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第1篇：村莊規劃意見建議范文

【關鍵詞】村鎮；規劃建設；現狀；對策

目前我國村鎮的規劃建設有著非常迅速的發展，于此同時，其也面臨著較多的挑戰。若是不能在統籌規劃的基礎上加強管理，用長遠眼光進行總體規劃，則社會主義新農村的建設腳步必然會停滯甚至是走下坡路。當然，從宏觀上講，我國村鎮規劃的建設管理工作基本呈現出較好的發展勢頭。據相關方面的統計數據顯示，截至2008年初，我國村鎮建設僅是農村住房投資就已經超過了2200億元，全國村鎮的房屋建設進度在近年來都一直保持在將近8億平方米上下，其中農房約占地6億多平方米。然而，由于村鎮建設工作的特點較為復雜，如：點多、線長、面廣以及規模較小等，造成的工程質量管理不合格，安全事故的發生概率屢有上升的趨勢。從微觀上來講，如今看來，我國村鎮建設管理工作依然存在著很多的問題。

1、我國村鎮規劃建設管理工作現狀

1.1村鎮規劃建設管理體系不健全

自改革開放以來，我國已經有了基本較為成熟和規范的城市規劃建設管理體系，國家、省、市的規劃建設管理機構相對健全，有著較為明確的分工機制以及配套的下級單位如建設廳、城市規劃局以及園林、環衛等專業部門。而總體更為龐大的村鎮建設，尤其是村莊以及集鎮的規劃建設卻較為不健全，沒有相對統一的設置，同時具體實施缺乏資金的支持，造成管理失衡、規劃滯后等問題。有些地方鄉鎮并沒有力量足夠的村鎮規劃建設管理部門，有些村鎮甚至于都沒有設置此類部門。同時，因為其量大面廣、涉及專業多等特點，沒有配置專用的交通工具也為村鎮規劃建設管理增加了較大難度。而且在大多數村鎮，其建設工程的質量安全都沒有專業人士進行督促，使得工程質量顯得尤為零亂，在這種情況下，有心之士也無法使勁到實處。

1.2囿于傳統的管理模式，沒有緊跟時展。

現在的村鎮建設還不能完全跟上社會主義社會以及經濟的發展需求。農村對于稅收的減少以及新的鄉鎮機構改革使得村鎮的建設工作沒有了原有的權限以及資金保證，這就造成了各級政府對于村鎮建設的協調不足，造成了隨意選址、亂拉建設戰線等情況的出現，大大減少了鄉鎮建設整體的發展合力。

1.3村鎮規劃加設工作滯后嚴重，缺少資金。

國家對于村鎮規劃建設的扶持資金較少，大部分村鎮都沒有雄厚的集體經濟實力，基礎設施的建設沒有資金供給，造成了發展的嚴重滯后。如今，鄉鎮一級的村鎮建設服務部門沒有經費保障，從事建設管理服務的人員沒有相應的專業水平，使得村鎮的建設服務站難以展開正規的工作，甚至于有些服務站已經解散了相關人員，這就更加使得管理機構不健全。從統計的數據來看，村鎮建設的工程，主體結構有致命隱患的現象屢見不鮮，時有工程事故的發生。

1.4業主行為不規范。

有些業主為了一己私利，逃避監督、有法不依，對于施工隊伍的選擇不按照建設程序進行，使得一些規劃好的項目不能從一而終。一些在建的建設工程沒有監理單位的管理，也沒有鄉、縣級政府的管理，一直處于失控中，為以后鄉鎮規劃的長遠發展留下巨大隱患。

1.5不規范的工程較多。

現今的農村規劃建設工程中，許多邊設計、邊施工、邊改進以及沒有規劃、勘察、設計、報建、質監的比比皆是。大部分農村存在普遍的亂建、改建、擴建等現象。多數的農村戶主認為只要有錢投入就能夠建房、擴建，卻不去在意建設工程的質量。這些村鎮住宅一旦遇到自然災害極其容易倒塌，危害戶主以及他人的生命財產安全。更有一些戶主建房時根本不考慮周邊鄰里，造成鄰居周邊環境的惡化，由此引起的鄰里糾紛而對簿公堂的情況屢見不鮮。

由此可見，將村鎮規劃建設工作做好是非常重要且有必要的。政府部署的地方建設管理部門要切實做好村鎮的規劃建設管理工作，將科學發展觀落實到工程中去，以可持續發展為指導，結合工程的實際情況，統一進行規劃、管理，并形成有效地書面存檔。各級政府的建設主管部門要將房屋建設工程的各項主體涵蓋到部門的工作之中，尤其是在進行舊村鎮改造時，不能盲目進行，一定要有章可循，切不可呈現處自由散慢之風。

2、加強村鎮規劃建設管理工作的對策

村鎮規劃建設的管理工作帶有很強的科學性，是一套結構較為復雜的系統性工程，其好壞直接影響到我國新農村建設，關系到廣大農村住戶的生活水平的提高以及國民經濟的科學可持續發展。如今，我國正處于城鎮化飛速發展的階段，當的近幾屆會議都提出了相同的歷史任務，即建設新時代社會主義新農村，這就要求村鎮建設管理人員要有長遠的眼光，與時俱進的做出適合時機的決策等，尤其是在工業反饋農業的如今，更要以較高的起點和標準來進行城鎮規劃建設管理相關工作。

①要做好村鎮規劃建設中的龍頭作用。相關管理人員可以邀請地方的規劃建筑設計單位等，結合當地的自身特征，加以超前的規劃理念進行整個村鎮的總體規劃建設。

②政府部門要積極的引導農民加強工程觀念，盡量杜絕其使用不合格的建筑材料以及私下與不合格的施工隊伍進行合作。當前村鎮建設工程的安全事故主要均是因為在建設之前沒有進行正規的勘察設計或是設計單位為無證設計、施工材料劣質等原因造成。政府部門要將各個參建單位的行為規范起來，從一開始的設計到施工放線直至竣工驗收及投入使用，都要按照條文進行強制性的監督，確保整個村鎮建設規劃的安全性。

③對村鎮建設工程的程序進行嚴格控制。新建、擴建或是改建的公共建筑、建設工程投資在30萬元以上或是建筑面積在300以上的所有工程以及兩層以上的自建小樓等，都要按照國家的相關法規和法律進行嚴格控制，工程開工之前政府部門就要督促施工方做好施工前的報建工作。

④認真的將村鎮工程質量安全落實到個人，形成責權利相互制約的、較為完整的體系。要進一步將村鎮規劃建設的監督質量和安全的部門的職能明確下來，改進監管體系以及方式，將參與工程建設和工程質量終身制聯系起來。工程開工之前，就要將質量以及管理工作第一責任人以及直接責任人明確下來，避免出現責任人真空的情況。政府的縣級建設行政主管部門要根據規定對施工現場進行有效地抽查以及監督，對于各個參建主體都要嚴格進行監督，對于相應的關鍵部位和關鍵工序要尤為注意檢查。

⑤實行安全生產保證金制度。對于在招投標過程中，施工單位承若的質量目標，安全管理部門要進行全方位、全過程的監督，在竣工驗收完成后，確定符合質量要求的，退還質量保證金。

⑥加大資金的投入力度，盡力提高現有村鎮規劃建設管理人員的平均素質，努力建立具有高水平、高素質的管理隊伍以及施工隊伍，為之后新農村建設的可持續發展做出巨大貢獻和堅持可靠的保證。

3、結語

總而言之，搞好村鎮規劃建設工作是新農村建設的重中之重，是地方建設管理部門要實實在在做好的一份工作。地方規劃建設管理部門要認真將科學發展觀落實起來，結合科學發展觀以及地方的實際情況，統一進行系統的管理，相信在此基礎上，村鎮建設管理必定能迎來新的發展。

參考文獻：

第2篇：村莊規劃意見建議范文

一、指導思想

以十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，按照構建和諧社會和建設節約型社會的要求，改善農村基本的生活條件和人居環境，促進農村經濟的全面進步。

二、工作目標

通過村莊布點規劃和建設，將我鎮的農村村莊建設成為布局科學、合理、有序，農民住宅按村莊規劃集中建設，住房實用美觀，設施配套齊全，環境整潔優美，鄉風文明，管理民主的新型農村社區。力爭在20*年7月份完成布點規劃，20*年3月前完成建設規劃。

三、工作原則和范圍

按照堅持城鄉統籌協調發展，循序漸進、節約用地、集約發展、合理布局的總體要求，實施村莊規劃建設的原則是：一次規劃、分布實施、積極引導、穩妥推進。

根據鹽政發[20*]6號《關于印發海鹽縣縣城規劃控制區農房建設規劃管理暫行辦法的通知》精神和縣規劃部門要求，此次村莊布點規劃和建設工作涉及范圍包括：*、*、*星、*、*、*、*（東西大道以西，*線以南區域）、紅益（東西大道以西區域）共8個行政村。另外聯豐、君原兩村，因涉及*鎮工業功能區的規劃和建設，根據鹽政函[20*]41號《關于*鎮工業功能區內農房建設規劃管理有關事項的批復》之精神，經調查摸底后，再確定布點和建設方案。

四、工作措施

1、認真抓好宣傳動員，營造良好工作氛圍。要充分利用廣播、宣傳櫥窗等媒體，以群眾喜聞樂見的形式加大宣傳力度，使廣大群眾認識到政府的決心以及村莊規劃是改善農村環境，提高群眾生活質量的現實需要，更是集約土地、整合土地資源的關鍵措施，讓廣大群眾理解、配合、參與這項工作中來。

2、切實加強組織領導，提高主體責任意識。各村是村莊規劃建設的具體的實施主體，由村經濟合作社負責經營基礎設施以及集體土地等資產，要把此項工作作為今后的重要工作，強化領導，創新思路，全力推進。

3、深入細致調查摸底，確保規劃科學合理。要堅持試點引路，穩步推進，根據地方經濟發展水平，科學制定村莊整治的計劃，既尊重農村建設的客觀規律，又充分利用現有條件和設施，以改善農村最迫切需要的生產生活條件為中心，突出地方特色，體現農村風貌。

4、切實重視程序要求，確保民主決策到位。要廣泛征求各承包組長、老黨員、老干部、人大政協代表以及村民代表的意見，多聽取群眾的意見，把群眾的意見建議及時向各工作小組、聯村干部反映，做好溝通交流，確保村莊布點規劃和建設規劃在村民代表會議上通過。

五、工作要求

1、突出重點，注意方法。村莊規劃要對針對現行村莊布局中的突出問題，抓住重點，以滿足群眾的實際需要為出發點，在規劃過程中要進行廣泛的調研和討論，在充分征求群眾意見的基礎上，對于不適應經濟社會發展的規劃布點進行調整和完善。

第3篇：村莊規劃意見建議范文

今年，江蘇省人大常委會把檢查《江蘇省水資源管理條例》實施情況作為監督工作的重點，9月底召開的常委會第25次會議專門聽取和審議執法檢查報告，大家對水資源管理工作尤其是農村水環境問題給予了極大的關注，提出了不少好的意見建議。對農村生活污水治理問題，我在南京、蘇州工作時就很重視，這次利用帶隊開展執法檢查的機會，又專門走訪了蘇州、徐州、南通等市部分縣區，實地調研江蘇農村生活污水治理現狀，參觀考察一些治理設施和項目，座談聽取部分企業和基層干部群眾的意見建議，親身感受到治理后的明顯成效。江蘇是全國推進農村生活污水治理起步較早的省份之一，2007年就著手啟動農村生活污水治理試點，無錫太湖藍藻事件后，結合太湖流域水污染治理、農村環境整治、美麗鄉村建設等工作，農村生活污水治理工作力度得以進一步加大。截至目前，全省已有6500多個規劃發展村莊生活污水得到有效處理，其中，太湖流域就有4000多個，說明蘇南地區在這方面走在全省前列。但總體上看，江蘇農村污水治理仍處于起步階段，治理模式仍在不斷探索中，尤其是蘇南、蘇中、蘇北不僅經濟發展差距較大，在農村生活污水治理方面也呈現不同特點，需要及時總結經驗、排查問題、剖析原因、找準關鍵，方能更好地推進。我認為，目前有這么幾個問題值得重視。

污水處理設施建設不到位。對農村生活污水處理，蘇南和蘇中地區基本上能夠做到集中處理和分散處理相結合，但一些地方仍存在設施重復建設、不合理建設的現象，缺乏科學的、系統的新農村布點規劃和農村污水處理規劃指導。有的地方污水處理設施是建了，但配套管網建設跟不上，未能發揮應有的功能作用。特別是目前蘇北農村，不少地方由于缺少資金投入，污水處理設施嚴重不足。

農村污水收集難度大。農村生活污水分散、量小、不穩定，污水收集節點多、收集難。同時，農村生活污水治理直接面對千家萬戶，項目實施必須符合村民自治的相關要求，而江蘇農村情況又千差萬別，生活污水收集難度較大。

項目實施過程中問題多。雖然單個農村污水治理項目投資規模小，但立項、用地、環評、規劃、招投標、施工許可等審批環節一個都不少。農村生活污水處理設施選址一般在農田、池塘、綠化等區域，有些因條件所限，會涉及基本農田，需進行用地調整才能組織實施，協調難度大。農村生活污水處理項目完全按照工程基本建設程序辦理，需辦理國土、規劃、招投標、施工許可證等，手續繁雜，周期較長。

建設運行維護不規范。目前，除國家試點縣（市、區）以外，大多數地區是以鄉鎮為主體建設運行維護，縣及以上予以補助和監督考核，而鄉鎮普遍缺乏專業人才、技術力量，造成施工安裝質量缺乏有效監管，運行維護缺經費、缺制度支撐，導致前一階段已建設施穩定運行比例較低。

污染物排放標準未明確。目前，農村生活污水治理的排放標準只能參照執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》，國家和省級層面均缺乏能夠體現鄉村特色、符合農村特點的排放標準。

面對廣大人民群眾迫切要求改善農村生態環境、加強生活污水治理的期盼，我們沒有任何理由觀望懈怠，應從江蘇實際出發，明確目標、科學規劃，分類推進、規范管理，盡快取得重點突破，進一步美化農村人居環境，推動農村大地更加美麗宜居，切實增強農村群眾對生態文明建設的獲得感。

進一步提高思想認識。2015年年底，江蘇被住房城鄉建設部列入全國首批村莊生活污水治理試點省份，全國首批100個試點縣（市、區），江蘇占了16個，數量最多。今年初，江蘇省委、省政府提出，到2020年，全省村莊生活污水治理得到有效推進，實現撤并鄉鎮集鎮區所在地村莊生活污水治理全覆蓋，蘇南地區規劃發展村莊、蘇中地區行政村村部所在地村莊、蘇北地區規模較大的規劃發展村莊生活污水治理覆蓋率達到90%以上。從調研情況看，我認為，結合生態文明建設要求和農民生活方式現代化的迫切需求，經過前一階段的實踐，江蘇已具備逐步擴大試點示范范圍、提升治理實效的基本條件。這方面，浙江經驗值得認真學習和借鑒。浙江省委、省政府這幾年在水環境治理方面確定“五水共治、治污先行”的思路，提出農村生活污水治理是打贏“五水共治”攻堅戰的關鍵，要求從2014年開始，全面鋪開全省有治理任務的83個縣（市、區）的農村生活污水治理工作，用3～4年時間使全省農村生活污水治理村覆蓋率達到90%以上，農村受益率達到70%以上。鑒于這項工作的復雜性和系統性，建議以江蘇省政府的名義召開全省性會議部署任務，出臺文件，傳導壓力，整體推進。各級黨委、政府要統一思想，全力以赴，不折不扣抓好落實。同時，要充分利用電視、報紙、網絡等媒介，讓廣大群眾直觀了解治理作用，爭取廣大群眾的理解支持，激發廣大群眾“自力更生、共建家園”的積極性，形成人人關心、齊抓共管的良好氛圍，使農村生活污水治理工作成為全社會的自覺行動。

進一步突出規劃引領。搞好農村生活污水治理，科學規劃是重要前提。省有關部門要及時指導各地開展鎮村生活污水排放現狀情況調查，全面掌握全省農村污水管道接納現狀、周邊受納水體環境質量、城鎮污水處理廠規模能力等信息。在摸清家底、理清現狀的基礎上，堅持城鄉、區域統籌，依據優化后的鎮村布局規劃，以縣（市、區）為單位組織編制生活污水治理專項規劃和行動計劃，因地制宜選擇治理模式和處理技術，明確治理目標、時序、措施等。從調研情況看，可以采用以下三種治理模式：一是接管優先模式。位于城鎮周邊和鄰近城鎮污水管網的農村，優先考慮將農村生活污水接入城鎮污水管網統一處理。蘇州常熟、張家港等地，通過編制鎮村生活污水治理專項規劃，打破行政區域界限合理布局鄉鎮污水處理廠，如常熟市69%、張家港市95%的農戶生活污水納入城鎮管網處理。二是相對集中處理模式。不具備接管條件、居住相對集中且排放要求較高的農村，采取相對集中處理的模式，將一定范圍內的農戶生活污水統一收集后，就近建設適宜工藝的小型污水處理設施集中處理。蘇州吳中區金庭鎮引進德國一體化小型獨立處理設施，尾水達到一級B標準，一部分用于農田澆灌，一部分用于山林防火，一部分達標后排放。南通如皋市著重推進農民集中居住點生活污水治理，已建成小型農村污水處理設施74座。三是相對分散處理模式。居住相對分散、管網建設難度較大的其他農村，采用分散處理的模式，就地就近對單戶或多戶生活污水進行收集后，通過戶用凈化槽、戶用型生活污水處理標準化模塊、生態衛生戶廁等分散式的處理設施進行處理。常熟市引進消化日本凈化槽技術，對單戶或多戶生活污水進行處理，每臺設備費用近2萬元，每天運行成本僅需2角多，老百姓承擔的費用不算高；徐州市以省級試點示范農村為實施重點，除已建成小型污水處理設施150余座以外，對于分散農村采用三格式、四格式化糞池外接人工濕地處理。

進一步實施一體推進。農村生活污水治理是一項公益性建設事業，經濟回報幾乎沒有，資金籌措壓力很大。目前，農村生活污水治理以鄉鎮為主體建設運行維護的狀況不可持續，全省鄉鎮經濟發展狀況參差不齊，特別是蘇北地區鄉鎮一級財力普遍缺乏。建議：一是明確實施主體。要以縣（市、區）為單位，依據農村生活污水治理專項規劃和行動計劃，統一優選實施方案，采用項目總承包、PPP合作等形式，由專業化公司、機構（一個或數個）負責轄區內農村生活污水治理設計、施工安裝、運行維護等全過程建設管理，強化農村生活污水治理一體化推進、專業化建設、常態化管護，保證農村生活污水應收盡收，治理后的尾水穩定達標排放。二是擴大試點范圍。在首批16個國家試點縣（市、區）基礎上，開展并逐步擴大省級試點縣（市、區）范圍，每個設區的市至少有1個試點縣（市、區）。三是加大獎補力度。省級財政加大對農村生活污水治理的獎補力度，整合中央財政有關項目資金，不能各部門各搞一套，形成不了支持合力，解決不了實際問題。四是創新投融資機制。通過政府委托代建、購買服務等方式，因地制宜利用PPP模式，鼓勵相關企業參與建設和管理，探索農村居民適當繳費的公用設施管護經費保障制度，多渠道籌措農村生活污水治理建設運行維護經費。五是完善政策配套。支持農村公益項目建設用地，簡化規范農村公益項目基本建設程序，探索推行特許經營權制度，盡量縮短項目審批時限，落實項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制。

進一步嚴格督查考核。推進農村生活污水治理工作，重在抓好落實，必須建立健全嚴格的督查考核機制。一是明確年度目標任務。要將農村生活污水治理合格率納入城鄉發展一體化、全面建設小康社會的指標考核體系，作為地方政府年度責任目標考核的重要內容。開發建設覆蓋省、市、縣、鄉鎮、村級的農村生活污水治理信息管理系統和處理設施遠程自動化監控系統，實時跟蹤分析各地農村生活污水治理工作進展情況和實施成效。二是建立協調推進機制。既明確牽頭部門，也確定各部門職責，建立協調機制，加強分工配合，共同把這項工作推向深入。三是健全績效考評制度。明確按效果付費的績效考評，在處理設施的進水端和出水端設置取樣檢測井，強化工程驗收和后期運行維護的跟蹤監測，保證處理設施的穩定運行。四是嚴格執行獎懲規定。對任務完成好、成績突出的單位和個人給予表彰，對措施不力、工作進展緩慢的單位和個人給予批評。

第4篇：村莊規劃意見建議范文

一、加強學習，提高履職能力

堅持學習、改善學習，是適應形勢發展和履行政協職能的迫切需要。我始終把學習作為一種政治責任，作為增長才干、提高工作能力和執政水平的基礎和源泉，結合新形勢、新任務的要求，我不僅學習了與政協相關的知識，還系統地學習了黨的十精神及其相關法律法規。每次會議上，都認真聆聽并記錄領導的發言，努力學習實踐科學發展觀，用科學的理論武裝頭腦，思想政治素養、科學決策水平得到了進一步加強。真正樹立了情為民所系、利為民所謀、心為民所牽的思想，也為有效履行職能、做好政協委員奠定了基礎。

二 、積極參加活動，履行委員職責

作為一名政協委員，我感到更多的是責任和義務。自己能夠嚴格依照《政協 縣委員會關于縣政協委員參加活動履行職責的有關規定》，按時出席政協會議，積極參加政協活動。

三、認真撰寫提案，反映社情民意。

自己平時注重走訪、調研，圍繞經濟發展和社會穩定的焦點、熱點問題認真思考、撰寫文字材料，特別是關于我們縣城鎮及鄉鎮民生的意見建議，將提交提案和及時反映社情民意作為履行委員職能的一個重要方面。

四、立足本職崗位，扎實開展工作

自己在住建局工作以來，能夠做到，干一行，愛一行，專一行。我的工作崗位所屬執法大隊，在工作崗位上能夠尊重并服從領導管理，團結同事，下去執法時堅決杜絕各種亂收費的情況，能夠與老百姓親切的溝通并像他們講解《河南省村莊和集鎮規劃建設管理條例》做到文明執法，曉之以情，動之以理，為單位財政收入做出了突出的貢獻。

第5篇：村莊規劃意見建議范文

小城鎮建設暨“百城提質建設”情況匯報

按照會議安排，現將xxxx辦小城鎮建設情況匯報如下，不妥之處敬請批評指正：

一、小城鎮建設情況

（一）基本情況

全市小城鎮建設座談會召開后，我們立足x書記對我辦提出的發展“以鄉村旅游為主要特色的小城鎮”的要求，高起點定位、高標準規劃，制定了城鄉統籌發展的總體策劃方案，明確了“312”的目標構架，即通過三年時間，實施一個戰略（xx鄉村振興1336飛鳥型戰略），實現兩個率先。

（二）主要做法

1、圍繞城鄉統籌，打造便捷完善的市政服務

一是初步實現了全域謀劃規劃，聘請浙江安吉縣中國美麗鄉村推廣中心對我辦全域鄉村振興進行整體規劃，先后謀劃規劃了產業、環境、設施等各類項目136個。整個規劃瞄準全國標桿、緊貼**實際，真正起到了“看起來心動，做起來激動，完成后實用”的引領作用。二是初步實現全域道路互聯互通。我們科學謀劃，積極整合各類資金，圍繞村內、村與村、村與景區，辦事處外聯四個重點，先后改建了xx線，xx線兩條縣道、新建了8條區內旅游線路，對全域所有村莊的大街小巷進行全面修繕，正在建設聯通xx鄉的溫大線，正在謀劃規劃聯通xx鎮和xxx景區的“xx天路”，初步體現了出門不沾土，干活不沾泥，旅游任我行的建設成效。三是初步實現全域旱廁歸零。我們緊緊抓住農村“廁所革命”的歷史機遇，實施了全域戶廁改造，目前，已新建2a級旅游廁所10座，已改造農戶旱廁528戶，初步實現了入廁沒異味，家里少蒼蠅，游客喜盈盈的改造目標。四是初步實現全域美麗鄉村改造。我們充分利用**小鎮確立為全國美麗鄉村試點的重大機遇，積極謀劃，內引外聯，把太行山東麓美麗鄉村帶上升為全省美麗鄉村示范戰略，先后爭取省市縣美麗鄉村建設資金近3000萬元，全力開展村莊綠化、美化、亮化工程，大力實施安全飲水、雨污管網改造，天然氣入戶等項目，初步顯現了村村換新顏，處處景不同，戶戶有提升的治理效果。

2、圍繞城鄉統籌，打造清新優美的宜居環境

一是堅持規劃先行，聘請省林科所、市林業局、河南農大等單位和高校對辦事處進行實地勘察設計，制定了辦事處整體綠化方案和各村實施方案，豐富果樹檔次和品味。二是推進社會化運作，按照“專業人干專業事”原則，將辦事處綠化工作分段打包給專業公司，解決樹木的成活率和后期管護問題。目前，我辦廊道綠化、山體綠化、荒山綠化三項工作同步推進，共綠化面積1830余畝，栽植各類樹木15.4萬棵。三是加強利益連接，累計流轉xxx、xx、xxx土地1100余畝，為群眾予以每年每畝800元的綠化補貼，連續補助5年，極大提高了農戶的種植熱情。特別需要匯報的是：我辦克服了去年十年不遇的旱情影響，保證了近90%的樹木成活率，轄區自然生態明顯改善。xxx等3個村被評為國家森林鄉村、xxx等3個村被評為河南省森林鄉村；我辦被評為河南省國土綠化模范鄉（鎮）。

3、圍繞城鄉統籌，打造特色鮮明的產業形態

一是在**小鎮龍頭區域，深入挖掘殷商文化、封神文化，與鳳凰數字科技達成協議，利用**小鎮建成區域，打造主題文化展演區、黨建體驗區和親自體驗區，深度開發極具本土文化特色的沉浸式和體驗式文化產品，共同打造全省乃至全國數字科技和文化展示有機融合的精品工程。二是在支點區域，以村莊和耕地為核心載體，植入旅游接待、文化體驗、農業種植、村莊休閑、農事娛樂等功能業態，全面改變村莊舊面貌，力爭實現人在景中、村在畫中的宜居目標，打造古風xxx、五谷xxx、水印xxx等村級名片。三是在重點區域，利用xx、xxx國家傳統村落，xxx省級傳統村落的金字招牌，爭取上級古村落保護資金和國開行貸款，以特色民宿、網紅體驗、紅色教育為差異化內容，打造xxx探險研學培訓基地、xx**慢谷鄉村度假基地和xxx古**民宿體驗基地，構建大框架、多層次、立體化，集游、學、研、養多功能于一身的**特色旅游度假區。隨著各類項目的建成投用，我辦轄區干部群眾投身旅游產業的熱情空前高漲。截至目前，我辦新增村級集體經濟組織6個，新開旅游餐飲15家，新辦民宿6家，新建旅游游樂設施9處，新增旅游線路8條，轄區群眾人均增收4000元。基本實現了村村業不同，戶戶有特色，人人能增收的振興效果。

二、存在問題

一是在“鄉財縣管”的體制中，鄉級財政只能維持正常的工作運轉經費，基本上沒有結余資金投入到小城鎮建設中來。二是土地利用受限，目前還沒有配套的土地政策作保障，小城鎮建設將無法展開拳腳。三是群眾文明素質與小城鎮建設的進度還不相匹配，在后續管理中還有大量工作要做。

三、下步打算及意見建議

（一）關于資金問題。建議：一是由市、縣建立固定的資金投入保障機制，每年將小城鎮建設資金納入財政統籌，按照逐年增加的原則，固定投入小城鎮建設資金，確保小城鎮建設順利推進。二是爭取發行小城鎮建設債券。三是爭取國開行長期貸款支持。四是爭取上級專項補助資金。

第6篇：村莊規劃意見建議范文

2、精心制定實施方案、合理安排工作計劃，認真做好學習實踐活動指導工作。根據學習實踐活動三個階段11個環節的要求，對工作內容進行細化安排，每個階段有動員、有小結，使整個學習實踐活動總體有實施方案、階段有工作計劃、環節有具體通知，環環相扣，節節相連，扎實推進。

3、注重領導帶頭，抓好理論學習，形成全局良好的學習氛圍。局領導班子和處級以上領導干部，率先垂范，有力地推動了理論學習的不斷深入。一是帶頭學。領導班子把開展學習作為推進學習實踐活動的一項重要工作任務，每位領導結合學習的開展還認真撰寫了科學發展觀學習心得體會。二是帶頭講。在理論學習會上主要領導帶頭講，分管領導認真講，使宣講深入人心。通過召開主題報告會，進一步統一了思想，提高了認識，加深了對科學發展觀理論內涵和精神實質的理解。

4、開展專題調研，深入基層，不斷探索和創新調研成果。結合當前的形式和任務，認真撰寫調研課題和金點子的征集，不斷深化調研成果。一是開展專題調研。結合*規劃實際，確定了65個課題，開展有針對性的研究工作。通過走訪企業、深入村居，與鄉鎮干部、村民（社區）代表座談，在深入調研的基礎上，形成了65篇高質量的調研報告。二是撰寫“金點子”。局系統廣大黨員干部為規劃科學發展獻計獻策，就科學規劃、審批提速、監察管理、隊伍建設等方面提出了290余條“金點子”，我們從中評選產生了“十佳”科學發展“金點子”。三是擴大調研成果。為進一步做好調研課題和金點子轉換成為實踐成果，我們深入開展調研成果交流、典型案例剖析和解放思想大討論，對撰寫的調研課題進行學習交流；對村莊整治、舊村改造、危房改建等問題作典型案例剖析，深入分析成因，提出解決對策；圍繞規劃科學發展展開解放思想大討論，謀劃規劃科學發展。

5、廣泛征求意見、認真梳理，尋找城鄉規劃中存在的差距和不足。為切實找準影響和制約規劃科學發展的突出問題和局領導班子在思想、工作、作風方面存在的不符合、不適應科學發展觀的突出問題，我局多渠道征求意見：局領導帶隊進企業，走訪直屬各單位；向45個市直有關單位、11個局直屬單位發送征求意見函，并在規劃局網站設立網上在線征求意見；召開市規劃局深入學習實踐科學發展觀座談會，征求局機關中層以上干部、直屬各單位主要負責人的意見；召開市規劃局學習實踐活動民主懇談會，征求市黨代表、市人大、政協、督察員、服務對象的意見和建議；梳理20*年創滿意單位活動中社會各界對規劃工作的意見。通過以上方法，共征求到意見和建議約200條。經過認真梳理歸納后，形成了關于規劃編制方面、公正執法方面、優化許可、隊伍建設方面和提高職工福利等五大方面問題。

6、召開局黨組民主生活會，認真分析研究問題，形成高質量的領導班子分析檢查報告。一是召開局黨組專題民主生活會，局黨組成員認真查擺突出問題，深刻分析原因，提出了規劃科學發展的思路和舉措，并認真開展批評與自我批評。二是形成領導班子分析檢查報告。在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，經過多次討論，不斷征求意見，反復修改完善，形成高水平、高質量的分析檢查報告。分析檢查報告詳細闡述了局領導班子在貫徹落實科學發展觀，推進規劃事業持續健康發展上形成的四點共識，全面總結了黨的十六大以來局領導班子貫徹落實科學發展觀的情況和近幾年來城鄉規劃工作情況及取得的成績，認真查找和分析了存在的突出問題，明確提出了進一步推進規劃工作科學發展的總體思路和主要措施，以及加強領導班子自身建設和機關作風建設的具體措施。

7、認真組織開展群眾滿意度測評工作。為切實做好群眾滿意度測評工作，我局制定下發了《關于做好學習實踐活動群眾滿意度測評工作的通知》，對我局滿意度測評工作進行了具體部署。測評工作分兩步進行，第一步，請直屬各單位負責人、基層規劃管理所負責人對市規劃局學習實踐活動開展情況進行滿意度測評，并要求鹿城規劃分局進社區開展滿意度測評。第二步，召開學習實踐活動群眾滿意度測評會，邀請部分市黨代表、人大代表、政協委員、特邀督察員等社會各界人士以及局機關全體人員對市規劃局學習實踐活動開展情況進行測評。按以上兩個步驟進行測評，我局共發放測評表130份，收回117份，占發放總數的90%，其中：滿意113人,占96.58％，比較滿意4人，占3.42%，沒有“不太滿意”和“不滿意”。

8、結合自身工作，學習實踐活動成效顯著。自學習實踐活動開展以來，我們結合規劃工作實際，認真組織開展特色工作，深入實施“科學規劃專項行動、優化規劃審批專項行動、破難題專項行動、提升素質專項行動”四項專項行動，并在實踐和工作結合上下功夫，主要抓好五個結合：把學習實踐活動與“助企攻堅”相結合；把學習實踐活動與“破解難題”相結合；把學習實踐活動與“三大整治”相結合；把學習實踐活動與“提升素質”相結合；把學習實踐活動與創滿意單位整改工作相結合，取得了明顯的成效

第7篇：村莊規劃意見建議范文

在清澈恬靜的仙居母親河――永安溪兩岸，昔日的荒灘地、亂石堆，經過土地整理后，如今成了片片良田。桑田里成片的梨樹開滿了花，婆娑的提子樹綴滿了嫩芽，翠綠的橘樹生機勃發……

據了解，到2006年止，仙居縣共實施了48個土地整理項目，整理區總面積達11.6萬畝，建成標準農田8.5萬畝，凈增耕地2.6萬畝。

然而，人們并不知道，土地整理的累累碩果，卻凝聚著仙居縣人大常委會組成人員的心血和汗水……

人大代表聲聲疾呼：切實開展土地整理

仙居縣素稱“八山一水一分田”，人均耕地只有0．47畝，不足全國人均耕地的三分之一。近年來，隨著人口的增加，城市化的推進，以及臺金、諸永兩條高速公路和永安、現代工業園區等重點工程和項目的建設，仙居縣建設用地矛盾非常突出，耕地后備資源也日益匱乏。2003年以來，全縣共辦理農轉用地8588畝。為了緩解建設用地緊張問題，縣政府撥出專項資金，向外地縣市購買了1000多畝土地指標。

農民靠土地吃飯。隨著土地面積銳減，農民人均擁有量大幅度減少，部分農民成為失地農民，加上仙居縣土地耕作條件普遍較差，產出率不高，農民增收無從談起。因此，廣大農民紛紛要求加強土地管理和整理，增加可用耕地，提高土地質量，增加產出率。

“如果不進行土地整理，增加土地面積，我們吃什么？子孫后代將吃什么？”采訪中，下各鎮黃梁陳村村民陳方弟激動地向筆者述說。

土地問題越來越制約著仙居經濟社會的發展，人大代表們也憂心忡忡。在近幾年的縣人代會上，代表們就土地整理問題提出了許多建議。

2004年3月，在仙居縣十三屆人大二次會議上，代表們像約好了似的，紛紛就土地整理問題提出建議。李浩軍等12位代表提出了關于要求加強土地管理、有效開展土地整理的建議，要求從仙居經濟社會發展的實際出發，切實開展土地整理，實現耕地總量平衡，滿足建設用地增長需要。王均淼等10位代表則提出了增加土地整理項目、提高可持續發展能力的建議。在這次會議上，要求加強土地管理、有效開展土地整理的建議，被確定為重點建議。

2005年3月，在仙居縣十三屆人大三次會議上，人大代表再次就加強土地整理問題提出建議。代表們在建議中就土地整理的具體項目安排等，提出了要求和對策。

2006年3月，在仙居縣十三屆人大四次會議上，2007年1月，在仙居縣十四屆人大一次會議上，不少代表又對深入開展土地整理工作提出建議和要求。

早在2004年，人大代表們對開展土地整理的強烈呼聲，就引起了仙居縣人大常委會的高度重視。從2004年開始，縣人大常委會每年都把土地整理工作作為監督工作的重點。對每件有關土地整理的建議，縣人大常委會都進行了認真的督辦。他們還先后組織人大代表就土地整理工作開展專項視察，組織對土地管理法貫徹執行情況進行檢查，并組織對縣國土資源局行政執法情況進行評議。

人大常委會持續監督：土地整理重在科學

2005年7月至9月，仙居縣人大常委會組織縣人大代表對縣國土資源局行政執法工作進行評議。

2005年9月10日上午8時半，縣人大常委會會議室，行政執法評議會正在進行中。20個鄉鎮（街道）代表小組的60多位縣人大代表、縣政府分管領導及國土資源等相關部門的領導共100多人參加，會場井然有序，氣氛嚴肅。

“當前，土地緊缺問題日益嚴重。在促進已有土地的開發利用，提高土地利用效率的同時，要加大土地整理和造地力度，努力擴大建設用地的增量。”方建平代表首先發言。

“要搞好土地利用總體規劃和村莊、集體土地利用規劃，引導和鼓勵農村開展土地整理，提高農村土地利用率和產出率。” 針對土地利用問題，徐小華代表提出建議。

“結合仙居實際，開展土地整理，要注重與防洪重點工程和小城鎮建設相結合,為防洪重點工程順利建設和推進城鎮化建設提供有力保障。”吳才華代表的發言有根有據，顯然是經過了充分的調查研究。

此次人大代表們的評議發言，比較集中地針對土地整理問題，縣政府分管領導及國土資源部門領導認真記錄著每一位代表的發言。

“要認真對待人大代表們提出的意見建議，在充分討論征求意見的基礎上,制定科學合理的土地整理政策，加大土地收購儲備和土地開發整理力度，盤活存量土地資源，并強化土地市場管理,規范土地市場體系。”縣人大常委會對人大代表們的意見建議進行了歸納整理，及時向縣政府作了交辦，并要求縣國土資源局對土地管理和整理工作進行整改，限期報告整改情況。

意見交辦后，縣國土資源局先后召開局長辦公會、中層干部會和全局機關干部會，統一思想認識，對照問題，認真剖析，分析原因，對癥下藥，制訂整改計劃和整改措施。他們把土地整理工作進行分解細化，落實責任科（室）和責任人。

縣政府進一步組織國土資源局、農業局等相關部門對土地整理問題進行認真的研究。在廣泛征求人大常委會組成人員和人大代表的意見，反復修改、完善的基礎上，縣政府制訂出臺了《關于開展農村土地整理工作的通知》、《關于大力開展土地整理、建設標準農田的若干意見》、《關于印發仙居縣土地整理折抵指標管理暫行規定的通知》等有關土地整理的政策性文件。

縣政府成立了土地整理暨標準農田建設工作領導小組，設立了標準農田建設領導小組辦公室，從各部門抽調了一批政治素質好、責任心強、業務過硬的工作人員專職從事這項工作。

2005年12月30日，縣人大常委會主任會議專題聽取了縣國土資源局關于行政執法評議整改情況的匯報，并對整改中存在的土地整理工作主動性還不夠、土地整理實效還有待提高等問題和不足，提出了意見和要求。

縣國土資源局進一步研究改進工作，確定要嚴格把好土地整理立項論證、設計、工程實施、項目驗收等“四關”。縣政府也結合實際，專門制定了標準農田建設補助政策，實行標準農田建設一票否決制。

為使土地整理工作落到實處，縣人大常委會組織組成人員和人大代表深系鄉鎮，了解和督促鄉鎮規范土地整理工作。

2006年5月，仙居縣人大常委會組織檢查組，在縣人大常委會副主任朱志明帶領下，對土地管理法貫徹執行情況進行檢查。

檢查組一行沿永安溪沿線自西向東，開展了為期一周的檢查。檢查組成員一路看到，在美麗的永安溪兩岸，土地整理猶如星星之火，大有燎原之勢。

在橫溪鎮土地整理施工現場，連片的荒灘已被整平，十幾里的防洪大壩正在建造。幾十名施工人員砌坎、拌混凝土、灌水泥漿，個個干得滿頭大汗。該鎮人大副主席方培富說：“村民對平整荒灘造田、修筑防洪大壩非常高興，也非常支持。對百姓有利的，就會受到群眾的熱烈擁護！”

下各鎮下張村是靠近永安溪的大村莊，因地勢平坦，村民最怕下大雨，每逢臺風季節就是村民擔心受怕的日子。“這次土地整理造起4米高的防洪大壩，村民們再也不怕洪水了，所以整理土地的熱情特別高。”該村黨支部書記、縣人大代表張富桂在工地上高興地說。

站在大戰鄉車路頭村平整的農田小道，撲面而來的泥土芬芳，沉甸甸的油菜籽在風中搖曳，你怎么也想象不出它昔日的凌亂與荒涼。

鄉人大主席張錦洲告訴檢查組，車路頭村村前砂石灘，通過土地整理，改造成了溝渠配套的標準農田，新增耕地182.5畝，造田用的3萬多立方米粘土，是從下張村的大巖塘水庫清淤出來的，肥力大。在造田的同時，還澆筑三面光渠道2000多米，修建機耕路3公里，建造了兩座大橋，大大改善了農民生活生產條件。

在仙居的橫溪、下各、埠頭、大戰等鄉鎮（街道），到處是一派土地整理的忙碌景象。

到目前止，仙居縣共實施了48個土地整理項目，整理區總面積達14.4萬畝，建成標準農田近8.5萬畝。土地整理使該縣的農業生產條件明顯得到改善，提高了土地的產出率。據不完全統計，全縣共投入資金1億多元，建成灌、排渠道300公里，新建機埠22間，修建蓄水池15000立方米，河道疏浚85000平方米，建成農道190公里，修造防洪堤壩31公里，新建橋梁50座。另外，2006年在建的土地整理項目8個，涉及7個鄉鎮，整理區總面積達3萬畝，新增耕地面積可達6500多畝。

監督腳步永不停息：土地整理要取得“多贏”

2006年8月，仙居縣人大常委會組織人大代表再次對土地整理工作進行視察。

8月3日，天氣晴朗，陽光照耀著金黃色的玉米，縷縷清風拂過，玉米葉子發出動人的音樂。縣人大常委會副主任朱志明一行，懷著十分喜悅的心情，視察了雙廟鄉上料村土地整理現場。村黨支部書記王子亭高興地匯報說：“整理后的溪灘地上種的1畝多春玉米，當年收了300多公斤，收成比良田還要好！”

這些比良田還要好的溪灘地，是雙廟鄉剛通過驗收的上料片土地整理項目中的139畝新增耕地。如今，在這片耕地上，已覆蓋了厚厚的一層淤泥。

然而，視察組也看到，量的盲目擴張，帶來了種種問題：永安溪兩岸低山緩坡的開發，破壞了植被，影響生態環境和沿途風景；灘地的不合理開發，影響了沿溪濕地、防護林體系建設，造成防洪能力下降；零星的土地整理，形不成規模效應，影響農業產業化經營……

土地整理與標準農田建設的關系還不夠清，土地整理的標準還不夠明確，補償機制還不夠健全，規劃有待完善……一個個問題引起縣人大常委會組成人員和人大代表的深思。

“土地整理是加快新農村建設的‘催化劑’，也是落實‘三農’政策的有力舉措。目前，我縣的土地整理雖然已經取得了一定的成效，但很多地方土地整理的主要目標還是增加耕地數量，還未全面進入以提高鄉村生活環境質量為主要目的的階段”。縣人大常委會農資環保工委主任季珊這樣認為。他提出：“現在土地整理要從量的擴張轉移到質的提高上來，妥善處理好土地整理與相關產業發展及生態環境保護的關系，實現全面、協調、可持續發展；要著力提高土地整理質量，提高耕地和配套設施標準，滿足現代農業發展要求。”

“要積極推進農業產業結構的調整，著力發展新產業，確保農民持續穩定增收。要結合旅游開發，加強生態觀光走廊建設，積極發展農業休閑觀光產業，多渠道增加農民收入。”縣人大常委會副主任朱志明指出。

2006年9月5日，縣人大常委會召開代表視察情況反饋會議，針對土地整理中存在的問題，及時向縣政府及相關部門提出了整改意見。

第8篇：村莊規劃意見建議范文

夏日的一個清晨，筆者來到越城區蕺山街道世禾新村，只見這里碧水環繞，庭院幽靜，游憩場地齊備，生態綠化宜人。一些老年朋友正在村中心的健身廣場鍛煉身體，小學生們則手拉著手歡蹦亂跳地去紹興市少兒藝校世禾校區（世禾新村配套小學）上學。

世禾新村住著原蕺山街道沈家莊、五云、西金、羅家莊4個村的村民，共有72幢住宅，2188套，建筑面積27萬平方米，住著1469戶人家。小區內有幼兒園、小學、衛生室、菜市場、超市、老年活動室、文化中心、健身廣場等，各類配套設施齊全。4個村原先同處城郊接合部，外來人員多、基礎設施差、生活秩序亂，環境的臟亂差。“像世禾新村這樣都市村莊的成功建設、安置，人大發揮了很大作用。”蕺山街道世禾新村黨委書記謝茂根告訴筆者。

前期調研――“不能虧了農民”

北海街道塘南村村民周張友是村里較早被征地的農民，2000年開始他就在市區擺水果攤，妻子在一家服裝店做營業員，兒子在家附近的元培中學讀書，家里有兩間三樓三底的樓房，小日子過得有滋有味。2002年年初聽說所在村即將拆遷，周張友變得煩躁起來。

祖祖輩輩居住的村莊就要拆遷改造了，其他村民想法也很多：補償標準是多少？新建小區在哪里？特殊情況怎么處理？……

拆村建居是城市建設的重要課題，也是容易引發社會矛盾的難題。

村民群眾的擔心是有道理的，人大代表們也向區人大常委會發出了呼聲。據區人大常委會代表工委同志統計，2002年區人代會期間，共收到代表關于城中村改造的意見建議10件。代表們關注的焦點有兩個：一是城中村的位置大多在市區，或者靠近市區，隨著城市的向外拓展，這些地段日顯位置、利益優勢，代表們建議原地重建，或者盡量靠近市區選址；二是城中村改造后舊房變新房，安置的標準、差價是多少，村民們心里沒底。希望政府制訂拆遷安置政策時，能多考慮他們的實際利益。

為了了解農民朋友的所思所想，2002年4月，區人大常委會組成人員和部分人大代表開展了專題調研。調研組先后走訪了首批涉及改造的14個行政村。

在府山街道余家岸村，余興榮老伯拉著調研組同志的手，一定要大家去他家看看。他家早些年由于經濟比較困難，沒有及時建房。后來經濟稍好一點想建房時，又受規劃限制，建房審批不準。一家三代7個人擠在70多平方米的老房子里。他希望村里早些改造，可以住新房。

但是，如何改造，村民們七嘴八舌，意見不一。

“舊房拆除后，新房建在哪里？原居住的盡管是農村，但實際上已處在市區，或者接近市區，改造后所建的新村是不是還會有這么好的地理位置？”來自北海街道塘南村的村民代表覺得選址問題是首要的問題，在座談會上首先發言。

“舊房拆遷、新房安置，自己能住多少面積？要付出多少新舊面積差價？村民很擔心。”當時任蕺山街道沈家莊村黨支部書記的謝茂根在參加座談會之前，對村里的情況作了一些了解，他說，“拆遷中會碰到許許多多的復雜問題，希望在制定政策時能考慮得細一些。”

座談會上，大家你一言、我一語，希望政府在制定拆遷安置政策時，能多考慮農民的戀土情節，考慮村民的實際利益。

調研組及時將調研情況整理成報告提交給區人大常委會，區人大常委會又將調研報告向區政府及有關部門作了通報，特別強調要善待農民，寧可政府多補償一點，也不能讓農民兄弟吃虧。

區政府非常重視區人大常委會提出的意見，由分管副區長牽頭，城改辦和有關鎮街一起進行專題研究，逐條對照落實。為了保障農民的利益，在規劃上采取了“就近、就城、就便”的原則。按照城市總體規劃的要求，整個城中村改造以相對集中的組團形式規劃建設。在具體規劃選址過程中，充分考慮被拆遷村民大多有戀土情節，力爭做到原拆原建和合理布局。對于確實無法原拆原建的，也按順向選擇原則，就近選擇好的地塊建造安置小區。

為了保證被拆遷農民的居住水平，越城區政府采取了“下保底、上封頂”的政策，即人均住房面積不到25平方米的補足到25平方米，最高的人均享受40平方米，在享受面積范圍內，每平方米安置價只需要713元，遠遠低于紹興市2000至6000多元的市場價。

在已經拆遷安置好的金雞塘村，筆者了解到，這里的158戶居民，每家的房屋資產都接近百萬元。王國良原來是農民，夫妻倆加一個獨生兒子，原來花了10多萬元自蓋了一套160平方米的房子。城中村改造中，一家三口都成了市民，按照每個成年人40平方米的標準，再加上獨生子女按照兩個成人標準計算，家里還是分到了160平方米的面積，生活空間并沒有縮小。

“按照前后建筑面積的差距，就可以說明農民利益并沒有被損害，居住條件應該是更寬敞了。”區城改辦同志說。

中期視察――“不能傷了農民”

在紹興市區二環線控制范圍內，越城區共有41個需改造的城中村，涉及5個街道1個鎮，總戶數1.5萬戶，人口約5萬，需拆遷舊房建筑面積約235萬平方米，建設安置房建筑面積為250萬平方米，總投資預算超過30億元。這些村將分期分批進行改造。

工程從2003年年初大面積鋪開后，推進比較迅速。首期拆遷的塘南、金雞塘、五云等8個村，已拆面積達40萬平方米。這些舊房已拆的村民，有的投親靠友，有的到別處租房，生活上有很多困難和不便。特別是不少農戶租的是舊房、小房，有的是簡易房，甚至是“船房”，條件很簡陋，困難較多。

拆遷的聲勢很大，老百姓總體上也比較支持。但拆遷的量這么大，涉及的面這么廣，拆遷過程中會不會出現新的問題？

為了及時了解工程進度、準確把脈改造遇到的問題，2003年6月，區人大常委會組織了專題視察。

視察組先后察看了蕺山組團、金雞塘組團、塔山組團、五云組團、塘南組團、王家莊組團等拆遷建設現場，聽取了城改辦和有關街道領導的匯報，并召開了由人大代表和有關改造村負責人參加的座談會，深入了解改造的進程和碰到的問題。

在座談會上，大伙比較關注的一個焦點是建設中的質量問題。

北海街道塘南村有關同志反映：“由于村民們不清楚施工的一些具體過程和質量監督措施，對施工質量產生疑慮，還不時到施工現場‘轉悠’，影響了施工。”

有的村干部反映，施工單位雖然聘請了監理公司，卻沒有業主方的監理人員，是不妥的。另一方面，質量監督的措施也相對薄弱。城中村改造涉及面這么大、這么廣，這個問題應該引起重視。

“這是一個比較棘手的矛盾。一方面，許多農民朋友克服種種困難在外面過渡；另一方面，由于種種原因，部分組團安置房的建設進度明顯滯后，一些已經開工的工程，工程質量監督也顯得比較薄弱，群眾對此意見比較大。”區人大常委會副主任楊偉春綜合了視察情況。

針對這些情況，區人大常委會著重就加快工程建設進度和質量監督問題向區政府提出了書面意見，要求區政府及其職能部門要建立和完善有關質量監督制度，嚴格選聘監理單位，強化質量監督。特別是鋼筋密度、保養周期等，直接關系主體質量，必須高度重視。而房子門鎖、電線護套等，看起來是小事，但事關安全，也不可忽視。同時，還提出盡可能邀請村民代表參與質量監督，進一步提高工程建設的透明度。

區政府高度重視區人大常委會提出的意見，作為政府職能部門的城改辦更是想方設法做好工作。在加強溝通協調，切實解決影響工程進度的有關問題的同時，嚴格選聘監理單位，邀請村民代表參與質量監督。同時，還建立了優者重獎、劣者重罰的激勵機制，以鎮、街、村和城改辦業務處室為單位，層層分解任務，落實目標責任；建立了確保廉政的制約監督機制，邀請檢察、紀檢、審計等部門全程參與城中村改造，對所有工程項目進行公開招標，對有關人員和施工單位落實了廉政責任制和廉政保證金，確保城中村改造在公平、公正、公開的環境中操作，確保資金、工程、干部“三安全”；建立了較為完整的內部管理機制，制定了20多項工作制度，健全機構，配強人員，實行層次管理和程式操作，確保工作規范、職責到位、決策民主、政令暢通；組織了比速度、比進度、比質量、比安全的“四比”競賽活動，有效調動了鎮、街、村的工作積極性。

后期監督――“必須方便農民”

經過一年多的建設，五云、蕺山、金雞塘等組團相繼建成。新住宅設計科學、新穎、別致，道路寬敞整潔，處處是綠茵茵的草坪，進入小區猶如進公園。保安24小時輪流值班；電話、數字電視、管道煤氣等生活配套設施全部配齊，幼兒園、小學、超市、農貿市場、醫務室、老年活動室、警務室等應有盡有。吃過晚飯，村民們總喜歡到新村里去走走看看。

新房行將安置，這時，村民最為關注的又是什么呢？帶著這些問題，2004年8月、12月，區人大常委會又先后兩次組織專題視察。實地察看了即將竣工交付的五云組團、金雞塘組團，以及其他9個組團，聽取了區政府所作的專題匯報，還召開由部分改造村的村支部書記和參與組團建設的施工單位負責人參加的座談會。

“新房建好了，村民們更關心的是安置方案的公開、公平和公正。”

“車棚與房屋要合理搭配，樓層高的要盡量搭配近一些的車棚。”

“新房安置后，‘三證’是否可以按時辦理？”

“城中村改造后，農村變社區，農民變居民，這是勢所必然。但村里的集體資產怎么辦？”

參加座談會的同志紛紛發表意見。

蕺山街道沈家莊村黨支部書記謝茂根說：“世禾新村是由4個村拆遷組團新建的，不少村民認為自己村原有的一些集體資產隨著村變社區，會被別村村民享用，希望分完資產，省得夜長夢多；不少村民則贊同改制，期望有‘長流水’；也有村民擔心在改制過程中，有些人中飽私囊，造成集體資產的流失。”

針對視察中了解的情況，區人大常委會再次向區政府及有關職能部門提出建議，要未雨綢繆，提前考慮安置中可能出現的各種情況，制定詳細的安置方案和工作程序，并廣泛征求村民意見；新房的套型、面積、層次、車棚（庫）等安置信息要及早公開，做到拆遷、建設、分配全過程透明；對村民關注的房屋權證等熱點問題，要及時做好銜接工作；對村集體資產處置，應借鑒外地經驗，進行股份制改革探索。

為了把好事辦好，實事辦實，區政府在充分調研的基礎上，制定了詳細的安置計劃。在蕺山街道世禾新村、北海街道塘南新村、府山街道王家莊新村等安置任務較重、情況比較復雜的組團安置中，還先后組建安置工作組，抽調區、街、村三個層面的骨干，分組開展工作，確保安置工作順利推進。

筆者在金雞塘村村民王張友家了解到，他家搬進新居，光裝修就花了16萬元，花的錢比買房子的錢要多得多，“最主要的是以前的農村房子沒有產權，而現在有了‘三證’，可以交易了，所以按照資產來說，我增值了近100萬元，現在我也算是百萬富翁了。”他高興地說。

除了硬件建設，越城區還把城中村改造后的農民納入社會保障體系。

第9篇：村莊規劃意見建議范文

皮革重鎮遭遇生態危機

周王廟鎮位于海寧市中部，有著“中國皮革第一鎮”的美譽。全鎮擁有上億元產值的制革企業3家，皮革制品銷售遍及全國，是全國有名的皮革生產加工基地。除皮革外，該鎮還有規模以上化工企業5家，造紙廠1家，紙漿廠1家，規模養殖戶150多戶，肉禽年出欄數在200萬羽，肉豬出欄1.4萬余頭。

在經濟快速發展的同時，周王廟鎮的生態環境也承受著巨大的壓力。僅3家大型制革企業每天就排放6000多噸制革污水，雖經過處理達到污水排放標準，但由于環境容量有限，長期排放使周邊的水環境質量受到嚴重的破壞。原本清清的河道，變得渾濁不堪，水質明顯下降。制革過程中大量散落的毛皮在腐爛時產生的惡臭，隨風飄散，嚴重影響空氣的質量。而制革污泥由于沒有得到有效的處理，隨意堆放現象十分嚴重。

在工業污染問題突出的同時，農業面源污染同樣令人憂心忡忡。一些規模養殖戶將畜禽糞便直排河道，隨意堆放。養殖場周圍臭氣熏天，蒼蠅亂飛，河面上起著泡泡，泛著綠光。

黑水、臭氣、污泥，環境的不斷惡化，嚴重影響了人們的生產生活，老百姓意見很大，群眾集體訪、越級訪事件經常發生。

皮革重鎮正在遭遇一場生態危機。

代表疾呼催生生態決議

經濟發展中遭遇的生態陣痛，不僅觸動著人民群眾的神經，更牽動著人大代表的心。許多人大代表大聲疾呼：“如果不能有效治理工業和農業面源污染，生態環境將面臨巨大的破壞。”

2003年初，身為教師的市、鎮人大代表張利華，為掌握全鎮環境惡化的真實狀況，帶領學生興趣小組對全鎮的環境狀況進行調查。當看到孩子們用“上塘河在哭泣”、“還我一條干凈的河流”等字眼來表達他們的擔憂和渴望時，她再也坐不住了。在當年的鎮人代會上，張利華領銜提出了《關于加強周王廟鎮環境保護的議案》，引起人大代表的強烈共鳴。

根據代表們的強烈要求，鎮人大作出了《關于創建省級生態鎮的決議》。要求政府轉變發展理念，正確處理經濟發展和環境保護之間的關系，加強領導，加大投入，切實采取措施，還老百姓碧水藍天。

從這年開始，鎮人大每年都組織人大代表對創建生態鎮決議的落實和全鎮生態環境建設情況進行檢查、視察和監督，提出意見建議，督促政府貫徹落實好人大決議。2006年鎮人大代表的視察意見是這樣寫的：“政府要進一步轉變發展理念，牢固樹立工業強鎮、生態立鎮的科學發展觀，通過‘生態環境建設年’建設和‘生態鎮建設規劃’落實，把生態家園建設的各項措施落到實處。”

一些人大代表更是率先垂范。市人大代表、海寧市兄弟制革有限公司總經理錢志明，一方面積極改進制革工藝，將污染最嚴重的第一道工序進行了關停；另一方面超前思考，積極采取措施治理制革污泥，利用污泥制磚，使公司的制革污泥得到有效處理。在他的帶動下，其它制革企業也積極與磚瓦企業合作，使周王廟鎮的制革污泥得到了有效的處置。

全力監督打造生態優美鎮

鎮人大的持續監督，促使鎮政府對環境整治高度重視，全面實施了對工業污水、農業面源污染的治理。3年來，鎮政府先后投入3500多萬元，全力打造生態鎮。

截至目前，投入750萬元的污水管網一、二期工程已全部完工，全鎮3家制革和5家化工企業污水全部納入污水管網，徹底解決工業污水的排放問題。企業周邊的群眾再也沒有鬧事上訪的了。另外，由于改進了制革工藝，再也聞不到制革企業散發的陣陣惡臭了。

在加快工業污水治理的同時，鎮政府還重點整治養殖業污染，通過建設沼氣池，將畜禽糞便變廢為寶，既解決了污染問題，又解決了燃氣問題。目前，全鎮規模養殖戶都建起了沼氣池，養殖污染得到了有效的解決。