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關鍵詞:企業效能;監察
當前,我國的國有企業正處于加快結構調整、促進轉型升級的關鍵時期,與之相適應的企業管理制度體系也在不斷的制定完善之中。企業效能監察是一項富有特色的企業內部監督活動,在企業生產經營中發揮著十分重要的作用,也是目前國有企業的監察部門的重要工作方式。
(一)企業效能監察工作的主要對象是企業各所屬單位、內部部門、各級管理者以及企業生產經營活動中一個或多個業務流程。
(二)企業效能監察工作要重點檢查有關經營管理者是否遵循合法性、合規性、合理性、時限性等四項標準履行職責:
(1)經營管理者履職行為應該是合法授權行為必須符合國家法律法規的相關規定并接受監督,即所謂合法性;
(2)經營管理者履職行為要符合相關管理程序和業務流程,即所謂合規性;
(3)經營管理者履職行為在職權范圍內的合理量裁應該符合成本效益等管理原則,即所謂合理性;
(4)經營管理者履職行為對強調有時限要求的事項不可以擅自改變時限,即所謂時限性。
(三)企業效能監察工作應堅持的原則包括:全面性原則、客觀性原則、重點性原則、及時性原則、實事求是的原則、依法監察的原則。
(四)企業效能監察工作的重點主要包括:
(1)企業各級領導依據法規和授權履行職責的情況;
(2)企業內部各崗位和業務流程的工作質量和數量;
(3)對企業經濟效益、管理效率可能產生影響的重點問題。
(五)企業效能監察工作方式:主要采取事前監察、事中監察、事后檢查、專項檢查等方式。
(六)企業效能監察工作程序一般為:首先是確定效能監察項目、進行效能監察立項審批等;第二是制定效能監察項目實施方案、下達效能監察通知等準備工作;第三是組織實施具體效能監察工作;第四在效能監察現場工作初步完成后擬定效能監察報告;第五是提出效能監察處理意見和建議;第六是檢查落實效能監察發現披露有關問題的整改情況;最后是評審、總結和效能監察資料歸檔等。
(七)下面筆者以某國有大型煤化工銷售企業為例,談談企業效能監察的主要內容:
(1)圍繞經營活動開展效能監察。主要監督檢查管理層有關人員在日常企業經營管理的過程中,是否嚴格遵守國家法律、法規和企業規章制度;管理層在“三重一大”等決策方面,有無違反集體決策程序,個人擅自決定企業的大額資金運作、企業重大經營決策、重要人事任免等事項的行為。
(2)圍繞煤炭銷售、油化品銷售開展效能監察,主要監察是否按照企業制度規定確定銷售價格,有無擅自定價的問題;在貿易煤銷售過程中,是否存在關聯交易銷售;是否準確結算銷售合同收款金額,及時收回應收款項;在電子交易方面是否執行企業的有關規定;是否建立電子交易臺賬并動態更新每筆交易實際情況以便及時跟蹤產品發貨、到貨情況;有無違反煤質管理相關規定,是否按照規定程序執行采、制樣及化驗流程,是否及時與港口進行結果比對,確保化驗結果準確、及時;是否定期檢測煤質偏差并進行數據分析,確保化驗結果偏差在合理范圍內。
(3)圍繞設備管理進行效能監察。主要監督檢查固定資產有無明細帳,防止國有資產的流失;是否按照神華集團的規章制度轉讓國有資產,若未按照制度執行,是否造成國有資產流失。
(4)圍繞合同管理進行效能監察。主要監察合同簽訂前是否對簽約方的資質進行審查,是否執行合同簽訂的審批程序,是否按照合同履行,是否定期對合同執行情況進行檢查,以及是否存在未能正確履行合同遭受損失的問題。
(5)圍繞資產、財務管理開展效能監察。主要監督檢查是否按照國家及上級的有關財政法規、財經紀律、財務制度、進行財務管理和財務監督;是否按照預算計劃,消耗定額和費用標準,加強對成本和支出活動進行有效監督和控制。
(6)圍繞招標采購方面開展效能監察,主要監督檢查在招標采購方面是否按照企業的規定執行,是否存在因盲目采購造成設備積壓浪費的問題。
(7)圍繞基建及其它工程項目開展效能監察。主要監督檢查是否按國家和上級的有關規定進行報批立項、報建、招標投標、工程質量驗收;是否在工程管理上執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制和加強資金管理及工程質量管理的監督檢查,是否嚴格按照國家有關規定和定額標準審核工程量、工程費用。
(八)企業效能監察的工作目標:通過企業效能監察工作,發現企業在經營管理過程中的薄弱環節和錯漏舞弊行為;通過有針對性的分析探究,提出準確、妥善的改進意見,督促有關單位和人員采取積極負責的態度和妥善的應對措施,完善相關規章制度的建設并保障各項規章制度的嚴格執行,規范領導干部的管理行為;通過效能監察的評價和責任追究制度,促進企業管理層有關人員廉潔勤政、提高企業的經濟效益和社會效益。
企業效能監察工作能夠持續有效地開展,對于目前的國有企業經營管理的規范化、制度化和科學化,以及實現國有企業資產的保值增值都有著極其重要的意義。
參考文獻: