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第1篇：村級內(nèi)部管理制度范文

以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展要求，運用現(xiàn)代流通方式，解決農(nóng)民“買難”、“賣難”問題，保障農(nóng)民方便消費、放心消費，力爭通過三年的努力，實現(xiàn)在全市60%以上行政村建有綜合服務(wù)社，服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活，改善農(nóng)村消費和服務(wù)環(huán)境，逐步建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進我市農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、基本原則

1、政府支持,共同參與。堅持服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨,按照“多元化投入、規(guī)范化管理、市場化運作”的要求,因地制宜,通過社村聯(lián)辦、社民聯(lián)辦、社企聯(lián)辦、網(wǎng)點改辦、供銷社自辦、分銷點擴辦、改造基層社新辦等方式,廣泛動員,積極支持各方面力量共同參與。

2、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。按照服務(wù)半徑適中、人口密度適當(dāng)、交通條件相對便利的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃全市農(nóng)村綜合服務(wù)社的建設(shè)。選址上主要依托村組織辦公活動場所組建，也可因地制宜，充分利用現(xiàn)有經(jīng)營網(wǎng)點設(shè)施進行組建。

3、完善功能、強化服務(wù)。根據(jù)農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活需要，不斷整合資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)檔次，并實行公益與經(jīng)營相結(jié)合，逐步建設(shè)成為新農(nóng)村的“一站式”社區(qū)綜合服務(wù)中心。

4、健全機構(gòu)，規(guī)范管理。村級綜合服務(wù)社設(shè)立理事會，由村委會確定一名主任兼任綜合服務(wù)社理事長，公益的日常管理、指導(dǎo)以村委會為主。根據(jù)開展服務(wù)項目和具體內(nèi)容，理事會下設(shè)副理事長和理事若干名，并明確理事會成員的崗位職責(zé)，完善內(nèi)部管理制度。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）公益項目

1、聘請專職或兼職農(nóng)技人員，或承接農(nóng)業(yè)、科技等部門委托，提供農(nóng)業(yè)科技知識咨詢和技術(shù)培訓(xùn)；

2、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、農(nóng)資信息、勞務(wù)信息等；

3、代辦郵政、通訊、保險、旅游、車（船）票、貨物托運，代收水費、電費、電話費等委托及中介服務(wù)；

4、提供文化、體育、娛樂等其他方面的服務(wù)。

村級綜合服務(wù)社建設(shè)起步階段公益項目必須達到2個以上，農(nóng)民群眾對其服務(wù)滿意度達到80%以上。

（二）經(jīng)營性項目

1、設(shè)有日用消費品超市，經(jīng)營品種在300種以上；

2、提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，包括化肥、農(nóng)藥、農(nóng)地膜、種子、小型農(nóng)機具、獸藥、飼料等，種類在2大類以上。

具備條件的地方可開展煙花爆竹銷售、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、廢舊物資回收，提供農(nóng)機具租賃修理、家用電器及沼氣維修、餐飲、美容美發(fā)、縫紉等服務(wù)，經(jīng)營服務(wù)總面積一般不低于60平方米。

（三）社容社貌

室內(nèi)整潔、衛(wèi)生，地面硬化處理，貨架統(tǒng)一，商品陳列整齊，農(nóng)資營業(yè)場地與日用消費品營業(yè)場地嚴(yán)格分開，有基本的消防設(shè)施或消防器材；室外環(huán)境整潔，場地平整；經(jīng)營服務(wù)人員著裝整潔。

（四）經(jīng)營服務(wù)管理

1、供銷社、村委會、經(jīng)營業(yè)主根據(jù)辦社的實際情況，分別簽訂相關(guān)協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)。

2、村級綜合服務(wù)社經(jīng)營性項目實行“誰出資、誰管理、誰受益”，自負盈虧，按時繳納稅費。

3、村級綜合服務(wù)社應(yīng)健全各項制度，實行規(guī)范管理，要求達到“五有”，即有完善的內(nèi)部管理制度、有統(tǒng)一服務(wù)公約、有商品明碼標(biāo)價、有商品銷售臺帳、有公益臺帳。有關(guān)管理制度及服務(wù)公約要上墻公開。

4、各級供銷社應(yīng)充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、促進作用，加強對村級綜合服務(wù)社的服務(wù)與管理，選取吸納一批開拓市場能力強，懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀人才參與村級綜合服務(wù)社建設(shè)，并有計劃地開展相關(guān)人員培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)、服務(wù)意識和服務(wù)水平。

（五）商品配送

突出抓好日用消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品和再生資源等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵富民農(nóng)資、東方超市等龍頭企業(yè)在綜合服務(wù)社發(fā)展較好的地方建立配送中心。促進綜合服務(wù)社與“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”對接，引進連鎖經(jīng)營方式，實行統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一商品配送、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一組織實施代辦服務(wù)、統(tǒng)一價格指導(dǎo)。起步階段日用消費品的配送比例達到30%以上，農(nóng)資的配送比例達到50%以上，以后逐年有所提高。

（六）誠信經(jīng)營

1、證照齊全，合法經(jīng)營。

2、開架銷售，明碼標(biāo)價。

3、商品來源渠道可靠，建立商品準(zhǔn)入和可追溯制度，對進貨渠道和供貨商進行登記管理，并向農(nóng)民承諾不銷售假冒偽劣商品。

4、服務(wù)熱情，禮貌待客。

5、可提供送貨上門和電話預(yù)約服務(wù)。

四、工作步驟

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，因地制宜，確保質(zhì)量”的要求，切實抓緊抓好以下各項工作。

1、因地制宜，編制規(guī)劃。市委組織部、供銷社前期加強調(diào)研，根據(jù)基層供銷社發(fā)展現(xiàn)狀和村級組織辦公場所實際情況，編制好綜合服務(wù)社創(chuàng)建規(guī)劃。結(jié)合我市經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制定詳細具體的目標(biāo)任務(wù)、時間進度、實施步驟、保障措施等，并精心組織，抓好落實。

2、辦點示范，逐步推廣。按照《農(nóng)村綜合服務(wù)社經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》的要求，2009年7月底前，重點選擇3-5個有條件的村先行試點，對綜合服務(wù)社進行規(guī)范化建設(shè)，逐步完善服務(wù)項目，建立健全內(nèi)部管理制度，擴大服務(wù)范圍，提高報務(wù)水平。在總結(jié)辦點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，逐步推廣。

第2篇：村級內(nèi)部管理制度范文

抓產(chǎn)業(yè)，當(dāng)好“經(jīng)濟支書”

羊場村距縣城9公里，安冊望公路穿村而過，依山傍水，自然條件十分優(yōu)越。上任后不久，望著貧窮落后的小山村，我心急如焚，同村里一伙有干勁的年輕人自費到羅甸縣學(xué)習(xí)早熟蔬菜種植技術(shù)，并帶回種子進行試種。成功后，就發(fā)動村里其他農(nóng)戶種植早熟蔬菜，當(dāng)年就發(fā)動了20多戶村民。慢慢地，早熟蔬菜種植面積逐漸擴大，從最初的4畝到100多畝，再到現(xiàn)在的2000多畝，品種也從最初的單一化逐步走向多樣化，并形成了特色。

近年來，在我的帶領(lǐng)下，羊場村充分發(fā)揮“天然溫室”的氣候優(yōu)勢，緊緊圍繞“辦示范、強服務(wù)、抓配套、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、建新村”的目標(biāo)，通過政府引導(dǎo)、扶持，和者樓蔬菜協(xié)會的帶動，大力實施“菜一菜一稻”工程，做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)，努力促進村民增收。隨著早熟蔬菜從品種單一向多樣化、優(yōu)質(zhì)化、商品化發(fā)展，由常規(guī)栽培向早熟、反季節(jié)多熟制發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，戶均蔬菜收入可達4000元，最高可達8000元，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為我村農(nóng)戶增收的主要支柱產(chǎn)業(yè)，全村產(chǎn)值一年一大變，三年翻一番，在全鎮(zhèn)起到了很好的示范作用。

在帶領(lǐng)村民發(fā)展早菜的過程中，我深切地體會到，村黨支部書記不僅要抓好黨務(wù)工作，更重要的是選好項目，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶富村民，以產(chǎn)業(yè)促進村級經(jīng)濟發(fā)展，努力使自己成為一個“經(jīng)濟支書”。

抓服務(wù)，當(dāng)好“民生支書”

第3篇：村級內(nèi)部管理制度范文

經(jīng)濟責(zé)任審計報告

________（鄉(xiāng)鎮(zhèn)村換屆業(yè)務(wù)辦公室）:

根據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定》和×××有關(guān)規(guī)定，我鎮(zhèn)于××年×月×日至××年×月×日，對××同志在××村擔(dān)任××村××職務(wù)期間的經(jīng)濟責(zé)任進行就地（送達）審計，現(xiàn)將審計結(jié)果報告如下：

一、基本情況

（一）被審村干部的基本情況及任職期間的職責(zé)范圍

（二）被審村的基本情況

二、審計結(jié)果

（一）經(jīng)濟指標(biāo)及財務(wù)收支計劃完成情況

（二）個人及單位遵守財經(jīng)法紀(jì)情況

（三）任期內(nèi)的經(jīng)營情況

主要包括各項收入、開支的構(gòu)成及管理情況，村干部在村集體或村級企業(yè)報銷各種費用、領(lǐng)取的報酬等情況。

（四）集體資產(chǎn)保值增值情況

主要包括村級集體資產(chǎn)構(gòu)成及管理使用情況，集體凈資產(chǎn)增減情況等。重點內(nèi)容：一是村級貨幣資金管理中私設(shè)“小金庫”、白條抵庫、出租出借集體賬戶等情況；二是集體流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和對外投資的構(gòu)成、增減變動及主要原因；三是村集體負債的構(gòu)成、增減變動及主要原因；四是資產(chǎn)負債率的增減情況。

（五）各類承包（租賃）合同的管理情況

主要包括是否簽訂合同、簽訂程序的合法合規(guī)性、合同標(biāo)的金額是否及時入賬、是否按時兌現(xiàn)等情況。

（六）其他情況

主要包括村級土地征占款的管理和使用情況；民主決策、民主理財、開支審批、票據(jù)管理、印鑒管理、財產(chǎn)清查、檔案管理情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府或組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門要求審計的內(nèi)容以及群眾反映的重點問題的審計情況等。

三、總體評價

根據(jù)審計結(jié)果,客觀公正地評價被審村干部任職期間的主要業(yè)績（重大經(jīng)濟事項決策和執(zhí)行效果，內(nèi)部管理制度的建立和執(zhí)行等）,指出被審村干部在違法違規(guī)問題上應(yīng)承擔(dān)的主管責(zé)任或直接責(zé)任。

四、審計中發(fā)現(xiàn)的問題

主要包括重大經(jīng)濟決策，內(nèi)部控制制度的建立、健全和執(zhí)行，財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性，集體資產(chǎn)的管理、使用及保值增值，村干部及其所在單位執(zhí)行財經(jīng)法紀(jì)和廉潔自律等方面存在的問題。

五、其他需要說明的情況

由于審計手段的限制，審計發(fā)現(xiàn)疑點但需要有關(guān)部門進一步查證的問題；審計過程中，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在村自行糾正違紀(jì)違規(guī)問題情況。

六、審計意見或建議

針對被審單位存在的問題，提出改進管理意見；對審計查實的被審村干部違法違紀(jì)問題提請有關(guān)部門做出處理的建議；對有關(guān)部門提出完善政策、規(guī)范管理的建議；針對審計發(fā)現(xiàn)的被審村干部或其他人員違法違紀(jì)問題的線索，提請有關(guān)部門進一步審查處理的建議。

第4篇：村級內(nèi)部管理制度范文

1.1財務(wù)管理的定義

所謂財務(wù)的管理，具體內(nèi)容包含的是，對于企事業(yè)單位資金的分配，固定資產(chǎn)的購置，以及在進行正常的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動中資金的營運情況所進行的管理。企事業(yè)單位的管理中，財務(wù)管理占據(jù)了相當(dāng)重要的位置，財務(wù)管理的進行是根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對企事業(yè)單位的財務(wù)活動及相關(guān)經(jīng)濟活動進行的財務(wù)關(guān)系的處理。

1.2財務(wù)管理的內(nèi)容

1.2.1收支兩條線管理企事業(yè)單位在進行相應(yīng)的財務(wù)管理時，要對支出和收入兩方面進行相應(yīng)的資金管理，以此來完成企事業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的預(yù)算管理，推進企事業(yè)單位的長足發(fā)展。在具體的管理過程中，根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)制度，進行相應(yīng)的管理，同時在資金支出和收入的過程中，建立專門的賬戶，以保證資金能夠有效的管理，提高經(jīng)濟效益。

1.2.2規(guī)范專項資金管理單位的專項資金是單位在一定時期所應(yīng)完成的專項任務(wù)而特設(shè)的資金項目。對專項資金的管理，能夠決定著單位是否能順利長期的發(fā)展。如何將專項資金管理得當(dāng)，必須首先從預(yù)算編制開始進行，對財務(wù)預(yù)算要嚴(yán)格控制和監(jiān)督，對專項資金是否安排合理要實時監(jiān)督。對預(yù)算進行編制時，要結(jié)合本單位的實際情況申請專項資金，財政撥款部門要實地考察，結(jié)合單位的發(fā)展實際，考慮是否給予發(fā)放專項資金。單位在對專項資金進行使用前，要向財政部門提出申請，申請的內(nèi)容包含：使用目的、使用方式、項目名稱、項目規(guī)劃等，專項資金如果屬于需要政府采購，那就要求單位辦理相應(yīng)的采購手續(xù)后，方可撥付款項。專項資金的使用中，要求單位不能肆意改變項目，也不能將項目擴大化。

1.3財務(wù)管理的特點

第一，財務(wù)管理的涉及面之廣，其包含了經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的方方面面。下面以企業(yè)為例，財務(wù)活動所涉及到企業(yè)的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等，企業(yè)中的各個部門，無論是管理部門、技術(shù)部門、銷售部門、生產(chǎn)部門無一不跟財務(wù)產(chǎn)生聯(lián)系。企業(yè)的任何部門都受到了財務(wù)管理部門的監(jiān)督，其在使用資金上，也都是合理地使用，節(jié)約開支。企業(yè)的各個部門之間也與財務(wù)管理有著千絲萬縷的聯(lián)系。財務(wù)管理部門不僅僅對各部門進行有效的監(jiān)督和管理，同時也為各部門提供客觀、準(zhǔn)確、真實的財務(wù)數(shù)據(jù)，以供各部門能夠根據(jù)財務(wù)數(shù)據(jù)進行更好的生產(chǎn)和經(jīng)營。財務(wù)管理不僅僅涉及到企業(yè)的內(nèi)部，其與外部的聯(lián)系也非常緊密。如企業(yè)與供應(yīng)商之間、企業(yè)與金融機構(gòu)之間、企業(yè)與地方政府之間、企業(yè)與各個股東之間等等。第二，綜合性強。以企業(yè)為例，現(xiàn)代企業(yè)的管理不單單是對財務(wù)進行管理，它所包含的方面很廣，如生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、人員管理、銷售管理、設(shè)備管理等等，這些錯綜復(fù)雜的管理關(guān)系構(gòu)成了現(xiàn)代企業(yè)的管理。從字面意義上得知，除了財務(wù)管理以外的企業(yè)管理，都是針對實物進行的管理，這其中只僅僅涉及到企業(yè)經(jīng)營的一個環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)、質(zhì)量環(huán)節(jié)等等，它的變化不可能影響整個企業(yè)的整體運營情況，只是在某一項經(jīng)濟活動中造成一定的影響。但是財務(wù)管理卻不同于其他的企業(yè)管理，財務(wù)關(guān)系到整個企業(yè)的經(jīng)濟命脈，通過對財務(wù)的分析，可以了解整個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動狀況，可以根據(jù)其對企業(yè)的各項管理有針對性的完善，可以預(yù)測未來企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，可以根據(jù)其制定企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略。財務(wù)管理涉及到企業(yè)的方方面面，諸如供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售以及企業(yè)的各個部門，即管理部門、技術(shù)部門、銷售部門等，由此得出，企業(yè)的財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心部分，通過加強財務(wù)管理，才可以使企業(yè)獲得長足的發(fā)展。

2經(jīng)濟管理中心在具體的管理工作中的分析研究

經(jīng)濟管理中心在具體的管理工作中，有自己的長處和不足，但是在實際發(fā)展的過程中，財務(wù)管理起著舉足輕重的作用，財務(wù)管理如何為經(jīng)濟管理中心的發(fā)展更好地服務(wù)，以下從幾個方面做簡要的分析。

2.1健全財務(wù)制度，保障制度有效執(zhí)行

財務(wù)管理為經(jīng)濟管理中心的發(fā)展服務(wù)，其首要任務(wù)是要對財務(wù)的制度進行完善，形成有效的支出約束機制。在單位內(nèi)部建立行之有效的支出約束機制，完善制度，依照制度辦事，依照制度進行管理。該制度包含的內(nèi)容有：會計檔案的管理制度，財務(wù)報表的管理制度，固定資產(chǎn)的管理制度，財務(wù)報銷的管理制度，票據(jù)的管理制度等等。在制度制定的同時，必須要結(jié)合單位的實際情況，制定出符合單位工作內(nèi)容的制度，制度制定要嚴(yán)思縝密，各項規(guī)章制度要明確，在具體的執(zhí)行過程中不能引起爭議。制度制定后，要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，不能對其視而不見，視制度為擺設(shè)。如何為經(jīng)濟管理中心的發(fā)展服務(wù)，必須按照規(guī)章制度來進行財務(wù)管理，以此推動企事業(yè)單位的發(fā)展能夠順利有效的進行。在財務(wù)管理具體的實施過程中，要從預(yù)決算和開源節(jié)流兩方面著手，以此來確保經(jīng)濟管理中心的資金，使其能夠正常有序的運轉(zhuǎn)，同時為村級經(jīng)濟管理中心的發(fā)展提供了財務(wù)上的支持。

2.2合理編制預(yù)算，保障資金統(tǒng)籌安排

無論企事業(yè)單位的規(guī)模多大，行之有效的財務(wù)管理都占據(jù)了相當(dāng)重要的地位。以村級經(jīng)濟管理中心為例，財務(wù)管理工作首先要從預(yù)算管理工作開始，對于有預(yù)算的項目，要按照實際預(yù)算來進行實施，對于沒有預(yù)算的項目，不給予撥款。這種方式，是從根本上保證單位資金的有效運轉(zhuǎn)，合理編制預(yù)算，能夠保證資金的正常運轉(zhuǎn)。現(xiàn)如今，村級經(jīng)濟管理中心經(jīng)費的構(gòu)成模式主要采取以下兩種：其一，差額撥款模式。這種模式具體指的是由財政和單位兩個系統(tǒng)各自負擔(dān)一部分經(jīng)費；其二，財政負擔(dān)模式。這種模式具體指的是經(jīng)濟管理中心的資金完全由財政進行撥付。經(jīng)濟管理中心在編制預(yù)算時，要對比今年與去年的經(jīng)費情況有哪些不同。在一般情況下，經(jīng)濟管理中心的財務(wù)收支情況每年都有一部分相同之處，比如，員工的工資，日常的開支等，在編制預(yù)算時，對于這些不變的財務(wù)情況可以輕而易舉且較為清晰地預(yù)算出。每年不同的財務(wù)預(yù)算是，當(dāng)單位的發(fā)展重心發(fā)生了變化，當(dāng)工作要求有了進一步的改變，由于天氣因素發(fā)生的變化等等，都會對財務(wù)預(yù)算產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。所以在編制預(yù)算時，要將預(yù)算針對不同情況進行分析。其一，要根據(jù)不同的項目，進行實際考察，認真周到地分析，做出最合理的預(yù)算；其二，要對全單位的核算做全面的分析，做出最合理、最貼近實際的預(yù)算。還有一部分預(yù)算是單位辦公場所所花費的經(jīng)費，比如，設(shè)備的更新?lián)Q代，辦公室的環(huán)境美化等，這些可能會隨著具體的要求隨時發(fā)生變化，在做預(yù)算時，要與相關(guān)部門做好溝通。在有限的經(jīng)費下，爭取做到合理配置，合理使用。

2.3認真組織核算，保障資金高效運轉(zhuǎn)

2.3.1收入核算經(jīng)濟管理中心的收入一般情況下都由兩方面組成，其一是財政的撥款，其二是單位本身的收入。其中，財政的撥款往往是指針對單位員工的工資開支，而單位中其他事物的開支都是由單位本身的創(chuàng)收收入支撐。

2.3.2支出核算在單位的財務(wù)管理上，支出核算顯得尤為重要。支出核算是對每月的用款進行核算，通常情況下都是當(dāng)月編制下月的支出核算計劃。其可用的資金包含的是單位申請的財政撥款，單位本身進行的經(jīng)濟活動所取得的資金，如廣告收入、借入款、其他活動收入等。雖然是可用資金，但不是任何情況下都可以用，而是要做到專款專用，單位重大事件先用。在安排支出預(yù)算時，要做到合理、準(zhǔn)確。在進行具體的支出計劃時，要根據(jù)以往單位的資金使用情況進行核算，在滿足重大事件先處理的情況下，合理有效地安排資金情況，使單位的資金能夠順利有序地運轉(zhuǎn)。

(1)日常公用支出核算。在村級經(jīng)濟管理中心的財務(wù)管理中，在正常情況下，都是將其歸到財政收付中心進行管理。村級經(jīng)濟管理中心的每一項收入和支出都要經(jīng)過收付中心進行決算，同時也有效地加強了對財務(wù)進行的監(jiān)督。日常工作公用支出的核算中，財務(wù)管理要有一定的標(biāo)準(zhǔn)，在對款項進行支出時，要嚴(yán)格按照規(guī)定和計劃進行撥付，在對資金進行節(jié)約的同時，也要防止資金的浪費，科學(xué)調(diào)度與配置資金，最大限度地提高資金的使用效益。日常公用支出一般而言與上年、上月有可比性，可以根據(jù)上年或上月開支情況，估算出本年或本月支出數(shù)字。

(2)專項經(jīng)費支出核算。村級經(jīng)濟管理中心專項經(jīng)費往往包括專項經(jīng)費、設(shè)備購置專項經(jīng)費、維修維護專項經(jīng)費等。建立專項經(jīng)費保障機制，保證專款專用，準(zhǔn)確進行賬務(wù)處理，是日常專項經(jīng)費管理的重要內(nèi)容。在專項經(jīng)費支出中，通過規(guī)范會計核算，合理安排支出，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，使經(jīng)費確實落到實處，發(fā)揮出了應(yīng)有的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.4期編制分析，保障決策有正確依據(jù)

第5篇：村級內(nèi)部管理制度范文

農(nóng)村村級組織是一個比較特殊的組織，它不是一級政權(quán)組織，但它既要自主履行村務(wù)管理職能，又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。農(nóng)村村級財務(wù)管理是指對直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財務(wù)活動進行的核算、計劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護農(nóng)村穩(wěn)定的基石。隨著農(nóng)村經(jīng)濟及社會各項事業(yè)的發(fā)展，村級財務(wù)管理在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要，作用也越來越大，對新農(nóng)村的建設(shè)具有重要意義。

一、 農(nóng)村村級財務(wù)管理存在的問題

目前，許多村級干部普遍存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認識，沒有很好地執(zhí)行民主理財制度，認為嚴(yán)格財務(wù)管理不利于搞活經(jīng)濟，不利于自身工作的開展，影響村干部在群眾中的權(quán)威地位，不利于農(nóng)村財會隊伍的穩(wěn)定。近年來，各級政府陸續(xù)出臺了一系列有關(guān)加強農(nóng)村村級財務(wù)管理和監(jiān)督方面的措施，從制度上和法律上不斷加強和規(guī)范農(nóng)村村級財務(wù)管理，但農(nóng)村村級財務(wù)管理運行中仍存在不少問題，不少地區(qū)村級財務(wù)管理不善、問題較多，已成為廣大農(nóng)民群眾反應(yīng)強烈的一個熱點問題，既損害政府形象又影響干群關(guān)系乃至農(nóng)村穩(wěn)定，阻礙了新農(nóng)村的建設(shè)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）現(xiàn)金管理混亂

貨幣資金管理混亂是農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的主要問題，其表現(xiàn)是現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，非財務(wù)人員插手現(xiàn)金，坐收坐支，村主要干部長期不報賬、不結(jié)賬，現(xiàn)金被貪占、挪用，致使會計沒賬理、出納沒錢管，會計、出納形同虛設(shè)，多頭開戶、公款私存私借、白條單抵庫抵現(xiàn)金的現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）財務(wù)收支管理混亂

農(nóng)村村級財務(wù)管理中財務(wù)收支管理混亂表現(xiàn)在：財務(wù)收支無計劃，沒有控制措施，隨意性很大。1.在農(nóng)村村級財務(wù)管理中，非生產(chǎn)性、非公益事業(yè)的開支大。部分村干部，打著搞生產(chǎn)、促發(fā)展的幌子，吃、請、送，以外出學(xué)習(xí)考察為由，游山玩水。2.對村級公益事業(yè)的建設(shè)，不“量入為出”，民間借貸較多，由于民間借貸利息高，致使村集體的包袱越來越重。3.有些村對有些收入沒有記賬，有的村財會人員對村委主任、村長批的條子不審核就付款。

（三）會計檔案管理混亂

一些村沒有建立會計檔案制度，從而造成部分村財務(wù)管理資料雜亂無序、殘缺不齊。某些村委會的會計憑證，一直不按規(guī)定裝訂成冊。對于一些重要單據(jù)，如撥付款單據(jù)，主管會計也不及時整理單獨立卷保管，而是隨便存放。各種會計檔案沒有按規(guī)定如期歸檔保管或銷毀等。

（四）集體資產(chǎn)管理不嚴(yán)密

農(nóng)村集體財產(chǎn)是全體村民辛勤勞動積累的成果，是村民的共同財富。有的村不建資產(chǎn)總賬，沒有如實登記和反映集體資產(chǎn)的數(shù)量、價值及其變動情況。沒有建立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，集體資產(chǎn)被個別村民隨意無償占有，一些村干部擅自出租、出借集體資產(chǎn)的現(xiàn)象嚴(yán)重，侵害了廣大村民的利益。

（五）財務(wù)管理公開制度落實不到位

財務(wù)管理公開是農(nóng)村村級財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，是村民了解村級財務(wù)收支的一個窗口，也是村委會的一項義務(wù)。但是有些村由于村干部思想認識不夠，制度落實不到位，公開的內(nèi)容不夠完整，欠具體，較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向。對于基本建設(shè)等重大支出項目和村民關(guān)心的熱點問題公開不及時不具體，實質(zhì)性內(nèi)容公開不細。如對貨幣資金盤點情況不公開、債權(quán)債務(wù)情況表沒有解釋等。

（六）財會人員不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低，配備不齊

村級財會人員不穩(wěn)定，往往會隨著村黨支部、村委會的換屆而更換，任人唯親，村財會人員的地位得不到保障，擔(dān)任會計的人員不敢堅持原則，對村干部的違規(guī)行為缺少約束力。由于農(nóng)村難以留住人才，使大多數(shù)上崗的財會人員沒有上崗資格證，這些人對財會知識知之甚少，造成賬目混亂。而有些村不按規(guī)定配備財會人員，由村負責(zé)人兼會計或出納，有的村配備的財會人員身兼數(shù)職，既管錢物又管經(jīng)營，嚴(yán)重違規(guī)。

二、 完善農(nóng)村村級財務(wù)管理，促進新農(nóng)村建設(shè)的建議

（一）穩(wěn)定和提高財會人員隊伍，規(guī)范農(nóng)村村級財會工作

培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村村級財務(wù)管理隊伍，是搞好農(nóng)村村級財務(wù)管理工作的關(guān)鍵，是促進農(nóng)村村級財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。穩(wěn)定和提高財會人員隊伍，規(guī)范農(nóng)村村級財會工作有多種途徑。 如，實行農(nóng)村村級會計委派制或?qū)嵭修r(nóng)村村級會計記賬制，各鄉(xiāng)村可根據(jù)本鄉(xiāng)村的實際狀況，對各村的財務(wù)管理采取其中的一種方式開展工作。

1.實行農(nóng)村村級會計委派制

農(nóng)村村級會計委派制是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公開招聘會計人員，擇優(yōu)錄用，委派到轄區(qū)內(nèi)的村組，從事財務(wù)工作，參與村組的內(nèi)部管理，代表政府監(jiān)督村集體資產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況。被委派會計人員的組織關(guān)系、人事關(guān)系、工資福利待遇等均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)。這樣，會計人員便能更好地履行會計核算和會計監(jiān)督職能，真實地反映村集體資產(chǎn)的經(jīng)營核算、成本費用等經(jīng)濟狀況。從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村村級財務(wù)管理出現(xiàn)的問題。

2.建立會計記賬制度

在有些地區(qū)可以推行農(nóng)村村級會計記賬制度。農(nóng)村村級會計記賬制度，是指在“三個民主”（民主管理、民主決策、民主監(jiān)督）和“四權(quán)”（資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處理權(quán)、財務(wù)審批權(quán)）不變的情況下，由各村的報賬員定期將收支票據(jù)送鄉(xiāng)會計服務(wù)機構(gòu)記賬的會計管理方式。本質(zhì)上，被的單位即各村仍是獨立的會計主體，村負責(zé)人依然直接審批核定所有支出憑證，記賬的部門，則憑其高素質(zhì)的專業(yè)能力為村里提供準(zhǔn)確、及時、可靠的會計記賬業(yè)務(wù)。保證了農(nóng)村村級財務(wù)管理的規(guī)范化和制度化。

無論采用哪種方式，都要健全和完善農(nóng)村會計的選拔任用機制，實行農(nóng)村會計公開招聘、擇優(yōu)錄用、持證上崗制度，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、財政部出臺的《農(nóng)村會計執(zhí)業(yè)資格管理辦法》的要求，對現(xiàn)行的農(nóng)村會計進行資格認證，優(yōu)勝劣汰，并通過各種業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式，對村級財會人員進行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和遵紀(jì)守法的自覺性，促進農(nóng)村財會隊伍整體素質(zhì)的提高；同時，建立農(nóng)村會計任用審批制度，凡農(nóng)村會計的任用、調(diào)換都要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級部門批準(zhǔn)，以穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍，保持農(nóng)村會計工作的連續(xù)性，充分調(diào)動他們的積極性和主動性，提高工作水平。

（二）大力推廣村級財務(wù)管理信息化，提高農(nóng)村村級財務(wù)基礎(chǔ)管理的規(guī)范性

農(nóng)村村級財務(wù)管理信息化就是運用現(xiàn)代的信息技術(shù)，對農(nóng)村村級財務(wù)管理的各項業(yè)務(wù)實施信息化管理，是財務(wù)管理手段的發(fā)展方向，從而提高工作效率和工作質(zhì)量，從技術(shù)手段上來規(guī)范村級財務(wù)管理。按照國家財會制度的統(tǒng)一要求，完善會計科目，健全總分類賬、明細賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬等基本會計賬目，徹底根除“流水賬”、“本本賬”。各地根據(jù)實際情況，設(shè)置一套適合本村經(jīng)濟發(fā)展的賬戶體系，統(tǒng)一規(guī)范村級的賬目結(jié)構(gòu)，防止賬外賬、小金庫等不法財務(wù)行為的發(fā)生。可在政府的協(xié)調(diào)與支持下，與企業(yè)合作，開發(fā)適合本地農(nóng)村村級財務(wù)管理的軟件，切實提高農(nóng)村村級會計業(yè)務(wù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時效性，促進農(nóng)村村級財務(wù)管理的規(guī)范化。

（三）建章立制，規(guī)范農(nóng)村村級財務(wù)管理

建立良好的村級財務(wù)管理制度是搞好村級財務(wù)管理的重要保證。必須按照農(nóng)業(yè)部、財政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務(wù)制度》的相關(guān)要求，完善各項村級財務(wù)管理制度，即財務(wù)預(yù)決算制度、財務(wù)收支審批制度、財務(wù)審計制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財監(jiān)督制度、財務(wù)公開制度和崗位責(zé)任制等。通過這些制度的建立，規(guī)范村級財務(wù)工作，統(tǒng)一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表，做到事事人管，人人有專責(zé)，避免赤字預(yù)算，嚴(yán)禁無票據(jù)或白條收付款，各項資金嚴(yán)格按規(guī)定用途支出，違規(guī)收支不予入賬，做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。

（四）健全農(nóng)村審計機構(gòu)和職能，強化村級財務(wù)的審計監(jiān)督

1.政府出臺加強農(nóng)村審計方面的文件，明確農(nóng)村審計的機構(gòu)以及審計范圍、任務(wù)、審計程序及職權(quán)、獎懲等，提高農(nóng)村審計的可操作性和權(quán)威性，促進農(nóng)村審計落到實處。

2.縣、鄉(xiāng)兩級政府應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計組織，審計干部任免制度和審計制度。配備一定數(shù)量的專職審計人員，對村級財務(wù)實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結(jié)合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復(fù)審”，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。

3.建立和落實農(nóng)村財務(wù)專項審計制度，規(guī)定凡納入委托管理的集體財務(wù)，包括集體資產(chǎn)的管理使用、財務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的開發(fā)管理、集體的債權(quán)債務(wù)等都要進行審計。如集體土地征用、上級劃撥、社會捐贈的資金和物資使用、村內(nèi)“一事一議”、村辦企業(yè)上繳、集體投資收益等資金的使用，都要加大其審計力度，并將審計結(jié)果及時公布，并對在審計中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令如數(shù)退賠。情節(jié)嚴(yán)重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任，給予相應(yīng)處罰。

（五）堅持民主理財，實行村級財務(wù)公開，強化村級財務(wù)的民主管理與監(jiān)督

堅持民主理財，實行村級財務(wù)公開，就是要將村級財務(wù)管理置于群眾的經(jīng)常監(jiān)督之下，加強其外部監(jiān)督。財務(wù)公開要做到及時、全面、具體、真實，真正落實好群眾對村級集體財務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1.各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組由5-7人組成，由村民推選公道正派、責(zé)任心強、威信較高，并具備一定財會知識的人員擔(dān)任。村民主理財小組向村民會議負責(zé)并報告工作，負責(zé)對本村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督，有權(quán)檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，有權(quán)否決不合理開支。當(dāng)事人對否決有異議的，可提交村民會議或村民代表會議討論決定。民主理財小組成員職責(zé)履行情況，年終要組織村民會議進行一次民主評議。對工作不認真、職責(zé)履行不到位的，經(jīng)村民會議討論通過，可罷免其資格，并進行調(diào)整。

2.規(guī)范公開內(nèi)容。公開內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》中規(guī)定的進行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財務(wù)活動事項，如村集體的土地承包和租賃、村公益事業(yè)項目等方案的實施，都應(yīng)向村民公開，實行民主管理、民主理財。村集體的所有財務(wù)活動，包括集體企業(yè)上繳收入和改制企業(yè)股權(quán)收益等，都要納入公開。要細化公開內(nèi)容，對收支情況既要逐項公開，條理清楚，又要逐筆公布明細賬目，嚴(yán)禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。

3.公開時間要及時，做到月結(jié)月公布，設(shè)立固定財務(wù)公開日，日常財務(wù)活動要堅持每月公開一次，形成一月一公開的制度，對于重大財務(wù)活動應(yīng)隨時逐筆公布。

4.公開形式要多樣化。公開方式要以公開欄為主， 各村要在住戶集中，位置顯眼，便于群眾觀看的地方設(shè)立堅固耐用、防風(fēng)防雨的村務(wù)公開欄。同時，要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”等其他形式做好公開工作。

第6篇：村級內(nèi)部管理制度范文

第一條根據(jù)財政部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的意見》（財預(yù)〔〕406號）及《省財政廳關(guān)于全面推行鄉(xiāng)村財政財務(wù)精細化管理的意見》（財鄉(xiāng)〔〕1號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條鄉(xiāng)村財政財務(wù)精細化管理以圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)村兩級所涉及的財政性資金為管理內(nèi)容，以其信息流、資金流為管理主線，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)軟件為基礎(chǔ)平臺，通過體制和制度創(chuàng)新，依托程序規(guī)范、全程跟蹤、績效考核等手段，強化財政職能，健全內(nèi)部管理，確保鄉(xiāng)村財政財務(wù)實現(xiàn)全面、精準(zhǔn)、細致、規(guī)范、高效管理。

第三條縣財政局授權(quán)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局具體負責(zé)組織鄉(xiāng)村財政財務(wù)精細化管理工作實施。

第四條本暫行辦法適用于邵陽縣鄉(xiāng)村兩級財政財務(wù)管理。

第二章鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要職能職責(zé)

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是國家財政的重要組成部分，具有籌集、調(diào)節(jié)、分配、監(jiān)督等職能。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行質(zhì)量，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)及惠農(nóng)政策落實。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要工作職責(zé)：

（一）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，做好農(nóng)村公共服務(wù)。

（二）做好涉農(nóng)補貼工作，認真落實惠農(nóng)政策。

（三）監(jiān)督管理專項資金，提高資金使用效率。

（四）加強鄉(xiāng)村財務(wù)監(jiān)督，健全鄉(xiāng)村理財機制。

（五）改革稅收征管方式，加大稅收征管力度。

（六）抓好干部隊伍建設(shè)、提高財政管理水平。

（七）創(chuàng)新財政管理方式，優(yōu)化財政工作環(huán)境。

（八）積極培植財源稅源，實現(xiàn)財政增稅增效。

第三章鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制

第七條實行“核定收支、收入全繳、支出全撥、超收分成、短收分擔(dān)，一定三年”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。

第八條合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支基數(shù)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力，保障村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費支出，建立收入增長激勵機制，調(diào)動和保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟和組織收入的積極性，確保基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)。

第四章鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理

第九條完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理制度。理順縣、鄉(xiāng)財政分配關(guān)系，合理劃分縣、鄉(xiāng)收支范圍和基數(shù)。綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會事業(yè)發(fā)展水平、經(jīng)濟狀況、自然條件等因素，根據(jù)不同收支結(jié)構(gòu)和規(guī)模進行分類，加大對鄉(xiāng)村財政支持，提高鄉(xiāng)村經(jīng)費保障水平，準(zhǔn)確核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)定員定額管理。縣財政預(yù)算對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算指標(biāo)實行總量控制，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行切塊管理。

第十條按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點、保穩(wěn)定、保發(fā)展”的支出原則，嚴(yán)格預(yù)算支出順序，細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制內(nèi)容，提高預(yù)算計劃的準(zhǔn)確性、合理性和可操作性。

第十一條增強預(yù)算執(zhí)行能力。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行的指導(dǎo)監(jiān)督，落實預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算審核各個環(huán)節(jié)。加強資金申報、審批和憑證審核等工作，全程跟蹤?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的流向，嚴(yán)格按進度、按程序、按規(guī)定執(zhí)行財政預(yù)算。

第五章鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常收支管理

第十二條按照“預(yù)算統(tǒng)編、賬戶統(tǒng)設(shè)、工資統(tǒng)發(fā)、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的辦法，深化“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革，落實相關(guān)配套措施，細化收支管理。

第十三條根據(jù)年初預(yù)算，由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局按照分月用款計劃及支出進度，合理安排預(yù)算資金，加強預(yù)算管理，提高資金使用效率，嚴(yán)格控制超進度支出和隨意舉債行為。

第十四條嚴(yán)格堅持“收支兩條線”管理規(guī)定，規(guī)范兩稅收入及非稅收入解繳操作流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得的各項財政收入，必須按照票款同步原則，按月及時解繳規(guī)定的縣級收入?yún)R繳專戶，及時建立好各種收入臺帳，堅決杜絕坐支、截留或挪用財政收入行為。

第十五條加強財務(wù)核算監(jiān)督管理，各項支出嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自擴大支出發(fā)放項目和范圍，提高支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁巧立名目，亂補濫發(fā)。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要切實履行財政管理與監(jiān)督職責(zé)，加強資金管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)控制招待費用、公務(wù)費用、其它支出等非生產(chǎn)性支出，提高資金使用效益。加強財政日常監(jiān)督管理，堅持“集體會審”制度，在原始憑證上審核簽字并加蓋財務(wù)會審章。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局要加大監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格日常支出審核，杜絕各種“白條”，堵塞支出漏洞，防止虛報冒領(lǐng)行為。

第十七條完善績效評價機制。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支總量與重點、資金性質(zhì)、結(jié)構(gòu)與效益，量化考評指標(biāo)，按季出具績效評價報告。重點分析收入、支出、債務(wù)增減及資金績效等，定期下達績效考評意見書，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見并督促落實。

第六章專項資金管理

第十八條縣財政局各二級機構(gòu)及相關(guān)股室直接下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)村的專項資金，要先撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局設(shè)定的專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要分清資金的來源和支出項目、用途，嚴(yán)格執(zhí)行專戶存款、專款專用，村級資金必須撥入村帳鄉(xiāng)管辦專戶。

第十九條列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的專項資金，要建立健全項目支出規(guī)范化管理制度，加強項目論證、立項、申報、實施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)防截留、挪用、擠占專項資金行為發(fā)生。

第二十條未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的專項資金，包括農(nóng)林水專項、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護、土地整改等資金，要將項目指標(biāo)文件抄送縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局及項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政全面掌握有關(guān)專項資金的政策、額度、項目要求等情況。

第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要加大對上述各項資金使用的監(jiān)督檢查和跟蹤管理，及時將資金使用中存在的問題、項目實施效果等信息上報縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局，提高項目資金的使用效益，確保財政專項資金專款專用。

第二十二條安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付的各類專項資金，必須按“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”支出報賬管理辦法實行按月報賬審核制度。

第七章村賬鄉(xiāng)代管

第二十三條按照《省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財政部關(guān)于開展村級會計委托服務(wù)工作的指導(dǎo)意見>的通知》（財會[]號）要求，在“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的基礎(chǔ)上全面實行“村賬鄉(xiāng)代管”，加快推行村帳鄉(xiāng)建設(shè)。

第二十四條村帳鄉(xiāng)代管由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門聯(lián)合辦公，共同管理村級賬務(wù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站為主。依托現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息網(wǎng)絡(luò)及“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財務(wù)軟件優(yōu)勢，加快實現(xiàn)村級財務(wù)管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

第二十五條村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費管理堅持村帳鄉(xiāng)管、專戶核算、專款專用、方便報賬的原則，嚴(yán)格財務(wù)管理制度，由村帳鄉(xiāng)管辦實行分村核算記賬，確保村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、監(jiān)管到位。

第八章鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理

第二十六條按照“摸清底數(shù)、嚴(yán)控新債、明確責(zé)任、分類處理、逐步消化”的原則，嚴(yán)控新債發(fā)生，逐步消化歷史債務(wù)。

第二十七條開展債權(quán)債務(wù)清理，按照舉債主體、債務(wù)來源、債務(wù)用途進行分類核實，摸清底數(shù)，登記造冊。依托債務(wù)管理系統(tǒng)，加強債權(quán)債務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與檔案資料管理，對鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)增減變化實行動態(tài)管理。

第二十八條加強財務(wù)監(jiān)督管理，對鄉(xiāng)村舉債行為進行規(guī)范，建立可承受的投入和償還機制，嚴(yán)格控制新的舉債。規(guī)范舉債審批程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)性項目舉債，必須對建設(shè)規(guī)模、籌資渠道、償債資金來源進行論證，經(jīng)縣政府或有關(guān)主管部門審批并報送縣級財政部門備案。

第二十九條拓寬償債渠道，分清債權(quán)債務(wù)性質(zhì)，妥善處理鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)。切實采取“收欠還債、核銷減債、置換抵債、拍賣償債”等有效辦法，加大對各類欠賬的清理與回收力度，有效化解歷史債務(wù)，遏制鄉(xiāng)、村負債增長。同時建立償債考核機制與償債激勵機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期和離任實行消赤減債專項審計與責(zé)任追究制度。

第九章涉農(nóng)補貼發(fā)放

第三十條認真做好涉農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放。對“政府項目、財政資金”的涉農(nóng)補貼項目，必須納入統(tǒng)發(fā)范圍，進一步擴大補貼發(fā)放范圍和發(fā)放項目，逐步將所有涉農(nóng)補貼項目全部納入到信息化管理渠道。

第三十一條明確部門職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合。涉農(nóng)補貼的相應(yīng)主管部門負責(zé)提供實行信息化發(fā)放項目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，認定、審批和審核補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、范圍及金額。縣財政局相關(guān)職能股室負責(zé)補貼資金的安排調(diào)配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門負責(zé)數(shù)據(jù)錄入、銀行數(shù)據(jù)的傳遞和打卡發(fā)放，金融部門負責(zé)辦理補貼資金的具體支付。

第三十二條增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，強化監(jiān)督檢查。特別是在補貼政策宣傳、補貼數(shù)據(jù)核實、補貼通知書發(fā)放、補貼情況公示、存折摘要欄打印、存折掛失更換等方面，要把工作做深做細，惠農(nóng)補貼公示的內(nèi)容必須包括補貼對象、面積、標(biāo)準(zhǔn)、金額及監(jiān)督電話等，公示時間必須達7天以上。建立健全三農(nóng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，不斷完善包括農(nóng)戶信息、種植信息、民政優(yōu)撫及計生信息等基礎(chǔ)項目信息及數(shù)據(jù)。

第三十三條完善惠農(nóng)補貼發(fā)放制度，做好回訪與查詢，明確相關(guān)工作責(zé)任。要積極主動配合紀(jì)檢、監(jiān)察、減負辦等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法職能部門，認真督促檢查涉農(nóng)補貼政策落實情況，確保補貼資金及時、足額、安全發(fā)放到位。

第十章“兩稅”征管

第三十四條嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，強化征管措施，開展稅法宣傳，加大契稅、耕地占用稅征管力度，堅決制止違法、違規(guī)、越權(quán)緩征、減征和免征的行為。

第三十五條重點房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、重點項目，根據(jù)項目竣工時間和銷售進度，確定納稅人納稅申報時間和應(yīng)納稅額,及時建立稅源臺賬。加強二手房交易契稅的征管和日常監(jiān)督，政務(wù)中心財政契稅窗口要按照流程嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”制度，對耕地占用稅的征收，先申報、再實地勘察，做到不察看、不承辦、杜絕弄虛作假現(xiàn)象，實現(xiàn)源頭控管。

第三十六條積極推動房地產(chǎn)稅收一體化管理，實行財政、國土、房產(chǎn)等部門聯(lián)網(wǎng)，做到一站式服務(wù),實現(xiàn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同、契約、協(xié)議、評估資料、政府批準(zhǔn)文件等相關(guān)涉稅信息的網(wǎng)絡(luò)化管理，規(guī)范征管程序，提高征管效率。

第十一章鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)

第三十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局要充分發(fā)揮職能作用，積極配合縣財政局做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所業(yè)務(wù)人員的任用選拔、崗位配置及輪換交流、人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與考核、會計移交、財政所建設(shè)等工作。

第三十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)立財政正副所長、預(yù)算會計、單位會計、出納、信息操作員、票證專管員、稅收征管員等基本崗位，可一人一崗或多崗，但會計不得兼任出納。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作實際需要，提供財政人員崗位調(diào)整配備建議方案，報縣財政局研究審定。

第三十九條建立相應(yīng)的內(nèi)部會計管理制度，落實會計人員崗位責(zé)任制度、賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、稽核制度、財產(chǎn)清查制度、財務(wù)收支審批制度、財務(wù)檔案管理制度。開展基礎(chǔ)工作檢查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試、技能競賽、考核評比等多種形式的“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)管理工作實行目標(biāo)管理、崗位考核，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員政策與業(yè)務(wù)水平。

第四十條按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政崗位目標(biāo)管理及業(yè)務(wù)管理考核辦法量化考核，由縣財政局及縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局共同組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實行年度工作考核。

第十二章附則

第四十一條以前下發(fā)的文件規(guī)定與本暫行辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第7篇：村級內(nèi)部管理制度范文

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實村級財務(wù)管理工作基礎(chǔ)

（一）農(nóng)村財務(wù)管理工作是事關(guān)社會穩(wěn)定和集體經(jīng)濟發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作，也是群眾關(guān)心的"熱點"，誘發(fā)干群矛盾的焦點。因此，廣大農(nóng)村干部要把管好村級財務(wù)工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一件大事和要事來抓，切實將村級財務(wù)管理工作落到實處。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對村級財務(wù)管理負主要監(jiān)管責(zé)任。要切實加強對村級財務(wù)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，做好對村級管理工作的組織、監(jiān)督和檢查。

（三）縣農(nóng)經(jīng)部門要切實承擔(dān)起加強村級集體財務(wù)規(guī)范化管理職責(zé)，財政、審計、民政等有關(guān)部門要積極配合，加強對村級財務(wù)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對政策落實不到位、制度執(zhí)行不嚴(yán)格、不做帳、做假帳的單位和個人給予嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，將追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

二、加強制度建設(shè)，保障村級財務(wù)管理工作有序開展

要進一步制定完善相關(guān)財務(wù)管理制度，加強帳戶、票據(jù)、現(xiàn)金、村級工程項目款、非生產(chǎn)性開支、村級資產(chǎn)債務(wù)等管理，切實解決群眾反映突出的村級財務(wù)管理問題。

（一）加強帳戶管理。

1、嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，實行"收入全額上繳，開支計劃支付"制度。各村集體經(jīng)濟組織（村民委員會）只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心開一個結(jié)算戶，所有收支必須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心。嚴(yán)禁坐收坐支，設(shè)立"小金庫"。

2、村級每筆收入必須及時解繳"中心"銀行存款賬戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心要每月（季）對各村收入入賬情況與收入檔案進行核對，對未入賬的收入查明原因，杜絕該收不收，已收不入和亂收費等現(xiàn)象的發(fā)生。

3、資金支付堅持"量入為出、先批后用、先審后用"的原則，根據(jù)各村編制的收支計劃，以用款報告或代管資金領(lǐng)款單等書面形式寫明領(lǐng)款用途和開支事項，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心審核后按開支用途領(lǐng)取代管資金。

4、生產(chǎn)隊（組）的集體資產(chǎn)通過村級納入到中心管理。

（二）加強票據(jù)管理。

1、村集體經(jīng)濟組織收取款項時只能使用金華市財政局監(jiān)制的金華市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收款收據(jù)，收款收據(jù)實行統(tǒng)一領(lǐng)用、核查、銷號、歸檔。票據(jù)由報賬員負責(zé)填制，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、贈送、代開、代用、盜用等行為。嚴(yán)格規(guī)范村集體經(jīng)濟組織銀行往來憑證的購買、保管、領(lǐng)用、注銷等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和程序，并專設(shè)登記簿記錄使用情況。

2、預(yù)付和支付重大工程建設(shè)項目的工程款必須使用國家規(guī)定的工程款結(jié)算票據(jù)（即稅票），嚴(yán)禁白條子支付重大工程建設(shè)項目工程款。

3、所有票據(jù)在入帳報銷時必須有經(jīng)手人（或證明人），稽核人，監(jiān)委會，審批人簽名。

4、嚴(yán)格控制白條子入帳的使用范圍。除村內(nèi)部管理工資，村民勞務(wù)及會議工資，村民內(nèi)部結(jié)算外，其余一律不準(zhǔn)白條入帳，如有特殊情況，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)委審核后方可入帳。

（三）加強現(xiàn)金管理。

1、預(yù)（支）付工程款大于20000元時，必須通過轉(zhuǎn)帳支付方式進行；其它生產(chǎn)性開支大于20000元、非生產(chǎn)性開支大于10000元也必須通過轉(zhuǎn)帳支付方式進行。

2、各村的備用金數(shù)額原則限定3000元，各中心可以根據(jù)各村的資金流量大小、交通便利等實際情況，對備用金數(shù)額作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。備用金的領(lǐng)取必須執(zhí)行"一報一領(lǐng)"制度。

3、嚴(yán)禁村報帳員以外的人員管理貨幣資金，嚴(yán)禁村書記和主任直接經(jīng)手現(xiàn)金收付，嚴(yán)禁村書記和主任到中心領(lǐng)取備用金和代領(lǐng)工程款。

（四）加強工程建設(shè)管理。

1、嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。村級集體經(jīng)濟組織各行業(yè)承包經(jīng)營、資產(chǎn)租賃、大額物資采購、工程項目建設(shè)必須進行公開招投標(biāo)，招投標(biāo)辦法按縣有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁采用村二委討論決定方式?jīng)Q定工程項目建設(shè)單位。在招投標(biāo)中，必須堅持整體項目總包，嚴(yán)禁人為分割工程發(fā)包。項目發(fā)包合同、工程項目預(yù)決算書、工程項目審價書等材料須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心備案。

2、重大工程建設(shè)項目必須有預(yù)算、決算和社會中介機構(gòu)的決算審價。

3、變更工程（增加工程量或支解工程）時,須報相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，同時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心備案。

4、工程款的（預(yù)）支付。按規(guī)定的程序和合法的結(jié)算票據(jù)結(jié)算項目工程款。各村在預(yù)付項目工程款時最多只能預(yù)付80%，剩余部分的工程款待完成工程決算審價后才能支付。

（五）加強債權(quán)債務(wù)管理。

1、設(shè)立債權(quán)債務(wù)登記簿，切實掌握村級債權(quán)債務(wù)家底。嚴(yán)禁村級組織以任何名義為其他單位和個人借款提供擔(dān)保，由于擔(dān)保而形成的損失由責(zé)任人自行承擔(dān)并追究法律責(zé)任。堅決制止新增不良債務(wù)。

2、各村兩委會應(yīng)于每年年初按村經(jīng)濟實力，制定本年度收支計劃和重大工程建設(shè)項目實施計劃，提交村民代表會議審議，同時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。對沒有列入年初計劃的工程項目建設(shè)必須嚴(yán)格按"一事一議"制度進行。

3、嚴(yán)禁超負荷高舉債進行項目工程建設(shè)。

（六）加強非生產(chǎn)性開支管理。

1、嚴(yán)格控制招待費和禮品等非生產(chǎn)性開支標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)活動實行零招待，商務(wù)活動的招待可與業(yè)務(wù)掛鉤，招待費比例具體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定。

2、嚴(yán)禁村干部、黨員、群眾代表等以學(xué)習(xí)考察的名義進行公款旅游。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道已統(tǒng)一發(fā)放的費用和補貼，各村領(lǐng)導(dǎo)不得在村里重復(fù)報銷領(lǐng)取。

三、完善管理體制，提高村級財務(wù)管理水平

（一）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村級財務(wù)中心工作。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要重視中心建設(shè)，保障會計中心獨立的辦公場所和必要待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強對農(nóng)經(jīng)干部的管理，不能對農(nóng)經(jīng)干部進行移崗、混崗。

2、整合現(xiàn)有人力資源，加強中心工作隊伍的力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心會計、出納必須持證上崗。對不符合工作崗位要求的各中心聘用人員予以解聘。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道會計應(yīng)當(dāng)對村集體經(jīng)濟組織制定的年初預(yù)算、財務(wù)收支計劃、業(yè)務(wù)計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，對財務(wù)收支、原始憑證進行逐筆逐項審核，對實物、款項、財產(chǎn)清查進行監(jiān)督。拒絕內(nèi)容不真實、手續(xù)不完備票據(jù)入賬，將違規(guī)違紀(jì)情況記錄在冊，及時向村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及縣農(nóng)經(jīng)站反映有關(guān)情況。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總出納要及時敦促各村報帳員按時報帳，控制各村報帳員手上的備用金數(shù)，做好與開戶銀行、各村的對帳工作。

（二）加強中心內(nèi)部控制體系建設(shè)。

1、嚴(yán)禁各中心超范圍記帳和管理貨幣資金。各中心只能本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道范圍內(nèi)的各行政村（自然村）的村級財務(wù)以及村集體下屬企業(yè)（單位）的帳務(wù)。各中心要及時清理超范圍的帳戶，穩(wěn)妥做好帳務(wù)的移交工作。

2、實行基本賬戶制度。各中心取消存折戶，實行基本賬戶制度，基本帳戶中的銀行票據(jù)和財務(wù)印鑒要按規(guī)定分開保管。

3、嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心進行擔(dān)保和借貸。

（三）嚴(yán)格村報帳員管理。

1、要按《會計法》有關(guān)規(guī)定保持村報帳員的相對穩(wěn)定，維護報帳員的合法權(quán)益，保證報帳員依法行使其工作職責(zé)。

2、各村對財務(wù)人員的任用更換要報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)經(jīng)站復(fù)核。村主要干部及其直系親屬、配偶不得擔(dān)任本村報帳員。村報帳員離職要按照有關(guān)程序及時辦理移交手續(xù)。

3、積極組織對村報帳員的培訓(xùn)，提高村報帳員的政策法規(guī)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。縣財政預(yù)算內(nèi)每年安排一定的培訓(xùn)經(jīng)費進行統(tǒng)一培訓(xùn)。

（四）積極推進村級財務(wù)計算機監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道嚴(yán)格按照《浙江省村級會計電算化工作規(guī)范》，建立健全電算化操作管理制度，全面實行農(nóng)村會計電算化。在全縣范圍內(nèi)積極推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村三級聯(lián)網(wǎng)的財務(wù)計算機監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)實時傳遞、實時查詢，實時監(jiān)控。

四、強化監(jiān)督檢查，促進村級財務(wù)管理工作規(guī)范化

（一）縣農(nóng)業(yè)主管部門要建立各中心的內(nèi)部審計制度，定時組織互審工作。

（二）對村級財務(wù)管理有隱患或管理混亂、群眾意見大的村，縣農(nóng)經(jīng)站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織專業(yè)人員組成村級財務(wù)審計組，強制審計財務(wù)收支。需要審計的項目村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道核定上報，由縣農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一安排。

第8篇：村級內(nèi)部管理制度范文

合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的機構(gòu)和人員編制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所名稱和人員編制，統(tǒng)一使用“××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所”名稱；重新合理核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的人員編制，確保5名工作人員到崗，從而確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作的正常開展。

重新界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所主要職責(zé)

1、負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理與執(zhí)行，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和村級組織正常運轉(zhuǎn)。2、負責(zé)提供和落實農(nóng)村范圍內(nèi)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，并做好相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)工作。3、負責(zé)各項涉農(nóng)惠農(nóng)補貼項目數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和審核，監(jiān)督管理資金的合理有效使用。4、負責(zé)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)財務(wù)收支活動，參與建設(shè)項目招投標(biāo)，辦理政府集中采購事項，組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級財務(wù)核算及監(jiān)督工作。5、負責(zé)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)，實施債權(quán)債務(wù)監(jiān)督管理工作。6、負責(zé)落實農(nóng)村綜合改革政策，建立健全防止農(nóng)民負擔(dān)反彈的監(jiān)督制約機制，保護農(nóng)民的利益。7、負責(zé)新農(nóng)合參合人員基金的代收工作。8、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級財政交辦的其他工作任務(wù)，加強自身建設(shè)，提高管理服務(wù)水平。

建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所規(guī)章制度

1、完善財政所內(nèi)部管理制度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員崗位職責(zé)、行為規(guī)范、工作目標(biāo)及考核獎懲制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)決算編制、會計核算、財務(wù)管理、資產(chǎn)清查、會計檔案、民主理財、內(nèi)部控制、政務(wù)公開等管理制度。

2、規(guī)范財政所工作制度。建立財政支農(nóng)資金申報、立項、決算、跟蹤問效等事前、事中、事后相結(jié)合的監(jiān)管制度及財政支農(nóng)資金監(jiān)管信息通報制度。建立財政各項惠農(nóng)補貼資金的申報、認定、審核、公示管理制度，促進基層財政工作制度化、規(guī)范化、精細化，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的執(zhí)行力。

3、建立工作考評獎懲機制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作績效評價機制、基礎(chǔ)工作考核機制、財政資金落實與業(yè)績掛鉤和違法違紀(jì)“一票否決”懲罰機制，為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作完成，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作質(zhì)量提供有力的制度保證。

切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部隊伍建設(shè)

采取多種途徑全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員的綜合素質(zhì)，努力打造一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效、人民滿意的高素質(zhì)干部隊伍。

夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

1、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所硬件建設(shè)的投入。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，辦公用房采取單門獨院或綜合辦公區(qū)中相對獨立辦公，設(shè)有辦公室、檔案室、財務(wù)室、財政服務(wù)大廳，面積不少于100平方米。其中財政服務(wù)大廳不少于40平方米，一律柜臺時開放辦公，實行“一個窗口”受理、“一站式”辦結(jié)、“一條龍”服務(wù)，大廳設(shè)有便民臨時休息排椅、飲水機、資金發(fā)放明白卡、服務(wù)電話。統(tǒng)一配備桌椅、電腦、打印機、復(fù)印機等辦公用品。統(tǒng)一制作室外政策宣傳欄或宣傳牌、電子屏、自行車存放處，做到室內(nèi)外整潔優(yōu)美，干凈衛(wèi)生。財務(wù)室安裝防盜門窗，配備保險柜、報警器等。檔案室配有5-8組鐵皮檔案柜，有檔案管理“七方”措施。財政所人員統(tǒng)一制作崗位牌，佩戴胸牌上崗，衣著整潔，語言文明，精神飽滿，服務(wù)熱情，堅持原則，廉潔奉公，無違法違紀(jì)行為。

2、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所信息化建設(shè)步伐。要加快“金財工程”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的延伸，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所配備計算機等辦公自動化設(shè)備，實現(xiàn)辦公信息化和管理信息化。全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與省市縣財政信息共享，實現(xiàn)電子記賬、重要制度上墻，設(shè)立舉報臺和監(jiān)督電話。減化辦事程序，提高工作效率。

加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)工作擺上重要議事日程，要成立工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長負責(zé)制，明確專人負責(zé)，責(zé)任落實到人，盡快全面開展工作。要認真研究和著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)中的實際問題，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)小組名單務(wù)于2010年9月15日前上報縣財政局。

制定方案，加強督導(dǎo)，務(wù)求實效

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，制定加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)的工作方案。認真研究分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的基本現(xiàn)狀，縣財政局對不同類型、不同規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所規(guī)范化建設(shè)分類指導(dǎo)，2010年確定新馬頭鎮(zhèn)和香城固鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照示范點規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)要求必須在11月底前達標(biāo)。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要認真謀劃，制定精細、科學(xué)實施方案予以推進，但必須在2011年底前完成財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實施方案于2010年8月30日前上報縣財政局。

第9篇：村級內(nèi)部管理制度范文

**市委組織部按照樹立和展示新時期組工干部“五個形象”的要求，以“改進工作作風(fēng)、促進工作落實”為重點，從三個方面下手，全面加強組工干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，努力把組織部門建設(shè)成為“黨性最強、作風(fēng)最正、工作出色”的表率部門。

一是在勤奮學(xué)習(xí)，提高能力方面下功夫。積極開展組工干部讀書活動，確定《學(xué)哲學(xué)，用哲學(xué)》、《文選》等必讀書目和《大國崛起》、《品三國》等選讀書目，組織組工干部開展自學(xué)和集中討論；堅持和完善“組工論壇”，定期確定某一業(yè)務(wù)主題，由組工干部開展分析交流；依托**干部黨員學(xué)習(xí)網(wǎng)，搭建組工干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺，要求組工干部通過網(wǎng)絡(luò)自學(xué)，每年修滿分（54學(xué)時）；每月舉辦一次新知識專題研討班，邀請財政、科技、工商、法院等部門的領(lǐng)導(dǎo)作專題講座，對組工干部進行現(xiàn)代經(jīng)濟管理知識、科技知識、法律知識的培訓(xùn)，使組工干部不斷提高理論素養(yǎng)、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。同時，積極鼓勵組工干部參加在職參加公共管理碩士MPA等學(xué)歷培訓(xùn)。此外，有計劃、多渠道地安排組工干部參加實踐鍛煉，選派到上級部門、重點工程項目和部門掛職，在實踐中提高組工干部工作能力和水平。

二是在改進服務(wù)，樹立形象方面下功夫。完善組工干部聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）村制度，開展集中走訪聯(lián)系鎮(zhèn)、村活動，認真聽取基層、服務(wù)對象和黨內(nèi)外群眾對組織部門和組工干部的意見建議。在此基礎(chǔ)上，召開“做公道正派的組工干部、建風(fēng)清氣正的服務(wù)機關(guān)”專題討論會，提高組工干部改進自身作風(fēng)、樹立良好形象的思想共識。完善限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB崗工作制等制度，制訂**市“組工干部行為準(zhǔn)則”，匯編組織部門內(nèi)部管理制度，推進自身建設(shè)規(guī)范化、制度化。積極開展“落實三真、關(guān)愛基層”活動，開展全市村級干部隊伍建設(shè)情況專項調(diào)研，并著眼于關(guān)心愛護基層干部、增強村干部崗位吸引力、提高村級干部隊伍執(zhí)政能力，出臺具有導(dǎo)向性的政策措施，進一步為基層干部排憂解難。

三是在開拓進取，爭創(chuàng)一流方面下功夫。開展一次組工干部集中調(diào)研活動，確定組織工作中的一些重點、難點問題，深入開展專題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，召開一次組織工作理論研討會，探索、總結(jié)加強新時期組織工作的新途徑、新經(jīng)驗，不斷推進組織工作創(chuàng)新。組織開展組工干部“崗位競賽”活動，倡導(dǎo)標(biāo)桿意識，堅持自我加壓，奮發(fā)進取，營造奮發(fā)有為、攀高比強的工作氛圍。推行組織工作階段性評估制度，把組織工作細化為136項具體工作任務(wù)，分解落實到每位組工干部，每季度對工作任務(wù)完成情況進行檢查評估，推動工作高效有序落實。