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特崗教師是國家為支援西部貧困山區的教育事業的一大舉措,深受貧困山區人民群眾的歡迎。去年我縣有一百多名特崗教師被安排在我縣的初中、小學任教,大多數特崗教師能吃苦耐勞,工作認真,受到學生的愛戴,也得到學校的賞識。但從特崗教師的整體情況來看,對山區教育的艱苦環境認識不足,思想準備不充分;業務知識和教學水平較差,許多特崗教師本身就不是師范院校畢業。怎么教書,怎么備課都不知道,更談不上對新課程、新課標的認知和理解。為此結合我縣實際特制定特崗教師培訓計劃。
一、 培訓目標:
1、通過學習幫助特崗教師深刻領會新時期教師職業道德的內涵及其基本要求,正確認識教師專業發展的迫切性和現實意義,及時更新教育觀念,增強發展的信心和動力,提高特崗教師職業道德素養。
2、通過學習幫助特崗教師了解學科教學改革的熱點,深入探究學科教學的一個專題,解決新課程實施過程中的實際問題,提高特崗教師實施素質教育和新課程的能力與水平。
3、通過學習幫助特崗教師了解山區環境下廣大教師與學生學習的特點、學習的途徑與方法,使特崗教師能根據教育發展的需要和教師專業發展的要求,充分利用遠程教育網絡資源進行學習,顯著提高教師運用現代教育技術進行教育教學改革的能力。
4、通過學習幫助特崗教師了解山區教育的特點,了解山區廣大教師辛勤工作和默默無聞的貢獻,學習先進教師和先進事跡。讓特崗教師真正融入我縣教師的大家庭。
二、培訓內容:
1、教師職業道德教育培訓。
2、新課改通識性、學科性培訓。
3、教師職業技能培訓。
4、現代教育技術培訓。
5、到我縣市級示范學校觀摩教學工作,與長期工作在鄉村小學的優秀老教師交流;與工作在鄉村學校的優秀年青教師交流。
6、請有關領導介紹平武經濟發展的形勢。
三、培訓時間:
每學年結束前,安排五天的集中培訓。
四、培訓方式:
①采取集中培訓與校本培訓相結合的方式。集中培訓由教師進修學校承擔,力求將教師面授、自主學習、分組研討、教學觀摩、課題研究、觀點報告有機融合,切實提高培訓的針對性和實效性。校本培訓由特崗教師所在學校負責,教師進修校指導,既要根據培訓教材設立專題進行培訓,又要強調教師的個人研修,完成集中培訓的作業,強調教師在實踐中反思,在反思中研究,逐步感悟和消化新的理論,形成新的教育觀念和教育行為。
②采用理論學習與實踐操作相結合的方式。特崗教師素質的提升不是單靠幾個規定的課時培訓就可以完全解決的,它還需要一個由理論到操作的實踐過程,需要一個從簡單到復雜、從模仿逐漸走向自主的建構過程。因此,我們一方面要結合學習資料幫助特崗教師理清學習重點與難點,加強學習指導,督促特崗教師做好讀書筆記,進一步轉變觀念,同時,要加強實踐的操作,提高計算機應用能力和網絡學習與研討的能力。
③初崗教師和小學特崗教師分開按計劃分期、分批、分課程、分學科培訓。
五、建立特崗教師培訓和業務檔案:
1、2020特崗教師報名時間在6月5日左右報名,7月份考試。特崗教師是中央實施的一項對中西部地區農村義務教育的特殊政策。
2、通過公開招聘高校畢業生到中西部地區“兩基”攻堅縣、縣以下農村學校任教,引導和鼓勵高校畢業生從事農村義務教育工作,創新農村學校教師的補充機制,逐步解決農村學校師資總量不足和結構不合理等問題,提高農村教師隊伍的整體素質,促進城鄉教育均衡發展。
(來源:文章屋網 )
深受貧困山區人民群眾的歡迎。去年我縣有一百多名特崗教師被安排在縣的初中、小學任教,特崗教師是國家為支援西部貧困山區的教育事業的一大舉措。大多數特崗教師能吃苦耐勞,工作認真,受到學生的愛戴,也得到學校的賞識。但從特崗教師的整體情況來看,對山區教育的艱苦環境認識不足,思想準備不充分;業務知識和教學水平較差,許多特崗教師本身就不是師范院校畢業。怎么教書,怎么備課都不知道,更談不上對新課程、新課標的認知和理解。為此結合我縣實際特制定特崗教師培訓計劃。
一、培訓目標:
正確認識教師專業發展的迫切性和現實意義,1通過學習幫助特崗教師深刻領會新時期教師職業道德的內涵及其基本要求。及時更新教育觀念,增強發展的信心和動力,提高特崗教師職業道德素養。
深入探究學科教學的一個專題,2通過學習幫助特崗教師了解學科教學改革的熱點。解決新課程實施過程中的實際問題,提高特崗教師實施素質教育和新課程的能力與水平。
使特崗教師能根據教育發展的需要和教師專業發展的要求,3通過學習幫助特崗教師了解山區環境下廣大教師與學生學習的特點、學習的途徑與方法。充分利用遠程教育網絡資源進行學習,顯著提高教師運用現代教育技術進行教育教學改革的能力。
解山區廣大教師辛勤工作和默默無聞的貢獻,4通過學習幫助特崗教師了解山區教育的特點。學習先進教師和先進事跡。讓特崗教師真正融入我縣教師的大家庭。
二、培訓內容:
1教師職業道德教育培訓。
2新課改通識性、學科性培訓。
3教師職業技能培訓。
4現代教育技術培訓。
與長期工作在鄉村小學的優秀老教師交流;與工作在鄉村學校的優秀年青教師交流。5縣市級示范學校觀摩教學工作。
6請有關領導介紹平武經濟發展的形勢。
三、培訓時間:
安排五天的集中培訓。每學年結束前。
四、培訓方式:
力求將教師面授、自主學習、分組研討、教學觀摩、課題研究、觀點報告有機融合,①采取集中培訓與校本培訓相結合的方式。集中培訓由教師進修學校承擔。切實提高培訓的針對性和實效性。校本培訓由特崗教師所在學校負責,教師進修校指導,既要根據培訓教材設立專題進行培訓,又要強調教師的個人研修,完成集中培訓的作業,強調教師在實踐中反思,反思中研究,逐步感悟和消化新的理論,形成新的教育觀念和教育行為。
需要一個從簡單到復雜、從模仿逐漸走向自主的建構過程。因此,②采用理論學習與實踐操作相結合的方式。特崗教師素質的提升不是單靠幾個規定的課時培訓就可以完全解決的還需要一個由理論到操作的實踐過程。一方面要結合學習資料幫助特崗教師理清學習重點與難點,加強學習指導,督促特崗教師做好讀書筆記,進一步轉變觀念,同時,要加強實踐的操作,提高計算機應用能力和網絡學習與研討的能力。
③初崗教師和小學特崗教師分開按計劃分期、分批、分課程、分學科培訓。
五、建立特崗教師培訓和業務檔案:
1教師進修校要專門建立特崗教師參加培訓和教研活動的檔案。記載特崗教師業務成長的過程。為教體局提供特崗教師業務知識和教學水平的實際情況。
愛護特崗教師。特崗教師的工作情況要隨時向教體局匯報。2特崗教師的所在學校要負責建立特崗教師的工作業務檔案。認真記載特崗教師的師德師風、教學成績等工作情況。要關心特崗教師。
六、培訓要求:
報教育主管部門批準。加強對特崗教師的培訓管理,1教師進修校要制定好切合特崗教師實際的課程培訓計劃。認真抓好培訓的各個環節,通過培訓使特崗教師在師德師風、業務水平有較大的提高。
一、讓愛在堅守中綻放
“讓愛在堅守中綻放”,這是吉林市第二十三中學苗老師通過多年的執教生涯得到的感悟。在講座過程中,苗老師告訴我們:
1. 做一個學習型的教師。因為你要給學生一杯水,首先你必須至少要有一桶水。
2. 做一個愛事業的教師。在講座開始前,苗老師提出這樣一個問題:“現在有些人是為了生存而生活,而有些人是為了生活而生存。那么在座的各位屬于那種人呢”?對于這個問題,我曾經也糾結過。可是現在我不糾結了,通過這次培訓我找到了答案:我要為我的生活、我的事業而生存!
3. 做一個有思想的人。教師應該是一個有思想的人。教育者須對于教育有信仰心,如宗教徒對他的神一樣;教育者須有健全的人格,尤須有深廣的愛;教育者須能犧牲自己,任勞任怨;教育者應該堅信蘇格拉底的“人之所以為人,就是因為他有思想”的名言。思想是人的靈魂所在,是生命的精髓,教師作為人類靈魂的工程師,更應該成為有思想的人。
4. 做一個不易輕言放棄的教師。“沒有教不會的學生,只有不會教的老師”,曾經是我參加工作以后最討厭的一句話。但是通過這次培訓我改變了我的想法。雖然“朽木不可雕”,但是我可以讓這棵朽木成為不可雕的朽木中最有用的一棵。雖然不能點石成金,但是我可以讓這塊頑石成為最堅硬的石頭。
二、萬物有道、學海無涯
作為新時期的特崗教師,教育系統中的新鮮血液,我們既要擁有我們的特色,還要繼承優良的傳統。在教學過程中,我們要有理性、感性、悟性和靈性。我們還要學會反思與創新。讓反思成為一種習慣,要勇于反思、善于反思、樂于反思、即時反思。讓創新成為一種追求。
另外,周建軍老師在講座中將工作態度分為三種:敷衍的狀態、努力完成的狀態和追求完美的狀態。
我想四位名師在工作過程中都保持著追求完美的狀態,不然他們怎么會收獲成功?沒有付出就沒有回報!其實,付出與回報事成正比的,只有你全身心的投入,才能得到學生的尊敬和愛戴!
特崗教師心得體會(2):
我在麻江縣教育局會議室參加了XX年度特崗教師的崗前培訓,短短兩天的時間,我在覺悟上已經從一名迷茫的在校大學生變成了一名光榮的特崗教師,角色的改變也意味著責任的改變。這次培訓,學習了《教學技能》、《班主任工作專題》、《小學英語教學淺見》、《如何寫教學反思和案例》等教育理論及專業知識,通過這次培訓使我加深領悟到了教師這個職業的沉重份量,對我日后的教育工作有很大的引導作用。
尊敬的學校領導:
您好!
加入xx學校到現在將近一年,作為一名特崗教師,當初的想法是抱著一顆”鍛煉自己的心態”加入這個組織。在里面也感受到了這個組織具有很強的組織、紀律性,也嘗到了之中的酸甜苦辣,在里面學到了很多的東西,讓我受益良多!
正是在這里我有過歡笑,也有過淚水,更有過收獲。學校平等的人際關系和開明的工作作風,一度讓我有著找到了依靠的感覺,在這里我能開心的工作,開心的學習。
最后,我要說的是在這個組織我學到了很多的東西,也交個很多的朋友!我覺得這些都為我的人生時光抹上了重重幸福的一筆!感謝學校對我的培養!希望學校能理解并給予批準。
此致
敬禮!
辭職人:
年 月 日
范文二
尊敬的各位領導:
很抱歉在這個時候向學校提出辭職,因為我的辭職給學校帶來的不便,我在此向學校領導說一聲對不起!
我叫xxx,男,xx歲,云南省曲靖市xx人,XX年7月畢業于大理學院藝術學院,音樂學專業,于XX年8月考上大理州洱源縣特崗教師,并分配到xx任教。
自XX年考上特崗來到洱源這個美麗的地方,我就愛上了這里的風土人情,愛上了這里的山青水秀,愛上了這里的每一個角落。
來到xx讓我感到很溫暖,領導很和藹,同事很熱情,和諧的人際關系和氛圍使我感到很輕松,也讓我很快的融入到了這個大家庭。在大家的幫助下,使我這樣一個剛從學校象牙塔走出來的人,勇敢的面對生活中和工作中出現的各種困難,也讓父母不在身邊的我,感到了家的溫暖,在此由衷的感謝大家。
雖然只有短短一年的光陰,但這卻是我進入社會以后的一個重要臺階,有了大家的幫助,讓我對這個社會有了一個更加美好的詮釋,它并不是像人們說的那樣黑暗與不公,我深切的感受到了自己的進步,在此我再一次感謝這一年里陪伴在我身邊的每一個人,是你們讓我愛上了社會這個大舞臺,使我的價值觀和人生觀變得更加高尚和完善。但是由于我的工作經驗、人生閱歷以及個人能力等方面不足的原因,還是不能把工作做得很好,因此也給學校的同事和領導增添了許多的麻煩,在此,希望各位能夠諒解。
我很慶幸自己能到xx來任教,雖然有時也會為一些工作的小事而煩惱,但每當我看到孩子們那一張張可愛的笑臉,聽見他們那充滿童真的聲音喊“老師好”的時候,他們的純真、可愛就深深地感染了我,我的憂愁和煩惱,頓時也煙霄云散了。我愛我的學生們,恨不得把自己所有知道的、好的東西都傳授 給他們,希望他們能走出農村,到更大更遠的地方,去了解那些更加美好的東西。
我一直以為我會繼續留在這里任教,會為洱源的教育事業鞠躬盡瘁,然而隨著時間的流逝,年過六旬的父母,頭發漸漸的白了,加之來到這里后因水土不服而經常生病的緣故,原本支持我在遠方的父母也漸漸的嘮叨了起來。古人云:“父母在,不遠游”,如今父母對遠方的我總是放心不下。哪個兒女不是父母的心頭肉啊!因為子女不在身邊,父母沒有了依靠,心里就沒有了歸屬感呀!
作為兒女,我又何嘗放得下父母啊!為了年邁的父母,我只能懷著沉痛、不舍的心情向領導遞上我的辭職申請,請求辭去特崗教師職務,并解除特崗教師聘用合同。
我很遺憾自己沒能為洱源縣的教育事業作出多少貢獻,在此希望學校的教學成績越來越來越好,祝各位同事工作順利,身體健康,闔家歡樂!
此致!
敬禮!
時間如梭,轉眼間學生的學習生涯結束了,在這個炎熱的季節里,我踏上了特崗教師的行程,要從學生的身份轉入到教師的行列,開始了自己人生的新征程。但是對如何上課,如何上好一堂課,怎樣把握學生的心理,以及如何處理好與同學之間的關系等種種問題都感到非常的迷惘和困惑。但是通過新疆兵團教育廳為了使我們新教師盡快適應初中的教學工作,特地對我們進行了為期九天的崗前培訓,使我對如何才能成為一名好教師有了一個更清晰的認識。
2012年7月27號至2010年8月4號的培訓,內容十分豐富,包括對班主任工作規范,課堂教學標準,師德師風、教學工作規范,說課、聽課、評課,課件制作和教法經驗交流等諸多方面的系統學習。在這期間,我認真聆聽了特級教師黃寶國、劉曉明、孫愛曼等很多優秀教師的精彩講座,領略了他們幽默風趣的教育風格、先進的教育理論,可以說此次培訓收益頗豐、獲取匪淺!
此次培訓我有幾點心得體會:
1、 提高自身素質是關鍵。如果想教育出優秀的學生,那么我們首先要做一名優秀的教師。只有優秀的教師才能培育出優秀的人才,如何才能成為一名好老師?我知道了國家的愿景是:“倡導教育家辦學,創造有利條件,鼓勵教師和校長在實踐中大膽探索,創新教育思想,教育模式和教育方法,形成教學特色和辦學風格,造就一批教育家”。做為一名教師,我們首先應該提高自身的素質,這樣才能教育出更好的人才。
2、有正確的教學態度。做為教師,我們應該以愛學生為前提,這樣,我們才能夠全心全意的去教育學生。正如霍懋征老師說的,“沒有愛就沒有教育”。所以,教育的前提就是愛。我應該一心一意的為了孩子,這樣,我們才能成為一名好老師。
3. 培訓使我對“教師”這一職業有了更加清楚的認識。
在培訓中,老師給我們談到了當代教師身肩重任、角色這一問題,這也使我對教師這一職業有了更深的思考和認識:首先,教師是文化的傳遞者。“師者,所以傳道、授業、解惑也”,這是從知識傳遞的角度來反映教師的重要性。其次,教師是榜樣。"學高為師,身正為范"也正是這個意思,這里主要涉及做人的問題,學生都有"向師性",實際上是做人的一種認同感;同時學生受教育的過程是人格完善的過程,教師的人格力量是無形的、不可估量的,教師要真正成為學生的引路人。第三,教師是管理者。教師要有較強的組織領導、管理協調能力,才能使教學更有效率,更能促進學生的發展。第四,教師是父母。作為一名教師,要富有"愛心",教師對學生的愛應是無私的、平等的,就像父母對待孩子,所以我們說教師是父母。并且,教師還要善于發現每一個學生的閃光點和發展需要。第五,教師是朋友。所謂"良師益友",就是強調教師和學生要"交心",師生之間的融洽度、親和力要達到知心朋友一樣。最后,教師是學生的心理輔導者。教師必須要懂教育學、心理學、健康心理學等,應了解不同學生的心理特點、心理困惑、心理壓力等,以給予及時的幫助和排解,培養學生健康的心理品質。
4. 培訓為我解決實際工作種的問題提供了許多方法和策略。
我很榮幸能夠加入到**市教師隊伍,為期五天的崗前培訓即將結束了,短暫的教師培訓使我受益匪淺,讓我對教師這一行業有了更新的認識,就像培訓老師說的,我們要把這份工作看做是一份事業,而不僅僅只是職業。同時,培訓中老師們鮮活的實例和豐富的知識內涵,使我的教育觀念進一步得到更新,下面就談談我對這次培訓的點滴體會:
1、更加清楚地認識到教師這一職業的使命與責任。
所謂"師者,所以傳道,授業,解惑也",這就是說教師是文化的傳遞者,也就要求教師要不斷的更新自己的知識,不斷提升自己的素質,不斷地完善自己,才能夠給學生樹立榜樣。教好每一位學生,這是作為教師的責任與義務,也是社會各界給予我們的希望。所以,我們不能辜負社會,更不能辜負我們可愛的學生,那一雙雙渴望求學習的眼睛,時刻提醒著我們-------我們是人民教師,陽光下最光輝的事業。
2、努力讓自己成為一名合格的教師。
任何一個教師都有屬于自己的成長的過程。作為一名新教師,首先,要端正自己的身份。隨時謙虛、謹慎地向身邊的有經驗的教師請教,吸取他們優秀的教學經驗,努力盡快讓自己進入角色。要想成為一名合格的教師,就得取得學生的信任,感情和學習上的信任,這也是必不可少的。和學生建立感情,這是成為一個合格教師最基本的要求。合格的教師,不但要求會講課,還要求會評課議課,這就是通過對別人課堂教學的評價來提升自己教學方法,也是一種吸取教學經驗的有效途徑。
3、加強專業知識的學習,在實踐中提升自身素養。
在今后的教學中,我將努力學習,試圖將新課改的教學要求灌入到教學當中,將自己的愛全身心的融入到學生中。在教學的過程中不斷反思自己,以求更好的教學。教學是一個不斷反思的過程,每一堂課結束以后,都應該做一個反思筆記,不斷的吸取經驗教訓,這樣才可以更好地成長,提升自身素養,讓自己成為一名真正的教師,無愧于心,無愧于自己的事業。
4、相信前方會是陽光普照。
一、特崗教師的特殊性
與一般教師相比,特崗教師有其特殊性。這些特殊性與特崗教師的許多法律問題關系密切,是分析特崗教師法律關系的基礎。
(一)制度目的的特定性
特崗教師制度有其特定目的。首先,特崗教師制度是為了解決教育均衡問題。我國義務教育階段存在著西部地區與中東部地區及城鄉之間的失衡,特崗教師制度正是通過公開招聘高校畢業生到西部地區“兩基”攻堅縣以下農村學校任教,進一步加強農村教師隊伍建設,促進義務教育均衡發展。其次,特崗教師制度擔負著解決代課教師問題的重任。代課教師在經濟欠發達地區還很普遍,在未來一定時期內還會長期存在。因此,上述教師〔2006〕2號文件強調,要研究制定具體可行的辦法,將“計劃”的實施與大力推進城鎮教師支援農村教育、積極穩妥地處理好代課人員問題等工作有機地結合起來。最后,特崗教師制度還承擔著促進大學生就業的重任。教師〔2009〕1號文件指出:當前,高校畢業生就業形勢嚴峻,就業壓力加大。這就暗含著特崗教師制度還要有利于解決大學生就業問題。從實踐看,近些年特崗教師也主要是從應屆大學畢業生和尚未就業的大學畢業生中招錄。
(二)期滿就業的不確定性
特崗教師的合同期限只有3年,3年之后怎么辦?根據文件規定和操作實踐,服務期滿后,特崗教師可以有三種選擇。一是選擇在當地繼續任教。教師〔2006〕2號文件規定:鼓勵特設崗位教師在3年聘期結束后,繼續扎根基層從事農村教育事業。對自愿留在本地學校的,要負責落實工作崗位,將其工資發放納入當地財政統發范圍,保證其享受當地教師同等待遇。二是同等條件下優先受聘于需要補充空崗教師的其他學校。教師〔2009〕1號文件規定:城市、縣鎮義務教育階段學校教師空缺需補充人員時,同等條件下應優先聘用服務期滿的特崗教師。三是重新擇業。3年服務期滿,特崗教師解除與地方政府的法律關系后,可以根據自己的意愿重新擇業。
(三)歷史性
特崗教師計劃的實施有其特殊的目的和歷史任務,一旦這個任務完成,特崗教師制度也就會成為歷史。從教師〔2006〕2號文件的規定看,“特崗教師計劃”自2006年起實施,期限為5年。教師〔2009〕1號文件沒有進一步明確實施期限,但義務教育均衡的目標遲早是要實現的,屆時特崗教師將會退出歷史舞臺。
二、特崗教師制度涉及的法律關系
特崗教師制度是國家在特定歷史時期基于義務教育均衡的需要,以中央財政為主承擔計劃所需資金,招聘符合條件的教師到西部地區工作的制度。因此,特崗教師制度勢必涉及中央政府和地方政府、地方政府和特崗教師、特崗教師和設崗學校三種法律關系。
(一)中央政府和地方政府的關系
“特崗教師計劃”所需資金由中央財政和地方財政共同承擔,以中央財政為主。中央財政設立專項資金,用于特設崗位教師的工資性支出,并按人均年收入1.5萬元的標準,與地方財政據實結算。從2012年起,中央財政特崗教師工資性補助標準提高為:西部地區人均年收入2.7萬元,中部地區人均年收入2.4萬元。從職權來說,“特崗教師計劃”不改變事權劃分。根據這些規定,在特崗教師制度方面,中央政府和地方政府之間存在著財政轉移支付的法律關系。
所謂財政轉移支付,是指以各級政府之間所存在的財政能力差異為基礎、以實現各地公共服務水平的均等化為主旨而實行的一種財政資金轉移或財政平衡制度。財政轉移支付可以分為一般性轉移支付與專項轉移支付,專項轉移支付重點用于教育、醫療衛生、社會保障、支農等公共服務領域。特崗教師計劃涉及的資金支付屬于專項轉移支付。
在“特崗教師計劃”所涉及的財政轉移支付法律關系中,中央政府承擔的義務是撥付計劃實施所需的主要資金,同時有權對資金的使用進行監督。地方政府具體負責特崗教師計劃的實施,省級財政負責統籌落實資金,用于解決特設崗位教師的地方性補貼、必要的交通補助、體檢費和按規定納入當地社會保障體系,享受相應的社會保障待遇(政府不安排商業保險)應繳納的相關費用,以及特設崗位教師崗前集中培訓和招聘的相關工作等費用。同時,地方政府要承擔特崗教師工資年收入水平高于國家規定標準的部分。
(二)特崗教師和地方政府的關系
從中央文件和地方政府的操作實踐看,特崗教師的權利與義務是通過特崗教師與地方政府之間的服務協議書或聘用合同規定的。在各地的操作實踐中,與特崗教師簽訂服務協議的地方政府存在著細微差別。如《山西省農村義務教育學校教師特設崗位計劃實施方案》(2012年修訂)規定,特崗教師與設崗縣(市)教育行政部門簽訂聘用合同。《貴州省2011年農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃實施方案》規定由縣級人事、教育行政部門與教師簽訂聘任合同。《河北省2012年農村義務教育階段學校教師國家特設崗位計劃教師聘用協議書》中的簽約主體是設崗縣人民政府和受聘教師。就協議內容而言,多是對中央文件規定的復制。
那么,特崗教師與地方政府之間的法律關系究竟該如何定位呢?對這種法律關系的性質,學界存在不同的看法。不管是從協議的簽訂方式(公開招聘、自愿報名),還是從協議的內容(權利與義務)分析,這種協議與政府招聘合同制工作人員的勞動合同都極其相似,因此將這種協議定性為民事性質的勞動合同更為合適。
但需要注意的是,根據教師〔2006〕2號文件的規定,地方政府對特崗教師還承擔著管理任務:特設崗位教師在聘期內,由地方教育行政部門對其進行跟蹤評估。對成績突出、表現優秀的,給予表彰;對不按合同要求履行義務的,要及時進行批評教育,督促改正;對不適合繼續在教師崗位工作的,應及時將其調整出教師隊伍,并相應取消其享受的相關政策優惠。在各地具體的協議中,還有對不履行聘用合同或不適合繼續在教師崗位工作的,應及時終止合同的規定。從表面上看,這種規定非常類似于單方面終止合同權,但這種合同終止權不符合民法旨趣,實際上更接近行政管理權。這也正是導致學界對該類法律關系性質存在不同認識的重要原因。
(三)特崗教師和設崗學校的關系
特崗教師與設崗學校的法律關系更為復雜。一是設崗學校與特崗教師之間不存在法律方面的協議,二是設崗學校不向特崗教師支付勞動報酬,三是設崗學校無權解聘特崗教師。那么,特崗教師與設崗學校之間究竟是什么樣的法律關系?特設崗位教師聘用后的日常管理與考核主要由設崗學校和設崗縣教育行政部門負責。每年度結束,各設崗學校要對本校特設崗位教師的政治思想表現和工作情況進行綜合考核,評定考核等次,并報縣教育行政部門審核后存入其工作檔案。單從這種管理規定我們還不能明確特崗教師與設崗學校的法律關系。《關于印發河南省2012年農村義務教育階段學校特設崗位教師招聘辦法和崗位設置的通知》規定:特崗教師由設崗縣(市)教育行政部門派遣到設崗學校,并由設崗學校安排一線教學工作和進行日常管理。從這個規定可以看出,特崗教師與地方政府簽訂合同,然后由地方政府派往設崗學校工作,特崗教師與設崗學校之間的關系更接近交流教師與任教學校的法律關系。
特崗教師與交流教師雖然地位相似,但存在許多不同。第一,交流教師與派出學校之間要么是勞動合同關系(未來的趨勢),要么是人事關系(傳統意義上),但特崗教師與地方政府之間的法律關系存在很大爭議。第二,交流教師的服務期限與服務內容經協商確定,特崗教師的服務期限與服務內容是法定的。第三,交流教師服務期滿后,要回到派出學校工作,特崗教師服務期滿后則需要重新擇業。
三、特崗教師制度可能存在的法律問題
(一)特崗教師的法律地位模糊
特崗教師的法律地位本身就是模糊的,其在設崗學校工作,但是簽訂協議的主體卻是地方政府。雖然這樣可以彰顯地方政府對特崗教師的重視,但很容易造成地方政府行政管理角色與民事主體角色的混同。從學校法律地位的發展趨勢來看,學校的獨立法人地位越來越明確,應當作為勞動合同的主體。但在特崗教師制度中,設崗學校作為獨立法人,只能行使對特崗教師的管理與考核,卻無權解除聘任關系,自主用人權受到限制,與法人制度的要求不相符合。
(二)同教同酬方面的問題
特崗教師制度還涉及同教同酬方面的問題。特設崗位教師在聘任期間,執行國家統一的工資制度和標準;其他津貼補貼由各地根據當地同等條件公辦教師年收入水平和中央補助水平綜合確定。在現實操作中,由于特崗教師的服務期較短,與設崗學校的“依附”關系尚未建立,部分設崗學校將特崗教師與其他教師區別對待:福利發放標準不一,“三險”完全由個人交納,至于住房更是無法保障。另外,地區和學校收入狀況不同,不同地區和學校特崗教師的福利待遇也呈現出明顯差異。
我們在看到特崗教師不能與設崗學校、設崗地區教師同教同酬的同時,也要注意逆向意義上的同教不同酬。實施特崗教師制度的縣多為貧困縣,許多地方的教師工資收入低于國家規定標準,特崗教師的工資水平可能會高于比自己工作年限長的老教師,更不用說高于在教育崗位上辛苦工作多年的代課教師了。這種逆向的同教不同酬也容易引起在崗教師的不滿。有些地方政府為了規避矛盾,不按國家規定的標準發放特崗教師工資,這又進一步導致特崗教師的不滿,在一定程度上影響了特崗教師隊伍的穩定。
四、提醒與建議
特崗教師是國家為解決教育均衡問題、在中央政府的主導下出現的新生事物。特崗教師受聘于地方政府,與地方政府建立聘用關系,為設崗學校提供教學服務,其權利義務由中央和地方政府文件確定,其工資報酬主要由中央財政承擔。目前,特崗教師的法律地位還不是很明確。現行制度下,在特崗教師與地方政府就協議的履行發生糾紛時,參照地方政府聘用勞動合同制人員進行處理較為合適;在特崗教師與設崗學校發生糾紛時,參照交流教師的相關制度進行處理能夠較好地平衡各方利益。
關鍵詞:特崗教師;特崗計劃;組織承諾;離職傾向
中圖分類號:G451 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2012)26-0154-02
一、引言
特崗教師是“農村義務教育階段特崗崗位教師”的簡稱,來源于特崗計劃。為了進一步加強農村教師隊伍建設,2006年教育部、財政部、人力資源和社會保障部、中央編制辦公室聯合啟動實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”,引導鼓勵高校畢業生面向基層就業,規定用五年時間,公開招聘高校畢業生到“兩基”攻堅縣的農村義務教育階段任教。河北自2009年起開始招聘特崗教師,目前共招聘特崗教師將近一萬五千名。今年第一批河北特崗教師即將服務期滿,研究這部分特崗教師的組織承諾對不斷完善“特崗計劃”具有重要的理論和現實意義。
組織承諾最早由Becker于1960年提出,由于它對離職率和缺勤率有著較好的預測能力,所以一經提出就受到了廣泛關注。Firestone和Pennell(1993)研究指出:由于對教師工作的觀察和控制是比較困難的,因此,在教育組織中承諾是一個決定性的影響因素,也就是說組織承諾直接關系到教育能否成功。Reyes(1990)認為有承諾的教師所教的學生,表現較好,成績較優。Hatton(1997)的研究發現,小學教師的承諾和學生的成功之間有密切的關系。
本研究中,所謂組織承諾是組織中的成員將組目標與價值內化,對組織和人事制度有強烈的認同感,具有較高的工作動機,且愿意留在組織中,為組織奉獻心力。
二、研究方法
(一)被試
通過同學、朋友幫忙尋找和在網上征募自愿參與調查的河北特崗教師,共發放問卷57份,排除兩份無效問卷,有效問卷共55份。其中涵蓋中小學幼兒園的2009屆到2011屆的特崗教師,比較具有代表性。
(二)測量工具
人口學資料問卷包括特崗服務所在市、學校類型、性別、入職年份、學歷、婚姻狀況等共18個問題。
組織承諾問卷采用盧光莉在凌文銓、張治燦、方俐洛編制的“中國組織承諾問卷”的基礎上編制的“高校教師組織承諾量表”。此量表應用較為廣泛,在天津師范大學張靜的碩士畢業論文以及廣西師范大學李早華的碩士畢業論文中對中學教師群體和農村教師群體的適用性上都得到了證實。共25道題,包括理想承諾、經濟承諾、機會承諾、感情承諾、規范承諾五個維度。采用五點計分。
采用樊景立1998年開發的離職傾向問卷,共四道題,一個緯度,采用五點計分,第三題反向計分,在國內被普遍使用。
三、結果與分析
(一)河北特崗教師組織承諾的總體水平
調查樣本組織承諾的總平均分為3.15,略高于理論均值,說明特崗教師的組織承諾水平為中等偏上程度。經濟承諾和機會承諾的平均分分別為2.44和2.60,承諾水平較低。特崗教師的感情承諾和理想承諾呈中等程度,平均分分別為3.58和3.169。這說明他們是懷抱著實現自己理想的愿望來報考特崗教師的,有著較高的犧牲和奉獻精神,而且在與學生的朝夕相處中也對學校產生了濃厚的感情。規范承諾最高,平均分為4.07,這說明特崗教師能夠自覺地履行職責,在訪談崗教師們也都認為當教師是一個“良心活”,要有自己的責任感,所以在工作中會嚴于律己、盡職盡責。
(二)河北特崗教師離職傾向總體水平
離職傾向的平均分為2.81,略低于理論均值3分,說明特崗教師存在一定程度的離職傾向。雖然離職傾向并非是真正的離職行為,但是離職傾向是離職行為的指示劑,離職傾向較高的教師會積極的找尋其他的工作機會,如考事業編和公務員等,這些都會影響到教師的工作精力和工作積極性。這與其他有關研究基本一致。如江西省2009年到崗特崗教師1 805人,中途由于各種原因離崗了58人;2010年到崗2 449人,截至2011年3月已離崗40人。
(三)不同背景特崗教師在組織承諾和離職傾向的差異性比較
1.學校所在地與承諾和離職傾向
在農村學校的特崗教師的組織承諾總體水平顯著高于(P<0.01)縣城學校的特崗教師的;農村學校的特崗教師在感情承諾、規范承諾顯著高于(P<0.01)在縣城學校的特崗教師。其中的原因可能是農村學校崗教師與學生的接觸比較多,在與學生朝夕相處中建立濃厚的師生感情而愿意留在學校,更加注重對學生的言傳身教,為學生樹立良好的榜樣。
2.婚姻與承諾和離職傾向
不同婚姻狀況的特崗教師的機會承諾有顯著差異。已婚的特崗教師的機會承諾明顯(P<0.05)高于未婚特崗教師。這與以往的研究結論一致。
3.是否兼任班主任與承諾和離職傾向
兼任班主任的特崗教師的組織承諾總體顯著(P<0.05)高于未兼任班主任的特崗教師。一方面,擔任班主任會使特崗教師擁有班主任費;另一方面,擔任班主任使得特崗教師更為珍惜領導和學校重視自己的這種機會,在組織承諾總體上則表現出顯著高于未兼任的特崗教師。
4.保險的購買與承諾和離職傾向
有沒有給特崗教師買三險(包括養老保險、失業保險、醫療保險)在理想承諾和規范承諾上存在顯著差異(P<0.05)。有保險的特崗教師的理想承諾和規范承諾顯著高于沒有保險的特崗教師。這說明為特崗教師繳納保險會產生一定的激勵作用。