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【關鍵詞】城市軌道,交通工程,項目施工過程,管理
中圖分類號:U213文獻標識碼: A
前言
隨著我國社會經濟生活的發展以及人們城市生活的變化,城市軌道交通工程項目也越來越多。因此,對城市軌道交通工程項目施工過程的管理就變得非常重要。然而,城市軌道交通工程項目成本管理的內容涉及到許多方面,貫穿于工程項目管理活動的全過程。所以,城市軌道交通工程項目的管理是一個非常復雜的過程。
城市軌道交通工程施工項目管理概述
城市軌道交通施工項目是在設計、土建施工、設備采購、設備安裝以及建筑裝修等相互聯系的一系列任務前提下,有效利用人力、資金等資源,為實現具備地鐵運營條件所做的一切努力。目前我國城市軌道交通施工管理,主要采用項目管理的方式,并取得了一定的經濟效益和社會效益。由于工程項目管理具有突出的優點,不但能夠組織工程有序進行按照程序施工,還能有效保證工程質量和工程的安全性。基于這種理由,在目前工程建設領域,工程項目管理得到了廣泛的應用。為了保證城市軌道交通工程能夠達到建設目的,我們有必要在施工中積極推行項目管理制度,依靠項目管理制度有效約束施工行為,保證城市軌道交通工程在工程質量和安全性上都能夠符合要求。
通過對城市軌道交通施工項目管理了解后發現,目前城市軌道交通施工項目管理主要包括項目前期管理、項目運行管理、項目評價管理、項目保障措施方面。以下我們將對整個項目管理過程進行深入的分析和探討。
三、城市軌道交通工程施工項目管理的主要過程
目前城市軌道交通工程施工項目管理主要分為以下接部分:
1.項目前期管理
經過了解后發現,在城市軌道交通工程施工中,項目前期管理主要包含以下幾個部分:項目策劃、項目經理部的組建、項目施工前期準備。
(一)項目策劃
項目策劃屬于前期管理的第一階段,主要是指城市軌道交通工程項目在立項之后的招投標工作、編制項目所需的各種策劃書及文件、編制項目的實施計劃并對該計劃進行審批。
(二)項目經理部的組建
項目正式確立之后,要有施工方根據施工人員的組成,組建有效的項目經理部這一管理機構,通過項目經理部這一機構,有效構建城市軌道交通工程施工項目的整體管理體系,保證項目管理有效進行。
(三)項目施工前期準備
管理層建立完畢后,就要進行全面的施工前期準備階段,在這一階段中,我們要仔細研究施工圖紙,并與現場結合,核對圖紙各項內容。此外,我們還要對施工用地、用水、用電辦理各種手續,并組織施工所需的各項材料。
2.材料的控制
材料的控制是全過程的控制,合理安排材料進場,對材料做進場驗收,抽檢抽樣,并報檢于甲方、設計單位,整理分類,根據施工組織平面布置圖指定位置歸類堆放于不同場地。對于到場材料,清驗造冊登記,嚴格按照施工進度憑材料出庫單發放使用,并且需對發放材料進行追蹤,避免材料丟失或者浪費。對于材料的庫存量,庫管員務必及時整理盤點,并注意對各材料分類堆放,易燃品、防潮品均需采取相應的材料保護措施。
3.工程項目的成本控制
提高過程管理水平,應從項目成本控制開始。
(一)加強合同管理
合同管理是施工階段造價控制的關鍵。建設單位造價管理人員應充分理解、掌握合同條款,利用合同條款及時解決工程造價方面的糾紛,減少承包商的索賠機會。
(二)加強工程變更的控制
由于建設單位、設計、施工等方面的原因,在工程項目實施過程中,常常會導致工程費用發生改變。要合理控制工程變更的發生,首先應了解產生工程變更的原因,然后再針對這些原因采取相應的措施。要突出事前控制、強化事中控制、完善事后控制,制定一套完整的計量、支付、變更的管理程序。
對于施工單位提出的變更要求,必須先由承包方立項,上報管理工程師審核,由建設單位批準后實施。提高對設計單位的管理要求,對變更設計和修改費用額度要加以限制,杜絕設計人員隨意變更的現象。對于可變可不變的項目,原則上不變更;對于必須的設計變更,也應盡量提前提出,以減少變更產生的損失;對工程造價影響較大的變更,要先算后變。
4.工程項目的風險控制
城市軌道交通工程項目最大的特點是交叉作業多、工序繁雜、施工條件差、不安全因素多且復雜。對這些風險隱患,如果控制不力,就會對工程項目產生極大的影響。
(一)嚴格執行安全責任制度考核
施工單位要按照國家和地方安全管理文件的要求,落實安全生產的組織保障體系,確保安全責任分解到人,嚴格執行責任目標和責任制度考核,把安全工作做到真正意義上的齊抓共管。
(二)強化員工和特種作業人員的教育管理
施工單位要按照相關文件規定,要求員工在從業期間必須定期接受教育,課時要滿足相關條例規定的授課時間要求,實行先培訓、經考核合格后上崗的程序。還要做好對特種作業人員的教育和證件管理,嚴格執行特種作業人員必須持證上崗制度,還要做好他們的申報、培訓、考核、復審等組織工作和日常檢查工作。
5.施工安全控制
(一)要因地制宜、因時制宜,根據工程的地質條件,合理編制施工方案。方案必須經專家論證,并且報送相關單位審批后方可施工。
(二)防范意外傷害
在施工中,意外傷害發生率較高的是高空墜落和物體打擊、機械傷害、觸電事故等。防范這些可能發生的隱患,要做到:
領導者要特別重視。如果領導者缺乏安全施工觀念,疏于管理,意外事故遲早會發生。
施工人員要養成良好的安全習慣。習慣成自然,無論領導者重視,還是建立系統的管理制度,施工人員自身的安全習慣是降低事故率的關鍵因素。施工人員應積極貫徹安全制度,及時發現安全隱患,及時匯報、糾正,發揮出制度的最佳效應。
6.進度控制
首先,編制進度計劃應在充分掌握工程量及工序的基礎上進行。其次,確定計劃工期。一般情況下,建設單位在招標時會提供標底工期。施工單位應參照該工期,同時結合自己所能獲取的最大且合適的資源,以最終確定計劃工期。再次,實時監控進度計劃的完成情況。編制完進度計劃不是將它束之高閣,不按照計劃進行施工,而應實時監控進度計劃。正確做法是,每周總結工程進度,監控其是否與計劃有偏差,尋找原因,落實趕工計劃。在每周監控的基礎上,每月、每季或者每年進行一次工程進度總結。最后,應盡量減少趕工期。進度計劃一經確定,應嚴格按照計劃進行施工,原則上不提倡趕工期。
進度計劃是在施工單位所能獲取的最大且合適的資源的基礎上進行編制的,趕工期無疑將增大投入的資源。而投標報價是在施工成本的基礎上形成的,增大資源投入將提高施工成本、減少利潤。
7.施工項目的質量驗收
施工項目在驗收合格后才開始竣工結算,因此驗收工作應在施工工作結束后盡快完成。有的施工單位進行施工驗收過程相當緩慢,其大部分原因是由于施工資料不齊全,到施工工作結束后才開始后補資料。正常的施工驗收工作應從工程項目開工就開始著手進行,尤其是現場簽證、隱蔽驗收記錄等資料要齊全并隨時整理。另外,尤其關鍵的是施工單位應與建設、監理和設計單位保持良好和有效的溝通,這樣才能保證建設項目的順利施工和驗收。
結語
城市軌道交通項目的施工過程的管理是一件非常重要的工作,對施工人員的施工能力和技術水平也有比較高的要求。因為城市軌道交通工程項目的管理是一個關乎民生安全的重要工程,具有非常重要的社會效益。
參考文獻
[1]侯博 城市軌道交通工程項目招標風險管理研究[J]華北電力大學(河北)2010-05-20
[2]劉仲 完善城市軌道交通工程項目施工過程管理[J] 經營與管理2010-09-15
關鍵詞:通信系統 城市軌道交通 項目管理
中圖分類號:C913.32 文獻標識碼:A 文章編號:
一、城市化軌道方面的交通通信工程方面的建設項目管理的意義
作為一項綜合性極強的管理措施之一,項目管理已經在對很多不同專業中的綜合表現的工程中得到了很好的證,它是一種能夠極大程度的對質量以及進度進行保證以及對資本進行節約的有效手段。對規模巨大的工程進行施工,單獨憑借一個人的經驗以及力量是完全行不通的,特別是針對那些多專業知識綜合運用性的工程來講,更需要找到一套科學性以及嚴謹性極強的管理辦法來對項目目標的實現進行有力的保障。
項目管理的中心意義自帶的是對各種資源進行有效、有力的運用,在保證資金最小化的同時來保證項目實施的同時能夠按照預定步驟有計劃的完成預定的目標。其最大的特點就在于它的預見性,指的就是在工程開始之間,就盡可能的將工程中可能會出現的所有事情提前進行計劃,并且給出相應的應對辦法。這樣做的好處在于可以使得工程在井然有序中進行,從而對一些可能因亂七八糟的事情而造成的人力資源、物力資源以及人力資源造成的浪費進行避免。
地鐵、公交等城市化軌道的通信系統便是交通運營管理中的最重要的部分。其經由無線通信、直通電話或者是其他通信手段組合而成,是一個及其發雜的但是綜合性極強的專用通信網絡。所以,顯而易見的,必須要有一群信息通信方面的專業知識性人才來對系統的高質量運行進行有效的保證,同時,也必須要有一套完善的項目管理規章制度來對每一個系統的工作進行規范,只有這樣做,才能在最大程度上對工程的建設目標的達成進行保證。
二、城市化軌道交通通信工程項目管理的內容
公路方面的通信系統工程的最高組織者即是集成總承包商,其負責了整個施工工程中所有的施工部署以及項目管理工作。能夠對公路的通信系統工程的建設進行有效組織的最主要條件就是集成總承包商能夠對通信系統的技術標準、功能要求以及運營的管理模式有很詳細的認識以及見解。與此同時,其本身還需要具備足夠豐富的項目管理經驗。只有對公路的通信系統極具認知度的企業才能實現整個工程的預定目標的實現以及項目管理工作的完美實現。
通信系統主要是由以下幾個方面逐漸而成的:乘務人員專用通信系統、公安司法部門通信系統以及民用通信系統,在這三個方面之中,又以專用系統最為的復雜以及重要。
而城市化軌道的通信工程方面的項目管理的主要內容分為以下兩點:
(一)集成設計
總承包商會根據工程結構進行簡單的初步設計,并提出相應的集成設計內容,一般情況下集成設計的主要內容包括以下三個方面:
1、制定出一套針對各個子系統以及交通通信方面的整體系統的技術規則指導書。
2、對整個通信系統的交互連接接口進行詳細的設計,以保證資金的最小化,成果的最大化。
3、對整個通信系統的工作設備進行選擇,保證設備能夠實用并且勝任。
(二)對于工程整體方面的組織管理
對于工程整體方面的組織管理主要分為以下幾個方面:
即是對質量方面的整體控制;其中分為以下幾步:
a.設備的采購階段;
b.設備的制造階段;
c.對施工前整體的質量進行控制;
d.在施工過程中對于質量的控制;
對整個通信系統的建設過程中的進度進行控制;其主要按照以下兩個步驟完成:
第一步:對于整個項目的具體施工進度的進行詳細計劃;第二步指的是對于整個項目的具體施工進度的進行準確的控制;
進度控制的基本原理
對于公路方面的通信系統的工程項目實現的過程,主要包含著以下兩個基本的過程:第一個是對于系統的設計、建造等得具體實施過程。另一個指的就是對這個實施的過程的管理的過程。同樣的,遇著兩個基本的實現過程相對應的,是建立施工項目的管理系統以及實施系統。前者是通過一系列的有效措施對項目進行管理以達到提高成效的目的,而后者是對于各種專業型人才而言,其運用自己的專業技術來對項目中可能出現的問題進行解決。而對于管理系統而言,其又根據具體的計劃執行的結果以及各個相關因素的具體狀況、環境的變化因素等做出相應的應對措施,并且對具體的實施系統加以一系列游俠的控制以及協調,是項目能夠最大程度的實現預期既定的目標。
4.總承包商還必須對整個工程項目進行有效合理的投資管理控制。
5.總承包商和交通管理部門之間必須進行具備法律效應的合同簽訂,與施工工人之間也必須進行有法律保證的合理的合同簽署。
三、項目管理工具以及項目管理方面的創新
(一)管理工具的創新應用
對于項目管理方面的創新最基本就是對項目管理辦法的創新,即是采用新型、整合性好、風險系數低的項目管理手段,現在主要推薦以下2中工具:一種是Project Management Institute(即美國的項目管理權威協會,簡稱:PMI)應用的項目集管標準以及項目管理方面知識體系指南(簡稱:PMBOK)。另一種是項目管理方面信息系統的EPM。前者是指代的是可衡量、標準化并且可控制的項目管理標準,可以達到組織項目管理的較高成熟度。第二種指的是通過信息管理的辦法進行科學有效的項目管理,綜合運用這兩種辦法可以有效地規避一些不必要的風險以及克服一些管理工作中的困難,以讓項目被順利完成。
(二)對項目管理方面的創新
對于詳細的管理方面的創新主要在于對于形式以及內容模式的創新,管理這應該摒棄傳統的項目管理模式,應用新型的管理模式,如國外先進的4控制3管理以及一協調的管理模式,其指的是在原有的對管理制度方面的控制、對施工進度方面的控制、資金投資方面的控制、信息技術管理、合同管理以及組織協調的基礎上再增加了安全責任控制以及供貨商協調管理這兩點,并應該著手加強對于組織協調能力以及安全責任管理的建設。
對于當代新型的項目管理來講,應該積極運用網絡等一系列手段對項目管理進行科學化、信息化以及信息化的創新,緊緊跟在時代的步伐后,時刻對國外優秀技術進行本地化的取長補短,這樣才能在真正意義上使得我國的項目管理方面有一個長足的進步。
參考文獻:
[1] 李春.城市軌道交通弱電系統集成商的選擇[J].城市軌道交通研究,2006,9(2):16-17.
【關鍵詞】交通工程;施工;安全管理
隨著市場經濟的不斷發展,我國交通工程建設逐漸受到了越來越多的關注,與此同時,交通工程數量不斷增加、規模不斷擴大,尤其是近些年來,交通安全事故的頻繁發生,不僅造成了巨大的經濟損失,同時也為人們的生命和健康安全帶來了巨大的隱患,因此,交通工程安全管理問題成為而來人們關注的重點話題。
1 我國交通工程安全管理現狀
第一,管理機構紛繁、交叉,導致管理水平低下。交通工程的管理層一般都是臨時抽調、臨時組建的,極易出現社會資源的重復配置,不僅浪費大量的人力、物力和財力,還會導致很多的管理問題。
第二,一些施工單位安全生產責任制不健全、不落實,執行不到位,有的項目經理長期不在崗,導致項目安全生產的第一責任人的責任不落實;有的項目專職安全生產管理人員未配備或配備兼職安全生產管理人員,造成安全生產管理工作無專人負責。一些監理單位安全監理責任不落實,沒有真正開展安全監理工作,現場安全監理不到位。
第三,在一些交通工程項目安全管理中,有針對性的安全教育培訓不夠,主體從業人員安全意識淡薄,遵守安全生產規章、安全標準和規范的自覺性差,“三違”現象屢禁不止,缺乏基本的安全作業技能、自我保護意識和防范能力。
第四,在施工組織設計中未編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案,對達到一定規模的危險性較大的分部分項工程未編制或雖編制了專項施工方案,但由于審核把關不到位,使得施工方案存在缺陷、不完善,或安全技術措施不完善,沒有針對性和可操作性。
2 交通工程項目安全管理的必要性
近幾年我國的安全事故發生率呈上升趨勢,且存在許多重大事故,嚴重影響了我國建設現代交通網的進程,同時嚴重威脅到人們的生命安全。對此,我國采取了針對性的措施進行防范,加強管理交通工程施工中的安全監督,有效降低了事故發生率,并取得了較好的效果。加強交通工程安全管理,不僅可有效降低事故發生率,減少傷亡人數,還可以促進工程施工進程,使施工質量得以保證。
3 交通工程項目安全管理要點
3.1 健全安全保障制度
在交通建設的項目實施過程中,選配科學的設備,機械設備要嚴格按照相關規定進行合理的選擇,根據項目工程的實際情況,設立相關的安全管理機構,建立健全管理制度,并將其落實到位,確定施工工程中的責任人,將每個管理工作交給具體的執行人,對安全管理進行分解和細化,規劃好各個部門的管理職能和責任,任務環節透明化,保證工程管理有序的實施,并且進程進行大規模的檢查,采用獎勵模式,激勵工作人員對工作的熱情。
3.2 工程安全應急預案的編制
交通工程施工安全應急預案體系包括綜合應急預案、工程項目應急預案和現場處置方案。編制應急預案應當在開展風險評估、應急資源調查和能力評估的基礎上進行。交通建設主管部門、建設單位、施工單位應當對各自編制的綜合應急預案組織評審。應急預案通過評審、審批,后,編制單位應當將預案送達預案涉及的其他部門和單位。交通工程施工安全應急預案編制單位應當建立應急演練制度,建設單位、施工單位應當每年至少組織一次應急預案和相關知識的培訓。
3.3 工程前期安全管理
交通工程安全風險包括自然環境和周邊環境風險,所以在工程施工前應確定城市交通工程質量安全風險來源、類別及等級,編制相應的應急預案;做好工程勘察及環境調查工作中的安全管理;做好設計階段的安全管理。
在交通工程勘察階段,要明確勘察和環境調查工作的具體內容和重點內容,注重勘察方案的論證和成果的審查驗收,確保勘察成果能夠滿通工程設計、施工的要求,避免因勘察和調查成果不準確、不完整或深度不夠等可能導致的工程設計或施工安全風險。
交通工程施工前安全管理還包括設計階段的安全管理。交通工程設計工作,隨著勘察資料和調查資料等基礎資料掌握深度的不斷加深,對工程安全風險的識別和分級的準確程度得到提高,通過對不同級別的風險源進行有針對性地分析和處理,同時還要通過加強工程設計方案合理性和可靠性的評審論證,優選技術經濟和風險最優的設計方案,可一定程度上規避或降低由于設計不合理可能帶來的交通工程安全風險。
3.4 加強技術管理,完善施工方案和安全技術措施
施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案,對達到一定規模、危險性較大的分部分項工程應編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施,由專職安全生產管理人員進行現場監督。如果施工方案發生變更,則應及時補充和修改安全技術措施,并嚴格執行工程變更審查制度,確保方案科學、手續完備、措施得當、監管到位。
3.5 加大對安全施工的投入
原材料是交通工程安全中最為重要一點,嚴格按照設備管理制度,對施工材料進行篩選和比對,機械操作員服從項目安排,按照操作流程和現場實際狀況,隨時觀察設備運轉情況,做到有問題及時解決,排除安全隱患,加大保養力度,保證器械的正常運轉,對利用率高,容易損壞故障的設備做好跟蹤檢查,改變修理相對的滯后的現狀,要做到出現問題及時修理,如有機械發生異常現象應立即停機檢查。對于器械容易損壞的部位準備好備用零件,避免因為維修器械時間過長而影響公路施工,做到防范于未然。
3.6 加強對施工人員的素質建設
在交通項目施工過程中,對安全管理人員要定期開展安全管理教育,提高他們的專業技能,同時掌握各種安全管理的措施和手段,不斷提高管理人員的水平,才能夠保證安全管理工作的有效進行。對于一線施工人員,要在開始施工之前進行專業技能培訓和安全意識的培養,使他們認識到安全施工的重要性,提高作業人員的技術水平,才能夠有效的避免不規范操作和不安全行為的產生,保證工程施工的質量。
3.7 改善施工條件
由于交通工程的施工環境較為惡劣,一般都是條件較為艱苦的崇山峻嶺之間,因此也可以通過改善施工條件來加強施工安全管理,如加強對施工現場人員居住環境的改善,指派專業的技術人員進行現場指導,配備專業的醫務人員保證及時有效的醫療服務等。同時,對于一些特殊作業環境,要做好相應的防護設施,如于高溫環境的生產操作,可根據氣候特點適當調整項目的作業時間,通過布設通風、制冷設備來進避暑等。
3.8 制定安全風險評價制度
安全風險評價制度的構建可以使交通工程的施工安全得到保證,并使安全系統的原理與方法在監督管理交通工程施工安全的工作中得以有效應用。另外,安全風險評價制度可以識別并分析存在于交通工程施工過程中的安全隱患,有助于判斷施工過程中安全事故的嚴重程度與危害性,并為安全事故防范措施的制定提供有效依據。
4 結語
交通工程屬于高危行業,因此必須貫徹落實好安全第一、預防為主的方針,加強工程施工安全管理制度的建設,提高安全管理的收入,并且不斷的加強對工作人員的綜合素質建設,從多方面采取有效的措施,促進工程安全管理效率的提升,進而促進我國交通事業的持續發展。
參考文獻:
1材料采購方式
工程物資用主要材料包括鋼材、水泥、砂石等,這些材料用量大,總價高。項目承包方對于主要材料采購方式分為三類,即“甲控”、“甲供”及議價采購。①“甲控”即定點采購,甲方即業主針對工程用材料組織供應商招商,供應商報名后,提供材料樣品交甲方業主進行檢測。合格后,甲方組織相關人員對供應商的生產技術水平、供應能力、墊資能力等進行綜合考察,并確定一批入圍廠商。項目承包方中標后,組織材料采購時必須與入圍廠商進行談判,從而確定材料最終供應商。這種操作方式有力保證了工程用材料質量能達到甲方業主的基本要求,不會出現因材料質量不合格導致的相關損失。②“甲供”即甲方代收代付,項目承包方在工程建設過程中需要采購材料時,可將材料規格、型號、數量交甲方,甲方業主負責從入圍廠商中確定供應商,并向項目承包方組織供貨,材料貨款由甲方直接在工程結算款中給予扣除。如果,采購材料價格與市場價格差高于雙方事先約定的價格差,如5%,則甲方業主必須對項目承包方進行補償。這樣既保護了項目承包方的利益,防止甲方與供應商一起哄抬材料價格,壓縮項目承包方利潤;也使工程用材料完全按照業主的要求來采購,最大限度保證了業主的利益。③議價采購,如果業主在工程招標中沒有對約定對材料按“甲控”、“甲供”進行采購的,則由項目承包方自行選取合格供應商,并商談價格、簽訂合同、組織采購。
2設備及勞務采購方式
大型工程用設備采購一般采用外協方式取得,項目承包方根據工程量和工期,直接租賃設備,設備操作人員由設備所有者提供,項目承包方只負責提供燃料,并定期結算費用。小型設備及勞務由項目經理部負責聯系供應商進行議價采購。到期勞務結算時,先由項目承包方面按照工程進度進行算量,與甲方結算。甲方根據驗收合格工程進度進行結算,項目承包方面根據實際結算收到工程款比例,再與勞務分包施工隊進行結算。
3存在的問題
3.1分散采購管理模式存在許多弊病,但無力改進
交通建設企業因為承包項目分散,而更多的采用分散采購管理模式,能適應不同地區環境變化,材料采購具有相當的彈性,補貨及時,可以提高一線項目部門的積極性,提高其士氣;便于考核各項目部,要求其對整個經營業績負責。但是,各項目部各自為政,容易出現交叉采購、人員費用較大。由于采購權力下放,使采購控制較難,采購過程中容易出現舞弊現象;由于各項目采購數量有限,難以獲得大量采購的價格優惠。由于分散采購管理模式存在許多弊病,交通建設企業也在積極改革,試圖將各項目部門資金進行集中,同時推行集中采購采購管理模式,這樣的好處不言而喻。但是,作為甲方業主對此并不支持,業主希望專款專用,擔心項目資金被企業抽走影響項目進度和工程質量。面對甲方業主的強勢地位,交通建設企業也只能選擇與業主保持一致。
3.2材料采購成本無法得到有效控制
在項目支出中占絕對比重的材料采購,如果實行“甲控”或者“甲供”方式實施,則項目承包方對材料供應商的選擇余地大大縮小,作為業主甲方可以通過入圍廠商來保證采購材料的基本質量,但是前期材料采購的入圍廠商的選擇,并不透明,有可能給材料供應商暗中操作的空間,最終可能選擇的材料并不是質優價廉,成交價格將會在所謂“市場價格”附近徘徊,不利于項目承包方節約采購成本。
3.3材料采購按期結算,對經銷商資金實力要求較高
材料采購數量往往根據采購需求,參考安全庫存,按需采購,按月結算。其中,鋼材因采購期達10天,為保證生產不中斷,一次往往采購兩三個月所需,需要經銷商墊資。
4改進的建議
①交通建設企業可在相對集中的項目部間,建立區域性采購部,負責對價格較高、用量大的材料集中采購和配送,并通過信息手段加強信息實時傳輸及共享,保證材料采購集中、配送及時,價格相對優惠,實現整體采購成本最優,并將節約下來的采購成本在業主甲方、項目部及公司間合理分配,調動各方的積極性。②國家或各省交通廳出臺大型交通建設項目供應商評價辦法及標準,所有達標企業均可作為國家或者省內交通建設項目的入圍廠商或者定點供應商,避免地區或者行業壁壘,也杜絕甲方業主在采購管理上漏洞。③各省交通廳核算材料“市場價格”時,可盡量參考網上交易市場,如“鋼材交易網”批發價格加上合理利潤、物流倉儲費用計算,并動態更新,使材料“市場價格”與實際情況比較接近。④交通建設企業建立并完善分包施工隊及工程機械租賃方檔案,對其報價、承包記錄、資金實力、施工質量、資金實力進行評估分級,優勝劣汰,為后續勞務分包及工程機械租賃的打下良好基礎。
5結束語
1.當前公路交通成本管理存在的問題
1.1成本管理體制不完善
任何管理活動,都只有建立責、權、利相結合的管理體制才能取得成效,成本管理也不例外。而現行的施工項目成本管理體制,并沒有很好地將責、權、利三者結合起來,沒有形成完善的成本管理體系。例如,某些工程項目因質量問題導致返工,結果因職責分工不明確,找不到直接負責人,最終不了了之;一些經濟可行的施工方案,即使節省了支出,也得不到應有的獎勵。
1.2成本控制能力較弱
成本控制能力較弱,主要體現在:
1) 材料采購環節沒有執行嚴格的分供方評價制度,材質不符合工程要求,造成材料積壓和浪費。
2) 材料的“跑、冒、滴、漏”現象嚴重,限額領料制度沒有落實,不能準確核算材料消耗水平。
3) 機械設備利用率低,誤工現象時有發生。
1.3缺乏分析檢查機制
工程竣工結算后,企業普遍缺乏對項目施工成本進行有效的檢查分析,如工程價款實際收入與合同價款的分析,實際支出的人工費用、材料、機械臺班等與施工預算進行對比分析等;缺乏成本控制績效考核,缺乏對每一個項目成本管理的經驗與教訓進行總結。這一缺陷導致施工企業的成本管理工作無章可循,成本控制目標不能落到實處,企業成本管理與控制工作水平難以提高。
1.4監督機制雛
企業內部各項規章制度和監督機制不健全,不能保證會計信息的真實可靠。有的企業成本核算長年無人檢查、無人監督,成了名副其實的“真空”地帶。企業內部控制制度缺乏有效性,更多的是有章不循,將制定的制度“印在紙上,掛在墻上”,應付有關部門的檢查和審計,而不管內部控制制度的執行情況。內部審計不能充分發揮應有的作用,工作得不到應有的重視和支持。
2.加強公路交通成本控制的策略
2.1建立規范、統一、標準的責、權、利相結合的成本管理體制
責、權、利相結合的成本管理模式和體制,應遵循民主集中制原則和標準化、規范化的原則進行建立。施工企業成本管理的主體是施工項目經理部,施工項目經理部成本管理的主體是項目全體管理人員及全體施工人員,項目成本管理體系應根據責權利統一的原則,形成一個以項目經理為核心的成本管理體系。對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責權利和利益要進行明確的界定,使項目成本管理工作做到責、權、利無空白,無重疊,事事有人管,責任有人擔,使項目的成本管理工作形成一個完整的成本管理體系,并保證其良性運轉。
2.2推行施工成本預算管理
編制施工成本預算是推行成本預算管理基礎,編制的預算要以施工流程、工序為對象,明細到部位,將生產過程中人、財、物耗費分解到項目的各部位、各工序上,將成本管理與控制理念始終貫穿在每個生產環節。成本預算經過各單位、各部門充分討論和研究后作為成本控制的有效文件,必須不折不扣的執行,不得隨意變更,體現預算的剛性,也是作為對成本管理者責任考核的依據。如對材料成本的控制,首先材料的采購應由項目部技術人員根據進度及實際工作量提出材料需求計劃,編制材料支出預算,在編制的材料預算中應將各種材料使用的部位、數量、使用時間等予以細化;材料采購部門按照材料預算,編制采購計劃,按進度進行采購,做到既要保證施工需要,又不積壓,有效控制采購成本和存貨成本。
2.3建立目標成本責任制,加強事前、事中、事后的成本控制
公路施工企業在目前競爭激烈的微利時代要得到發展,必須實行目標成本責任制,建立事前準備、事中控制、事后總結的全程控制體系。
2.3. 1事前準備
根據工程預算,制定控制目標,落實計劃成本。在項目開工前,工程管理部門應合理進行施工組織設計,制定經濟可行的施工方案,并與財會部門密切配合,確定可控成本,根據預算定額,分解目標成本計劃。計劃控制內容包括材料費、人工費、機械使用費及其他費用。
2.3. 2事中控制
嚴格執行成本控制計劃,不斷降低成本。在施工過程中,將成本費用計劃進一步分解落實,嚴格執行成本計劃,重點控制材料費用支出,合理組織施工,安排人員和機械,并隨著施工情況的變化,不斷調整不合理的計劃內容,努力降低工程成本。
2.3. 3事后分析
加強成本核算,總結成本計劃的執行結果。財務部門應認真進行成本核算,并與預算部門、材料供應、人事管理等部門密切配合,每月對成本項目進行分析,分析實際成本與計劃成本、計劃成本與預算成本的差異,找出原因,總結經驗,吸收教訓,據以指導以后的成本控制實踐。
2.3. 4做好機械設備成本管理
機械效率直接關系到工程進展的快慢,工程進展快慢又影響著工程成本。因此,機械設備的管理在成本管理中占有重要的一環。嚴格控制機械的使用、平衡、調度,盡量減少機械空轉與停置;注意在平時保證機械設備的保養維護工作,減輕機械設備磨損;做好機械設備的挖潛、革新、改造和更新;實行機械臺班定量考核制度,機手收入與機械運轉時間或完成工作量掛鉤。另外,在公路建設實行招投標制度后,各施工企業的年工程量成了一個變數,這就要求企業適時地開拓設備租賃的內外兩個市場,在確保企業完成工程任務的同時,機械設備富余時向外出租,不足時可以租來設備使用。這樣既可以減少投資,避免不必要的浪費,又有利于盤活設備資源,取得良好的經濟效益。
2.3. 5抓好施工合同索賠
施工合同索賠是指由于建設發包單位的責任或因自然災害等原因,致使承包單位在項目施工中付出了額外的費用,施工單位根據合同有關規定向建設單位要求賠償在施工中所受到的損失。由于工程項目內容復雜,局部設計變更在所難免,加上環境的變化,以及招標文件、設計文件可能存有不確切、遺漏甚至錯誤和合同不嚴謹等情況,因此,索賠或多或少總有發生。由于索賠工作涉及面廣,技術業務性強,所以,從事索賠的人員必須具有豐富的施工管理經驗,懂技術,熟悉施工程序和經濟合同及有關法規,并有一定的公關能力。提出索賠的事項必須理由充分、資料齊全。這就要求平時做到及時記錄、收集、整理、簽認、保管好索賠資料,以保證索賠有理有據。
3.結論
公路施工項目成本管理是一項極為復雜的系統工程,它有賴于目標的制定、員工的支持、制度的保證。只要在項目中建立一個良好的成本運行體系,并不斷采取積極措施,確保體系持續不斷地運行,成本管理的作用就會得到積極地發揮,成本管理水平也就會得以不斷提高,公路施工企業就能獲得最佳的經濟效益。
【關鍵詞】交通工程;投資控制管理
Abstract: Traffic engineering construction costs are high, a huge investment. Strictly control the investment in the construction process, to strengthen the whole process of cost management of construction projects, is particularly important. Careful analysis of the problems in the traffic engineering in the construction process, and to take effective measures to control investment. Traffic engineering construction projects, investment control and management related issues. For reference.
Keywords: traffic engineering; investment control management.
中圖分類號:C913.32文獻標識碼:A 文章編號:
由于我國各地為了提升城市功能、改善交通環境,紛紛開始進行大規模的地鐵、輕軌、高速公路建設。但是由于交通項目建設成本高、投資巨大、工期較長、運營成本高、收益低、融資問題等等,制約了交通的發展。因此.在交通建設中,嚴格控制投資,加強工程建設全過程造價管理,提高政府投資的社會效益和經濟效益,用好納稅人的每一分錢.就顯得尤為重要。
1、公路交通工程投資控制目標的設置與組織管理
公路工程的投資控制分為四個階段即決策階段、設計階段、招投標階段、施工管理階段,結合工程實例論述了在施工管理階段如何完善費用審核的相關機制并降低因管理疏忽造成的費用增加,同時費用審核人員要熟練掌握費用計算規則準確核定工程量。在項目建設實施階段,以設計概算及設計為指異的工程招投標活動確定的中標合同價格,將是此階段投資控制的目標。這個階段投資控制的任務是按設計圖施工,使實際支出控制在中標確定的合同價格范圍內。在項目的竣工驗收階段,投資控制的任務就是搞好項目結算和決算,檢驗項目投資是否控制在國家批準的項目設計概算或修正概算內。綜上所述,設計階段作為實施投資控制的關鍵階段,其投資控制目標的設置必須科學合理,必須按其規律依次確立。
一般說來,公路交通工程項目的建設過程分為5個階段,即項目建議書階段、可行性研究階段、設計階段、建設實施階段、試運營及竣工驗收階段。在項目設計階段,可研投資估算是編制設計概算的依據,設計概算一般不應超過可研估算。原則上這是項目總投資的最高限額,不得任意突破,如有突破須報原審批部門批準。因此設計概算是編制投資計劃、進行投資包干、考核設計經濟性、實行項目招標,核定合同價格的最重要依據,也是項目投資控制目標的重點。設計階段是投資控制的關鍵階段。公路交通工程項目投資控制目標是隨著工程建設實踐的不斷深入而分階段設置的,設計階段投資控制目標是其中最重要的階段目標。
2、可行性研究及立項決策階段的投資控制
在項目前期的可行性研究及決策階段,各項技術經濟決策對該項目的工程造價影響很大,建設方對工程投資的控制重點是積極參與項目決策前的準備工作,切實做好可行性研究,高度重視對建設工程項目經濟性、科學性、合理性的研究論證。根據市場需要及發展前景,合理確定建設規模、建設標準水平、設計方案等。建設方必須對城市發展規劃、市場容量、投資環境,市場前景以及經濟效益、社會效益分析等各方面作出深入的調研和正確的評價;盡可能全面地編制投資估算充分考慮建設期間可能出現的各種宏觀、微觀的經濟因素對工程造價的影響,使投資估算真正起到控制項目投資的作用。
3、設計階段的投資控制
目前,國內交通建設方面的實際情況是:邊立項邊設計邊施工的現象大量存在,建設方前期規劃沒做好,在設計及施工階段提高標準、增加功能、更改方案,造成工程造價人為失控;設計市場缺乏競爭,無法實行公開的設計招標,設計人員只對技術負責而缺乏經濟觀念,設計方案保守,設計質量粗糙,初設階段方案考慮不成熟,不到位,致使在施工圖階段設計變更較多,投資失控;設計費按工程造價的比例計取,存在設計單位任意提高設計標準,設計安全系數過高,不能優選經濟技術方案,導致概算超標;勘察設計深度、精度不夠,如有些交通項目,在施工中才發現地質情況與勘察報告出入較大,不得不臨時變更設計方案,采取更高代價的施工方法;業主方與設計單位簽訂的合同,雙力職責權力不明確,缺乏必要的獎懲條例,不能使設計人員擔負起優化設計與有效控制造價的責任。由于以上種種原因,造成了投資的浪費和失控。在設計階段必須加強工程造價管理工作。可以采取的措施有:
(1)加強設計單位的管理,提高設計人員的整體業務素質、經濟觀念,使設計人員具有投資控制意識,運用價值工程原理優化設計方案,提高設計質量,把技術和經濟結合起來,提供高質量、高效益的服務。
(2)開展設計招標,通過招標進行多種設計方案的技術經濟比選,使設計單位加強設計深度、提高設計水平,使設計方案不僅技術上適用、先進,經濟上也可行、節約。
(3)推行限額設計。按批準的投資估算控制初步設計,按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。各專業在保證使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,重視初步設計的方案選擇,嚴格控制施工圖預算,加強設計變更管理。
(4)推行標準設計。工程標準設計通常指工程設計中,可在一定范圍內使用通用的標準圖。在工程設計中采用標準設計可促進工業化水平、加快工程進度、節約材料、降低建設投資,使施工速度大大加快,保證工程質量,又能降低建筑安裝費用。
(5)提高業主方設計把關的能力。業主人員應加強初步設計審查及施工圖審查的能力,加強與各設計單位的聯系與溝通,注意各專業之間的接口銜接,減少設計缺陷及安全隱患。業主在設計合同中一定要明確設計變更及修改的限制條款,超過額度要扣罰一定比例的設計費,通過合同嚴格約束設計單位的行為。
4、招投標及合同簽訂階段的管理
招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上:①必須積極推行“合理最低評標價法”使業主以最合理的價格選到有技術保障能力和經濟承受能力的合格的投標人,保障項目的圓滿完成。其中最關鍵的是招標文件編制的合理、嚴密及評標過程的公正與審慎,造價工程師要深入到編制招標文件及評標過程中,防止低于成本價中標,導致“豆腐渣工程”,或“低價中標,高價索賠”等現象;②要積極推行工程量清單招標,工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用;③在談判及簽訂施工合同時要嚴謹、詳盡、明確,增強對合同的法律意識,明確界定工程內容及工程范圍,詳細制定買賣雙方的責權利,盡可能堵住一切漏洞,控制費用變更,減少索賠隱患,避免在今后結算時造成扯皮或發生經濟糾紛,加強合同管理及履約檢查制度,保證合同的順利實施,有效地控制工程造價。
5、施工過程中的管理
目前交通建設工程施工中,存在著設計變更隨意、業主提高要求、增加功能,現場簽證多等問題,浪費投資的可能性很大。因此,業主方在施工階段應加強合同管理、加強施工現場管理,杜絕投資浪費。主要應做好以下幾方面的工作:
(1)對施工組織設計及施工方案進行審查,優化施工組織設計,選擇技術先進、經濟合理的施工方案:運用價值工程等方法通過不斷地對項目做多方案的技術經濟比較分析,努力挖掘節約工程投資的潛力,從而達到節約投資,創造更高效益的目的。
(2)加強對施工現場監理工程師及主業代表的管理及素質教育,培養他們實事求是,忠于職守,廉潔高效的工作作風,熟悉招標投標文件及施工合同,在做好工程質量、工期、安全監督的同時,充分重視節約投資的重要性,公正、合理、及時處理索賠費用。
(3)盡量減少設計變更。嚴禁通過設計變更擴大建設規模,提高設計標準,增加建設內容;必須認真處理發生的設計變更,對于涉及到費用增減的設計變更,必須經設計、業主、監理共同簽字認定;另外,業主方可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
(4)加強現場工程量簽證的監督和管理工作。現場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作,工程技術人員必須與工程經濟人員相互配合,嚴格現場簽證管理,簽證內容要實事求是,工程量清楚明確,不違反合同約定的范圍。
6、竣工結算階段的管理
在工程結算過程中,審計管理人員不僅要提高業務素質還要遵守職業道德,認真審核結算資料,審查工程量的計算、費用的計取是否科學合理,認真做好工程結算工作,對合理控制工程造價,減少不必要的投資具有重要的作用。
關鍵詞:項目管理服務(PM) 城市軌道交通 實踐 意義 工程建設管理水平
引言
隨著我國國民經濟的持續發展,城市化進程的逐步加快,城市人口與機動車數量急劇增長,人員出行和物資交流日益頻繁,在我國大城市及特大城市,普遍存在著交通道路阻塞、交通秩序混亂、交通事故頻發、交通污染嚴重等問題。為此,大城市發展大運量城市軌道交通成了必然選擇。
截至目前,全國已在北京、天津、上海、廣州4個城市建成了185km地鐵線路。另外,2001年底,長春已經開通了長14.6hm的輕軌線路;2002年,大連開通了線路長度為46.7km的快速軌道交通3號線,上海開通了長17.2KM的莘閔輕軌線路。除上述已建成的城市軌道交通線路外,全國現有20多個城市提出建設30多條地鐵或輕孰線路,總投資達數千億元。可以說,我國的城市軌道交通事業已進入了全面發展時期。
但是高昂的工程建設造價,限制了我國城市軌道交通事業的快速發展。圍繞著降低城市軌道交通的工程造價,業內人士進行了大量的探索與研究。影響城市軌道交通工程造價的因素是多種多樣的,相應地降低下工程造價的措施也是多方面的。除優化設計方案、積極推行車輛及機電設備國產化、改善運營管理等以外,從工程建設管理的角度,推行國際通行的工程項目管理,也不失為一條有效措施。
一、什么是“項目管理服務(PM)”?
什么是“項目管理服務(PM)”?項目管理服務(PM)是工程項目管理的主要方式之一。根據建設部“建市(2003)30號”文件,工程項目管理主要有如下方式:PM方式,即項目管理服務方式;PMC方式,即項目管理承包方式;其他項目管理方式(如EC/A方式等)。工程項目管理的具體方式及服務內容、權限、取費和責任等,由業主與工程項目管理單位在合同中約定。關于項目臂理方式的詳細情況如下。
1.項目管理服務(PM)
項目管理服務是指工程項目管理企業按照合同約定,在工程項目決策階段,為業主編制可行性研究報告,進行可行性分析和項目策劃;在工程項目實施階段,為業主提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務,代表業主對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。工程項目管理企業一般應按照合同約定承擔相應的管理責任。
2。項目管理承包(PMC)
項目管理承包是指工程項目管理企業按照合同約定,除完成項目管理服務(PM)的全部工作內容外,還可以負責完成合同約定的工程初步設計(基礎工程設計)等工作。對于需要完成工程初步設計(基礎工程設計)工作的工程項目管理企業,應當具有相應的工程設計資質。項目管理承包企業一般應當按照合同約定承擔一定的管理風險和經濟責任。
3.PM與PMC的E別
(1)合同內容:項目管理服務(PM),不負責初步設計工作;項目管理承包(PMC),除完成項目管理服務(PM)的全部工作內容外,還負責完成工程初步設計。
(2)合同風險:項目管理承包(PMC)的合同風險,比項目管理服務(PM)大。
(3)合同收益:項目管理承包(PMC)的合同收益,比項目管理服務(PM)大。
(4)對項目管理企業的要求:項目管理承包(PMC)對項目管理企業的資質與能力等要求較高。
(5)工程應用:在目前階段,PM方式與PMC方式相比,更容易被我國城市軌道交通項目業主所接受。
二,項目管理服務(PM)在我國城市軌道交通領域的實踐
2000年4月,廣州市地下鐵道總公司就“廣州地鐵2號線供變電系統及信號系統項目管理服進行了公開招標,將項目管理服務(PM)正式引入我國城市軌道交通領域;2001年10月,南京地下鐵道有限責任公司對“南京地鐵1號線供變電系統項目管理服務”也進行了公開招標;2002年2月,繼廣州、南京之后,武漢市軌道交通有限公司就“武漢市軌道交通1號線一期工程供變電系統項目管理服務”進行了公開招標。廣州地鐵2號線已于2003年6月28日順利通車;武漢軌道交通的主變電站計劃于10月份送電;南京地鐵1號線設備已進入采購訂貨階段。在上述城市軌道交通工程建設過程中,項目管理服務商發揮了重要作用,使得業主的管理工作更加高效有序,創造了較好的經濟效益與社會效益。
結合上述項目的實踐活動,對城市軌道交通設備系統項目管理服務的內容、項目管理單位的義務和責任、業豐的義務和責任,總結如下。
1.項目管理服務內害
負責各設備技術規格書的審查、設備接口設設計聯絡、主要設備制造過程的中間檢查、設備出廠試驗、驗收和設備供貨管理。
負責施工安裝管理、系統內部接口處理與其他系統接口協調、組織系境調試驗收,并參加全線綜合聯調及試運行。
協助業主參加系統設備采購、安裝招標工作,并以項目管理單位的身份與業主一起和供貨商簽訂供貨合同。
2.填目管理單位的義務和責任
(1)幫助業主實現合同預定的目標,公正地維護各方的合法權益,協助業主與項目有關的外部協調。
(2)在任何情況下,凡涉及項目變更、索賠、處理事故、改變供貨期、改變技術標準、改變重大實施方案等問題,項目管理單位必須及時書面給出合理化建議報業主,由業主決定處理方法。
(3)所管理項目的設備質量實行供貨商自檢,項目管理單位監督管理。
(4)合同約定的與服務有關的事宜,項目管理單位始終作為業主的忠實顧問。在與施工承包商和供貨商的交往中,始終支持和維護業主的合法利益。
(5)項目管理單位必須對其系統內、外部所有接口的設計及實施負責。
(6)項目管理單位必須對系統聯詞負責。
3.業主的義務和責任
(1)業主負責做好工程建設外部環境的協調工作,為項目管理工作提供必要的工作環境和外部條件。
(2)業主在雙方規定的方式、時間內,向項目管理單位提供為履行本合同開展項目管理服務業務所需要的有關工程建設的文件資料。
(3)業主應在合同條款約定的時間內,就項目管理書面提交并要求做出書面決定的事宜做出書面決定,并及時送達項目管理機構。
(4)業主應將項目管理負責人和主要管理人員名單以及賦予項目管理機構的權限等內容,在工程開工前書面通知工程建設的供貨商、施工承包商,保證其服從并執行項目管理單位根據本合同規定發出的指令。
(5)業主按合同的約定支付項目管理單位的費用。
(6)業主應當維護項目管理機構工作的獨立
性,不干涉項目管理機構項目管理業務的開展。
(7)業主應當履行項目管理合同約定的責任、義務,如有違約,應賠償因違約給項目管理單位造成的經濟損失。
4,項目管理單位的權力
(1)參與系統設備采購、安裝招標工作,包括:協助業主編制招標文件,提出建議和修改意見。
(2)項目管理有關事項的建議權。
(3)對與項目有關的設計技術問題,具有向業主的建議權。
(4)具有與供貨合同有關組織對設備供貨商進行檢查、協調的主持權。重大事項應事先向業主報告。
(5)按供貸合同規定,對設備供貨商付款的審枝權,設計變更和合同變更的審查權。
(6)系統設備使用材料和系統設備質量的檢驗權。
(7)項目進度的檢查、監督權。
(8)項目質量事故的調查和處理建議權。
(9)業主違約時,按合同約定獲得有關賠償。
5.業主的權力
(1)業主有選定設計、設備供貨商、主要原材料供應商、施工承包商,以及與其訂立合同的決定權。
(2)業主有對項目設計變更的審批權。
(3)業主有權要求項目管理單位更換不稱職的人員,直至合同終止。
(4)有權依據本合同對項目管理機構和項目管理人員的項目管理工作進行檢查。
(5)業主有權要求項目管理單位提交工作報告及項目管理范圍內的專題報告。
(6)業主有權不接受項目管理單位的意見或建議,但必須給出書面理由。如項目管理單位的意見與業主有分歧,以業主的最終意見為準,項目管理單位必須執行。業主對其最終意見的執行結果負責。
(7)業主有權否定任何項目管理單位做出損害業主利益的決定和行為,并有權向項目管理單位索賠。
(8)項目管理單位違約時,業主可按合同約定獲得有關賠償。
三、在我國城市軌道交通領域推行項目管理服務(PM)的意義
1.提高我國城市軌道交通工程建設管理水平項目管理
作為城市基礎設施重要組成部分的我國城市軌道交通領域,與其他行業一樣,其工程項目管理模式,也在隨著國家經濟及工程建設模式的發展而發展。廣州、南京、武漢的業主已經引入了“項目管理服務PM”;重慶業主采用了“設備采購+施工安裝”(P—C)總承包;深圳羅湖站已采用了’設計+施工’(D—B)總承包;長春二期工程及上海楊浦線,將部分采用”設計+施工”(D—B)總承包;上海M0工程也將采用’設備采購+施工安裝”(P—C)總承包。
我國城市軌道交通工程建設模式,已經從適應單一計劃經濟的管理模式,發晨到基本適應社會主義市場經濟的管理模式,并將進一步走向發達國家普遍采用的國際模式。相應地,其工程項目管理模式正逐漸從由業主自身進行管理向委托他人進行管理轉變,即工程項目管理逐步由非專業化向專業化和社會化轉變。
但是目前這種轉變還很不充分。目前正在開工建設城市軌道交通的有10個城市,19條線路,但采用項目管理服務(PM)的只有3條線路,并且項目管理服務的內容也僅僅局限在供變電系統和信號系統。在這種情況下,積極推行項目管理服務(PM),將極大地提高我國城市軌道交通工程建設管理水平。
2.保證城市軌道交通工程質量和降低工程造
工程項目管理的價值在于以下各方面:
(1)質量控制:減少返工,降低維修;
(2)采購:有助于降低價格,避免糾紛和索賠;
(3)設計審查:避免返工和進度的延誤;
(4)材料管理:使因為質量、損耗、延誤、丟失
惡意損壞或偷盜造成的開支降低到量小;
(5)施工進展監理:避免返工和進度的延誤;
(6)安全:減少保險費的開支;
(7)優化工程:識別不必要的開支,使每一項開支均取得最大的效益:
(8)施工可行性分析:識別能夠降低成本及提高效率的設計變更;
(9)運行及維護的分析:提高效率和安全,使每一潛在的收益最大化;
(10)信息管理:提高交流、檔案管理、信息處理的效率。
工程項目管理是同際通行的工程建設項目組織實施方式。項目管理服務(PM),作為項目管理的一種主要方式,在我國城市軌道交通領域中積極推廣應用,將為城市軌道交通工程質量和投資效益提供有力保證。
3.為進一步走向PMC項目管理承包及EPC工程總承包奠定基礎
項目管理服務的概念,已經越來越引起各地業主的重視。2003年1月,南京地下鐵道有限責任公司,就“南京地鐵2號線一期工程設計總體—總包”進行了公開招標。在此招標文件中,業主對投標單位的要求已遠遠超過了2002年一些地鐵項目對設計總體單位的要求,即業主除要求設計總體單位完成傳統的總體設計以外,還對設計總體單位提出了許多涉及項目管理服務的內容。例如下述要求:
(1)設計總體工作是貫穿初步設計、施工圖設計、施工及設備采購、聯調、竣工驗收各階段,直至試運營結束。
(2)設計總體單位的任務是自始至終對設計方案、設計質量、設計進度、設計接口、限額設計、設計工作內外協調、設計工作全面管理等工作負總責。
(3)設計總體單位的總包管理工作包括;合同管理、質量管理、計劃管理、信息管理、后勤服務。
(4)負責工程總體籌劃。
(5)提出全線地鐵運營管理模式。
(6)參與各項試驗工作。
(7)參與業主主持的設備引進談判,統一產品的規格與型號,配合業主設備選型,負責引進設備技術參數與設計要求的一致性,協調全線工程各系統設計技術接口。
(8)要求設計總體單位對單項設計的標段劃分提出建議。
以上情況說明,不少業主已經建立起對“項目管理服務”的需求,廣泛推行國際通行的工程項目管理,已經具備了一定的市插條件。前面已經說過,PM方式項目管理比PMC方式工作量小、合同風險低,對項目管理企業的要求也低,目前更容易被業主所接受。因而,項目管理服務(PM)在我國城市軌道交通領域被廣泛推行的可行性極大。
項目管理服務(PM)的推廣,其意義在于為城市軌道交通領域的工程項目管理熟悉規則、培養人才、積累經驗,為我國城市軌道交通工程建設管理進一步走向PMC項目管理承包及EPC工程總承包奠定基礎,最終實現我國城市軌道交通工程建設管理模式與國際接軌。這也是貫徹黨的十六大關于“走出去”的發展戰略,積極開拓國際承包市場,帶動我國技術、機電設備及工程材料的出口,促進勞務輸出,提高我國企業國際競爭力的有效途徑。
參考文獻
1.于松偉.關于城市軌道交通工租總承包建設模式的思考
2.武漢市軌道交通有限公司與中國電工設備總公司/北京城建設計研究總院(聯合體)簽訂的《武漢市軌道交通1號線一期工程供變電系統項目管理服務合同》
受宏觀經濟體制的變革、利益的訴求、技術的進步、社會總需求結構的變化以及政策法規的完善等諸多因素的影響,我國工程項目管理模式經歷了傳統自營制、三項制度和多模式發展等幾個階段的變遷。如今,為適應建筑國際化的要求,我國工程項目管理模式正在政府推動和需求拉動的共同作用下,朝著模式多元化、降低交易費用、優化治理結構的方向發展。經過幾個階段的變遷,我國工程項目管理模式雖然有了很大進步,但相較國際上先進的項目管理模式仍有很大的差距。例如工程項目管理的觀念淡薄、工程項目管理組織體系不健全、工程項目管理模式比較單一、工程項目的管理水平較低、且不重視項目的可行性研究等。當今,隨著日益加快的全球經濟化一體化進程以及迫切的入世需求,我國工程項目管理模式面臨著新的機遇與挑戰。一方面,我國的建筑企業要走出國門,去國外承接工程;另一方面,許多國外工程公司也紛紛進入中國市場,并要求采用國際慣例進行工程項目的管理。為了迎接新的機遇與挑戰,我國企業一定要重視工程項目管理中存在的問題,變革我國工程項目管理模式,使它朝著模式多元化、降低交易費用、優化治理結構的方向發展。
2我國工程項目管理模式的發展方向
隨著全球經濟一體化進程的日益加快,建筑國際化的需求越來越迫切。在政府推動和需求拉動的共同作用下,我國項目管理模式結合其發展現狀,并參照國外工程項目管理的模式,將會朝著模式多元化、降低交易費用、優化治理結構的方向發展。
2.1國際工程項目管理的主要模式
目前,國際上流行的幾種工程總承包方式和工程項目管理的主要方式有:設計———采購———施工工程總承包(EPC)、設計采購施工(EPC)/交鑰匙總承包、設計———施工總承包(D-B)、項目管理服務(PM)、項目管理承包(PMC)。實踐表明,國際工程項目管理日趨顯示出規范化、專業化、集成化等特征,其項目管理模式已發展得較為完整,并在許多大型工程項目中都取得了成功,值得借鑒。
2.2我國工程項目管理模式的發展方向
1)呈現國際化、信息化發展趨勢
隨著全球經濟一體化進程的加快以及入世的需求,一方面,我國的建筑業企業要走出國門,去國外承接工程;另一方面,許多國外工程公司也紛紛進入中國市場,并要求采用國際慣例進行工程項目的管理。因此,我國工程項目管理模式發展趨勢要體現國際化。同時,隨著信息技術的不斷發展以及工程項目規模的不斷擴大,工程管理需要面對大量的動態信息。只有將有效的信息技術與項目管理相結合,才能更好地開展工作。因此,我國工程項目管理模式發展的信息化趨勢必不可少。
2)隨著工程項目建設管理領域改革的深化和市場經濟體制的逐步建立
關鍵詞:高速公路;機電工程;項目管理
Abstract: With the rapid economic development, China's highway traffic network construction and constantly improve, and into a rapid development period. Highway mechanical and electrical engineering as an important part of the highway construction, despite a late start, but the rapid pace of development is still noticeable. According to the highway projects that have been built expressway electromechanical projects is basically implemented until after the completion of civil engineering, housing construction. Then civil engineering, building engineering from initial design and construction to the date of acceptance is fully taken into account the implementation of the mechanical and electrical engineering, as well as electrical and mechanical engineering project construction process management control, it is particularly important. This paper conducted in-depth analysis and discussion of highway electrical and mechanical engineering project management, to provide a reference to the effective control of expressway electromechanical construction.
Keywords: Highway; mechanical and electrical engineering; project management
中圖分類號:U412.36+6文獻標識碼: A 文章編號:
1 概述
高速公路機電工程又稱為“高速公路智能交通系統工程”。高速公路機電系統主要包括 “機電工程三大系統”和“隧道機電工程系統”,其中“三大系統”包括:監控系統(收費站區及道路監控)、收費系統、通信系統;“隧道機電系統”一般包括隧道監控系統、隧道通風照明系統、隧道供配電系統及隧道火災報警系統等幾大類。這些“系統”構成了交通管理部門指揮中樞,也是高速公路進行現代化管理的重要性標志,在這點更是最為智能的交通基礎。
眾所周知,項目管理作為一門新興的管理科學,目前正日益引起工程項目管理的關注,如何在現有的資源情況下,取得良好的工程效益是建設方最為關心的話題,因此,在一定的程度上運用系統科學的原理對工程建設項目進行組織、計劃和管理控制來實行良好的項目管理,是業主最為關心的課題,高速公路作為這幾年發展最為迅猛的基礎建設項目,項目管理也極為重要,首先是投資巨大,另外就是一個多目標的復雜的系統工程,對于安裝調試時間短、界面繁多的機電工程也尤為如此,如何有效的結合實際情況,利用現有的人力資源進行調配是重中之重,項目的本身應該必須按照工程的客觀規律,遵循市場經濟的要求,在此基礎上進行科學嚴密地組織、協調、處理好人、財、物等因素中的各種矛盾,作為機電專業,更應該配合各個專業進行系統的優化和調節,爭取機電工程項目與路面同期完工,只有這樣才能有效的做好整個項目的管理工作,此外應該結合項目本身特點,掌握規律,以提高管理水平。
2 加強我國高速公路機電工程項目管理的對策
高速公路機電工程建設在我國起步較晚,雖然發展迅速,但還有相當的發展與提升的空間,現階段高速路機電工程項目管理還有一定的缺陷。針對如何加強我國高速公路機電工程項目管理,應做到以下幾點:
2.1 強化高速公路機電工程項目管理組織機構的落實
高速公路工程項目管理的重心在于管理機構對整個工程項目的協調和把控,因此對于施工單位來說,應該在工程項目中標后對項目經理部成員進行一個系統的了解,在此基礎上進行人力資源的統一完善的配備,只有這樣才能建立一個項目部,應該要求的是在項目的建設中能完成管理任務、靈活指揮、自如運轉、高效率而且加強施工質量。此外,應該要在確保項目經理部人員落實技術崗位的安排,機電工程在整個項目中起著不可替代的作用,應該結合專業人員進行現場的施工和監管,對核心技術東西應該重點把握,如:通信、收費、監控、軟件等崗位人員配置,只有這樣才能為高速機電工程項目管理提供優良的組織保證。
2.2 完善高速公路機電工程項目初期設計
我國高速公路機電工程的初期設計是由設計單位根據建設單位所提供的土建或房建工程初期設計以及相關資料進行的。但是由于現實中土建、房建設計圖紙并沒有機電工程師參與,因此不能夠充分且有效地考慮道路機電工程中的管道、設備的布設以及供配電線路設施的布置,造成先天缺陷,而在機電設計圖紙中雖涵蓋相關內容但土建、房建施工中實際上做不到或者施工情況不能夠符合規范要求。另外土建、房建施工過程中對設計圖紙進行變更時往往又極可能忽視了機電工程的要求,機電工程相關設計不能做出適宜的調整,這樣就給機電工程的施工埋下很多隱患,導致二次施工浪費,甚至會嚴重影響施工質量。因此在項目設計初期就應當綜合考慮機電工程的影響,不斷的完善高速公路機電工程項目初期設計,在源頭上強化對工程項目的管理。