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第1篇：公共危機(jī)管理理論范文

關(guān)鍵詞:公共危機(jī);公共危機(jī)管理;政府;垂直管理;對(duì)策

1 公共危機(jī)管理的基本概念

1.1公共危機(jī)的內(nèi)涵

所謂公共危機(jī)是指由自然或社會(huì)原因所引起的突發(fā)性事件，對(duì)公共秩序與安全、公眾利益已經(jīng)造成或立即造成嚴(yán)重威脅，直接導(dǎo)致社會(huì)不安全因素與公眾恐慌因素驟升等震蕩，需要由以政府為領(lǐng)導(dǎo)的公共部門進(jìn)行動(dòng)態(tài)科學(xué)決策并高效應(yīng)對(duì)的緊急突發(fā)事件。[1]

1.2 公共危機(jī)管理的內(nèi)涵

“公共危機(jī)管理”與私人領(lǐng)域的危機(jī)管理(Crisis Management)相對(duì)，這一概念的采用，更多地是受了公共管理理論的影響，公共危機(jī)管理意在強(qiáng)調(diào)其管理的主體并不僅僅是政府，還有非營利組織等其它組織，政府在其中起主導(dǎo)作用。

2 公共危機(jī)中的垂直管理及其問題

2.1 垂直管理的內(nèi)涵

我認(rèn)為：垂直管理主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，或者說公共危機(jī)中的垂直管理有兩種表現(xiàn)形式。一方面，從原則上說，各種危機(jī)事件大都起源于地方，地方理應(yīng)成為事件的第一反應(yīng)者。但是，我國在危機(jī)管理中基層往往過于依賴上級(jí)政府，導(dǎo)致上級(jí)政府管理部門疲于奔命。另一個(gè)方面，是信息的通知模式也是垂直模式。信息垂直的流向并不是由事發(fā)地區(qū)向上級(jí)傳達(dá)，而是由上級(jí)政府首先知道，再層層下達(dá)到事發(fā)地區(qū)，導(dǎo)致出現(xiàn)了這樣一種局面：距離災(zāi)難最近的政府卻最晚知道信息。

2.2 垂直管理的存在的主要問題

第一，應(yīng)急管理的重心過于上移。

無疑，垂直管理的確是一種應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的管理方法。然而，從垂直管理的兩種表現(xiàn)形式來看：第一種情況會(huì)導(dǎo)致層級(jí)間政府在面對(duì)的危機(jī)的過程中，下級(jí)政府因?yàn)椴辉敢獬袚?dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，所以選擇被動(dòng)等待上級(jí)的指令，使上級(jí)政府承擔(dān)了本應(yīng)由下級(jí)承擔(dān)的義務(wù)，使得管理的重心過于上移，使得權(quán)力過于集中在上級(jí)，而下級(jí)政府則成了擺設(shè)，在危機(jī)到來的時(shí)候，在人民用期盼的目光望著他們的時(shí)候，選擇等待上級(jí)的指令，被動(dòng)地看著損失越來越大，消極地等著情況好轉(zhuǎn)，這樣下去，長此以往，政府在人民中的公信力將會(huì)越來越低，不能得到人民的信任。而第二種情況則會(huì)導(dǎo)致下級(jí)政府完全搞不清楚狀況，不能及時(shí)知道災(zāi)情，更不要說去疏散人群，搶救人命甚至是抵抗災(zāi)情了。沒有了政府的引導(dǎo)，在來勢(shì)洶洶的危機(jī)面前，群眾是那么軟弱無力，不能有效地保護(hù)自己和家人。這樣的政府怎么能讓群眾信服呢？

第二，時(shí)效性差、效率低下

雖然上級(jí)政府在資源調(diào)動(dòng)和人員素質(zhì)方面有一定優(yōu)勢(shì)，但是不可否認(rèn)，這種垂直管理模式使我們的政府在等待上級(jí)命令的時(shí)間里錯(cuò)過了搶救的最佳時(shí)間，造成了無可彌補(bǔ)的損失。上級(jí)政府雖然有著較好的學(xué)歷經(jīng)歷，但是面對(duì)危機(jī)，最重要的應(yīng)該是盡快了解危機(jī)的實(shí)際情況并作出相應(yīng)的決策。如果下級(jí)政府根本就不知道發(fā)生了什么事情，在損失已然造成的情況下再怎么做恐怕也只是亡羊補(bǔ)牢了，這樣的管理本身就具有時(shí)效性差的特點(diǎn)，我們?cè)趺茨軌驅(qū)@樣的模式報(bào)以高效的希望呢？

第三， 嚴(yán)重挫傷下級(jí)政府積極性

我們能夠看到，許多下級(jí)政府在危機(jī)到來的時(shí)候，怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，選擇被動(dòng)的等待上級(jí)政府做出決策，消極地執(zhí)行上級(jí)政府的指令。然而，我們也能夠看到，一些政府官員希望能夠救百姓于水生火熱之中，希望能夠?yàn)榘傩兆鳇c(diǎn)實(shí)事。但是，上級(jí)政府似乎已經(jīng)習(xí)慣了在危機(jī)管理中“大展拳腳”，因此一旦下級(jí)政府在未經(jīng)上級(jí)政府命令的情況下，自行采取行動(dòng)，那么就有可能被冠上“越權(quán)”的帽子。如果搶救的結(jié)果好的話還好，但是一旦搶救不盡如人意，那么這位官員就會(huì)成為眾矢之的，他必須為危機(jī)的搶救不力甚至是為危機(jī)的發(fā)生負(fù)上責(zé)任。那么，這樣下去有哪位官員，有哪個(gè)下級(jí)政府敢在危機(jī)來臨的時(shí)候挺身而出？由此可以看出，這種垂直管理嚴(yán)重地挫傷了下級(jí)政府解決問題，管理公共危機(jī)的積極性。

2.3 垂直管理的原因分析

第一，地方過于依賴中央政府。

我國是單一制國家，而且由中央給地方以財(cái)政撥款，另外地方的人事權(quán)掌握在中央。可以說，我國的行政組織體制是一種壓力體制。這就導(dǎo)致了，地方政府在危機(jī)管理和其它事務(wù)管理中唯中央馬首是瞻，因此在危機(jī)管理中，地方政府更傾向于聽從中央政府的命令行事。另一方面，中央較之地方更有權(quán)威性，能夠調(diào)動(dòng)更充足的物質(zhì)資源和人力資源。因此，在面對(duì)危機(jī)的時(shí)候，出于畏懼和依賴心理，地方政府會(huì)選擇等待中央政府的指令。

第二，權(quán)責(zé)不明確。

面對(duì)危機(jī)，出于“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，政府會(huì)出于對(duì)自己利益的保護(hù)，本著“少做少錯(cuò)”，“不做不錯(cuò)”的想法，選擇逃避承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，而把責(zé)任推給上級(jí)政府。而我國并不明確的責(zé)任體制為這種互相推委提供了可能性。由于體制上或法律上沒有明確規(guī)定，面對(duì)什么等級(jí)的危機(jī)哪個(gè)政府應(yīng)該做什么，應(yīng)該負(fù)什么樣的責(zé)任；沒有明確規(guī)定政府內(nèi)部各個(gè)部門應(yīng)該履行哪些職能，因此在不同的層級(jí)政府間，在同級(jí)政府的內(nèi)部各個(gè)部門，人們把責(zé)任推來推去卻沒有相關(guān)的法律可以對(duì)他們予以制裁。

第三，行業(yè)垂直管理模式的影響

以我國目前的政治和法律的制度安排，群眾面臨的各種矛盾和問題都應(yīng)該能夠在當(dāng)?shù)氐玫浇鉀Q。基層黨委、政府、人大、政協(xié)和法院、勞動(dòng)仲裁等機(jī)構(gòu)，都應(yīng)該成為群眾利益受到侵害時(shí)的投訴渠道。但是，我國現(xiàn)行的應(yīng)急管理體系較多地延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的分災(zāi)種的行業(yè)垂直管理模式，應(yīng)急管理的重心過于上移，權(quán)力過于集中于上級(jí)部門，雖然權(quán)力集中便于調(diào)動(dòng)資源，但它最大的問題是效率低下，成本很高，容易造成資源浪費(fèi)。[2]

3 基本對(duì)策

第一，針對(duì)地方過于依賴中央政府，各個(gè)部門之間權(quán)責(zé)不明確的問題，事實(shí)上都是我國整體的公共危機(jī)管理體制不健全的表現(xiàn)。我國應(yīng)該建立一個(gè)權(quán)責(zé)明確的公共危機(jī)管理體制。其中，分屬不同級(jí)別的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)具有應(yīng)有的相應(yīng)的職能，按明確的職能與權(quán)限來確定責(zé)任，對(duì)危機(jī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)定詳細(xì)的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。在處理危機(jī)事件中，凡本職本崗位應(yīng)做的事，要盡職盡責(zé)，份內(nèi)的工作如出現(xiàn)差錯(cuò)或失誤，予以責(zé)任追究。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，必須落實(shí)到嚴(yán)肅查處失職瀆職行為。只有這樣，才能確保政令暢通，令行禁止。

第二，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的分災(zāi)種的行業(yè)垂直管理模式的影響，我國的垂直管理可謂是根深蒂固。面對(duì)這種情況，我們應(yīng)該向西方學(xué)習(xí)。目前，西方發(fā)達(dá)國家的危機(jī)管理一般都堅(jiān)持“分級(jí)響應(yīng)、重心下移”的原則。它們擁有從國家到地方的多級(jí)管理機(jī)構(gòu)，分布在不同層次的指揮機(jī)構(gòu)和救援力量。根據(jù)災(zāi)害的種類、規(guī)模 發(fā)生的可能性、社會(huì)影響程度等因素，實(shí)行分級(jí)管理，規(guī)定相應(yīng)級(jí)別的機(jī)構(gòu)啟動(dòng)指揮系統(tǒng)實(shí)施救災(zāi)。

總之，如果我國要真正地加強(qiáng)公共危機(jī)管理能力，就要改變權(quán)力過于集中于上層的狀況，就要改變這種垂直管理的公共危機(jī)管理模式，就要把一部分決策權(quán)下放到地方政府手中，讓它們?cè)谖C(jī)發(fā)生時(shí)能夠迅速反應(yīng)、及時(shí)處理。同時(shí)還要充實(shí)參謀咨詢機(jī)構(gòu)和信息工作機(jī)構(gòu)，以形成合理科學(xué)有效的決策機(jī)構(gòu)體系。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：公共危機(jī)管理理論范文

【關(guān)鍵字】公路工程；機(jī)械設(shè)備；管理；維護(hù)；

中圖分類號(hào)：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1.公路工程機(jī)械設(shè)備存在的隱患與問題

公路建設(shè)的環(huán)境的惡劣表現(xiàn)在人員活動(dòng)繁雜，天氣狀況復(fù)雜多變，噪聲飛沙走石無處不在，再加上這種高強(qiáng)度的施工進(jìn)度會(huì)嚴(yán)重磨損對(duì)于環(huán)境要求嚴(yán)格高精密的機(jī)械設(shè)備，而公路工程機(jī)械設(shè)備一旦出現(xiàn)故障磨損的維修成本十分昂貴，與日常維護(hù)保養(yǎng)成本相比則顯得小巫見大巫。根據(jù)機(jī)械設(shè)備技術(shù)性能的特點(diǎn)可以分為動(dòng)力性能、穩(wěn)定性能、經(jīng)濟(jì)性能以及牽引性能等等。通過結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，分析機(jī)械設(shè)備的性能，確定機(jī)械設(shè)備的中維護(hù)與管理的不穩(wěn)定因素。第一，機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)管理與維修管理不對(duì)稱不合理。第二，公路建設(shè)隊(duì)伍為了片面追求高效益與高速度，超負(fù)荷的使用機(jī)械設(shè)備導(dǎo)致了機(jī)械設(shè)備的使用壽命與使用狀態(tài)大大減弱。第三機(jī)械設(shè)備的配套設(shè)施不夠完備，公路建設(shè)者在施工前期組建項(xiàng)目組的時(shí)候?yàn)榱吮M可能地減少資金預(yù)算，采購設(shè)備的時(shí)候未考慮機(jī)械設(shè)備的相關(guān)配套設(shè)施，這也不利于機(jī)械設(shè)備的長期正常使用。

2.適當(dāng)管理公路工程的機(jī)械設(shè)備

2.1加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的數(shù)據(jù)的記錄管理

形式多樣的公路工程設(shè)備在公路施工建設(shè)中的應(yīng)用的好處利益良多，首先它不僅利用現(xiàn)代物理機(jī)械設(shè)備高科技技術(shù)節(jié)省了公路施工的人力物力財(cái)力，充分地發(fā)揮了中國重工業(yè)嫻熟的接卸設(shè)備技術(shù)，提高了公路施工的質(zhì)量保證與公路壽命，減少了公路施工過程中的技術(shù)失誤，縮短了道路施工時(shí)長。以上的優(yōu)勢(shì)充分說明了對(duì)公路工程的機(jī)械設(shè)備做出切實(shí)可行的管理，減少機(jī)械設(shè)備操作運(yùn)行的失誤具有重大意義。

公路工程機(jī)械設(shè)備的科學(xué)管理需要以下幾方面的共同配合與措施。良好的機(jī)械設(shè)備管理需要完善的規(guī)章制度與健全科學(xué)的管理組織團(tuán)體。每天早晚對(duì)機(jī)械設(shè)備出庫入庫的登記可以保證機(jī)械設(shè)備的完整性與正常使用。對(duì)于機(jī)械設(shè)備零件的登記歸檔分析記錄，可以準(zhǔn)確掌握機(jī)械設(shè)備各個(gè)零件的物理磨損程度與頻率，進(jìn)而在管理域維修機(jī)械設(shè)備方面有數(shù)據(jù)支撐與實(shí)驗(yàn)保障。這樣可以避免盲目地采購大量零件與零件庫存不足的問題，進(jìn)而能夠保證機(jī)械設(shè)備的正常有序地為公路施工服務(wù)。

2.2加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理的規(guī)章制度的建立與完善

在公路工程機(jī)械設(shè)備的登記歸檔方面落實(shí)清楚地情況下，加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備管理餓規(guī)章制度的建立與完善是接下來應(yīng)該著力解決的問題。這套規(guī)章季度應(yīng)該列出完整的是個(gè)責(zé)任人分工以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。當(dāng)機(jī)械設(shè)備需要日常維護(hù)時(shí)或者機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)磨損與故障時(shí)，規(guī)章制度可以保證操作人員在適時(shí)對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)。良好的規(guī)章制度通過事故責(zé)任人制將每個(gè)維護(hù)保養(yǎng)得細(xì)節(jié)落實(shí)到每個(gè)操作人員上，避免出現(xiàn)操作員只重設(shè)備的使用而忽視了設(shè)備的維修保養(yǎng)，以及責(zé)任人不認(rèn)真承擔(dān)責(zé)任，沒有及時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行有序管理的現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.3加強(qiáng)施工現(xiàn)場設(shè)備的檢查與維護(hù)

機(jī)械設(shè)備在運(yùn)行過程中的損耗最大，在復(fù)雜多變的施工道路環(huán)境中，派專業(yè)技術(shù)人員采用定時(shí)高頻率的設(shè)備檢查對(duì)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)來說必不可少。通過觀察機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備背存在的異常狀況，例如運(yùn)行速度的不穩(wěn)定，雜音噪音的出現(xiàn)，設(shè)備配置異常等現(xiàn)象。第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備的異常避免機(jī)械設(shè)備的損壞的情況下繼續(xù)使用從而讓機(jī)械設(shè)備永久性地不可使用，這也有利于施工現(xiàn)場人員設(shè)備的安全使用。

2.4加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備維修管理人員素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)

機(jī)械設(shè)備維修管理人員的素質(zhì)是公路工程機(jī)械的設(shè)備管理的關(guān)鍵，一支具有高素質(zhì)的維修管理人員隊(duì)伍對(duì)于機(jī)械設(shè)備的良好穩(wěn)定使用保養(yǎng)發(fā)揮著不可替代的作用。在機(jī)械設(shè)備維修人員招募的時(shí)候，招聘技術(shù)過硬善于學(xué)習(xí)的技術(shù)人員。由于機(jī)械設(shè)備的不斷更新與升級(jí)，新設(shè)備產(chǎn)品的日新月異的變化出現(xiàn)，維修管理人員應(yīng)該通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)學(xué)習(xí)教育積極適應(yīng)新形勢(shì)下的機(jī)械設(shè)備的管理維修，掌握核心技術(shù)。提高維修管理人員的工作責(zé)任感與榮譽(yù)感，培養(yǎng)一專多能的，能操作會(huì)蓄力的全方位高素質(zhì)人才。堅(jiān)持執(zhí)行持證上崗制度與專機(jī)專人管理制度，保證機(jī)械設(shè)備管理落實(shí)到每個(gè)人每臺(tái)機(jī)械設(shè)備，防止機(jī)械設(shè)備無人管理與管理重復(fù)的現(xiàn)象。

3.加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)工作

3.1做好機(jī)械設(shè)備的預(yù)防維護(hù)工作

預(yù)防維護(hù)工作從字面上理解就是在機(jī)械設(shè)備還沒出現(xiàn)任何故障狀況的情況下，從預(yù)防的觀點(diǎn)來說，對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行預(yù)防性的管理維護(hù)。預(yù)防維護(hù)大致可以分為三個(gè)方面：首先，對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期的設(shè)備檢查；其次對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)工作；最后，對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行預(yù)防性的維修工作。日常維護(hù)可以延長機(jī)械設(shè)備的使用壽命防止機(jī)械設(shè)備的加速衰老。定期檢查可以通過對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查，診斷與檢測及時(shí)發(fā)現(xiàn)與排除機(jī)械故障。預(yù)防性保養(yǎng)工作對(duì)機(jī)械設(shè)備來說多了一重保障。

3.2做好機(jī)械設(shè)備的定期維修工作

公路工程的機(jī)械設(shè)備都有工作疲憊周期，而由于機(jī)械設(shè)備組成零件多樣復(fù)雜，各個(gè)零件的使用周期不同。所以定期更換零件對(duì)于機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)來說具有很好的設(shè)備使用效果。對(duì)于工程設(shè)備有使用累計(jì)時(shí)間的零件維護(hù)可以采取定時(shí)更換零件的方法，比如機(jī)械設(shè)備的軸承與項(xiàng)圈等等的小零件。

3.3做好機(jī)械設(shè)備的狀態(tài)維修工作

通過對(duì)機(jī)械化設(shè)備的狀態(tài)監(jiān)測診斷，分析了解其中的各個(gè)零件的損壞程度與存在的隱形隱患，再安排時(shí)間排除隱患。針對(duì)性強(qiáng)勢(shì)狀態(tài)維修的最突出特點(diǎn)，作為預(yù)防維修的一種，它是依據(jù)工程機(jī)械狀態(tài)為基礎(chǔ)的一種維護(hù)方式。它的優(yōu)點(diǎn)在于有目的性地排除故障，從而降低停工損失。

3.4做好機(jī)械設(shè)備的事后維修與現(xiàn)場事故維修。

由于公路施工的整體環(huán)境相對(duì)來說比較惡劣，在露天環(huán)境下的偏遠(yuǎn)地帶與山區(qū)環(huán)境，自然氣候環(huán)境不可預(yù)測，施工的機(jī)械設(shè)備種類多樣復(fù)雜，施工人員混雜，設(shè)備出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢與損壞的幾率大增。機(jī)械設(shè)備的故障不是因?yàn)檎_(tái)設(shè)備的不可用而是通常是由于某些零件的不可用，所以施工現(xiàn)場準(zhǔn)備相應(yīng)的零部件，技術(shù)人員掌握熟悉掌握施工維修技術(shù)。

4.總結(jié)

公路工程機(jī)械的設(shè)備的管理維護(hù)是對(duì)于日益發(fā)展的公路建設(shè)來說必不可少，我們應(yīng)該保持一定的管理維護(hù)的研究經(jīng)驗(yàn)，通過多方面，高層次，全方位的機(jī)械設(shè)備的維修管理保障為施工建設(shè)的順暢進(jìn)行保駕護(hù)航。

【參考文獻(xiàn)】

【1】羅洪新；公路工程機(jī)械施工設(shè)備及其管理維護(hù)的問題與對(duì)策；《科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)》 2009年25期

【2】交通部公路筑養(yǎng)部機(jī)械保修工程 1995

【3】張文；加強(qiáng)公路施工企業(yè)設(shè)備的管理與維修[J];黑龍江科技信息;2009年20期

第3篇：公共危機(jī)管理理論范文

關(guān)鍵詞：建筑施工單位；施工技術(shù)資料；管理

1建筑施工單位施工技術(shù)資料的作用

（1）施工技術(shù)資料是城市建設(shè)及管理的依據(jù)之一。建筑施工單位竣工驗(yàn)收交付使用一定時(shí)期后，由于施工中存在著質(zhì)量隱患或養(yǎng)護(hù)措施不得力等原因，工程相繼出現(xiàn)各種質(zhì)量缺陷，為了保證施工質(zhì)量，延長工程使用壽命，必須進(jìn)行維修和補(bǔ)強(qiáng)。這就必須通過查閱該工程的技術(shù)資料檔案，以便采取合適、有效的措施。工程技術(shù)規(guī)劃和設(shè)計(jì)人員必須詳細(xì)地了解工程下面的各種工程管線的布局和走向，以便做出正確的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，這些資料可以通過查閱該工程的技術(shù)資料檔案。

（2）施工技術(shù)資料是工程質(zhì)量的客觀見證。質(zhì)量就是“反映產(chǎn)品或服務(wù)滿足明確或隱含需要能力的特征和特性的總和”。就建筑工程而講，一項(xiàng)工程、一棟房屋、一條排水管道應(yīng)滿足建筑或者排放所需的功能和使用價(jià)值，應(yīng)符合設(shè)計(jì)、規(guī)范要求和合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。工程的建設(shè)過程，就是質(zhì)量形成的過程，工程質(zhì)量在形成過程中應(yīng)有相應(yīng)的技術(shù)資料作為見證。

（3）施工技術(shù)資料是施工企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)。 建筑單位施工技術(shù)管理資料是在施工過程中逐步形成的技術(shù)文件材料轉(zhuǎn)化而來的。它與完成工程主體有著同樣的重要性，是工程承包合同的一部分。它是全面反映、記載建筑單位主體及施工過程的重要文件，是建筑單位施工的直接成果之一，對(duì)施工起著指導(dǎo)和依據(jù)的作用。它代表著施工企業(yè)的綜合管理水平。

2建筑施工單位施工技術(shù)資料的基本要求

根據(jù)建筑施工單位的施工特點(diǎn)，施工技術(shù)資料也應(yīng)有其基本的要求，現(xiàn)歸納如下：

（1）施工技術(shù)資料應(yīng)具有真實(shí)性。施工技術(shù)資料的真實(shí)性就是真實(shí)地反映工程實(shí)體的質(zhì)量狀況。真實(shí)性是施工技術(shù)資料的生命，否則施工技術(shù)資料的存檔就毫無意義。我們知道，施工技術(shù)資料是工程質(zhì)量評(píng)定驗(yàn)收備案的依據(jù)之一，也是工程建設(shè)和管理的依據(jù)，尤其是建筑單位進(jìn)行維修、管理、使用、改建和擴(kuò)建的依據(jù)。一旦這些依據(jù)喪失了真實(shí)性，就毫無使用價(jià)值。相反，虛假的技術(shù)依據(jù)不僅給建筑施工單位質(zhì)量的評(píng)價(jià)帶來錯(cuò)誤的結(jié)論，而且也給工程的改建和擴(kuò)建帶來麻煩，甚至?xí)斐呻y以想象的嚴(yán)重后果。

（2）施工技術(shù)資料應(yīng)具有規(guī)范性。施工技術(shù)資料的規(guī)范性就是在填寫、整理施工技術(shù)資料時(shí)，應(yīng)遵照有關(guān)的工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和法規(guī)要求，文件成果應(yīng)達(dá)到規(guī)定的廣度和深度。工程技術(shù)管理人員，尤其是技術(shù)資料負(fù)責(zé)人、資料員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)施國家、行業(yè)的技術(shù)法規(guī)，認(rèn)真、全面地整理、填寫施工技術(shù)資料，及時(shí)歸檔，使施工技術(shù)資料標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（3）施工技術(shù)資料應(yīng)具有信息化要求。建筑施工單位施工技術(shù)資料經(jīng)整理組卷后，應(yīng)及時(shí)送交城市建設(shè)檔案部門存檔。它是在城市基本建設(shè)和基本設(shè)施管理的過程中形成的，是對(duì)建筑單位建設(shè)的真實(shí)記錄和實(shí)際反映，是工程建設(shè)、維護(hù)、管理、規(guī)劃的可靠依據(jù)，是工程建設(shè)不可缺少的信息幫手，是具有實(shí)際社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的信息源。

3建筑施工單位施工技術(shù)資料管理中的問題

1、整理填寫工序質(zhì)量評(píng)定表經(jīng)常出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷。工序質(zhì)量評(píng)定表中，主要工程數(shù)量和檢查項(xiàng)目欄內(nèi)常見填寫的缺陷是：①檢驗(yàn)頻率不準(zhǔn)，應(yīng)檢點(diǎn)數(shù)確定錯(cuò)誤。在查閱的竣工資料中常出現(xiàn)應(yīng)檢點(diǎn)數(shù)確定的不準(zhǔn)，或多或少。應(yīng)檢點(diǎn)數(shù)是根據(jù)質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中檢測頻率范圍和點(diǎn)數(shù)的規(guī)定與主要工程數(shù)量進(jìn)行計(jì)算而得來，應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。②檢驗(yàn)頻率不夠，實(shí)檢點(diǎn)數(shù)少于規(guī)定。為數(shù)不少的竣工資料中，工序質(zhì)量評(píng)定表中均存在實(shí)檢點(diǎn)數(shù)少于應(yīng)檢點(diǎn)數(shù)。另外砂漿、砼強(qiáng)度試驗(yàn)方面，也存在著試塊組數(shù)不夠，沒有按規(guī)定的取樣范圍和取樣數(shù)量進(jìn)行試件的取樣。③檢驗(yàn)頻率不夠，按實(shí)測點(diǎn)偏差值計(jì)數(shù)合格點(diǎn)不準(zhǔn)確，應(yīng)檢點(diǎn)數(shù)正確，但計(jì)數(shù)實(shí)測點(diǎn)偏差值是否超過允許標(biāo)準(zhǔn)有誤，而導(dǎo)致合格點(diǎn)不正確，直接影響了合格率的正確和評(píng)定質(zhì)量的結(jié)果。另外，也包括檢查項(xiàng)目欄填寫的檢查內(nèi)容不正規(guī)、不規(guī)范、不妥當(dāng)。例如檢查項(xiàng)目欄規(guī)定填寫市政道路、橋梁、排水工程外觀質(zhì)量的檢查結(jié)果情況，是依據(jù)行標(biāo)中各有關(guān)章節(jié)文字說明部分逐條進(jìn)行檢查。但有的現(xiàn)場質(zhì)檢員執(zhí)行貫徹標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不求甚解，只是照搬條款，照條抄錄以致導(dǎo)致錯(cuò)誤。

（2）（工地）施工試驗(yàn)記錄單上的缺陷。路基土密實(shí)度超過最大干密度。即壓實(shí)度超過了100%，這是不合理的。現(xiàn)場質(zhì)檢員不應(yīng)該采用超過100%的壓實(shí)度數(shù)據(jù)記錄在工序質(zhì)量評(píng)定表上。當(dāng)在工地做環(huán)刀法或灌砂法試驗(yàn)時(shí)，計(jì)算試驗(yàn)結(jié)果如果超過100%應(yīng)放棄重做試驗(yàn)。查清原因消除超標(biāo)準(zhǔn)的干擾因素。一般來說，根本原因是超尺寸的顆粒造成的。一方面：試驗(yàn)室應(yīng)對(duì)超尺寸顆粒進(jìn)行校正，提供校正后的最大干密度。另一方面工地上做試驗(yàn)后，應(yīng)檢查所采的土樣是否有超尺寸顆粒。必要時(shí)放棄第一次試驗(yàn)結(jié)果，重新采樣作試驗(yàn)。

（3）砼強(qiáng)度評(píng)定中存在的問題。砼強(qiáng)度評(píng)定應(yīng)按國標(biāo)《砼強(qiáng)度檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)計(jì)法和非統(tǒng)計(jì)法評(píng)定。所以，在進(jìn)行的砼工程中，其強(qiáng)度的試驗(yàn)結(jié)果都應(yīng)該按規(guī)定進(jìn)行砼統(tǒng)計(jì)法或非統(tǒng)計(jì)法評(píng)定。在評(píng)定砼強(qiáng)度工作中存在下列缺陷：①不作任何評(píng)定；②將試驗(yàn)報(bào)告一齊裝訂在質(zhì)量保證資料中；③只用一個(gè)試驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行非統(tǒng)計(jì)評(píng)定。這里著重說明一點(diǎn)：9九組以內(nèi)砼試件（不包括一組）是用非統(tǒng)計(jì)法進(jìn)行砼強(qiáng)度評(píng)定，而10組以上的砼試件可用統(tǒng)計(jì)法評(píng)定。

（4）關(guān)于填寫“單位工程名稱”的缺陷。單位工程名稱即設(shè)計(jì)圖上所具的單位工程名稱。所以施工單位提出的任何一項(xiàng)施工資料，包括施工合同、開竣工報(bào)告等所有質(zhì)量保證資料和施工質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料，凡涉及單位工程名稱都應(yīng)和設(shè)計(jì)圖所具的工程名稱一致。其中，常見錯(cuò)誤有：設(shè)計(jì)圖與施工合同等文件的單位工程名稱不一致；工序質(zhì)量評(píng)定表中單位工程名稱填寫不規(guī)范、不正確。

4做好建筑施工單位施工技術(shù)資料管理的建議

（1）必須及時(shí)做好工程技術(shù)資料記錄和收集。工程技術(shù)資料是對(duì)建筑物質(zhì)量情況的真實(shí)反映，因此要求各種資料必須按照建筑物施工的進(jìn)度及時(shí)收集、整理。建筑工程所用鋼材、水泥、機(jī)磚、防水材料、鋁合金等一些重要原材料和構(gòu)配件的質(zhì)量一般是從檢查出廠合格證以及材料取樣試驗(yàn)情況加以認(rèn)可，但由于當(dāng)前市場機(jī)制不完善，許多材料需要經(jīng)過好幾手轉(zhuǎn)售，使得合格證和試驗(yàn)報(bào)告不能與原材料同步到位，以往在其他工程上有發(fā)現(xiàn)，由于施工人員沒有及時(shí)收集資料，待工程竣工時(shí)，才發(fā)現(xiàn)缺少某種材料合格證或試驗(yàn)報(bào)告。因此，本人在承建工程開工之時(shí)，就指定專人負(fù)責(zé)管理工程技術(shù)資料，負(fù)責(zé)對(duì)質(zhì)保資料逐項(xiàng)跟蹤收集，并及時(shí)做好分項(xiàng)分部質(zhì)量評(píng)定等各種原始記錄，使資料的整理與工程形象進(jìn)度同步，做到內(nèi)容連貫、交圈對(duì)口。

（2）確保各種技術(shù)資料的真實(shí)性。真實(shí)性是做好工程技術(shù)資料的靈魂。不真實(shí)的資料會(huì)把我們引入誤區(qū)。必須堅(jiān)決杜絕對(duì)原始記錄采用“后補(bǔ)”造假的做法，尤其是混凝土、砂漿強(qiáng)度是以隨機(jī)抽樣方法進(jìn)行抽取試塊檢驗(yàn)評(píng)定的。取樣的科學(xué)性和真實(shí)性非常重要，絕對(duì)不允許對(duì)制作試塊的樣料“專門加工”，否則，一旦工程出了質(zhì)量問題，不僅不能作為技術(shù)資料使用，反而造成工程技術(shù)資料混亂，以致誤判。同時(shí)，也不能為了取得較高的工程質(zhì)量等級(jí)而歪曲事實(shí)。資料的整理必須實(shí)事求是、客觀準(zhǔn)確。

（3）準(zhǔn)確性是做好工程技術(shù)資料的核心。①分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定表的填寫應(yīng)規(guī)范化。保證項(xiàng)目內(nèi)容填寫應(yīng)詳細(xì)具體，不能以“符合要求”、“滿足規(guī)范要求”來概而論之。基本項(xiàng)目的每個(gè)子項(xiàng)的等級(jí)應(yīng)按優(yōu)良百分率確定，并且要用文字說明，不可隨心所欲地以符號(hào)代替。基本項(xiàng)目中不允許出現(xiàn)不合格的點(diǎn)和處，在資料上不應(yīng)出現(xiàn)“×”符號(hào)；現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不合格點(diǎn)或處應(yīng)及時(shí)返工。分項(xiàng)工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，應(yīng)在保證項(xiàng)目符合相應(yīng)質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，再根據(jù)基本項(xiàng)目和允許偏差項(xiàng)目的百分率確定。②應(yīng)正確區(qū)分分項(xiàng)工程屬于哪個(gè)分部工程。容易混淆的分項(xiàng)有：鋼結(jié)構(gòu)的油漆分項(xiàng)應(yīng)屬于主體分部，不屬于裝飾分部；水磨石打蠟分項(xiàng)應(yīng)屬于裝飾分部，不屬于樓地面分部；玻璃分項(xiàng)應(yīng)屬于裝飾分部，不屬于門窗分部；水落管分項(xiàng)屬于屋面分部，不屬于水衛(wèi)分部。地基與基礎(chǔ)分部工程應(yīng)包括設(shè)計(jì)標(biāo)高±0.00以下結(jié)構(gòu)及防水分項(xiàng)工程，模板分項(xiàng)工程不參與基礎(chǔ)分部和主體分部工程的質(zhì)量評(píng)定。③混凝土強(qiáng)度評(píng)定應(yīng)明確驗(yàn)收批的概念，區(qū)分不同的分部和施工段，正確運(yùn)用統(tǒng)計(jì)和非統(tǒng)計(jì)評(píng)定方法。同時(shí)，在具體計(jì)算時(shí)，混凝土強(qiáng)度的平均值取一位有效數(shù)字，標(biāo)準(zhǔn)差取二位有效數(shù)字。

（4）技術(shù)內(nèi)業(yè)資料必須完整。不完整的技術(shù)內(nèi)業(yè)資料將會(huì)導(dǎo)致片面性，不能系統(tǒng)地、全面地了解單位工程的質(zhì)量狀況。技術(shù)資料中容易忽略的有：剛性防水屋面細(xì)石混凝土強(qiáng)度試塊、樓地面基層混凝土強(qiáng)度試塊、抗?jié)B用混凝土試塊、樓地面面層水泥砂漿試塊。如果缺少這部分混凝土、砂漿試塊強(qiáng)度，不但使工程技術(shù)資料不完整，而且給準(zhǔn)確核定工程質(zhì)量等級(jí)增加了難度。如果一個(gè)單位工程有幾個(gè)分包單位分別負(fù)責(zé)施工幾個(gè)分項(xiàng)或分部工程時(shí)，總包單位應(yīng)對(duì)單位工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，各分包單位應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ301-88）第4.0.4條規(guī)定“檢驗(yàn)評(píng)定各自承建的分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量等級(jí)和整理資料，將評(píng)定結(jié)果及資料交總包單位，參加單位工程的評(píng)定”。個(gè)別工程水、電分部工程及裝飾工程中的高級(jí)裝飾，由建設(shè)單位分包出去，出現(xiàn)這種情況，應(yīng)由建設(shè)單位向各分包單位收集工程技術(shù)資料，使整個(gè)單位工程技術(shù)資料完整，參加該單位工程質(zhì)量等級(jí)的評(píng)定。

（5）完善質(zhì)量記錄、做好資料整理。工程項(xiàng)目有很大部分的內(nèi)在質(zhì)量和功能質(zhì)量是不能系統(tǒng)測試和顯示出來的，這就要靠用一些質(zhì)量記錄材料來證明。所以，在工程項(xiàng)目的施工過程中，為了證明一些工程部位的質(zhì)量狀況，證明各項(xiàng)質(zhì)量保證措施的有效運(yùn)行，必須做到有完善的質(zhì)量記錄，做好資料整理和保管工作。使用戶通過工程技術(shù)資料，對(duì)工程的質(zhì)量面貌有一個(gè)全面系統(tǒng)的了解。同時(shí)，通過對(duì)這些資料的分析，又能體現(xiàn)企業(yè)的質(zhì)量管理水平。工程技術(shù)資料是給用戶看的，也是給后人看的，是供今后工程管理、維修、改建、擴(kuò)建時(shí)查閱的。資料的整理要系統(tǒng)，裝訂要整齊，保管要加強(qiáng)，使后人能方便查閱。

參考文獻(xiàn)

[1] 曹建軍，李永.談施工技術(shù)資料的整編辦法[J].西北建筑工程學(xué)院院報(bào)，2001，18（3）

[2]郭俊英.淺談如何搞好工程技術(shù)資料的管理[J].山西建筑，2002，28（3）

第4篇：公共危機(jī)管理理論范文

1 公共機(jī)房管理普遍存在的問題

1.1 公共機(jī)房管理員隊(duì)伍薄弱

計(jì)算機(jī)機(jī)房管理事務(wù)繁雜，牽涉面廣，對(duì)計(jì)算機(jī)管理員的技術(shù)素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)提出更高要求。機(jī)房管理工作主要包括：機(jī)房軟硬件維護(hù)，計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的課程安排、環(huán)境衛(wèi)生管理、機(jī)房安全管理、機(jī)房資產(chǎn)管理等。

1.2 軟硬件故障頻繁

公共機(jī)房計(jì)算機(jī)使用頻率高，使用人員范圍廣，因此在日常的使用過程中，計(jì)算機(jī)的硬件經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的故障，如：因計(jì)算機(jī)的移動(dòng)造成計(jì)算機(jī)掉電、硬件松動(dòng)，鍵盤、鼠標(biāo)、耳機(jī)等易耗品損壞顯得更為突出。同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)人為破壞，有些由于機(jī)房的計(jì)算機(jī)安全設(shè)置不到位，學(xué)生有意無意的使用刪除命令、格式化命令、修改CMOS或注冊(cè)表，造成系統(tǒng)被破壞。有的人會(huì)隨意更改IP地址，可能導(dǎo)致局域網(wǎng)內(nèi)計(jì)算機(jī)出現(xiàn)IP沖突。

1.3 軟件維護(hù)難度大

公共機(jī)房承擔(dān)著各種教學(xué)，且不同年級(jí)、不同專業(yè)有不同的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，需要各種不同的教學(xué)環(huán)境，同時(shí)操作系統(tǒng)經(jīng)常要安裝補(bǔ)丁，殺毒軟件不斷更新病毒庫。再加上要對(duì)應(yīng)對(duì)各類考試、培訓(xùn)與平時(shí)的課外上機(jī)，使公共機(jī)房經(jīng)常需要安裝或更新各類軟件，這讓公共機(jī)房管理員必須耗費(fèi)大量的時(shí)間安裝系統(tǒng)及應(yīng)用軟件。

1.4 公共機(jī)房的環(huán)境差

公共機(jī)房的環(huán)境衛(wèi)生狀況不好，灰塵對(duì)計(jì)算機(jī)的破壞很大，易損壞機(jī)器內(nèi)部硬件，灰塵多了會(huì)覆蓋在主板上，灰塵會(huì)阻礙散熱器散熱，造成計(jì)算機(jī)內(nèi)部溫度過高，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致計(jì)算機(jī)經(jīng)常死機(jī)或者重啟，尤其是CPU風(fēng)扇上灰塵過多，影響CPU散熱，會(huì)有燒毀CPU的可能，所以保持計(jì)算機(jī)機(jī)房環(huán)境整潔能有效避免灰塵對(duì)電腦的危害，延長計(jì)算機(jī)的使用壽命。同時(shí)不良的衛(wèi)生條件也會(huì)影響上機(jī)人員的身體健康。機(jī)房室內(nèi)的溫度、濕度、電源穩(wěn)定性都會(huì)對(duì)計(jì)算機(jī)硬性的穩(wěn)定性、可靠性及使用壽命有很大影響，容易出現(xiàn)運(yùn)行速度慢，頻繁死機(jī)，原件燒毀等問題。

2 硬件設(shè)備的管理維護(hù)

公共機(jī)房內(nèi)的計(jì)算機(jī)因?yàn)槭褂妙l率高，硬件損壞率也高。為了保證機(jī)房正常運(yùn)轉(zhuǎn)，硬件設(shè)備維護(hù)要及時(shí)。定期檢查接線，插口是否松動(dòng)，定期打開機(jī)箱進(jìn)行除塵，監(jiān)督上機(jī)人員正常開關(guān)機(jī)，并且關(guān)閉顯示器。建立易損件和常用耗材的備用庫，保證已損壞的設(shè)備得以及時(shí)的更換，這樣保證機(jī)器的及時(shí)正常運(yùn)行，從而保證了學(xué)校正常的教學(xué)秩序。

3 系統(tǒng)的維護(hù)和軟件的管理

第5篇：公共危機(jī)管理理論范文

1.NGO自身參與公共危機(jī)管理的資源不足。其主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：①人力資源的不足。由于人力資源管理體制的問題，參與的志愿者缺乏一定的專業(yè)性，大多專業(yè)性NGO由非專業(yè)的退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的下崗分流人員充任，許多優(yōu)秀人才流向政府和企業(yè)，而留在社會(huì)組織工作的職員往往缺乏相應(yīng)的專業(yè)能力建設(shè)。②資金的問題。NGO籌集資金的渠道較為單一，來源主要依附于政府的財(cái)政撥款與社會(huì)捐贈(zèng)。資金的不足也使得NGO在物質(zhì)資源上嚴(yán)重匱乏。因此，NGO應(yīng)加強(qiáng)自身籌集資金的能力，充分發(fā)揮其第三部門的作用，成為一只真正獨(dú)立的公共管理力量。③地區(qū)發(fā)展不平衡，志愿者組織基礎(chǔ)不夠。NGO的發(fā)展在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間都有著巨大的不平衡。相對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度，中國NGO無論是在結(jié)構(gòu)上還是數(shù)量上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)的需要。從城鄉(xiāng)的不平衡來看，農(nóng)村地區(qū)只有少數(shù)的扶貧、環(huán)保NGO，社會(huì)對(duì)這些組織的關(guān)注和支持很少。信念與使命是NGO的靈魂，中國NGO的發(fā)展除了在資金、人才管理和專業(yè)能力等影響因素外，還缺乏明確的理念和強(qiáng)烈的使命感，這使得它們很難發(fā)揮較高的能動(dòng)性和創(chuàng)新性。

2.社會(huì)文化認(rèn)同的缺失導(dǎo)致社會(huì)公信力不足。在迅速發(fā)生的社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，舊的社會(huì)價(jià)值體系和道德倫理觀念受到巨大沖擊，政府職能沒有完全轉(zhuǎn)變，缺乏社會(huì)獨(dú)立性，與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的NGO發(fā)展所必不可少的公民意識(shí)、參與意識(shí)、志愿精神和社會(huì)公信嚴(yán)重不足，使得在公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，人們對(duì)這股社會(huì)力量不能給予重視和信任，社會(huì)公眾對(duì)新生的組織形式及活動(dòng)方式也存有一定的疑慮，這些因素也都不利于NGO取得社會(huì)合作與認(rèn)同。

二、提升我國NGO有效參與公共危機(jī)管理的對(duì)策

1.構(gòu)建信息共享平臺(tái)，確保政府與NGO合作互動(dòng)的信息溝通。信息共享平臺(tái)可由政府部門建立，實(shí)行虛擬管理，工作人員以柔性流動(dòng)方式任職，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)指揮分散NGO和其他社會(huì)力量，為危機(jī)解決提高組織上的保障；建立政府與NGO之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)信息通道，一旦危機(jī)發(fā)生，可確保彼此之間信息的通暢。

2.培養(yǎng)全民危機(jī)防范參與意識(shí)，充分發(fā)揮NGO在公共危機(jī)管理中的行動(dòng)能力。理性的國民危機(jī)意識(shí)是整個(gè)社會(huì)危機(jī)管理的基礎(chǔ)，我國應(yīng)長期通過互聯(lián)網(wǎng)、展覽和宣傳手冊(cè)等普及如何應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、流行病和恐怖危機(jī)等突發(fā)事件過程中的救助方法，培養(yǎng)公民的危機(jī)意識(shí)和志愿參與精神，為應(yīng)對(duì)危機(jī)奠定廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。

3.改革NGO登記管理體制。政府要建設(shè)有利于NGO成長的法律政策環(huán)境，保障和促進(jìn)NGO的成長。改革現(xiàn)行登記管理方面的法規(guī)政策，變“限制型管理”為“監(jiān)督和服務(wù)型管理”。同時(shí)降低NGO準(zhǔn)入門檻，撤消嚴(yán)格而煩瑣的審批手續(xù)，實(shí)行便捷的申請(qǐng)登記制度。

4.加強(qiáng)與國際NGO交流與合作，提升我國NGO公共危機(jī)管理的專業(yè)化素質(zhì)。伴隨著全球一體化趨勢(shì)的加強(qiáng)，區(qū)域、國家之間在協(xié)作解除跨國危機(jī)、治理自然災(zāi)害、打擊恐怖活動(dòng)等方面的合作日益增多。國際的援助，特別是技術(shù)、信息方面資源的援助，可以大大彌補(bǔ)本國救治能力的不足。因此，要加強(qiáng)與國際NGO在危機(jī)管理方面的交流與合作，推進(jìn)公共危機(jī)的多元共治。

第6篇：公共危機(jī)管理理論范文

1 突發(fā)性群體事件的理論基礎(chǔ)

涉及突發(fā)性群體事件比較常見的理論有社會(huì)沖突理論、社會(huì)聚眾理論與集體行動(dòng)理論。

1.1 社會(huì)聚眾理論

該理論的主要代表人物是勒龐和布魯默。勒龐認(rèn)為獨(dú)立的單個(gè)個(gè)體大都是比較理性且有責(zé)任感的，一旦個(gè)體之間聚集起來形成規(guī)模后，人群就容易互相影響與感染，并在思維與行為方式上表現(xiàn)出一致性，最終形成非理性的理念和行為。后來的學(xué)者布魯默也比較贊同勒龐的觀點(diǎn)，提出人們?cè)诩w行動(dòng)中容易輕信謠言，從而產(chǎn)生非理性的行為。

1.2 社會(huì)沖突理論

該理論的代表人物是社會(huì)學(xué)家帕森斯與科塞。帕森斯提出社會(huì)沖突是具有破壞性的，強(qiáng)調(diào)社會(huì)沖突的負(fù)功能。科塞與帕森斯相反，他提出了對(duì)社會(huì)沖突的獨(dú)到見解，認(rèn)為社會(huì)沖突有正功能，比如維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、幫助社會(huì)整合，沖突在人類社會(huì)中起著某種安全閥的作用。

1.3 相對(duì)剝奪感理論

該理論的代表人物格爾，他提出相對(duì)剝奪感理論，認(rèn)為社會(huì)中的個(gè)體都有某種價(jià)值期望，社會(huì)具備各種價(jià)值能力，兩者之間存在相關(guān)關(guān)系。并且根據(jù)這種不同關(guān)系，提出了遞減型相對(duì)剝奪感、欲望型相對(duì)剝奪感和發(fā)展型相對(duì)剝奪感三種類型。社會(huì)變遷導(dǎo)致社會(huì)的價(jià)值能力小于人們的價(jià)值期望，人們便會(huì)產(chǎn)生相對(duì)剝奪感，相對(duì)剝奪感越強(qiáng)，人們?cè)旆吹目赡苄跃驮酱螅瑢?duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生的破壞作用就越強(qiáng)。

1.4 社會(huì)轉(zhuǎn)型理論

美國著名政治學(xué)家亨廷頓指出社會(huì)變遷與集體行動(dòng)之間存在著正相關(guān)的關(guān)系，提出社會(huì)變遷過程中的制度化水平會(huì)影響社會(huì)變遷過程中是否發(fā)生突發(fā)性群體事件，即制度化速度大于社會(huì)變遷速度，是高速發(fā)展的社會(huì)，反之，如果社會(huì)變遷速度大于制度化速度，那么很容易就導(dǎo)致群體事件的發(fā)生。

2 公共危機(jī)管理的理論基礎(chǔ)

公共危機(jī)管理最早起源于企業(yè)對(duì)危機(jī)事件的處理，是由美國的Green 提出的。危機(jī)管理，指的是當(dāng)事態(tài)發(fā)展到無法控制時(shí)，將損失控制在安全的范圍內(nèi)。到20 世紀(jì)70 年代，社會(huì)危機(jī)事件頻發(fā)，公共管理學(xué)者開始重視企業(yè)的公共危機(jī)管理。

2.1 危機(jī)管理過程理論

危機(jī)管理專家羅伯特希斯提出著名的危機(jī)管理4R模型，第一個(gè)R是縮減管理，主要是對(duì)可能產(chǎn)生危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，立即采取措施進(jìn)行管理。第二個(gè)R是預(yù)備管理，主要是涉及危機(jī)的預(yù)防工作，比如危機(jī)預(yù)警、演習(xí)等。第三個(gè)R是反應(yīng)管理，主要是涉及確認(rèn)危機(jī)、協(xié)調(diào)危機(jī)、處理危機(jī)等工作。第四個(gè)R是恢復(fù)管理，主要是對(duì)危機(jī)發(fā)生后的人、物制訂恢復(fù)計(jì)劃，從而盡快擺脫危機(jī)產(chǎn)生的負(fù)面影響。

2.2 危機(jī)的生命周期理論

一般將危機(jī)的過程分為危機(jī)前、危機(jī)中、危機(jī)后三個(gè)階段。芬克利用醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)將危機(jī)分為病兆期、發(fā)作期、延續(xù)期、痊愈期四個(gè)階段，病兆期是指有一些線索顯示出可能發(fā)生的潛在的危機(jī);發(fā)作期是指傷害性群體事件發(fā)生并引發(fā)危機(jī);延續(xù)期是指危機(jī)影響持續(xù);痊愈期是指危機(jī)事件已經(jīng)解決。而伊凡米特若夫?qū)⑽C(jī)管理劃分為檢測、預(yù)防、控制、恢復(fù)和學(xué)習(xí)五階段。

第7篇：公共危機(jī)管理理論范文

問題提出與解決方法

據(jù)悉，目前部分縣級(jí)供電企業(yè)嘗試開展了績效管理工作，但是在績效管理過程中更多關(guān)注的是績效考核，而在績效考核過程中更多實(shí)行的是任務(wù)績效考核。例如按照年度總體經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行任務(wù)分解，以經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)的完成情況對(duì)相關(guān)人員或組織進(jìn)行考核，此種考核也就是所謂的一維考核，有些單位只重視結(jié)果而忽略了對(duì)經(jīng)營目標(biāo)過程中的廉政建設(shè)、主動(dòng)作為、遵章守紀(jì)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等其他關(guān)系績效進(jìn)行考核。甚至直接將任務(wù)績效考核結(jié)果作為決定員工的薪酬、獎(jiǎng)金或職務(wù)變化的依據(jù)，過于強(qiáng)調(diào)績效考核的權(quán)威，給員工帶來很強(qiáng)的不安全感，以至于造成很大的抵觸情緒，產(chǎn)生負(fù)面影響。為全面建立全員績效，促進(jìn)縣級(jí)供電企業(yè)健康發(fā)展。由此，提出基于二維績效管理在縣級(jí)供電企業(yè)人力資源管理中的應(yīng)用，具體做法和實(shí)施過程如下：一是在建立績效管理體系方面，可參考當(dāng)前一些單位的行業(yè)對(duì)標(biāo)方法中設(shè)立業(yè)績對(duì)標(biāo)和管理對(duì)標(biāo)二維對(duì)標(biāo)的思路。同樣，對(duì)于縣級(jí)供電企業(yè)的績效管理也可設(shè)立任務(wù)績效（經(jīng)營業(yè)績方面）和關(guān)系績效（廉政建設(shè)、工作態(tài)度、創(chuàng)新學(xué)習(xí)、依法治企等行為方面）二維績效管理模式。任務(wù)績效是硬性的，而關(guān)系績效與任務(wù)績效完成的強(qiáng)制性不同。關(guān)系績效是指一系列自愿的、人際間、面向組織或團(tuán)體的行為，關(guān)系績效與績效的組織特征密切相關(guān)。其營造了一個(gè)良好的心理和社會(huì)環(huán)境，對(duì)工作任務(wù)的完成具有促進(jìn)和催化作用，有利于任務(wù)績效的完成以及整個(gè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)績效的提高，從而有利于企業(yè)整體的任務(wù)達(dá)成。二是在進(jìn)行二維績效目標(biāo)設(shè)置時(shí)，任務(wù)績效較易操作。例如，將經(jīng)營目標(biāo)指標(biāo)納入績效考核。而在設(shè)置關(guān)系績效目標(biāo)時(shí)可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探討：廉政建設(shè)方面：要求不發(fā)生違法違紀(jì)行為，能廉潔自律。工作態(tài)度方面：富有激情，甘于奉獻(xiàn)，主動(dòng)地執(zhí)行不屬于本職工作的任務(wù)。遵章守紀(jì)方面：堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行組織的規(guī)章制度。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方面：能系統(tǒng)思考，科學(xué)決策。工作能力方面：業(yè)務(wù)精通，駕馭全局。團(tuán)隊(duì)協(xié)作方面：履行、支持和維護(hù)組織目標(biāo)，工作時(shí)幫助別人并與別人友好合作。三是建立適宜的績效考評(píng)體系，在進(jìn)行績效考評(píng)時(shí)可按照相關(guān)聯(lián)關(guān)系對(duì)有關(guān)人員、部門或單位進(jìn)行考評(píng)，同樣可建立橫向關(guān)聯(lián)考評(píng)和縱向關(guān)聯(lián)考評(píng)二維考評(píng)體系。其中橫向關(guān)聯(lián)考評(píng)指某一組織內(nèi)跨部門或跨專業(yè)等的關(guān)聯(lián)考評(píng)；縱向關(guān)聯(lián)考評(píng)指按管理層級(jí)上下關(guān)系進(jìn)行考評(píng)。建立橫向相關(guān)聯(lián)、縱向相關(guān)聯(lián)兩者相結(jié)合的考評(píng)體系在執(zhí)行評(píng)價(jià)過程中能有效規(guī)避因?qū)I(yè)的不熟悉而造成評(píng)價(jià)的不真實(shí)，某種意義上更能體現(xiàn)公平。例如：某縣級(jí)供電企業(yè)在對(duì)中層管理人員進(jìn)行考評(píng)時(shí)實(shí)行了如下關(guān)聯(lián)二維考評(píng)體系（圖1）。其中專業(yè)部門1和專業(yè)部門2存在橫向關(guān)聯(lián)考評(píng)，專業(yè)部門2與專業(yè)部門3存在橫向關(guān)聯(lián)考評(píng)，專業(yè)部門和整個(gè)職能部門涉及橫向關(guān)聯(lián)考評(píng)，其他為縱向關(guān)聯(lián)考評(píng)。四是建立職工成長激勵(lì)型職業(yè)生涯規(guī)劃體系。績效管理在關(guān)注業(yè)績指標(biāo)的同時(shí)也直接影響著企業(yè)員工的思想和行為方式，對(duì)員工的成長和個(gè)人職業(yè)發(fā)展起著重要的作用。在實(shí)際工作中應(yīng)引入員工職業(yè)生涯設(shè)計(jì)理念和員工工作記錄法，通過職業(yè)診療師引入員工職業(yè)生涯設(shè)計(jì)理念，使員工分階段建立職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，最終達(dá)到公司發(fā)展目標(biāo)同個(gè)人發(fā)展目標(biāo)之間的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工發(fā)展目標(biāo)的和諧統(tǒng)一。因此，建立員工績效管理體系的目的也就不再是為了考核員工，而是為了將公司發(fā)展目標(biāo)同員工個(gè)人職業(yè)生涯目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，從而最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工發(fā)展的共贏。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，應(yīng)注重績效反饋和面談，實(shí)施雙向溝通制，績效反饋和面談可以幫助公司正確建立全面平衡、行之有效的績效指標(biāo)，構(gòu)建符合公司戰(zhàn)略發(fā)展特點(diǎn)的績效管理體系。另一方面，可以幫助員工得到正面、全面的信息，從而實(shí)現(xiàn)激勵(lì)員工潛力、引導(dǎo)員工貢獻(xiàn)最大化的目的，對(duì)于保持和諧穩(wěn)定的工作氛圍起到極大地促進(jìn)作用。公司應(yīng)創(chuàng)造必要條件，開展多元化結(jié)果應(yīng)用，引導(dǎo)各部門將績效結(jié)果逐步與員工年度評(píng)先、晉級(jí)、崗位輪換等發(fā)展機(jī)制相聯(lián)系，逐步擴(kuò)大績效管理運(yùn)用范圍，促進(jìn)員工關(guān)心績效、重視績效。通過推行績效管理，將員工的工作行為、個(gè)人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)聯(lián)系在一起，把公司的改革發(fā)展任務(wù)層層分解落實(shí)到各部門和每位員工，激勵(lì)員工不斷改進(jìn)工作績效，提高企業(yè)整體績效水平。五是在績效管理過程中要切實(shí)處理好績效管理的各個(gè)過程，不能只片面地重視績效考核環(huán)節(jié)。實(shí)際上，績效考核只是績效管理過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，績效管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都非常重要，其中績效計(jì)劃的制定是基礎(chǔ)，只有制定出合理的績效計(jì)劃才能有序的開展績效管理；績效輔導(dǎo)溝通是重要環(huán)節(jié)，如果績效溝通不暢通，那么績效管理就不能落到實(shí)處；績效考核評(píng)價(jià)是核心環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)一定要注意公平、公正、公開，科學(xué)合理，否則該環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題將會(huì)帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響；績效分析和結(jié)果應(yīng)用是績效管理取得成效的關(guān)鍵，如果對(duì)員工的激勵(lì)和約束機(jī)制存在問題，將不可能取得成效。績效管理要事前計(jì)劃、事中管理、事后考核。要加強(qiáng)過程控制，使績效管理不僅具有評(píng)價(jià)功能，還能持續(xù)改進(jìn)。

二維績效管理產(chǎn)生的效果

就二維績效管理在縣級(jí)供電企業(yè)管理中應(yīng)用的實(shí)踐而言，“全面、全員、全過程、全方位”實(shí)施績效管理，使績效管理變成一種員工價(jià)值觀理念與公司企業(yè)文化相互傳導(dǎo)融合的過程，使績效管理的現(xiàn)實(shí)意義也變?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)企業(yè)與員工發(fā)展的和諧共贏。以某縣供電公司為例，說明維績效管理產(chǎn)生的效果。

公司主要經(jīng)營指標(biāo)實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式優(yōu)化

2010年，該縣供電公司針對(duì)當(dāng)時(shí)企業(yè)內(nèi)部資金分配與公司經(jīng)營情況脫鉤，員工缺乏工作積極性等問題，首次引入績效管理理念，以市公司下達(dá)的各項(xiàng)業(yè)績指標(biāo)為基礎(chǔ)，進(jìn)行月度考核，當(dāng)年便實(shí)現(xiàn)了主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)有效提升、企業(yè)管理初步展現(xiàn)出生機(jī)與活力的良好局面。2012年，針對(duì)管理只強(qiáng)調(diào)經(jīng)營指標(biāo)完成結(jié)果，沒有體現(xiàn)對(duì)過程的監(jiān)控、糾偏，管理過于粗放等問題，公司在開展企業(yè)診斷的基礎(chǔ)上，對(duì)績效管理體系進(jìn)行了深化和細(xì)化，以戰(zhàn)略導(dǎo)向型關(guān)鍵績效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系替代了簡單的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)管理與過程控制有效銜接。2013年，針對(duì)績效指標(biāo)設(shè)置導(dǎo)向性不強(qiáng)，短板問題不突出等問題，公司在績效體系中大膽引入二維績效管理法，優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，細(xì)化綜合計(jì)劃管理，建立了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)三大標(biāo)準(zhǔn)庫，對(duì)工作流程實(shí)行網(wǎng)上圖形化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作質(zhì)量的可控、在控，建立工作質(zhì)量環(huán)評(píng)體系，提升了部門間的協(xié)作意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，使執(zhí)行力建設(shè)、工作效率不斷加強(qiáng)提升。2014年，針對(duì)員工勝任能力欠缺、企業(yè)“大而不強(qiáng)”等問題，公司逐步建立以員工能力素質(zhì)模型為基礎(chǔ)、全員績效為指揮棒、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向的大績效管理體系，通過夯實(shí)團(tuán)隊(duì)及員工“三基”(基層、基礎(chǔ)、基本功)管理基礎(chǔ)，解決企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。由于實(shí)現(xiàn)了績效指標(biāo)的過程化掌控，目前該縣公司的各項(xiàng)工作得以有序、高效地落實(shí)和完成，公司主要經(jīng)營業(yè)績實(shí)現(xiàn)了逐年提升。

構(gòu)造了覆蓋全員的績效管理牽引模式

該縣公司以建立標(biāo)準(zhǔn)集約的績效管理體系為目標(biāo)，依據(jù)自身特點(diǎn)科學(xué)制定了績效管理辦法。引導(dǎo)部門、班組和員工主動(dòng)解決和彌補(bǔ)日常管理中的問題和漏洞。通過績效管理的牽引，讓部門、班組和員工自發(fā)地去完善工作，實(shí)現(xiàn)自下而上的精益化，推動(dòng)由績效考核向績效管理的轉(zhuǎn)變。

打破薪酬分配平均主義，充分體現(xiàn)工作價(jià)值

在績效獎(jiǎng)金分配方面，該縣公司適當(dāng)拉開了合理差距，既體現(xiàn)出多勞多得的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)了骨干員工的工作積極性，又充分兼顧目前國有企業(yè)薪酬分配體制的局限性。與此同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)績效經(jīng)理人參與薪酬二次分配的主觀能動(dòng)性，充分考慮員工的民主意見及承受能力，實(shí)行“總體平衡、局部差異”的分配思路，確保了全員績效管理工作順利平穩(wěn)運(yùn)行。

員工收入分配觀念，逐漸由陣痛轉(zhuǎn)為認(rèn)同

隨著績效文化的逐漸滲透，在員工的薪酬分配觀念上發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，由過去的不理解、不認(rèn)可到逐步接受合理差距。反映出近幾年，隨著績效管理工作的深入進(jìn)行，員工的責(zé)任心、工作態(tài)度和工作主動(dòng)性都得到了較大的改觀，廣大員工的思想觀念也正逐步走向成熟，趨于理性，這為今后深化薪酬制度改革奠定了良好發(fā)展基礎(chǔ)。

建立起誠信責(zé)任、創(chuàng)新奉獻(xiàn)、和合奮進(jìn)的企業(yè)文化

第8篇：公共危機(jī)管理理論范文

關(guān)鍵詞：工程變更委托激勵(lì)理論

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、委托理論概述

委托問題的產(chǎn)生是由于委托人和人的效用函數(shù)經(jīng)常不一致，人和委托人之間存在著對(duì)工作的詳細(xì)信息、人的能力、品德和偏好的信息不對(duì)稱，度量人業(yè)績的成本昂貴。經(jīng)濟(jì)學(xué)上的委托關(guān)系泛指任何一種涉及非對(duì)稱信息的交易。只要在建立或簽訂某項(xiàng)合同前后，市場參加者雙方所掌握的信息不對(duì)稱，這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系都可以被認(rèn)為是委托關(guān)系。交易中有信息優(yōu)勢(shì)的一方稱為人，另一方成為委托人。所以，除非委托人能有效地約束人，否則人做出的決策通常不是最優(yōu)的，這就有可能產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義行為。委托問題的解決原則是如何建立一種激勵(lì)機(jī)制，使人的行為有利于委托人的利益。

構(gòu)成委托關(guān)系的基本條件是：第一，市場中存在兩個(gè)相互獨(dú)立的個(gè)體，且雙方都是在約束條件下的效用最大化者。第二，人與委托人都面臨市場的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，且二者之間掌握的信息處于非對(duì)稱狀態(tài)。

委托人與人之間通過討價(jià)還價(jià)和相互退讓，最后達(dá)到雙方可接受的合同，以及在這個(gè)合同約束下的行動(dòng)，都可以看成是居于信息優(yōu)勢(shì)與信息劣勢(shì)的局中人不改變戰(zhàn)略情況下都不能通過單獨(dú)改變自身戰(zhàn)略而提高其效用，那么，這個(gè)戰(zhàn)略組合就成為納什均衡點(diǎn)，或納什均衡。納什均衡構(gòu)成了委托博弈中最基本的博弈。委托人和人之間達(dá)成的合同成為均衡合同，工程領(lǐng)域中的理想化的施工合同、監(jiān)理合同等均屬于均衡合同。

構(gòu)成委托均衡合同的條件可概括為參與約束和激勵(lì)約束。具體地說，第一，人以行動(dòng)效用最大化原則選擇具體的操作行動(dòng)，即所謂激勵(lì)相容；第二，在具有“自然”干涉的情況下，人履行合同責(zé)任后所獲得收益不能低于某個(gè)預(yù)定收益額。用數(shù)學(xué)形式表達(dá)如下：1、委托人使其利益最大化， ；2、保證人從接受合同中得到的期望效用不小于不接受合同的最大期望效用 ，即參與約束條件， 。其中， 表示人某一特定的努力程度， 表示不受人和委托人控制的外生變量（稱為“自然狀態(tài)”）。a和 共同決定一個(gè)結(jié)果 （如收益），即 。 可以準(zhǔn)確的觀察到。 為委托人付給人的報(bào)酬，大小與 有關(guān)。C為人努力程度帶來的負(fù)效用，為a的函數(shù)。V和U分別為委托人和人的效用函數(shù)，f表示 由G（為 的分布函數(shù)）導(dǎo)出的分布函數(shù)F的密度函數(shù)。

委托人與人之間的信任關(guān)系，構(gòu)成市場經(jīng)濟(jì)的靈魂，阿羅（1968）曾強(qiáng)調(diào)，一個(gè)成功的經(jīng)濟(jì)體制的特征之一，是委托人與人之間的相互信任和信賴關(guān)系足以強(qiáng)烈到這樣的地步，以至于即使進(jìn)行欺騙是“理性的經(jīng)濟(jì)行為”，人也不會(huì)實(shí)施欺詐。因此國民素質(zhì)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)，不僅對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要和必要，而且它們本身也構(gòu)成市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本內(nèi)容，特別是為提高委托合同的信任程度提供不可缺少的社會(huì)環(huán)境。

二、激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)

激勵(lì)理論是關(guān)于如何滿足人的各種需要、調(diào)動(dòng)人的積極性的原則和方法的概括總結(jié)。激勵(lì)的目的在于激發(fā)人的正確行為動(dòng)機(jī)，調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，以充分發(fā)揮人的智力效應(yīng)，做出最大成績。委托人設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制的目標(biāo)分別是：首先，針對(duì)人的隱蔽信息而面臨的隱蔽行為而面臨的逆向選擇地位（將在下一部分表述），激勵(lì)的目標(biāo)是如何使人“自覺地”顯示它們的私人信息和真實(shí)偏好，即所謂的“如何讓人說真話”；其次，針對(duì)人的隱蔽行動(dòng)二可能面臨的道德風(fēng)險(xiǎn)問題，激勵(lì)的目標(biāo)就是如何使人“自動(dòng)自覺地”盡自己的最大努力工作，誘使人不采取道德風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)，即所謂的“如何讓人不偷懶”。

進(jìn)一步分析，激勵(lì)就是委托人如何使人在選擇和不選擇委托人標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)時(shí)，從自身效用最大化出發(fā)，自愿地或不得不選擇與委托人標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)相一致的行動(dòng)。

三、委托與激勵(lì)理論在工程變更管理理論的應(yīng)用性

根據(jù)上述委托人與人的定義，在工程領(lǐng)域中，監(jiān)理委托合同，發(fā)包人是委托人，監(jiān)理人是人；施工承包合同，發(fā)包人是委托人，承包人是人。

對(duì)發(fā)包人與承包人而言，雙方在合同談判中通過討價(jià)還價(jià)，最終形成施工承包合同，及上述的委托均衡合同，同樣，此合同滿足均衡合同的條件，第一，承包人以行動(dòng)效用最大化原則（即賺取最大利潤）選擇具體的操作行動(dòng)；第二，在具有“自然”干涉的情況下，承包人履行合同責(zé)任后所獲得利潤不能低于某個(gè)預(yù)定收益額，即施工成本。

建設(shè)工程施工承包合同的公平合理是基于簽訂合同時(shí)的承包范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工條件等靜態(tài)前提下的，合同中所規(guī)定的雙方權(quán)利和義務(wù)也是以此為基礎(chǔ)的。由于建設(shè)工程項(xiàng)目具有不確定性、周期長等特點(diǎn)，因此，在施工承包合同的履行過程中，這種靜態(tài)的前提往往會(huì)因?yàn)楣こ贪l(fā)生變更而被打破，則有必要在新的承包范圍、在新的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或在新的施工條件等前提下，建立新的平衡，追求新的公平和合理，這需要事先約定權(quán)利和義務(wù)分配的程序來保證的。

按工程變更的性質(zhì)和對(duì)工程造價(jià)的影響程度，一般可將工程變更分為三類：

第一類是改變技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案的重大變更。例如結(jié)構(gòu)型式的變更、重大防護(hù)設(shè)施及其它特殊設(shè)計(jì)的變更等。

第二類改變工程尺寸或工程質(zhì)量的重要變更。例如改變標(biāo)高、位置等。

第三類是變更原設(shè)計(jì)圖紙中明顯的差錯(cuò)或遺漏，不降低原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)下的材料代換和現(xiàn)場必須立即決定的局部修改的一般變更。

在工程變更中，當(dāng)發(fā)包人給予承包商的變更費(fèi)用低于承辦方實(shí)施變更的實(shí)際成本時(shí)，承包人就會(huì)失去實(shí)施變更的動(dòng)力，即不再符合上述的第二個(gè)均衡條件參與約束。滿足此條件的方法是發(fā)包人實(shí)事求是的審核變更價(jià)款并給予承包方合適的變更利潤。當(dāng)變更滿足參與約束的條件后，變更便可以實(shí)施，但是，承包人實(shí)施變更的目的是方便自己施工，確保自身利潤最大化。這與發(fā)包人實(shí)施變更的目的（確保工程總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，滿足竣工驗(yàn)收要求）相互違背。因此，需要設(shè)立激勵(lì)政策已促使承包人自覺地選擇有利于發(fā)包人的變更方案。如價(jià)值工程、提前完工獎(jiǎng)勵(lì)等。

通過有效的激勵(lì)政策，可以提高合同參與各方進(jìn)行工程變更管理的積極性，從而提高整個(gè)工程建設(shè)的生產(chǎn)效率。從工程項(xiàng)目的角度來看，激勵(lì)本身也就是一種投資，投資的回報(bào)便是工程變更價(jià)值的提高。科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制有利于調(diào)動(dòng)合同參與各方參與員工的積極性，有利于發(fā)揮合同各方的創(chuàng)造力，有利于培養(yǎng)合同參與各方對(duì)工程建設(shè)的責(zé)任感和使命感。只有通過科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，才能夠使工程項(xiàng)目變更管理充滿活力。

四、總結(jié)

總而言之，在人可以利用信息不對(duì)稱追求自己利益時(shí)，單純的分享激勵(lì)并不能消除其道德風(fēng)險(xiǎn)，必須采取激勵(lì)、監(jiān)管與懲罰一攬子方法約束人行為。

委托與激勵(lì)理論是信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要理論之一，工程項(xiàng)目實(shí)踐同樣處于信息經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，正確認(rèn)識(shí)到合同各方的委托關(guān)系，有利于正確任何工程合同雙方合同行為，尤其是變更實(shí)施的積極與消極變更行為。為消除雙方信息不對(duì)稱條件下的委托關(guān)系造成的目標(biāo)不一致現(xiàn)象，可以通過科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)進(jìn)行有效遏制。

參考文獻(xiàn)：

[1] G．Baker(1992)，“Incentive contracts and performance measure―ment”， JPE100．

第9篇：公共危機(jī)管理理論范文

【關(guān)鍵詞】機(jī)械設(shè)備；維護(hù)；管理

1 化工機(jī)械設(shè)備維護(hù)過程中主要內(nèi)容和常見問題

所謂化工機(jī)械設(shè)備維護(hù)就是對(duì)已經(jīng)損壞的零部件進(jìn)行維修，使其恢復(fù)原有的功能，另外，還要對(duì)不能再使用的零部件進(jìn)行更新?lián)Q代，使其重新具備應(yīng)有的精確性。在日常維修中，我們經(jīng)常將其分為日常維護(hù)、定期維護(hù)、定期檢查和精度檢查設(shè)備和冷卻系統(tǒng)維護(hù)幾大部分，對(duì)于不同養(yǎng)護(hù)也有不同的要求，如，日常養(yǎng)護(hù)是維護(hù)設(shè)備的基礎(chǔ)，必須規(guī)范化才能更好地保護(hù)機(jī)械具備良好的技術(shù)狀態(tài)。

在實(shí)際生產(chǎn)過程中，機(jī)械設(shè)備難免會(huì)造成不同程度的磨損，而在日常機(jī)械運(yùn)行的過程中，機(jī)械會(huì)出現(xiàn)一些常見性問題，比如，過程控制設(shè)備、儀表的故障問題。這一問題主要表現(xiàn)為，閥門定位器故障，假若在運(yùn)行過程中，機(jī)器閥門定位器這一部分發(fā)生故障，那么就會(huì)造成輸入信號(hào)和設(shè)定信號(hào)發(fā)生偏差，從而改變其到執(zhí)行機(jī)構(gòu)的輸出信號(hào)，信號(hào)有誤易造成失誤判斷，由此造成故障；而流量計(jì)的故障，如果流量計(jì)發(fā)生故障，那么就造成數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確等問題；同時(shí)自控系統(tǒng)中自動(dòng)包裝秤也有可能發(fā)生故障，假若自動(dòng)包裝秤發(fā)生了故障，那么就會(huì)造成下料零點(diǎn)飄、下料到部分后就不再下料，數(shù)值波動(dòng)較大等狀況；溫度變送器的故障，由于環(huán)境因素，有時(shí)候會(huì)使溫度變送器讀數(shù)不準(zhǔn)確，比如無輸出信號(hào)、輸出信號(hào)不穩(wěn)定、輸出信號(hào)很大或者是很小、與實(shí)際輸出信號(hào)不符等。還有另一個(gè)顯著性問題就是，機(jī)械密封泄露問題，當(dāng)這個(gè)問題發(fā)生時(shí)，密封的液體就會(huì)飽和并且發(fā)生相變時(shí)，機(jī)械設(shè)備的端面膜反壓力超過承受的極限，導(dǎo)致密封黏合不穩(wěn)，故障發(fā)生。

2 化工機(jī)械設(shè)備管理過程中主要內(nèi)容和常見問題

由于化工機(jī)械設(shè)備的特殊性以及對(duì)于環(huán)境等方面的要求較高，所以化工機(jī)械設(shè)備的管理不同于其他物品的管理，對(duì)于化工機(jī)械設(shè)備的管理必須遵循一定的守則與規(guī)律，才能更好的進(jìn)行管理和發(fā)揮機(jī)械應(yīng)有作用。首先，要明確對(duì)于化工機(jī)械設(shè)備的管理是對(duì)什么進(jìn)行管理，其主要是對(duì)機(jī)械使用壽命和使用周期的監(jiān)管和掌控。管理是為了延長機(jī)械壽命和周期，在管理過程中必須給予重視和規(guī)范化管理。其次，對(duì)于設(shè)備的管理要有針對(duì)性，不能胡子眉毛一把抓，最終也無好效果。一般情況下，化工機(jī)械設(shè)備包括兩部分，第一物資運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，第二資金運(yùn)動(dòng)狀態(tài)。這兩者不可分割，它們相互依存，相互依賴，相輔相成，所以在管理過程中應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾暋?/p>

對(duì)于化工機(jī)械，如想在使用過程中延長其壽命，使機(jī)械能夠更好地發(fā)揮其最大的效率，那么就要做好對(duì)其管理方面的問題。在對(duì)化工機(jī)械管理當(dāng)中，現(xiàn)今主要進(jìn)行兩大問題的管理。第一，化工機(jī)械設(shè)備管理，在生產(chǎn)中，對(duì)于機(jī)械的運(yùn)作是一個(gè)最基本最重要的條件，若沒有，那么機(jī)械可能就處于停機(jī)不工作狀態(tài)，不僅能夠減少機(jī)械磨損，還有利于提高機(jī)械工作效率，提高產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量。但是在管理過程中，仍存在著很多問題，比如，管理制度不夠完善、保養(yǎng)措施不規(guī)范等問題。第二，化工機(jī)械設(shè)備防腐管理，在生產(chǎn)過程中，機(jī)械或多或少的接觸到腐蝕性的化學(xué)品，或者由于現(xiàn)實(shí)環(huán)境的影響是機(jī)械本身與某些有害物質(zhì)發(fā)生反應(yīng)，由此對(duì)機(jī)械造成侵害，即機(jī)械腐蝕，若不能夠很好地對(duì)機(jī)械腐蝕進(jìn)行很好的管理，不采取相應(yīng)的措施，那么其極容易腐蝕損壞導(dǎo)致生產(chǎn)效率下降甚至停產(chǎn)，不利于它的價(jià)值發(fā)揮。

3 對(duì)于化工機(jī)械設(shè)備的維護(hù)建議與對(duì)策

針對(duì)化工機(jī)械設(shè)備維護(hù)過程中存在的問題，應(yīng)該做好相對(duì)的應(yīng)對(duì)策略，爭取把對(duì)機(jī)械的損害減少到最小。首先，從大的方面上看，為了更好地維護(hù)設(shè)備的性能和技術(shù)狀況，在實(shí)際生產(chǎn)中應(yīng)該通過合理的經(jīng)常性的方法來對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，如擦拭、清掃、、調(diào)整等這些都是平常運(yùn)行簡單但卻不可缺少的環(huán)節(jié)。同時(shí)，必須按照嚴(yán)格的維護(hù)規(guī)則對(duì)機(jī)械進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，比如在實(shí)際中實(shí)踐以下規(guī)范：第一，當(dāng)對(duì)機(jī)械進(jìn)行清潔必須對(duì)設(shè)備內(nèi)外及關(guān)鍵部位都進(jìn)行整潔，清掃干凈設(shè)備周圍的切屑、雜物、臟物，還要達(dá)到各滑動(dòng)面、絲杠、油孔等處無油污的標(biāo)準(zhǔn)。第二，保持機(jī)器整齊，就是要有嚴(yán)格的定置管理，將各個(gè)所需工具擺放整齊，嚴(yán)禁亂擺亂放。第三，要定期加油或換油，使油壓正常，油路暢通，使用的油質(zhì)要符合要求，禁止偷工減料或者使用質(zhì)量低劣的油品。第四，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，消除不良隱患。

從小的方面看，對(duì)于精、大、稀設(shè)備的使用維護(hù)要特別細(xì)致、精心，不可馬虎。其次，要對(duì)機(jī)械進(jìn)行定期和日常等保養(yǎng)并做好相關(guān)的記錄。比如，針對(duì)過程控制儀表的故障問題，就要做好閥門定位器故障、自控系統(tǒng)中自動(dòng)包裝秤故障、溫度變送器故障、和測量流體流量的設(shè)備故障的處理工作，只有一一的排除了這幾方面的問題，才能把維修工作做好。

4 對(duì)于化工機(jī)械設(shè)備的管理建議與對(duì)策

要加強(qiáng)對(duì)化工機(jī)械設(shè)備的管理，就必須抓兩手準(zhǔn)備，即和防腐工作。首先，是對(duì)的管理。嚴(yán)格做好“五定，三過濾”等管理，同時(shí)也可以從油方面下手，比如在選擇的過程中，應(yīng)根據(jù)不同的部位、狀況和環(huán)境來進(jìn)行選擇，要選擇正確的油品，盡可能避免劣質(zhì)油的使用，避免對(duì)機(jī)械造成不良傷害。同時(shí)可以通過選擇多極化油和加強(qiáng)對(duì)日常的管理來提高的作用和效率，提升產(chǎn)品質(zhì)量以及達(dá)到減少磨損，減少故障率的效果。

其次，要提高機(jī)械設(shè)備的防腐能力和加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的防腐措施，比如在防腐的過程中，有以下方法可以使機(jī)械防腐問題得到很好的解決，比如，改善金屬的基本本質(zhì)，將金屬和防腐介質(zhì)進(jìn)行有效的隔離或者直接采取表面處理法等。但是由于操作過程或者因費(fèi)用等問題，在實(shí)際的運(yùn)行過程中，我們通常采用的方法是電化學(xué)保護(hù)法和防腐涂料法。這兩種方法相對(duì)易行和可行，在實(shí)際中得到很好的實(shí)施與操作。通過電化學(xué)保護(hù)法，可以消除引起金屬發(fā)生電化學(xué)腐蝕的原電池反映，以達(dá)到保護(hù)機(jī)械的功效。而防腐涂料法，通過在機(jī)械表面涂抹上一層有效的涂料進(jìn)行隔離，防止由于環(huán)境等因素而造成過多的腐蝕產(chǎn)生，能夠很好地達(dá)到預(yù)防作用和養(yǎng)護(hù)機(jī)械延長壽命的作用。比如我公司在化工酸堿泵中根據(jù)不同的介質(zhì)改造的機(jī)械密封就收到了良好的效益，為企業(yè)節(jié)約了很大一筆維修費(fèi)用。

5 結(jié)束語

化工行業(yè)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部門，其發(fā)展的好壞關(guān)系到國計(jì)民生，而作為化工行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的化工機(jī)械設(shè)備，因其本身的特殊性，相對(duì)于其他行業(yè)或企業(yè)而言，化工機(jī)械在日常運(yùn)行工作中比較容易磨損或腐蝕，而這些都是生產(chǎn)過程中很突出但又不可避免的問題，若機(jī)械設(shè)備腐蝕和磨損等問題無法得到很好解決，那么勢(shì)必會(huì)影響到設(shè)備的正常運(yùn)行和生產(chǎn)工作的效率，同時(shí)對(duì)設(shè)備本身對(duì)企業(yè)生產(chǎn)也存在一個(gè)很大的安全隱患。所以，必須加強(qiáng)對(duì)化工機(jī)械設(shè)備的維護(hù)和管理，注重在生產(chǎn)過程中的每一步和每一個(gè)細(xì)節(jié)，才能夠減少機(jī)械的損壞，從而提高生產(chǎn)效率，延長機(jī)械壽命，保障化工過程控制的連續(xù)生產(chǎn)，這也是企業(yè)降低生產(chǎn)成本和減少設(shè)備損耗的重要舉措之一，有利于提高自身競爭力和企業(yè)的未來發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]寧韓輝.石油加工中的硫酸腐蝕與防護(hù)[J].煉油設(shè)計(jì)，1992（8）.