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按照區委統一部署,X年X月X日到X月X日,區委第一巡察組對教育局黨組進行了全面巡察,X月X日區委第一巡察組對教育局黨組巡察工作進行了反饋。現將整改情況報告如下:
一、抓整改落實舉措。
(一)領導重視,以上率下壓實整改責任。為確保整改工作扎實推進,區教育局黨組成立區委第一巡察組反饋意見整改工作領導小組,整改工作由區教育局整改工作領導小組統一領導,各牽頭領導具體實施。局黨組書記為整改工作第一責任人,各分管領導為牽頭整改工作的第一責任人,形成工作推進臺賬,定期聽取進展情況匯報,全力推進整改工作落實。
(二)思想統一,迅速啟動部署整改工作。
對區委第一巡察組反饋意見提出的問題,區教育局黨組高度重視,迅速召開黨組會議,明確要把巡察整改工作作為教育系統全面從嚴治黨的一項重大政治任務,作為推動黨風政風建設和反腐敗斗爭的重要抓手,作為凈化X區教育政治生態和推動教育事業發展的重要機遇,以對黨負責,對全區教育負責的高度,對教育系統全面工作進行體檢。
(三)問題導向,從嚴從實推進整改落實。
針對區委第一巡察組反饋的問題,站在增強“四個意識”的高度,堅持問題導向,局黨組反復研究、上下聯動,制定了《X區教育局黨組落實區委第一巡察組反饋意見整改工作方案》和《區委第一巡察組對區教育局巡察問題整改臺帳》,細化分解具體整改任務,分別制定了整改措施,確定了牽頭領導、分管領導,明確了責任人、整改成效和完成時限,保證整改工作件件有著落、事事有回聲。
二、反饋問題整改落實情況。
區教育局黨組收到區委第一巡察組反饋問題X個方面X個問題,區教育局黨組堅持立行立改原則,逐一對反饋問題進行整改,其中X項問題已整改到位,還有X項問題正在辦理中。對已經完成的整改問題,持續跟蹤監督情況。現將整改落實情況報告如下:
(一)已完成整改問題。
X、X年度組織生活會材料卷中機關干部一人對照檢查材料存在嚴重照抄、照搬現象,其材料中有“X宜昌”等字樣;二人對照檢查材料缺少整改措施。
整改措施:針對性開展學習教育,從思想上提高認識,端正態度,認真查找不足,堅決杜絕照搬照抄現象再度發生。
整改成效:已完成重新撰寫對照檢查材料,補充整改措施,在黨支部宣讀。
完成時間:X年X月
X、紀檢案卷裝訂無序,重復內容多,制作筆錄不規范,多數為一人辦案,不符合相關規定。
整改措施:認識到紀檢檔案規范化管理的重要性,進行全面系統整理,加強監督檢查,扎實細致做好案件檔案歸檔工作。制作筆錄嚴格按照紀檢格式執行。辦案X人或X人以上。
整改成效:紀檢檔案已經重新裝訂。《詢問筆錄》已更換紀檢格式,辦案人員增加X人或X人以上。
完成時間:X年X月。
X、支部成員對“”的認識存在偏差,站位不高。部分基層支部還存在組織生活會認識不清問題。X人剖析材料沒按照上級要求撰寫,空泛表態。
整改措施:召開以“”為主題的專題培訓,加強對基層支部組織生活會督導。
整改成效:已培訓。并在后續召開的組織生活會中進行指導和監督。
完成時限:X年X月。
X-X、教師進修學校X人,分別違反了中央和國家機關差旅費管理辦法規定。
整改措施:交回違規報銷款。
整改成效:違規報銷分別于X年X月X日存入學校基本賬戶,附有存款憑證,給予通報批評處理。
完成時間:X年X月。
X、工作紀律有待加強。
整改措施:加大明察暗訪力度。強化《請假管理制度》。綜合運用查閱請假記錄、實地檢查的方式,進行監督檢查。
整改成效:收齊、執行《請假制度》,隨時到校明察暗訪,無違紀現象發生。
完成時限:X年X月
X、在查閱“嚴守政治紀律、堅定理想信念”組織生活會材料卷中,三十二人的剖析材料沒有對照檢查存在問題和整改措施,只有大篇幅的個人事跡。
整改措施:提高指導監督力度。針對黨員存在問題,及時指導,真實剖析個人問題,支部書記把關,教育局黨組把關,層層抓實。真正做到學深、學透。
整改成效:已召開培訓會議。并在后續召開的組織生活會中進行指導和監督。
完成時限:X年X月。
X、在師德師風案件查處上,在公開環節有所顧慮,怕引起負面影響,如:X年查處的X起教師補課案件只是在教育系統內部對處理結果進行通報,沒有進行深入剖析、舉一反三,并做到“以案促改”。
整改措施:公開違紀案件不留死角,宣傳到位。對案件形成原因深入剖析,舉一反三,達到警示教育作用,做到“以案促改”。
整改成效:查處的案件進行及時公開,宣傳到位。對案件形成原因深入剖析,舉一反三,達到警示教育作用,做到“以案促改”。
完成時限:X年X月。
X、巡察組對校外培訓機構明察暗訪中發現,教育局監管校外培訓機構的科室,作為行業主管部門,日常監管不夠,對非法辦學機構的監管整治沒有可行性辦法和主動作為的意識,近三年只有X次聯合整治的檢查記錄。
整改措施:加大聯合執法檢查力度。由教育行政部門牽頭、相關部門配合,形成工作合力,使治理校外培訓機構的行為積極升華為政府行為。對于一意孤行的非法辦學戶,教育局要繼續加大嚴查力度,還要加大黑名單曝光力度。
整改成效:建立教育局牽頭聯合執法機制。集中查釘子戶X家,起到以點帶面的警戒作用。已經檢查X家校外培訓機構,X家合格、取消了X家許可、X家重新申辦、X家停辦、X家取消辦學項目、X家合并、X家整改中,后期跟蹤問效。
完成時限:X年X月。
X、“微腐敗”總結材把關不嚴,存在多處“徹腐敗”“微席敗”字樣的錯別字。
整改措施:加大督導檢查力度、注意上報材料質量的把關。
整改成效:要求學校自查的同時,教育局對學校上報的材料進行嚴格把關。
完成時限:X年X月。
X、“微腐敗”師德師風專項整治行動致家長一封信回執存在家長沒簽字情況。
整改措施:加大督導檢查力度、注意上報材料的質量的把關.
整改成效:要求學校自查的同時,教育局對學校上報的材料進行嚴格把關。
完成時限:X年X月
X、以“微腐敗”階段性總結代替工作總結。
整改措施:加大督導檢查力度、注意上報材料的質量的把關.
整改成效:要求學校自查的同時,教育局對學校上報的材料進行嚴格把關。
完成時限:X年X月
X、以思政課為引領的意識形態陣地建設有待加強。X區思政課教師配備數量不足,缺乏年輕教師力量,對教師的管理及培訓有待加強。
整改措施:加強思政課陣地引領作用,組建區級思政課研修中心組,建立思政課名師工作室,在全區范圍確定四所小學、兩所中學為區級思政課改革示范學校。完善教師管理制度,不斷加強教師培訓力度。繼續加強校本培訓,增加區級培訓項目。
整改成效:通過觀摩課打造X節校級思政示范課、優質課X節和精品課X節,組織思政教師論壇兩次。X月中旬由五名區優教師思政課展示,全區思政教師進行觀摩。制定校本培訓工作計劃,主要項目是“以生為本,以學定教”學習型團隊建設主題研修,主要任務是提高集體備課的有效性。
完成時限:X年X月
X、落實意識形態工作責任制不夠有力。落實意識形態工作的主體責任不夠到位,意識形態工作推進力度層層遞減。
整改措施:加強對意識形態工作的總結提煉和分析研究,根據上級政策要求,科學安排部署,確保意識形態工作扎實推進、有效落實。強化意識形態工作責任制,落實好主要領導第一責任人職責。
整改成效:制定局《意識形態工作責任制》,結合固定黨日活動,領導干部帶頭學習將主要領導第一責任人落到實處。
完成時限:X年X月
X、宣傳工作隊伍建設有待加強。抓意識形態工作人員由黨辦人員代管,宣傳人員身兼數職,牽頭抓總、統籌協調的作用難以有效發揮。
整改措施:加強宣傳工作隊伍的培訓和監督指導。
整改成效:已召開宣傳人員培訓會,建群,互相學習。
完成時限:X年X月。
X、對意識形態工作重要性認識不足。部分學校對意識形態工作重視程度不夠,開展活動流于形式。
整改措施:加強對意識形態的學習,提高對意識形態極端重要性的認識,堅決守好校園意識形態陣地,確保意識形態工作壓力傳導到基層。深入學校進行指導和監督,把意識形態工作納入固定黨日和學校德育教育內容當中。
整改成效:X月、X月、X月已分別對學校進行指導、監督。
完成時限:X年X月
X、師生對于掃H除E相關知識的學習還需常態化。
整改措施:學校制定計劃,集中學習,對于難以理解的內容學校要指派專人進行集中輔導,通過播放宣傳片、觀看視頻、座談論、閉卷測試加強師生對掃H除E知識的理解掌握。
整改成效:專題會議輔導、假期時間學習、學校進行測試考核學習情況。
完成時限:X年X月。
X、在掃H除E的宣傳深度上還不夠,特別是在對家長的宣傳上還需加強。
整改措施:多渠道、全方位開展掃H除E宣傳教育,做到廣大師生家長人人知曉、人人參與,營造濃厚的掃H除E專項斗爭氛圍。還積極發動教師、學生、家長向身邊人進行宣傳,在全社會形成黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。
整改成效:已利用家長一封信、手抄報、標語、班會、警示教育多種形式進行掃H除E宣傳。
完成時限:X年X月。
三、下步整改工作打算。
(一)常抓不懈,以嚴實作風落實從嚴治黨責任。提高作風建設永遠在路上的政治覺悟,旗幟鮮明講政治,切實增強大局意識、責任意識,保持全面從嚴治黨的高壓態勢,做到抓常抓細、真管真嚴。
(二)抓住機遇,以巡察整改促進教育質量提升。
以巡查整改工作為契機,創先爭優、砥礪前行,把巡察整改成果最后落實到教育主業、提升教育質量上來,促進學生全面發展,著力打造教育體制創新、教育質量滿意、藝體教育特色、職業教育領先、家校和諧共育五大教育品牌,為實現我區教育“高質量+輕負擔+群眾高滿意度”的目標提供堅實的保障。
此次專項治理工作,以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導,以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》和《**關于特大安全事故行政責任追究的規定》(**令第302號)等法律法規為依據,以預防群死群傷火災事故為目標,進一步深化落實**和我市安全生產工作電話會議精神,突出工作重點,抓住關鍵環節,采取果斷措施,堅決整治堵塞疏散通道和鎖閉安全出口的違法行為,保障疏散設施完好和安全出口暢通。督促有關單位認真貫徹《機關團體企業事業單位消防安全管理規定》(公安部令第61號),嚴格落實消防安全責任制,切實加強消防安全管理,確保人員密集場所的消防安全,維護我區消防安全的持續穩定,為全面建設小康社會創造良好環境。
二、組織領導
區人民政府成立區開展人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項治理工作領導小組,組成情況如下:
組長**
領導小組下設辦公室,辦公室主任由*兼任,副主任由*兼任,辦公室地點在**路三友里18門101(公安消防**支隊),辦公電話為(傳真),聯系人*。
三、專項治理的范圍和內容
(一)專項治理的范圍
1.容納50人以上的影劇院、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、網吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所。
2.容納50人以上就餐、住宿的旅館、賓館、飯店和營業性餐館。
3.容納50人以上的商場、超市和室內市場。
4.學校、托兒所、幼兒園、養老院的集體宿舍,醫院的病房樓。
5.勞動密集型生產企業的車間、員工集體宿舍。
(二)專項治理的內容
1.人員密集場所在營業、生產、工作期間或集體住宿的老人、幼兒、住院患者、學生、員工在休息時間,疏散通道、疏散樓梯或安全出口被鎖閉、封堵、占用或不暢通的;消防安全疏散指示標志、應急照明燈被遮擋、覆蓋的。
2.疏散通道、疏散樓梯和安全出口的數量、寬度及火災事故應急照明的設置場所、位置、數量不符合消防技術規范要求的;疏散指示標志缺少、損壞和標識錯誤的;應急照明燈損壞或失效的;常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態的,及疏散門開啟方向錯誤的。
3.商住樓底商經營部分與住宅部分的安全出口未分開設置的。
4.在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設置鐵柵欄的,在公共區域的外窗(包括集體住宿的學生、幼兒、老人、住院患者和員工休息的房間外窗)安裝金屬護欄影響消防安全疏散和應急救援的。
5.在人員密集場所常閉防火門上,應張貼常閉防火門應隨時處于關閉狀態的警示用語;在公眾聚集場所應采用多媒體、廣播、書面等宣傳方式,告知緊急疏散通道、安全出口的位置和安全疏散路線,并形成制度。
四、專項治理工作的時間和組織實施
(一)部署階段(7月1日-7月15日):區人民政府組織召開專項治理領導小組會議,部署我區專項治理工作。由公安**分局、區安監局聯合向社會公布專項治理的范圍、內容、要求和整改的時限規定。區人民政府將組織召開全區各治理單位消防安全責任人或消防安全管理人的會議,對專項治理工作進行動員和部署,推動各單位按照本實施意見的要求開展工作。
(二)實施階段(7月16日-9月20日)
1.自查整改階段(7月16日-8月10日):各治理單位要嚴格按照要求,開展全面的自查自改工作。8月5日前,(1)各學校、托兒所、幼兒園、醫院、養老院等單位要分別向區教育局、區衛生局、區民政局報自查整改情況書面報告;(2)各生產、經營企業要向區行業管理部門報自查整改情況書面報告;(3)公共娛樂場所、旅游定點的賓館、飯店要向區文化旅游主管部門報自查整改情況書面報告;(4)街道辦事處主辦的市場向各街道辦事處報自查整改情況書面報告,無上級主管部門的市場向區市場辦報自查整改情況書面報告;(5)勞動密集型生產企業和其他無行業主管部門的營業性餐館、旅館、賓館、飯店、商場、超市和室內市場,治理范圍內的駐區消防安全重點單位、校外學生公寓主辦單位等應當向區專項治理辦公室報自查整改情況書面報告。8月10日前區教育局、區文化旅游局、區衛生局等部門將本系統內部自查整改情況匯總后上報專項治理辦公室。
2.普查階段(8月16日-8月26日):區工商**分局、區文化旅游局、區衛生局、區經貿委、區教育局、區總工會,區民政局等部門按各自職責分工,對系統內部各單位自查整改工作進行檢查驗收。對自查整改不落實、工作不到位的單位,要督促單位的消防安全責任人或管理人認真落實自身工作職責,并責令其限期整改落實。
3.聯合檢查階段(8月27日-9月20日):領導小組在各相關部門檢查驗收工作結束后,將組織公安**分局、區安監局、區監察局、區總工會、區文化旅游局、工商**分局及相關行業主管部門組成聯合執法檢查組,對人員密集場所進行監督檢查,進一步依法嚴格治理。
(1)對存在上述專項治理第1項內容問題的,應責令當場改正,對不能當場改正的,應限期改正;對拒不改正或者逾期不改正的,應依照有關法律法規予以警告、罰款、責令停產停業、拘留等處罰。
(2)對存在上述專項治理第2、3項內容問題的,應責令限期改正;逾期不改正的,依照有關法律法規予以警告、罰款、責令停產停業、拘留等處罰。
(3)對營業性人員密集場所存在疏散通道、疏散樓梯、安全出口數量不符合消防技術規范要求,確因客觀原因不能整改,經安全評估確認一旦發生火災極易造成群死群傷的,各單位要采取果斷措施,該停產停業的立即停產停業,該改變使用性質的應迅速改變使用性質,以確保安全。
(4)人員密集場所存在上述專項治理第4項內容問題的,要責令有關單位立即拆除;對拒不拆除的,由區人民政府組織有關執法部門。阻礙國家工作人員依法執行公務的,由公安機關依法處理。
(5)對人員密集場所疏散通道、安全出口、疏散樓梯、應急照明燈、安全疏散指示標志等消防安全疏散設施存在其它不符合消防安全技術標準和違反有關消防法律法規行為的,應依法予以處罰。
(6)對拒不履行執法部門作出的罰款、責令停產停業、停止使用處罰決定的單位,相關執法部門應依照法定職責及程序提請法院強制執行。
(7)責令停產停業,對經濟和社會生活影響較大的,公安消防**支隊應及時報請區人民政府決定。
(8)在執法檢查中,既要突出重點,又要兼顧其它。對于在消防安全疏散通道、安全出口專項治理中發現其它違反消防法律法規行為的,特別是對2002年專項治理中要求限期整改火災隱患到期尚未整改的,應依法予以處罰。
(9)公共娛樂場所未經公安消防部門消防安全檢查合格擅自開業的、原消防安全檢查合格但這次檢查發現存在有違反有關消防法律法規規定的行為,公安消防**支隊應依法責令其改正,逾期不改正的,依照《中華人民共和國消防法》和有關法律、法規予以處罰。
(三)工作總結階段(9月21日-10月21日):領導小組將組織督查,對專項治理中工作走過場、措施不落實等問題,予以及時督促整改,并通報批評,以確保專項治理工作取得實效。各有關部門要在10月20日前將此次專項治理工作開展情況匯總后報專項治理辦公室。市公安局和市安監局將組成督查組,對我區專項治理工作情況進行督查。
五、專項治理工作要求
(一)提高認識,加強領導。各部門要按照實踐“三個代表”重要思想的要求,從講政治、保穩定、促發展的高度,充分認識這次專項治理工作的重要性和必要性,要將其納入重要議事日程,統籌安排,并認真結合系統實際,采取切實有效的方法,制定具體檢查方案,明確任務,落實責任,保障治理措施落到實處。
(二)部門聯動,形成合力。公安、安全生產監督管理、監察、工會、商貿、文化和旅游、教育、衛生、民政、工商行政管理等部門要嚴格履行各自的職責,密切配合,通力協作,加強對本行業、本系統的消防安全管理工作,指導單位根據自身特點,研究制定加強消防安全管理的長效機制,督促有關單位落實《機關團體企業事業單位消防安全管理規定》(公安部令第61號),依法履行消防安全職責,尤其是要保障消防安全疏散通道、安全出口的暢通和疏散設施的完好,確保消防安全。
(三)加強宣傳教育,把握輿論導向。區新聞中心、區有線電視中心,要積極配合此次治理工作,及時報道專項治理工作開展情況,對存在違法行為拒不整改的單位,適時予以曝光。同時,要開辟專欄,將防火常識和逃生自救知識納入社會公益宣傳的內容,不斷增強公民的消防安全意識。
區文化旅游局、區衛生局等各部門在專項治理中,要充分發揮自身宣傳工作優勢,在行業內部開展多種形式的消防安全宣傳活動,提高廣大干部職工的消防安全意識。
各治理單位也要在本單位建立固定的消防宣傳展牌、櫥窗等宣傳陣地,定期組織員工學習消防安全常識,做好專項治理工作期間及經常性的消防宣傳工作。