年鑒”格局的同時，注重細節的處理。一是《大興安嶺年鑒》（2016卷）編纂已進入總纂階段。二是指導推進縣級年鑒編纂工作。截至目前，全區14個縣區、縣級企業全面啟動了年鑒編纂工作，啟動率100%，其中，2個縣區完成年鑒出版、2個完成終審，其余正處于初稿編纂階段，基本上實現了地縣兩級綜合年鑒全覆蓋。我區首次有1名省志書終審專家庫成員代表大興安嶺參與《黑龍江年鑒》的評議。

――實現地情服務再提升。一是充分發揮地情資料室或方志館的作用。利用地方志的特殊功能，積極主動，貼近現實，更好地為社會各屆提供咨詢服務，將地方志成果推向社會，使地方志真正成為社會各界查閱地情資料的平臺、展示興安豐富歷史文化和現代文明成果的窗口、外界走近興安和了解興安的橋梁。至目前，地本級為民政局、審計局、軍分區、宣傳部、資源局等單位提供了地情資料。地區地志辦資料室已實現數字化管理，正逐步錄入館藏書籍，并組織人員對辦內留存的照片資料進行分類整理、編號，并按照照片檔案歸檔原則，對照片內容進行電子分類錄入，加強對照片檔案資料的管理。二是大興安嶺數字地情館建成開館。經過精心籌劃部署、認真組織實施、歷經數月建設的數字地情館，在全區上下共同的努力下，于今年7月28日，正式建成開館。數字地情館利用現代科技，融合多元化展示手段，構建了一個數字化的地情展示網絡平臺。數字地情館分為數字方志、縱覽興安、走進興安、興安人物、發展有望、影像興安、圖說興安、圖書查詢欄目，每個欄目分別從全區概況、文物古跡、民族溯源、光輝歷程、生態旅游、名優特產、節慶賽事、歷史人物、當代人物、先優模、歷代職官、發展方略、城市名片、大事要錄、自然風光、社會百業等400余個不同角度，圖文并茂地全方面展示了大興安嶺的歷史變遷與發展成就。

――實現方志隊伍再加強。工作人員的素質，決定工作的整體水平，所以我們不斷提高專兼職工作人員的政治素質和業務能力，加強方志隊伍建設。一是開展業務培訓，組織人員分別從《志書的豎寫方法》、《志書資料的搜集、整理和利用》及《志書編纂行文的規范化》三個方面為《大興安嶺地區教育志》23位編寫人員進行了專題的業務講解與指導授課。二是擬編寫《年鑒編冊》，現正進行資料收集工作。

第8篇：十三五事業發展規劃范文

近年來，隨著國家衛生建設項目和醫改政策的深入實施，安順市關嶺布依族苗族自治縣基層醫療機構基礎設施建設和醫療環境有了較大改觀，但基層醫療衛生人才短缺，人員素質偏低，醫療服務質量不高，人民群眾在當地難以享受便捷全面的基層醫療衛生服務，從而促使“因病致貧，因病返貧”的問題仍然存在。

2015年，關嶺自治縣委、縣政府緊緊圍繞深化醫改這一中心任務，深入把握省委、省政府提出“像抓教育抓交通一樣下更大決心抓好醫療衛生事業”的總要求，按照“抓人才、強服務”的工作思路，牢牢抓住精準扶貧這一重大任務，積極創新人才引進方式，拓寬醫療衛生服務平臺，基層衛生事業得到持續健康發展。

小病不出鄉

服務在身邊

“原來我們生病了都要坐近2個小時的汽車到縣醫院看病，來回車費要幾十元，還要耽誤家人的時間和勞力，增加了成本不說，也把人折騰得夠嗆。但不去縣醫院也不行，鄉衛生院連簡單的化驗都做不了，怎么給我們看病啊。”關嶺崗烏鎮崗聯村村民夏和夫向記者介紹道。

“通過2015年的醫療人才招聘，衛生院的化驗、影像等設備終于可以派上用場了。”崗烏鎮衛生院院長夏萍激動地說。崗烏鎮位于關嶺自治縣西部，距縣城47公里，是一個人口大鎮，轄22個村，居民約2.5萬人。但是鎮衛生院以前只有7名醫療人員，其中1名職業醫生，每天前往看病、咨詢的就20人左右。因為一些檢查設備無法使用導致群眾對衛生院的醫療水平不信任，只要感覺不舒服就長途跋涉的往縣醫院跑，有些甚至還去到安順市醫院看病。

隨著2015年關嶺自治縣委、縣政府加大醫療投入，為崗烏鎮衛生院配備了17名醫療人才，鎮里同時投入300余萬元資金，改善就醫環境，新建了手術室、中醫藥科等特色科室。現在，崗烏鎮衛生院擁有醫療人員24名，職業醫生4名，每天前來就診的病人有50多名，住院病人20多名，開展了11項醫療服務。此外，隨著派去青島城陽區醫院交流學習的醫療人員逐步回歸，衛生院將在2016年開展下腹部手術等醫療服務，讓老百姓可以不出鄉鎮就能看病，減輕了群眾的痛苦和負擔。

趙坤2015年從黔東南民族職業技術學院畢業，通過關嶺自治縣醫療人才吸納項目的考試，分到崗烏鎮衛生院工作。他高興的告訴記者：“通過這次招考，我不僅解決了就業問題，還取得了編制。鎮里還為我們解決了住宿、就餐等問題，衛生院也為我們提供了不斷深造和學習的機會。我會安心在這里上班，為群眾服務。”

關嶺自治縣斷橋鎮衛生院院長盧玲介紹到：“斷橋鎮有10個行政村，1.5萬余人，原來每天就只有幾個人來看病。自從增加了醫療人員，以前擺在那里接灰的設備開始有人使用，可以開展檢查，來就診的群眾越來越多，看病成本降低讓老百姓真正得到實惠。”

“我現在每個月有3000多元的工資，而且還解決了編制，離家又近，工作環境也不錯。這對于一個剛才校園走出來的學生來說已經很好了。”2015年7月才從安順職業技術學院畢業的羅永秀高興之情溢于言表。

據統計，2014年，關嶺自治縣共有鄉鎮醫療衛生專業技術人員238人，2015年，通過衛生專業技術人才引進，全縣鄉鎮醫療衛生專業技術人員增加到337人，緩解了全縣醫療衛生技術人才緊缺的難題。

創新引才模式

強化服務質量

關嶺自治縣轄區總人口約38萬人，目前全縣共有醫療衛生機構200家，其中縣級公立醫院1家，民營醫院4家，鄉鎮衛生院13家，村衛生室155個，社區衛生服務站4個。全縣千人擁有醫療機構床位數為3.27張，千人擁有執業醫師數為0.69人，千人擁有護士數為0.96人，均低于全國全省全市平均水平。鄉鎮衛生院人才匱乏和人員斷層問題嚴重，高學歷的畢業生引不進來，技術好的衛技人員又留不住，外來醫療人員少的現狀突出。以致一段時期以來，全縣鄉鎮衛生院長期面臨環境差、病人少的現狀，人才短缺匱乏成為困擾基層醫療衛生事業健康發展的最大障礙。群眾對基層衛生院信任度下降，本來花幾元錢在鄉鎮衛生院能看好的病，非得花幾百元到縣城就醫，給本就不夠富裕的群眾加大了經濟負擔，因病致貧率有所提高。

2015年6月，省政府辦公廳印發了《貴州省提高農村貧困人口醫療救助保障水平促進精準扶貧試點工作方案》及工作實施細則，明確將關嶺作為試點縣之一。隨后，全縣按照扶貧開發“四個一批”要求，緊緊圍繞解決老百姓“因病致貧、因病返貧”這一問題，將“精準醫療”與精準扶貧有效結合，采取多種醫療精準扶貧措施支持精準扶貧，以填補基層專業技術人才、提供優質服務、突出醫改重點任務、攻克醫療薄弱環節為抓手，全面推進醫改向縱深發展，讓醫改“紅利”最大限度惠及群眾，切實為全縣開展精準扶貧提供有力的健康保障。

“先要解決人的問題，有了醫療人才我們的鄉鎮衛生機構才能發揮作用，我們的老百姓才能得到實惠。”關嶺自治縣衛生和計劃生育局局長盧啟斌說。縣委、縣政府及時轉變過去撒網式引才方式，明確專人對全縣衛生系統人才進行分析，按照臨床醫學、醫學檢驗、醫學影像等進行分類。及時組建人才引進領導小組，分別深入到所需專業技術人才培養學校，采取現場宣傳、報名的方式，通過知識測試，從380多名報名者中擇優引進醫療衛生專業技術人才104名，全部安排到鄉鎮衛生院，平均每個鄉鎮衛生院增加了8人，最低的鄉鎮增加了5人，最高增加了15人，有效填補了基層醫療衛生人員緊缺的現狀。同時，還到貴陽醫學院、遵義醫學院等醫學類院校現場引進專業緊缺型人才，變過去“守株待兔”引進人才為主動出擊上門招攬，通過簡化程序、直接面試的方式，引進39名麻醉學、臨床醫學等專業高校畢業生到縣醫院工作，有效彌補了專業緊缺人才的不足。

通過精準引進大批醫療衛生專業技術人才，有效緩解了基層人才供求不平衡的問題，逐步提升了基層醫療衛生服務能力，打破了過去部分基層衛生院無人開處方的局面。對引進的專業技術人才，及時安排好崗位，采取“1+X”模式，進行傳幫帶。對在基層工作滿半年的專業技術人員，及時選派到市、縣醫院跟班學習，不斷提高專業技術水平。充分借助與青島城陽區對口幫扶機遇，選派3名醫務人員到青島城陽區掛職鍛煉。

同時，借助衛生、計生系統合并之機，充分整合資源，不斷加強基層基礎設施建設，對鄉鎮衛生院、村級衛生室進行改造，優化就醫和工作環境。

搶抓發展機遇

實施精準脫貧

“‘十三五’期間最大的民生就是脫貧，如何強化縣鄉村醫療服務的短板，解決老百姓因病致貧、因病返貧的難題，最主要的還是要讓醫療服務機構可以派上用場，能有醫療人才充實到基礎醫療機構，讓群眾減少就醫成本，這是脫貧工作中醫療服務部門所做的重要工作。”關嶺自治縣委常委、組織部部長韋鋒說。

必須抓實人才引進，才能提供精準醫療服務。關嶺自治縣通過對現有人才的數量、專業和效益等進行全面摸底、綜合分析、科學評判，結合當前基層醫療衛生事業發展實際和群眾對健康需求，從數量、專業、結構等對人才需求做出科學評估，做到有的放矢、因需引才，供求合拍、合理用才，真正讓引來的人才想干事、能干事、干成事，更好地提供精準醫療健康服務，滿足群眾的健康需求。

第9篇：十三五事業發展規劃范文

黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，創造性地回答了新形勢下我們要實現什么樣的發展、怎樣實現發展的重大問題，是順應時代潮流、把握發展機遇、厚植發展優勢的戰略抉擇，是我們黨關于發展理論的重大升華。高職教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，肩負著培養高素質勞動者和技術技能人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，高職院校要深刻認識“五大發展理念”的重大意義，緊密聯系適應和引領經濟發展新常態，聯系協調推進“四個全面”戰略布局，增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。陜西職業技術學院作為國家骨干高職院校，將以“五大發展理念”為指導，在建設“一流院校、一流專業”的過程中，不斷提升服務“三個陜西”的能力和水平。

用創新發展理念推進教育創新與創新教育

五中全會指出，創新是引領發展的第一動力。首先，要樹立崇尚創新的發展觀，把認識和行動凝聚到創新發展上，形成抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來的共識，立足傳統、突破傳統，依托現實、推動變革。其次，要從教育創新入手，大力提倡和實施創新創業教育，培養與時代潮流相適應的、具有創新意識和創新能力的高素質人才，從而提升學院整體創新能力和水平。第三，要立足于國家骨干院校形成的校企合作辦學體制機制基礎與優勢，以完善二級院系“混合制”辦學體制機制為突破口，創新集團化辦學模式；以凝練和培育院系“四個一”創新創業教育特色為載體（確立一個社會服務品牌項目，形成一個特色鮮明的校企合作人才培養模式，建設一個典型的校企合作實訓基地，培養一個在國內有一定影響的品牌專業），深入推進“工學結合、產學融合”人才培養模式改革創新，完善創新創業課程體系和實踐教學體系，廣泛搭建社會服務平臺，全面提升學院辦學水平，增強學院服務“三個陜西”建設的能力。

用協調發展理念推進教科研協調發展

五中全會提出，協調是持續健康發展的內在要求。辦學過程中，要堅持統籌兼顧、綜合平衡，正確處理發展中的重大關系，補齊短板、縮小差距，努力推動形成學院各項建設欣欣向榮、全面發展的景象。按照“專業和專業群同步發展，專業發展與區域產業結構調整趨勢結合，校區與周邊城市功能和產業聯動，校園文化與企業文化和歷史文化融合”的理念，按照“一流院校、一流專業”標準和要求，編制學院“十三五”事業發展規劃，健全完善“一章八制”和學院治理結構。堅持和突出專業優勢和專業特色，整合力量建設一流專業，打造重點優勢專業，形成關聯度高、互為支撐、結構合理、協調發展的專業群，實現人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新協調同步，教學、科研、管理協調同步，著力解決“辦學思路功利化、學科設置同質化、管理方式行政化”現象，實現學院協調可持續發展。

用綠色發展理念推進現代大學校園建設

五中全會提出，綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。從教育的視角出發，校園的環境建設，可以分為人與人、人與大自然之間關系的建設。用綠色發展理念，讓教育立足于生命的原點，堅持綠色發展理念，將“綠色校園、智慧校園”作為建設一流高職院校的重要組成部分，列入學院整體發展規劃。按山地校園、歷史校園、景區校園、開放校園、信息化校園、無障礙通行校園的標準和要求，確定建設目標和路徑。緊緊圍繞綠色、智慧、低碳、節能這一核心，加快老校區改造步伐，完善新校區功能設施建設，推進節能環保產品的使用。加強綠色校園建設，遵循自然規律，突出特色，合理布局，注重低碳循環，科學進行綠化，將綠色環保、企業文化融入校園環境，達到潤物細無聲的環境育人效果，努力增強學生綠色環境保護的責任心，實現人與校園建筑的和諧統一。

用開放發展理念推進開放辦學和教育國際化

五中全會提出，開放是國家繁榮發展的必由之路。用開放發展理念推動建立職教聯盟與推進教育國際化，不僅能夠擴大教育資源供給，滿足了人民群眾選擇性教育需求，而且可以加快教育體制與機制創新進程，是多贏之舉。一方面，通過引入第三方參與教育教學質量監控與評價，能夠促進教育教學質量的提升；另一方面，通過校企合作、校校聯合實施人才培養，能夠提升畢業生職業崗位的適應能力。同時，通過開放引進高素質創新創業團隊、行業能工巧匠開展實踐教學，可以更好地改善師資結構，建設一流的“雙師型”人才隊伍；通過廣泛開展學習交流，不斷匯聚優秀教育理念、教育資源，可以少走彎路，減少投入，縮短改革和創新周期；立足服務“一帶一路”戰略，實施職業教育國際化，開展教育服務輸出，推進雙向開放、形成對外開放新體制，打造多層次、寬領域、全口徑的對外開放態勢，不斷提高學院開放化程度和國際化水平；通過深化校企、校校聯系與合作，扎實做好協同創新、協同培養、協同項目，以國際化視野，積極推進國際化步伐并實現新突破。

用共享發展理念提升服務社會能力

五中全會提出，共享是中國特色社會主義的本質要求。牢固樹立發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的理念，把共享作為發展的出發點和落腳點，科學謀劃人民福祉。一方面，以白鹿原大學城高校聯盟為依托，進一步建立和完善白鹿原區域教育體系，完善從幼兒園到碩士研究生的教育服務體系，提升教育服務能力和水平。另一方面，按照省政府賦予的職教研究和職教師資培訓職能，聯系縣級職業教育中心、職業中學、職業中專開展結對幫扶活動和培訓活動。同時，把學院事業發展同維護和實現師生員工的根本利益結合起來，把發展的成果體現在拓展教職工成長空間和提高教職工生活水平上，認真解決師生員工最關心、最直接、最現實的利益問題，切實提高師生的生活質量、發展潛能和幸福指數，不斷增強教職工隊伍的凝聚力、向心力，努力營造學院良好的內外部發展環境。