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第1篇：建筑法規案例分析范文

[關鍵詞]建筑法規；教學內容；課程考核；改革

中圖分類號：G424.21 文獻標識碼：A 文章編號：

建筑法規課程是建設類高職院校土木工程類專業的必修課，在我院，城市規劃、建筑學、工程造價等專業也都作為專業基礎課程開設，該課程兼具較強的理論性和實踐性，課程的開設順應了建筑行業的迅速發展及復合型建筑人才培養的要求，注重培養學生分析問題、解決問題的綜合能力和系統的法理精神。但目前課程教學實踐中存在諸如教學內容陳舊、教學方法單一等問題，教學效果不盡如人意，本文著重從教學內容安排即教材建設、課程考核方面對課程教學改革展開探討。

一、建筑法規課程的特點

1、抽象性

建筑法律制度作為我國法律體系的一部分，其本身并不是一個獨立的法律部門，而是涵蓋了包括行政法、民法、經濟法等多個部門法的法律法規，是對我國建設領域內現行法律制度進行的全面系統的介紹，而法律法規具有較強的理論性和抽象性，盡管它是來源于建筑實踐，但學生由于缺乏社會實踐、工程實踐的經驗，特別是涉及招標投標，工程勘察、設計、施工、監理、合同、質量、安全等諸多方面的有關知識則更為抽象，因而學習起來往往一知半解。

2、時代性

建筑法規課程作為土木工程類專業的一門專業課程，隨同國家的建筑立法經歷了一個從無到有，從初步建立到逐漸健全、發展、完善的過程。到目前為止，初步形成了以1998年3月1日起施行的《建筑法》為龍頭的一個建筑法律體系。加入世界貿易組織之后，國務院、住建部又對與建筑活動有關的法規、規章進行了清理，廢止了一些與世貿組織基本原則與規則沖突的法規與規章，并根據需要及時頒布了一些新的法律條文。而且隨著土木建筑行業的快速發展，不斷會出臺新的法律法規，建筑業的從業人員也必須不斷地學習這些新的法規制度，因此，建筑法規課程的時代性非常明顯。

3、實踐性

市場經濟是法治經濟，建筑法規適應市場的需求而變化，而市場是最活躍、最富有實踐性的。近些年來，隨著我國國民經濟的發展和改革開放的不斷深化，我國的建筑房地產業得到了迅速的發展，建筑業已經成為國民經濟的支柱產業，房屋商品化，土地有償使用，建筑業、房地產業的體制改革，使得中國城市化建設生機勃勃，與之相伴隨，建設工程發承包、建筑工程安全生產與質量管理等工程實踐都離不開法律制度的保障。

二、傳統《建設法規》課程教學的主要缺陷

1、教學內容陳舊

對建筑法規課程教學的最新學術成果沒有引入教材；對建筑法規教學中的熱點、難點及其有爭議性的問題避而不談；基礎理論知識表達過于晦澀生硬，不夠深入淺出、通俗易懂，不適合學生自學等等。說到底，就是教材內容沒有正確處理好理論性與現實性、科學性與實踐性的關系。結果造成學生缺乏實際運用能力，對法律實務實際運作方式不了解。缺乏適合建設類高職院校層次學生使用的既有理論深度又有實際案例的教材。

2、學生的主體作用重視不夠

當前，高職院校的建筑法規課程基本上還是以教師為主體的照本宣科式的教學，在教學內容的選擇、教學方法和考核方式等方面也是教師決定，學生只是被動的學習，因而難以激發學生的學習興趣和創造性，容易滋生厭倦情緒。

3、現代化教學手段運用不夠

受課時安排、設備、經費、多媒體教材不配套等因素的制約，導致教學過多地依賴教師的講授，學生自主學習的積極性尚未充分調動，大大降低了教師的導學功能。

4、考核方式比較單一

單一的試卷考核方式把課程學習演變成了簡單的應試教育過程。當前內容單一、死板的筆試使喜歡思考探究的學生沒有成為成績單上的受益者，惡性演變的結果就是使課程更加的枯燥乏味，與課程設置的初衷南轅北轍，無形地消耗了教師辛苦的課程準備成果。對于學生，更是沒有合理區分出知識掌握程度和知識擴展寬度，進而不能全面反映學生綜合運用法律法規及分析解決問題的能力。

三、《建設法規》課程教學改革的思路

1、重視自編教材建設，根據建設類高職院校學生的實際需要編寫教材，靈活安排教學內容。

必須始終把教材建設放在教學改革重中之重的位置上，在突出“兩法兩條例”為建筑法規教學重點內容的同時，還應：（1）教學內容應注重時效性。教師必須經常關注各類立法機關的最新立法動態，在教學中要不斷將國家陸續出臺的一系列有關建筑法律法規或者司法解釋補充、更新到教學內容當中。（2）針對高職院校學生學習、就業的實際情況，教材應注重內容的實用性和實踐性，而不是完全偏向于它的學術性、系統性和完整性。（3）盡量使用有實際應用背景、具有典型意義的司法案例，幫助學生對概念、法規的理解和掌握。（4）要以問題為中心來設計和組織教材內容，從問題引出概念方法，吸引學生的學習興趣和培養學生解決法律問題的能力。

2、發揮學生的主體作用，開辟第二課堂，幫助學生克服崇拜教材的心理。

教師應根據課程內容，適時要求學生去圖書館資料庫和閱覽室查找、閱讀，并明確告訴學生考試題目并沒有固定的答案，它可以來自教材、教師課堂講授和課外資料等多方面，使學生養成從眾多相關的資料中吸納有用成分和鑒別真偽的能力，培養學生去閱覽室的習慣，擴大知識面，拓寬視野，克服只背教材的壞習慣，變被動學習為主動學習。同時，建筑業作為國民經濟的支柱產業，火紅的建筑市場給學生開辟了廣闊的第二課堂學習空間，教師應有針對性地利用建筑企業施工現場、房地產開發企業以及各地市招標投標管理局招投標交易中心這種有形市場，安排學生參與具體工程項目管理、工程項目的招投標活動和房地產開發項目策劃實踐，并通過布置起草各類建設合同書、投標函以及項目可行性研究報告等作業形式，能有效使學生在接觸實際工作中深化對理論的理解與學習，提高分析解決問題及實際應用的能力和獨立工作的能力。

3、注重現代教育技術在教學中的應用。

為了增強課堂教學的形象性和生動性，加深學生印象，幫助學生牢固掌握知識，避免出現建筑法規課程一聽就懂、一撂就忘的現象，任課教師應當在制作電子教案、電子課件以及應用多媒體教學方面進行積極的探索。在理論的講解、案例分析過程中，老師借助多媒體，穿插適當的資料，從視覺、聽覺上以生動的形象激發學生的學習興趣，用生動的形式說明表達法規條文的精髓。

4、采取靈活多樣的考核方式，側重考查學生運用建筑法規知識解決實際問題的能力。

對于建筑法規課程，單純的卷面考試非但不能真實反映學生的理論水平和分析能力，反而可能限制甚至誤導學生。因此，有必要參照學生平時的課堂發言、討論表現和案例分析報告水平，對學生的學習成果進行綜合評價，力求客觀、全面地反映學生的學習成績。這樣對于培養高素質復合型人才具有重要的現實意義。

參考文獻：

[1]陳東佐.《建筑法規概論》[M]，北京：中國建筑工業出版社,2005.

第2篇：建筑法規案例分析范文

關鍵詞：校企合作；項目教學；建筑法規

中圖分類號：G646文獻標志碼：A文章編號：1674-9324（2016）17-0167-02

高職教育主要面向生產、建設、管理、服務第一線培養實踐能力強、具有良好職業道德的高技能人才。要突出實踐能力強在人才培養中必須高度重視職業能力培養，這要求職業教育課程必須以職業能力培養為出發點和落腳點，如何體現職業能力是職業教育課程改革的重點和難點，成為當前課程改革的一項重要課題。本文以《建筑法規》課程為例，探討校企合作背景下的項目化教學設計。《建筑法規》課程是高等職業院校土木相關專業的專業基礎課，集應用性、實踐性和綜合性為一體，主要讓學生掌握工程建設中可能涉及的法規知識，從而提高學生法律意識，并能利用相關法律知識解決工程建設中的一些實際問題的課程。

一、實施基于校企合作項目化課程教學的意義

（一）提升學生學習興趣，凸顯職業能力培養

傳統《建筑法規》授課以講授為主，主要依據工程建設相關法律條文組織教學，內容枯燥乏味，因脫離作業現場，與工作實際不能有機結合而不能引起學生共鳴，在課程教學中學生學習興趣普遍不高。而項目化教學將有關要掌握的知識、技能融合到一個個現場實際或模擬項目中，對應具體工作崗位，更具體、更形象，既突出了學生參與的主體地位，也突出了教師教學的主體地位，真正體現了教、學、做合一，更能強化學生職業能力培養。

（二）推進課程教學改革，提升教師教學能力

課程教學實施關鍵在教師，教師只有在教學方法、社會閱歷、課程設計等方面具備較高綜合能力時才能把課程教好，實現課程教學目的。而傳統的《建筑法規》教學以教材為依據，以法條講授為主，教學內容也主要以理論為主，一般不涉及實踐教學，教學效果不理想。而實施課程項目化教學能促進教師重新審視《建筑法規》課程建設與教學，重視與企業、社會接軌，注重理論知識與實踐知識的結合及知識傳授能力培養，這就要求授課教師特別是青年教師要真正以學生為主體，走出傳統束縛來強化自身教學能力。

（三）強化校企深入合作，實現校企合作共贏

項目化教學需以企業真實項目為依托，以滿足崗位能力需要為出發點。這就賦予學校和教師更高要求，需要學校和授課教師要走出校門，強化與企業交流、合作與調研，獲取一線項目資源和工作崗位能力需求相關情況，以此為基礎和依據設計不同的教學項目，讓學生能親身體驗來實施教學，其中還可以聘請企業專家評價課程教學效果，如此才能徹底摒除傳統滿堂灌的弊端，起到活躍課堂氣氛，從而更有利學生職業能力的培養。如此，雙方合作不僅培養了學生、成就了教師，還為企業培養了合格人才，對企業、學校、學生、教師而言都有利。

二、基于校企合作項目化課程教學設計與實踐

專業課程教學關鍵在于對接崗位的職業能力培養，應堅持以校企合作為支撐，以提升課程教學效果為出發點，以職業能力培養和職業素養養成為重點，并基于崗位工作任務與工作流程來實施課程教學設計。在課程設計與建設過程中，應堅持以學生為主體、以任務驅動為導向、以校企合作為支撐的課程教學設計理念，力求實現學生學習自主化、趣味化、形象化、質量化。

（一）組建主體多元化、合作多樣化的教學團隊

我們在組建課程教學團隊時，注重課程教學團隊教師由校內主講教師及企業專家組成，實施課程建設雙帶頭人制度。來自企業的課程帶頭人注重選取在施工現場有多年工作經驗的人員擔任，具有較強的實踐經驗，有利于項目教學的項目設計。課程共建中除實施共建校內外實訓基地、校中廠等培養學生外，還要邀請部分企業人員來校兼課、課程研討、講座、教學標準和評價標準制定，更要注重選派專任教師到企業實踐、調研、兼職或掛職鍛煉，為課程項目教學的項目設計、教師業務能力培養創造條件，提供機會。

（二）以校企合作為平臺，豐富項目選取與設計

《建筑法規》課程是土木工程類專業的基礎課，涉及到的就業崗位主要有施工員、造價員、資料員、機械員等員十崗位。為了更好的與這些崗位對接，對此我們選擇了負責學院在建圖書館項目企業為合作企業，以圖書館建設項目為例，設計了圖書館工程報建、圖書館工程施工許可證申領、圖書館工程項目招標、圖書館工程現場安全管理、項目監理等16個教學子項目；根據崗位面向的工作任務的不同，設計了法律關系確定、項目報建、企業資質申請與管理、執業資格考試、招標公告、項目投標、合同訂立等38個項目學習任務，此外我們還結合與我們合作的建筑企業目前在建的建設項目來進一步完善我們的項目教學案例，以便形成體系完備，集課程知識、技能于一體的項目化結構課程體系。

（三）以企業專家為主導，設計學習項目與任務

建筑法規課程是建筑企業諸如施工員、安全員等員十崗位面臨的一門專業基礎課程，也是我省建筑企業崗位資格考試的必考科目，學生就業領域非常明確，能力要求也非常明確。我們在明確課程主要職業崗位（群）及任職要求后，結合崗位能力要求確定課程學習情景，并在企業專家指導下設計了一個個操作性強的課程教學項目與任務，讓學生在課堂教學中能結合現實中的實際項目和任務來自主學習。如安全員主要涉及督促安全制度落實，協助安全技術交底、安全檢查、工傷事故上報、開展安全活動崗位職責，基于此可根據圖書館建設項目設計現場安全制度落實任務、安全技術交底任務、安全檢查任務、工傷事故上報任務及安全活動競賽策劃任務等系列任務。

（四）基于學生學習規律，建立課程教學資源包

在基于校方教師具有“理論知識較好、時間較充裕”，企業人員具有“實踐經驗豐富、工作繁忙”的特點基礎上，形成以校方課程專任教師為主導，企業專家為輔的課程教學資源建設模式。在基于遵循學生知識認知及能力掌握規律的基礎上，實施校企合作，雙方共同參與課程教學資源建設，其別要注意結合企業崗位及工作過程來安排課程教學內容，設立基于真實或仿真的教學任務。任務設計要注意結合“情景模擬、案例討論、分層教學、角色扮演”等教學需求來予以取舍和整合，以及序化課程內容。整個過程還有注意融入職業資格標準。最終形成學生易于學習，教師易于操作的，由簡單到復雜的學習項目和工作任務組成的課程的教學資源包，資源包中各項目及任務的邏輯關系非常明晰，要能很好地對應課程教學邏輯關系。

（五）設計現代教學方法，踐行“教學做合一”

《建筑法規》課程應實施以項目驅動為主要的教學模式改革，該模式能較好實現培養方式由“以理論傳授為主，實踐訓練為輔”的傳統教學模式向“工學結合、教學做一體化”的現代教學模式的轉變，凸顯學生和教師雙主體地位，真正實現“知識本位”向“能力本位”的轉變。對此在該模式下要基于項目建設相關工作崗位的需求，并結合高職學生自身特點及認知規律，綜合運用項目驅動、案例分析、情景模擬、角色扮演、專題學習等多種教學方法，充分調動學生的學習興趣，提升學生學習效果，實現學生掌握知識、技能，提高綜合素質的目的。如項目驅動教學法是針對工程建設中具體的工作任務，如企業資質申請、施工許可證申領、進場材料檢測等，在教學中實施以教師為主導、以學生為主體的教學法，通過布置任務，讓學生參與想、講、學、做、評等步驟實施教學，引導學生自主學習，達到掌握知識，學會技能目的。

（六）實施多方參與評價，完善反饋與優化機制

實施課程項目化教學如果成功，確實能起到很好的效果。但對實施中的項目化課程教學其效果的優劣須經過科學評價方能得出，不能單純由授課教師和學校管理說了算，而應取決于學生、企業、用人單位的評價。對此，在對《建筑法規課程》實施項目化教學后，還應建立多方參與的評價機制，主要以學生、企業、用人單位等為主進行評價，以便真正了解課程改革后的真實效果及不足之處。作為課程項目化教學改革方應根據評價反饋的結果進行調整或改正。如項目設計不合理，須重新開展職業崗位分析與工作任務分析，進一步優化項目教學設計，這個過程可能需要不斷反復，最終才能形成更優的能運用于課程教學中的項目與任務設計。

三、結論

當前高職院校在實施課程改革中往往將項目化教學作為主要形式之一。它確實能通過以工作過程為導向、以任務為引領、以項目驅動為手段來活躍課堂、激發學生學習興趣、提升教學質量。但項目化教學關鍵在項目和任務設計，應結合崗位需求和社會對人才職業能力需求進行，還須借助良好的校企合作平臺，方能較好的實現。當然教學中也要關注在教學實施過程出現的系列問題，不斷從項目選擇、任務設計、能力培養、教學考核等方面來完善項目化教學，方能取得實效。

作者：唐飛云

參考文獻： 

[1]戴士弘.職教院校整體教改[M]北京：清華大學出版社，2012，（5）. 

第3篇：建筑法規案例分析范文

關鍵詞：建設工程法規；教學改革；探索

中圖分類號：G712

文獻標識碼：B

一、建設工程法規課程在高職院校土建類專業課程體系中的地位

建設工程法規作為一門理論性和實踐性較強的土建類專業基礎課程，在建筑工程技術、建筑工程管理、房地產經營與估價、工程造價、工程監理等專業的課程體系構架中處于重要地位。高職院校土建類專業學生對建設工程法規的掌握程度，直接影響著其未來職業操守的形成、職業發展的取向、專業能力的塑造，關系到學生未來的職業素養的養成。建設工程法規課程理論性強，高職學生厭學情緒大，如何有效地提高學生的學習興趣，提升課程的教學效果，在課程教學改革上的探索顯得尤為重要。

二、建設工程法規課程的教學現狀

1.教學內容不完善

建設工程法規調整的對象是縱向的行政管理關系和橫向的經濟協作關系。從調整的對象來看，建設工程法規既有行政法內容，也有民法內容。因此，建設工程法規課程在內容選取上以《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國合同法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》為主，以《中華人民共和國城鄉規劃法》、監理法規、民法行政法基礎知識、訴訟法等為輔。

隨著我國相關法律法規的調整，土建行業規范、技術規范的修訂，建筑行業的快速發展，以前的課程教學內容已跟不上新的變化。同時，現行的教學內容側重于法律法規理論知識，缺乏建筑行業專業的法律實務內容。

2.教學方法單一

縱觀土建類高職院校建設工程法規課程的教學方法，基本上都是以講授法為主，教師講，學生聽，教師和學生互動少，課堂氣氛單調沉悶，無法達到有效的課堂教學效果。在信息高速發展的時代，單一的教學方法已經難以滿足土建類高職院校建設工程法規課程教學的需要，應探索多樣化的教學方法。

3.教學資源貧乏

建設工程法規雖然是一門土建類的專業基礎課程，但是土建類高職院校并沒有對此給予足夠的重視，課程資源建設仍然停留在起步階段。在“互聯網+”教育的背景下，各專業主干課程逐步實現了網絡化、視頻化，而建設工程法規這門課程的教學資源非常有限，主要是教材、課程標準、教案等，更談不上立體化教學資源庫。

三、建設工程法規課程改革的思路

1.優化教學內容

（1）修訂課程標準，明確教學內容。建設工程法規是土建類專業均開設的一門課程。土建類專業包括建筑工程技術、建筑工程管理、工程造價、交通工程等。各專業可以根據教學計劃及專業標準，修訂建設工程法規的課程標準，確定適合各專業的建設工程法規課程的教學內容。

（2）關注最新行業法規的調整，更新教學內容。隨著建筑行業的快速發展，國家相關法律法規的立法、修改及廢止成為常態。教師應多關注國家最新行業法律法規的調整，將調整的內容及時納入教學中，實現教學內容的更新。如現行的《中華人民共和國安全生產法》中關于“安全生產工作的方針”的規定與修改前的規定是不一致的，教師在教學中講到“安全生產工作的方針”時就應更新教學內容。

（3）引入專業法律實務，新增教學內容。建設工程法規以往的教學內容側重于理論法律知識的講解，基本上是法條的堆積。為了改變這種現狀，提高教學質量，教師在課堂教學中應將土建類專業的法律實務引入課堂，設計項目場景，引導學生進行角色扮演，組織學生分組討論，要求學生根據所學的法律理論知識，就建設工程項目中發生的法律糾紛問題提出解決方案。

2.構建以案例教學法為主、多種教學方法并存的教學方法體系

（1）主線――案例教學法。建設工程法規課程的教學以案例教學法為中心，具有非常重要的意義。教師應將案例教學法貫穿于整個課堂的始終。首先，教師在講解法律理論知識之前，可以將案例拋出，引導學生思考；其次，教師給學生講解法律理論知識，引導學生討論；再次，教師要學生代表分享自己的案例分析方案，引導學生歸納；最后，教師公布權威的案例分析方案，引導學生總結。

（2）構建以案例教學法為主、多種教學方法并存的教學方法體系。隨著社會的進步和科技的發展，建設工程法規課程應用案例教學這一方法無法滿足現代職業教育教學的需要，因此，教師在應用案例教學法的過程中，還應結合其他的教學方法，構建以案例教學法為主、多種教學方法并存的教學方法體系，以此來提高建設工程法規課程的教學效果。在教學方法的選用上，教師以案例教學法為主，結合講授法、角色辯論法、頭腦風暴法、情境演繹法、實景觀摩法等教學方法，形成建設工程法規課程的教學方法體系。

3.建設立體化教學資源庫

（1）完成傳統教學資源的信息化。傳統教學資料一般指教材、課程標準、授課計劃、教案、教具以及輔助教學資料等。建設立體化教學資源庫，首先要實現教材、課程標準、授課計劃、教案、教具以及輔助教學資料的信息化，即完成電子教材、電子課程標準、電子授課計劃、電子教案、三維或四維立體化教具以及電子輔助教學資料的編制。

（2）優化PPT課件的制作。隨著計算機的普及和多媒體的發展，運用多媒體上課已經成為一種常態。現在通用的多媒體課件形式就是PPT。制作PPT課件是當前教師的一項基本功，但并不代表所有教師都能制作精美的PPT課件。如何充分發揮多媒體設備的功效，給學生最直觀、最有畫面感的視覺沖擊，PPT課件的優化就顯得尤為重要。

（3）制作網絡視頻課。教師要在完成課堂授課任務的前提下，完成建設工程法規課程的網絡視頻化，實現優質課程資源的共享，滿足學生課后學習的需要，真正實現學生所期待的線上線下學習。教師可以邊上課邊錄課，也可以借用學校的錄播室錄課，還可以采用相關軟件錄屏，完成課程的視頻化。與此同時，教師還要利用世界大學城這樣的網絡平臺，將自己的視頻課上傳，真正實現了建設工程法規課程的網絡視頻化。

（4）建立試題庫。為了鞏固課堂教學效果，教師還應建立配套的試題庫，滿足學生課后復習、鞏固所學知識的需要。試題庫的建立，要充分考慮到現有知識的難度、廣度和延伸度。因此，在試題庫的題型上，要與國考、省考接軌；在試題庫的內容上，綜合歷年國考、省考的相關法規試題；同時還要盡可能收集更多的工程糾紛案例，建成建設工程法規案例教學庫。

（5）利用世界大學城、QQ、微信等網絡平臺，實現在線互動答疑。新媒體的快速發展，帶來了教育信息化的快速發展，也改變了人們的學習方式。現代教育更加關注學生個體的發展，世界大學城、QQ、微信等網絡平臺為教育者關注學生個體發展提供了平臺。為此，教師可以利用世界大學城、QQ、微信等網絡平臺，實現課后在線互動答疑，為學生提供個性化的教學服務。

參考文獻：

第4篇：建筑法規案例分析范文

美國曾于1992年、1996年、2000年三次對全美400家一流的建筑公司的中上層管理人員進行調查，分析土木工程專業的畢業生在建筑施工工作中除了原先掌握的專業知識以外，還需要哪些管理知識。調查結果表明:1992年建筑管理方向27門課程中排名前三的課程分別是“財務管理”“建設規程及法規”“合同管理”;1996年的結果是“建設項目管理的法律問題”“合同管理”“建設規程和法規”;而2000年的結果是“建設項目管理的法律問題”“合同管理”“工程項目計劃、進度安排與控制”。這表明工程法律一類的課題處于絕對重要地位，通過法律手段對工程項目各參與方的行為進行約束是工程建設宏觀調控的體現，而利用合同規定各參與方的權責和平衡他們之間的利益則屬于工程微觀管理范疇［2］。因此，工程法律和合同管理問題勢必越來越重要，而合同管理須以法律知識為基礎，高等學校應加強對學生法律意識的培養。

2強化法律意識的培養

2．1課程設置方式高等院校工程管理專業的培養方案和教學計劃都將工程合同管理列為核心主干課程，要有效地傳授合同管理知識，必須正確處理好該課程與其他課程的聯系。以鹽城工學院為例，工程合同管理相關課程主要包括“建設法規”“工程合同法律基礎”“合同管理與索賠”。首先，通過“建設法規”課程，使學生熟悉與工程建設相關的法律，如建筑法、合同法、招標投標法、各質量管理法規等;其次，通過“工程合同法律基礎”課程進行合同法原理以及各種專業合同示范文本的講解與分析，使學生建立工程合同的整體課程結構體系，掌握合同法基本理論和方法，具備分析合同的能力;最后，培養學生合同策劃、合同履行、合同變更及索賠管理等合同管理的能力，為工程實踐作好準備。這樣的課程設置方式將法律知識的儲備及法律意識的培養放在至關重要的地位。

2．2課程內容及教材選擇鹽城工學院的“工程合同法律基礎”課程選取的教材為東南大學李啟明教授主編的《土木工程合同管理》第二版［3］，該書以工程合同類別為主線，在講述合同法的基本原理后，分別介紹了各類專業合同示范文本的主要內容，包括監理合同、勘察設計合同、建設工程施工合同、物資采購合同等，并分析了各自的管理特點，“合同管理與索賠”選取的教材為東南大學成虎教授主編的《工程合同管理》，以工程合同管理流程為主線，符合上述課程設置的要求。同時，合同管理法律基礎應加強國際咨詢工程師聯合會頒布的工程合同范本FIDIC合同的講授，FIDIC合同被公認為是一部“施工法”［5］，其中包含了眾多的英文法律用語，其用詞十分準確、嚴謹，我國的《建設工程施工合同示范文本》等現行規定都借鑒了FIDIC的相關條款，通過這些法律條款的學習不僅使學生奠定扎實的法律基礎，與國際工程合同管理接軌，而且有助于從較深的層次把握工程合同管理的涵義。注重實務是工程合同管理的教學目標，案例教學與專題討論應在教學內容中得到強化。教師在平時生活中要關注工程建設中的一些官司或糾紛，積累教學資源，與時俱進。通過典型案例分析，增加感性認識，引導學生找出案例所涉及的法律條款，分析產生的原因，討論解決的方法，加深學生對教學內容的理解和應用。此外，在案例教學中，教師應當查閱并分析當年全國建造師、監理工程師、造價工程師等執業資格考試的考查內容，從中選取適當的案例進行講解，在幫助學生理解課堂知識的同時，也對學生以后的職業規劃進行相應的指導［6］。

2．3加強教師能力的培養師者，傳道授業解惑也。新時代的教師不僅承擔發展科學文化的任務，更為重要的是培養社會所需要的人才。工程建設是通過實踐才得以實現，作為一名教師，要理論聯系實際，把自己的知識能力武裝起來。要加強學生法律意識的培養，首先應提高教師自身的知識水平，教師應當努力掌握法律、經濟與技術等復合知識結構，使自己成為能夠連續施教“建設法律”“合同管理”等課程的人才，這樣有利于法律意識培養的連續性;其次，應強化教師的教學能力，應根據學生的學習情況，適時地調整自己的教學方法，使其明白法律基礎在工程合同管理課程中的重要性，引導其通過所學內容對實際問題進行分析，激發學生學習的興趣，從而達到教學目標。

3結語

第5篇：建筑法規案例分析范文

關鍵詞：建筑施工；施工人員；三級教育培訓

1三級教育培訓的意義

建筑施工的三級培訓教育的意義在于全面提高建筑項目施工安全性的必要措施，從《中華人民共和國建筑法》、《安全生產法》等法律法規中的相關要求可以看出，建筑施工三級培訓教育是帶有一定強制性的。培訓的目標是針對入場施工人員、轉換崗位及工種施工人員等，培訓的組織方為施工企業、工程項目經理、施工班組這三個單位層級。其中，施工企業的安全教育主要負責入場前施工人員的統一基礎教育，包括生產性質、特點、安全防護措施、安全法律法規及重大案例分析等；工程項目經理的安全教育則應當根據施工特點與安全規程進行具體的項目安全教育；施工班組的安全教育則是根據施工作業的特點開展的安全教育，應具體到施工操作規程、個人防護用品的使用及安全事故預防與搶救措施等。

2建筑單位三級教育培訓內容的適應性

通過對安全生產發展的了解，可以知道安全生產法是從工廠開始發展，而慢慢向其他行業輻射。而結合我國的安全生產情況，可以知道安全生產的相關理論知識在工廠、礦山企業已經比較完善，而建筑行業方面還有待提高！通過對《生產經營單位安全培訓規定》三級教育培訓內容的解讀，和由于我國安全生產在工廠、礦山企業的發展，筆者認為該三級教育培訓主要針對那些廠區化企業對本單位員工的培訓，而針對建筑單位施工人員的三級教育培訓則需要進行一定的變動。

3建筑施工單位三級教育培訓工作存在的問題

3.1組織機構的“三級”設置不夠細致

圖1及圖2是當前建筑施工單位三級教育培訓的一般組織機構設置模式，對上述組織圖進行分析，即：一個項目由業主總管、監理單位協助業主進行監管、施工單位實施；施工單位對一線工人進行管理。但在實際施工過程中，往往會出現三級組織結構不全或施工企業有多個項目同時進行等狀況，但部分建筑施工單位在開展三級教育培訓過程中并沒有根據建筑施工項目的實際情況進行細致劃分，導致三級教育培訓工作存在重復教育或教育空缺等狀況，極大的影響了三級教育培訓工作的質量和效率。

3.2培訓內容不夠具體

目前建筑施工單位進行三級教育培訓的內容主要根據《關于加強農民工安全生產培訓工作的意見》中的要求進行，但在具體的項目施工過程中，由于培訓形式、培訓主體等原因，導致建筑施工單位在三級教育培訓內容方面存在遺漏，特別是在工程項目經理層級和施工班組層級，普遍存在培訓內容與具體的施工項目的契合度不高的問題。

3.3三級教育培訓不能落實到個人

當前我國建筑施工安全管理相關法律法規中對三級教育培訓學時的要求有所不同，《生產經營單位安全培訓規定》中的規定是不少于24學時，而《關于加強農民工安全生產培訓工作的意見》中的規定是對于農民工首次上崗的培訓應不少于32學時，而在《安徽省公路水運重點工程項目安全生產管理指南》(第二版)中的規定是則是“15學時+15學時+20學時”的方式。若從嚴要求，則三級教育時間在6-7天，但目前我國建筑施工單位的從業人員（一線工人）大部分為農民工，流動性大、進退場時間分散且作業時間不穩定，經常出現零散進退場、施工幾天即退場的狀況，如此一來，三級教育難以將培訓落實到個人。

4加強建筑施工單位三級教育培訓工作的建議

4.1結合實際，科學設置三級教育組織機構三級教育的組織機構的設置不能完全依照傳統方式，應當根據實際情況來進行合理調節，具體情況可如下所示：①項目由某公司施工，沒有分包單位，該公司只有這一個項目時，可以根據《生產經營單位安全培訓規定》進行三級教育培訓“廠（礦）級、車間（工段、區、隊）級崗前、班組級”，因此三級教育培訓可以為“公司（項目部）級、工段級、班組級”；②項目由某公司施工，沒有分包單位，該公司有多個項目時，由于該公司管多個項目，公司級教育實施起來比較麻煩，而項目的管理由有完整的管理系統；此時，三級教育可以為“項目部級、工段級、班組級”；③項目由某公司承包，該公司有多個項目，且該項目有分包單位，若分包單位不是一個公司，即分包單位不具備培訓條件，那么此時從業人員（一線工人）的三級教育仍可以為“項目部級、工段級、班組級”，若分包單位是一個公司，其有自己的法人和管理系統，分包單位具備培訓條件，也應由總承包單位進行培訓，但分包單位應“暫時性”歸屬為總承包單位從業人員，此時從業人員（一線工人）的三級教育仍可以為“項目部級、工段（作業隊伍）級、班組級”；④特殊施工內容應進行分包，如塔吊安裝施工人員應由塔吊安裝公司對安裝作業人員進行三級教育培訓，而總承包要對塔吊作業人員作業人員進行管理和教育，此時教育可以為安全技術交底，考慮到項目施工的特殊性和特種作業人員對項目的不了解，因此在建筑施工單位還需要對特種作業人員進行三級教育培訓。

4.2全中求精，細致化建筑施工單位三級教育培訓內容

建筑施工單位三級教育培訓的內容除了《關于加強農民工安全生產培訓工作的意見》中提出的安全生產法律法規、操作規程、危險源與隱患辨識等基本內容之外，還應當結合具體項目以及工種進行針對性的教育培訓，特別是在工段（作業隊伍）級崗前安全培訓、班組級崗前安全培訓這兩個層級中應當加入與作業工種高度相關的事故案例分析以及隱患辨識、預防措施等內容，同時還應當加入工種職業病預防等培訓內容，以防微杜漸，真正全面提高建筑施工單位三級教育培訓質量。

4.3因勢利導，落實三級教育培訓到個人

建筑施工從業人員流動性強是建筑項目施工及三級教育培訓過程中難以避免的問題，針對這些問題，建筑施工單位可以通過以下措施來盡可能將三級教育培訓落實到個人：一是豐富從業人員三級安全教育的形式，如組織收聽廣播、觀看影視宣傳片及報刊雜志等，也可以將三級教育內容以簡單明了的標語以黑板報及橫幅的形式進行宣傳；二是合理設置三級教育的頻率，如針對零散進場的問題，建筑施工單位可以設置專門的音頻視頻播放室，采取三種不同進度循環播放三級教育培訓內容的方式來進行培訓；三是在合理控制施工成本的基礎上，盡可能的提高施工人員的福利保障，使施工人員勞有所得，以此來提高施工隊伍的穩定性，從而能夠預留更長的時間來進行三級教育培訓。

5結論

建筑施工項目的安全生產問題是一個值得社會各界關注和重視的問題，因此，建筑施工單位三級教育培訓也是十分有必要的，針對當前三級教育培訓中存在的問題，建筑施工單位應當堅持安全生產觀念不動搖，認真將三級教育落到實處，才能真正防患于未然。

參考文獻：

[1]謝大星.新形勢下企業三級安全教育的思考[J].湖南安全與防災,2016(06).

[2]郭利琴,閆立群,郭建軍.淺析建筑施工人員三級安全教育發展新思路[J].企業改革與管理,2014(20).

第6篇：建筑法規案例分析范文

[關鍵詞]工程建設 合同管理 項目管理

[中圖分類號] TU723.1 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-12-253-1

1施工合同管理的內涵

施工合同的涵義

《合同法》第269條規定：“建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同。”[1]

國家極為重視對建設工程施工合同的規范工作，制定了一系列的建設工程施工合同管理的法律法規，如在《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》等中都明文規定了有關施工合同管理的條款。

2施工合同管理實施

2.1投標前應做的工作

施工企業在參加工程投標前，應根據招標工程實際情況和企業自身的實力，組織有關投標人員進行投標策略分析，其中包括企業目前經營狀況和自身實力分析、對手分析和機會利益分析等。

2.2投標過程中的策略

投標報價的技巧

（1）依據企業自身特點和優勢，可適當調整項目取費標準，增強投標競爭優勢。

（2）投標報價時所采用的各項費率、利潤、稅金等是今后項目施工過程中確定新增變更項目單價的依據，要使工程變更后的新增項目單價足夠高，投標時應將各種費率盡可能取滿，并不宜減少費率或者取消費率。

（3）先期施工的分項工程報價應適當提高，后期施工的分項工程報價適當降低。多數業主在工程施工初期對工程變更、計量控制不嚴，施工企業可以利用這一特點，在施工的初期加大工程變更（如基礎工程），以爭取較大的利潤。

（4）預計施工過程中會增加工程量的項目單價可適當提高一些。

（5）對于工程量清單中數量大、預計今后施工中有可能減少的項目其報價可降低。由于報價低，施工中數量的減少，對工程收入的影響不會很大。

3建筑施工合同管理案例分析

3.1項目介紹

工程項目在珠江新城，商住樓為1棟12層框架結構，建筑面積9950m2。業主已提供三通一平，資金已到位，施工許可證已領取，基本具備開工條件。本工程采用直接與xx股份公司議標，采用單價包干合同。工程于2004年1月開工，開工后工程基本順利，2004年5月結構封頂，6月份上旬完成砌體工程。在6月底停工，停工原因是合同單價過低，在施工期間鋼筋等主要材料價格上漲過快。由于xx股份公司的要求與業主差別較大，最終xx股份公司選擇退場，業主重新選定xx建安公司進場施工，xx股份公司最終訴諸于法律。

3.2施工合同管理實例

本案例中施工單位因鋼材價格上漲要求索賠，調整合同價格，經查在土建合同第六章工程價款與支付中有以下結算規定：

（1）本工程計費面積9950平方米，按880元/平方米單價包干，本合同造價暫定為人民幣875.6 萬元。

（2）乙方已清楚并考慮工地周圍環境、施工中應該考慮的各種因素。乙方為完成本合同規定的工作所需施工組織中的所有費用均已包含在本工程造價內，不再另外計取。

（3）按國家規定應由乙方繳納的各種稅費已包含在本工程造價內，由乙方負責繳納。

（4）在合同確定的施工圖紙設計基礎上，變更修改費用變化在±2%范圍內時，結算時不予考慮。超過±2%時及增加工程（簽證工程、圖紙外、超出附件一范圍的工程）按以下取費標準：

土建工程套用2001年《廣東省建筑工程綜合定額》，按穗建價（2002）363號文和本合同附件一所確定的標準計費；安裝工程按2002年《廣東省安裝工程綜合定額》及《廣州地區安裝工程常用項目補充綜合定額》。土建及安裝均按廣州市三類工程總價下浮3%計取。材料調差按施工期當季度市場材差。

在合同第十三章《其它約定》中3.4規定：履行合同過程中發生爭議，首先應本著友好態度協商解決，若協商不成，任何一方均可向工程所在地的人民法院提訟。

經xx市人民法院審理最終判決如下：

甲乙雙方終止合同。乙方可以按增加工程結算辦法編制預算，但要考慮優惠比例，即考慮預算價與合同價的比值，同時按甲乙雙方及監理確認的工程量計算，最終確認完成工程價款為600.2316萬元。

甲方重新引入xx建安公司，議標完成后，簽訂了剩余工程補充協議價348萬元，加上xx股份公司的工程價款為948.2316萬元，比原合同價要高，且在訴訟期間，浪費了時間，影響工程工期。

3.3總結及經驗教訓

通過這個案例，我們得到有關風險控制經驗及教訓：

（1）首先施工單位自己要有成本風險控制意識。只要一接到施工項目就一定贏利的時代已經過去。建筑市場已由買方市場轉變為賣方市場，市場競爭激烈，如果建筑單位的成本控制不嚴格，就會造成項目虧本。所以施工單位也應加強成本控制和風險意識。

（2）在簽定合同中要注意材料價差調整條款，合同內規定主要材料上漲的調值公式。參照經常使用專門的調價公式（考慮主要材料上漲）：

Pn=a+bLn/L0+cEn/E0+dMn/M0+…

（其中a為固定值，指合同中不參與調價部分如利潤、管理費、稅金等，b、c、d為主要材料占造價比例，且a+b+c+d=1。L0、E0、M0為投標截止前一個月物價指數，Ln、En、Mn為驗收計價前一個月物價指數）。避免業主通過不公平的合同條款將材料價格上漲的風險全部轉嫁給施工單位。

（3）與材料商的強強聯合協議，轉移材料價格上漲帶來的風險。預測材料價格的變化趨勢，加強成本風險管理。

（4）索賠應甲乙雙方協商解決，盡量減少訴訟，主要是訴訟需要大量時間、人力、財力，對雙方都是個損失。

第7篇：建筑法規案例分析范文

研究建筑學專業校企合作人才培養機制，有利于建筑學專業根據社會發展需要合理制定專業培養目標，優化專業培養方案，提高應用型人才的綜合素質。通過建筑學專業與建筑設計企業之間的校企合作使畢業學生“無企業適應期”實現高校學生到建筑設計企業設計人員的成功轉變，成為對社會和企業所需的應用技術型專業人才。

關鍵詞:

校企合作；人才培養模式；教學改革

對建筑學專業而言，社會大量需求的是在建筑設計企業基層工作的高級應用技術型專門人才。這就要求建筑學專業學生不僅要有扎實的專業基本知識和技能，更應具備優良的職業素養。但是高校學生在建筑學專業所學到的各種知識與建筑設計企業的實際需求差距較大。因此建筑學專業學生在實習期間和剛步入工作崗位后短時間內很難適應工作環境，并且建筑設計企業也不太愿意接收這些學生。為了解決這些問題，有必要通過校企合作的方式在專業培養方案中的實踐教學部分進行改革與創新，與建筑設計企業建立合作培養應用技術型人才的有效機制，切實實現學校和企業的雙贏。這也對建筑學專業教學質量的提高具有重要意義。通過研究建筑學專業校企合作人才培養機制，有利于建筑學專業根據社會發展需要合理制定專業培養目標，優化專業培養方案，提高應用型人才的綜合素質;并通過建筑學專業與建筑設計企業之間的校企合作使畢業學生“無企業適應期”實現高校學生到建筑設計企業設計人員的成功轉變，成為對社會和企業所需的應用技術型專業人才。通過對校企合作的案例分析與歸納，為使校企合作在學校和企業中充分發揮其作用，我們做了如下諸多方面的探討:

1專業應了解企業需求

通過建筑學專業與建筑設計企業合作取得預期目標，應切實了解建筑設計企業對建筑學專業人才各方面人才的需求。本人長時間在建筑設計研究院從事審圖工作，工作過程中發現目前在建筑設計企業從事生產一線有能力的建筑學專業技術人員十分有限，特別是工作任務繁忙時能及時上陣的人員可以屈指可數。但剛畢業入職的建筑學專業畢業生和建筑學專業實習生基本不能獨立完成相關工作任務而無法給企業帶來經濟效益，反而企業需要培養這些學生一段時間，從而導致企業寧可愿意延長出圖時間也不愿接受剛畢業的學生和實習生。因此，建筑學專業教育不僅要在學生培養方式和培養過程上進行優化與發展，而且還應著重培養和提升建筑學專業教師的業務水平，從而有效提高建筑學專業教師的社會地位和培養企業所需的應用技術型人才的能力。

2主動為企業提供幫助，建立長效機制

高校建筑學專業有不少實踐經驗豐富、具有國家一級注冊建筑師執業資格證書的“雙師型”結構教師，這些“雙師型”結構教師在建筑行業中，有著較高的資歷和技術水平。組織這些“雙師型”結構教師主動為企業，特別是為校外實踐基地的企業提供幫助和技術指導，通過幫助企業解決實際問題，來提高“雙師型”結構教師在企業的知名度并獲得企業的信任，從而在地區建筑市場中取得良好的社會效益。本人在建筑設計研究院從事審圖過程當中就及時發現并解決了諸多觸犯建筑專業強制性條文的項目，并且嚴格按照《民用建筑工程建筑施工圖設計深度圖樣》要求進行審核，使設計院建筑設計質量得到了提高，使設計院得到了良好的社會評價，為校企合作的深入發展打下了堅實的基礎。

3校企合作人才培養構想

推動校企合作的人才培養方式，是提高建筑學專業學生各方面能力的一種有效措施。堅持“在校理論知識與企業實踐結合”的核心理念，根據“專業平臺為基礎，校企合作為升華”的設計思路，以培養應用技術型人才為重點和突破口，形成面向區域城市發展的建筑學專業人才培養模式。“專業平臺為基礎，校企合作為升華”的設計思路是指:第1～4學期，通過學習建筑學專業理論課程和《建筑設計1》、《建筑設計2》、《建筑設計3》、《建筑制圖課程設計》、《建筑構造課程設計》等建筑學專業實踐課程，為校企合作打下堅實基礎;第5、6學期，以“雙師型”結構教師和企業資深高級工程師為主的教師團隊來主講和指導《建筑設計4》、《建筑設計5》等專業必修課程的理論課程部分和實踐課程部分，學生開始了解建筑設計企業的工作方法，并初步了解企業需求;第7學期前八周，通過《建筑專題設計1》和《建筑專題設計2》課程的“1+1”模式(48學時當中，16學時在學校，32學時在企業)，加深對企業文化和企業需求的了解，切身體會建筑設計企業的設計過程和設計方法;第7學期后八周和第8學期前八周，在建筑設計企業進行畢業實習和畢業設計，開始全面進入校企合作模式，使學生全面融入到企業當中。

4通過教學內容的改革與創新，不斷提升學生適應能力

校企合作是高校和企業的雙向選擇。若想順利達成校企合作、建立雙贏的合作平臺，就必須提高學生的專業知識和能力。首先在建筑構造、建筑材料、建筑法規等實用性較強的專業理論課程當中，適當補充實際工程項目來提高學生的學習興趣、調動學生的學習積極性和培養學生解決實際工程項目質量問題的能力;其次，根據建筑行業發展隨時更新教學內容。目前建筑專業的國家規范、規程和國家標準圖集基本每年都有更新，但教科書內容卻相對陳舊，跟不上國家規范、規程和國家標準圖集的更新速度。因此，教師應在教學當中根據國家規范規程的變化隨時更新教學內容。再加上像建筑學專業這樣應用性強的專業而言，企業肯定會優先選擇那些熟練掌握相關技能的學生。比如掌握建筑學專業基本知識的前提下，掌握AutoCAD、3dsMax、SketchUp、V－Ray、AdobePhotoShop等相關軟件的學生，將會成為企業首選的學生。因此，在建筑課程設計中應相應增加使用這些軟件完成課程作業的范圍。只有培養高質量的學生，才能實現校企合作的持續良性發展。

總之，通過校企合作模式提高學生素質是建筑學專業教學改革的發展趨勢，它將對學生和企業有著深遠的影響。成功的校企合作模式有助于提高學生的實踐能力，發揮學生的主動性，促進畢業生“零適應期”實現從學校學生到企業員工的自然轉變。同時，企業也通過校企合作節約人才培養時間和費用，提高企業生產效率。

作者：金光虎 單位：延邊大學工學院

參考文獻

第8篇：建筑法規案例分析范文

建筑工程低價中標作為一個熱點問題引起了廣泛的討論和爭議。宏觀上，它

對國民經濟發展起到了一定的促進作用。從整體來看低價中標的出現符合經濟規律的發展，符合當前國民經濟發展的要求，所以說，低價中標的出現和存在具有必然性。微觀上、低價中標對工程建設有一定的促進作用，主要反映在施工單位通過挖潛增效，大大縮短了建設周期，提高了工程質量，使投資方達到了高速度、高質量、高效率、低成本“三高一低”的要求。

一、低價中標法當前面臨的問題

1現行的“低價中標”與法不符。

現實事例表明，目前市場對“低價中標”的認識和某些地區的做法存在著極大的誤區。不但有悖國情，而且違反我國現行法律。從《招標投標法》的立法宗旨和目的來理解，雖然有通過競爭方式提高投資效益的立法思想，但可以肯定絲毫沒有通過招投標使招標人單方降低造價、提高單方投資效益的意圖，更不存在工程造價越低越好的概念。該法的立法宗旨和目的非常明確地強調：通過競爭方式規范招投標活動，提高投資效益，保證項目質量，保護國家、社會公共利益和招投標雙方當事人合法權益。一味地追求低于成本價的“低價中標”顯然忽略這些立法目的。

2“低價中標”不符合目前我國的市場現狀。

一方面，我國目前市場經濟發展水平與國外相比存在很大差距，市場競爭尚停留在低水平，大多數施工企業只能組織施工總承包，通過提高總承包管理降低造價的空間并不大。在這種情況下，提倡“低價中標”往往引發工程質量事故、工程安全事故和工程安全設施投入減少引發的安全隱患或安全事故；另一方面，無論從立法層面，還是技術層面看，我們尚未根本解決什么是成本價，怎樣判定投標報價過低等關鍵問題。因此，實踐中極易引發低于成本的惡性競爭。

3資金周轉困難。

工程質量要求成為“精品工程”，即要保證資金又要確保質量，以最低價格去完成這一項工程，這無疑給了施工方出了一個極大難題。為履約合同工期，多數施工方把自己隊伍無法接受的工程單價，分包給當地小施工隊伍，乃至“包工頭”。為什么私營企業在報價上有絕對的優勢？私營企業主多在“無工程肯定會死、有工程也許會活”觀念的驅使下，以低報價作為找工程的唯一籌碼。由于不切實際地冒險以低于成本價格承攬到本身無能力承擔的工程，這就為以后減少工程安全設施投入、偷工減料、克扣或拖欠民工工資埋下隱患。

4安全管理

工程單價在很大程度上決定著施工行為，合理的工程造價是施工企業的生命線，當承包人所攬的工程難以盈利甚至虧本時，它的第一個反映就是如何降低成本，千方百計挽回損失。在購買材料時，鉆清單和合同的漏洞盡量選用次品或劣質產品；在施工時不按施工規范操作，減少材料、人工、機械的投入；在人力投入上，盡量使用廉價勞動力（未經培訓或技術等級低的工人）；加上“包工頭”后期本身也到了資不抵債困境，任意克扣和拖欠民工工資的現象時有發生。隨著時間的推移，這樣的“隱患”數量和爆發力會越來越大，總有一天會產生多米諾骨牌效應，會波及安全生產、工程質量、社會治安多個領域。這一系列問題將會增加社會的不安定因素，對經濟社會的健康發展極為不利。如僅在2005年6月，某項目部的民工因工資被“包工頭”拖欠發生兩起集體上訪和堵塞交通事件。

5現行與招投標相關法規和制度有待完善。

我國1998年制定的《建筑法》重點是調整、約束承包商的，對建設單位（業主）的監管力度不夠，特別是如何規范業主的條款和關于招投標等方面有待完善。規律法規中還有個需要探討的問題，就是有沒有必要對政府工程、社會工程、私人工程實施分類監管，著重把政府投資工程管好、管到位、管出成效；對社會工程和私人工程抓住主要環節進行監管，其他放開。尤其是一些重要環節,如加強工程質量和施工安全的管理、環境保護、整治違法轉包、違法分包問題。這是行業內一個十分突出的問題，也是引發其他問題的根源。

二、合理低價中標與最低價中標對比

“合理低價中標法”和“最低價中標法”是兩種既有相同點又有不同之處的評標辦法。兩者在節約投資、防止腐敗、減少投標成本、提高企業競爭力等方面都有很好的促進作用。但就我們建筑市場的現狀來看，“合理低價中標法”是最適合的一種評標辦法。而對于“最低價中標法”我們也不應該舍棄，而應該做好各方面的充分準備，向“最低價中標法”過渡，因為它是一種理論上最優，條件成熟后實際可行的建筑工程招標方法，它的應用必將產生巨大的經濟效益和社會效益。

2.1“合理低價中標法”和“最低價中標法”的共同點

①節省投資效果十分顯著。部分原因來自激烈的競爭引起的降價，另一原因來自國家頒布定額標準與現實市場價格和企業內部定額的價值有較大差異。

②防腐倡廉效果好，有效防止暗箱操作。

③操作簡便，簡單的招標過程節約了交易成本。

④加大對施工企業管理的促進作用，企業要生存和發展只能依靠加強管理、降低成本、提高工程質量和提高企業信譽。

2.2“合理低價中標法”和“最低價中標法”的不同點

“合理低價中標法”和“最低價中標法”兩種評標辦法存在不同點，具體見表1。

三、案例分析

某縣第三中學遷建工程中弱電項目招標最高限價為904.43萬元，已經是業主經專業公司編制的預算價格下浮后的數字。本次招標共有十二家單位參與，如果所有評標有效的話，平均價應為719.53萬元，而實際中標為592.65萬元；也就是說比最高限價低了311.78萬元，比所有報價平均價低了126.88萬元，比第二名低了160.9萬元，比第三名低了279.93萬元。假如其中G單位標的如有效也低43.7萬元，I單位中標有效低69.51萬元。根據事后業主和中標單位談合同，該單位明確表態虧了80萬元，最終預算中標單位虧120萬左右。數據如下表：

綜上案例看出低價中標給業主單位造成的損失很大；在評標過程中，在較短時間內，專家對中標單位報價是否低于成本價難以判斷，其結果帶來了惡意的低價中標，帶來以次先好、偷工減料等問題，也給業主今后的施工管理工作帶來很多麻煩。因此，我們要正確采用“經評審的最低價中標法”，規范建筑市場經濟秩序。首先需要解決以下問題：

一）如何評定投標人的報價的合理性？

面對僧多粥少、競爭激烈的建筑市場，一些企業為了維持生存，盲目地把報價壓的很低，以便獲得中標資格。然后在中標之后，通過一系列的設計變更、現場簽證或利用法律法規空子提高相應的報價，從而獲得一定的“補貼”。這種競爭公平嗎？

二）如何有效防止偷工減料？

報價太低，而施工的總量是一定的，保證一定的利潤，則成本要降低。而成本集中在材料這一塊。然而材料用量也是一定。而施工技術不變的話，要使得有利潤空間，只有偷工減料。而此種情況在施工過程中普遍存在。這能確保工程質量和安全嗎？

三）如何引導企業誠信履約？

雖然經評審的最低價中標法中有設履約保證金和低價風險保證金，但是也存在部分投標人中標后，因中標價過低，而無法承受被迫放棄中標；有的是工程做到一半，就退出，造成爛尾樓、半拉子工程等。這都給雙方帶來一定的損失。這能反映得出采用經評審的最低價中標法的優越性嗎？

四）如何保證評標的質量？

雖說評標委員會都是建筑行業的專家，但業術有專攻。不可能你是造價師，你就市政或房建什么都懂，經濟類專家與技術類專家就是有差別。這也有可能造成部分專家應不擅長某行業，就有是走過場形式的發生。這樣就沒有對報價的符合性作出合理的判斷，公平的評定。這樣的評標效果能反映出經評審的最低價中標法的實質性要求嗎？

四、總結

第9篇：建筑法規案例分析范文

1.1中國土木工程建設的安全現狀

土木工程建設是多工種、多環節的聯合作業，具有生產的流動性、產品的單件性、類型的多樣性以及過程的復雜性等特點，致使土木工程建設具有比一般生產活動更大的不確定性和不安全性，因而容易發生安全生產事故，是世界公認的高風險行業之一。歷年來，在各行業中，我國土木工程領域事故傷亡人數僅低于道路交通事故和煤礦事故，居第三位。根據國家安全生產監督管理總局的統計，近年來我國土木工程建設領域因安全事故導致的死亡人數均在2000人以上，重特大安全事故時有發生，甚至造成重大人員傷亡。

1.2中國土木工程建設安全事故原因分析

通過對中國工程院重大咨詢項目“中國土木工程建設安全風險管理體系的戰略與對策”項目組收集到的64起房建工程事故案例、50起橋梁工程事故案例、55起礦山法隧道事故案例、40起盾構/TBM隧道事故案例、68起淺埋暗挖法隧道事故案例、102起明挖法安全事故案例的事故原因進行分析可以發現，造成安全事故的客觀原因主要是環境和氣象，特別是在地下工程建設領域，工程地質環境、水文地質環境復雜是第一主因。所有主觀原因可以歸為責任事故和人為因素，通過工程事故的直接主觀原因，可以分析出如下幾個深層次主觀原因:

(1)建筑業快速發展和用工制度造成人員技術水平低。當前我國建筑業快速發展，土木工程建設持續擴張，需要大量的一線熟練操作人員和優秀施工技術與管理人員、監理人員、安全管理人員等各類人才，但在實際工程建設中，上述各類人才資源嚴重不足。特別是我國土木工程建設用工制度中，一線操作人員很多是以農民工為主的流動人員，缺乏技術和安全培訓，安全意識普遍較低，甚至出現野蠻施工現象，進而導致安全事故發生。

(2)趕工期。在我國土木工程建設中，趕工期的問題非常突出，尤其是一些重大工程，政府、業主為了獻禮或追求政績，不尊重科學規律和相關法規，任意規定工期，或者不合理地縮短工期，造成設計方勘察資料不全，設計方案不完善，邊設計邊施工;造成施工方忽視安全，甚至任意刪減施工方案中的安全步驟和措施，釀成重大責任事故。

(3)惡性競爭導致安全投入缺乏。從上世紀末開始，我國部分省市和地區的土木工程建設采用“最低價中標法”，這一國際上通行的評標方式在實際工程中容易走向另一極端，一些投標單位為了謀取項目中標，將投標報價壓到最低極限。一旦中標，為了完成項目，而又不要虧本，安全往往就成為了第一犧牲目標，造成安全投入缺乏，安全防護措施不足。

(4)層層轉包、以包代管是造成安全事故的重大誘因之一。業主方在工程招投標過程中存在違規現象，違規發包，層層轉包，將工程發包給不符合相應資質條件的單位，且分包商為從中謀取利益不得不偷工減料或采用非法手段，給工程留下重大的安全隱患。另一方面，層層轉包后導致安全管理上的嚴重缺失，形成以包代管、以罰代管的現象。

2中國土木工程建設安全風險監控的現狀

2.1土木工程建設安全風險監控相關方面的理論研究工作

20世紀90年代，為解決土木工程建設領域安全事故高發問題，國內學者開始將風險管理理論引入土木工程界，開展了諸多有價值的安全風險監控方面的研究工作。丁士昭教授對我國廣州地鐵首期工程、上海地鐵1號線等地鐵建設過程中的安全風險和保險模式進行了研究。白峰青將可靠性因子分析方法應用于隧道穩定性的風險決策模型中，完成了隧道工程風險設計和風險決策。孫鈞主持了“城市地下工程施工安全的智能控制預測與控制及其三維仿真模擬系統研究”。李元海和朱合華開發的“巖土工程施工監測信息系統”。許鐸分析了橋梁工程施工過程中的事故環境的風險特征，給出了各類因素的施工風險水平排序。蔣曉靜對工程項目風險管理與風險監控進行了研究。鞏春領對大跨度斜拉橋施工期間的風險進行了風險分析和對策研究，采用定性和定量相結合的層次分析法對橋梁施工風險進行了識別和評價。2005～2006年，黃宏偉等在地下工程安全風險研究方面開展了大量的工作。在這些工作基礎上，2005年中國土木工程學會召開了中國第一次全國范圍的地下工程安全風險分析研討會，推動了地下工程安全風險研究的全面開展。近年來，土木工程風險管理研究的重心逐步向全局管理和動態管理方面過渡，黃宏偉、陳龍等出版了專著，系統探討了隧道及地下工程建設和營運的全壽命風險管理的基本理念、基本原理和特點規律，闡述了隧道及地下工程風險決策與控制的方法手段。

2.2中國政府相繼制定并頒發了相應的一些法規和標準

2003年，原建設部等九部委聯合印發了《關于進一步加強地鐵安全管理工作的意見》，對做好地鐵規劃、設計、施工、運營的安全工作提出了具體要求。2007年，原建設部編發了《地鐵與地下工程建設技術風險控制導則》、《地鐵及地下工程建設風險管理指南》，對指導中國地鐵及地下工程安全風險管理的標準化、程序化和規范化具有促進作用。2007年，原鐵道部了《鐵路隧道風險評估與管理暫行規定》，規范了鐵路隧道風險管理與評估工作，明確鐵路隧道建設須循序漸進地建立風險評估與管理體系。2008年，交通運輸部將“建立橋隧工程設計和施工安全風險評估制度”納入該年的工作計劃中，為此專門組織有關設計、施工、科研單位開展風險評估管理辦法、評估指南、規范等的研究和編制。2009年，交通運輸部了《公路隧道建設安全風險評估指南》(試用本)，并于2009年2月在山西省太古高速西山隧道、北京市六環路臥龍崗隧道開始了公路隧道風險評估的試點工作。2010年，交通運輸部了《關于在初步設計階段實行公路橋梁和隧道工程安全風險評估制度的通知》，并配套有《公路橋梁和隧道工程設計安全風險評價指南》，對安全風險應對與管理、初步設計與施工圖設計階段安全風險評估等內容均作了詳細規定。2011年，交通運輸部專門頒布了《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南》，明確規定了公路橋梁、隧道工程施工安全風險評估的方法和程序，建立了風險評估指標體系，列出了重大風險控制措施建議。2011年，住房和城鄉建設部與國家質量監督檢驗檢疫總局聯合了《城市軌道交通地下工程建設風險管理規范》，突出了全過程風險管理理念，明確了規劃階段、可行性階段、勘察與設計階段、招投標與合同簽訂階段、施工階段風險等各階段風險管理辦法。為加強土木工程建設風險監控與防范，各地政府相繼研究和出臺了一系列有關土木工程重大危險源管理辦法或安全監控技術規程，如:2005年，香港特區政府的《土木風險管理指導方針》;2006年，河南省建設廳頒布了《河南省建設工程重大危險源安全監控管理暫行辦法》;2006年，湖南省建設廳頒布了《湖南省建設工程項目施工安全重大危險源識別和控制管理暫行辦法》;2007年，福建省建設廳頒布了《福建省建設工程施工重大危險源辨識與監控技術規程》，并獲得了原建設部備案批復。

2.3土木工程建設安全風險監控的實質性應用

在地鐵及地下工程建設領域，北京、上海、南京、深圳、武漢等新建地鐵項目大都進行了風險評估與監控。北京市軌道交通建設管理有限公司等單位聯合開發了“北京地鐵工程建設安全風險控制及信息化管理平臺”，建立了一整套包含環境評估、風險分級與設計及施工風險監控預警等地鐵工程風險管控關鍵技術和標準，已在北京11條地鐵線路中應用，并在南昌等國內多個地鐵建設城市得到推廣。上海同是工程科技有限公司依托同濟大學開發的“安程地鐵工程遠程監控管理系統”，基于網絡傳輸、無線通訊、網絡數據庫、數據分析以及自動預測預警等技術，綜合了施工、監理、監測、管理以及多媒體等多種信息，已在上海地鐵工程中得到應用。2007年以來，理工大學與意大利Geodata公司合作，借鑒意大利先進的風險管理經驗和風險管理信息系統，開展了南京地鐵建設的安全風險管理與監控的實際工作。深圳地鐵5號線在施工過程中通過全面引入遠程監控管理系統，動態采集各項監測數據并進行分析處理，建立完整的超前風險評估體系，構建有效的風險預警和監控指揮系統。武漢地鐵運用虛擬器、無線網絡及遠程監控技術等，實時采集監測數據，構建適用于武漢地鐵建設環境安全監測及預警系統。在其它土木工程建設領域也有一些典型應用。在大型隧道建設，如上海滬祟長江隧道、錢塘江隧道等項目中也進行了風險分析與評估研究，并取得了實際成果。以同濟大學為主進行的滬崇長江隧道的風險評估項目共提交了17個專題報告，涉及工程建設的各個方面，包括前期選線、施工風險管理、環境保護、運營事故控制以及財務分析等，可以說是國內風險分析與監控技術應用在隧道工程上的第一個大型項目。在大型公共建筑建設，如南京國際展覽中心、佳木斯鐵路分局籃排球館、國家體育場“鳥巢”、奧運會羽毛球館等項目中，采用機、電、光等相結合的監測技術手段對施工過程中的風險因素進行了監控，確保了施工安全。在大型橋梁工程建設，如武漢市二七長江大橋、蘇通大橋等工程中對項目總體安全風險進行評價，并制定了相應的安全風險應對措施，最后對評價得出的重大安全風險因素制定監控措施。

3中國土木工程建設安全風險監控存在的問題

總體而言，中國土木工程建設安全風險監控的研究與應用取得初步成果，但目前國內許多單位對于風險監控在認識上仍存在許多誤區，在實施中仍有許多不完善、不規范的地方。通過對收集到的安全事故案例進行分析，可以發現我國土木工程建設安全風險監控主要存在以下六個方面的問題。

3.1安全風險監控基礎研究與應用缺乏系統性

目前，我國土木工程建設安全風險監控基礎理論研究尚屬于起步階段，主要是通過引進、消化吸收國外和金融、保險等其他領域的安全風險理論和研究成果，處于相對分散和自發狀態，缺乏統籌協調和系統整合。盡管安全風險監控是安全風險管理關鍵和最后目標，但有關安全風險管理研究和應用更多地偏重于風險辨識、風險分析和風險評價，而風險監控的研究相對較弱。對土木工程建設安全風險監控的基本內涵、基本理論和基本框架等尚在探索過程中，沒有形成普遍共識，總體上呈現專業化程度不高、規范性不強的狀態。實際應用中開發的大部分安全風險監控系統，對安全風險的預警和控制關鍵參數缺乏系統的科學論證，重“監”輕“控”，僅實現監測功能，而對安全風險“如何控”研究不夠，尤其對安全風險控制的前置條件和參數閾值研究較少，因而還難以回答和解決安全風險監控“如何控”的核心訴求。

3.2尚未建立科學高效的安全風險監控體系

通過事故案例分析發現，發生工程事故的現場管理普遍不重視安全風險監測，監測工作處于失效狀態，除盾構地下工程外，施工管理與技術人員監管不力和不善引起事故的直接原因比例均在20%以上，尤其房建工程中的比例接近40%。土木工程建設安全風險監控實踐大多停留在“人工作業”狀態，對安全風險控制的認識不夠，而且注重“事后控制”。如:針對土木工程建設中實行了強制性工程保險，許多業主、承包人和施工方就片面認為買了保險就安全了。而事實上，購買保險只是轉嫁安全風險的一種方式，無法從根本上抑制風險事故的發生，只是提供了經濟損失上的補償手段，并不是安全風險控制的技術措施。土木工程安全風險采用保險合同進行安全風險轉移也并不一定是最佳選擇，而應該通過科學的安全風險監控，采取合理的安全風險應對策略。又如，例行的安全檢查或突發的“事故處理”往往成為工程建設安全風險控制的重心，這種被動的安全風險控制模式無法應對現代大型土木工程建設的安全風險監控要求，缺乏安全風險的事前、事中的過程監控，安全監測結果不能實時反應工程項目的安全風險態勢，沒有建立有效的安全風險預警、報警機制。

3.3安全風險監控信息化能力建設不足

沒有建立統一、規范和權威的土木工程重大危險源數據庫及安全風險監控信息系統。對重大安全風險缺乏有效的信息化監控技術與手段，安全風險的度量、監控標準、預警參數等風險監控的關鍵指標尚待科學論證和優化完善，有關土木工程領域重大危險源的申報、登記、評價、分級等基本上處于分散和自發狀態，有關數據標準、接口不一，而且采用傳統的“金字塔式”信息傳遞、交換模式，層次多、效率低。可以說，針對土木工程重大安全風險尚未建立系統有效的信息化監控技術與手段，信息化監控能力建設有待加強。針對具體工程項目開發的諸多安全風險監控應用系統，大多側重對監控數據本身的存儲、分析和對比，沒有建立基于現代信息化技術的全過程、實時的安全風險動態識別、分析、評估、預警、監控、反饋一體化的安全風險監控體系。

3.4安全風險監控相關的法規、技術規范與標準滯后

國家和地方制訂、頒發的施工規范、標準是開展土木工程安全風險識別、評估和監控的基本依據。雖然，國內已經了一些指導性文件，但是目前國家對土木工程建設安全風險監控還沒有合適的操作性較強的、具有一定強制意義的法規體系，因而安全風險監控在項目建設中的地位沒有明確。同時，目前相關的技術控制規范不夠全面、具體，一些規范落后于時展，對實際工程建設已經失去或部分失去指導意義。例如:按照現有規范要求地下工程施工地面沉降控制標準不大于30mm，實踐中，某些風險等級高的工程，該取值偏松，但對有些工程來說，該取值偏嚴。因此，針對土木工程的不同工法，編制相應的技術規范，應研制適應不同地區工程地質、水文地質和環境條件的風險閾值數據庫系統。又如，各省市近年來頒發實施的“建設工程重大危險源管理辦法”比較籠統，原則性強，缺乏可操作性，實際推行過程中往往流于形式，效果有限。福建省2007年頒發全國首個《建設工程施工重大危險源辨識與監控技術規程》地方性技術規范，仍處在執行的探索階段，并未形成最佳做法。

3.5安全風險監控責任主體過于集中在施工企業

雖然《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等對有關土木工程項目的各級安全生產職責做出了原則規定，但在實際執行過程中，施工單位幾乎承擔了全部的安全責任。常常出現“把規劃風險壓成勘察風險—把勘察風險壓成設計風險—把設計風險轉嫁為施工風險”的現象，最終造成建設工程安全事故集中在施工階段爆發，并主要由施工企業承擔的局面。實際上，任何土木工程項目的不同建設階段，政府主管部門、建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位等都應負有各自的安全風險監控責任，施工方作為工程安全唯一責任主體無法根本避免事故的發生。因此，在土木工程建設過程中必須在理論和實踐中重構風險安全監控責任體系，進一步科學區分安全風險監控的責任主體，增加各方對安全問題的重視程度。

3.6安全風險監控隊伍不規范，專業水平參差不齊

安全風險監控作為安全風險管理的重要手段，是預防安全事故的重要屏障。在工程建設中加強安全風險監測，進行必要的安全風險評估咨詢工作是規避工程風險的重要手段。如果在工程建設中加強工程監測及安全風險評估咨詢工作，可以最大程度的保證施工安全。但目前，國內對于監測單位資質、監測人員技術素質沒有相應的管理和評價體系，使得監測隊伍不夠規范;土木工程建設項目開發速度、規模日益加大，專業規范的監測隊伍緊缺，使得國內工程監測市場魚龍混雜。當前國內很多地方對實行“第三方監測”進行了探索和實踐，實踐表明，實施“第三方監測”是保證施工安全和工程質量十分重要的舉措，有效地避免了施工過程中可能發生的事故。對收集到的房建工程、橋梁工程、地下工程事故案例的原因分析發現，幾乎所有發生安全事故的工程都沒有實行“第三方監測”制度。但目前針對“第三方監測”既沒有國家性的法規進行明確規范和管理，也無監測內容、責任主體、監測指標和數據標準要求，作為安全監控重要舉措的“第三方監測”，實際上處于無序工作狀態。

4中國土木工程建設安全風險監控對策

4.1系統開展土木工程建設安全風險監控基礎理論研究，建立健全相關法律法規和技術規范

當前迫切需要在安全風險辨識、安全風險分析和安全風險評價相關研究基礎上，開展土木工程建設安全風險監控的基本理論、基本內涵、基本框架和指標體系研究，在安全風險監控基礎理論方面形成共識，解決安全風險“如何控”的理論與技術問題。土木工程建設安全風險監控需要政府部門以及行業強有力的法規作指導和規范。國內在這方面的法規還很不健全，亟待加強。應梳理完善現有的《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規關于安全風險監控等方面的條款內容，在法律法規方面重視和完善安全風險監控，明確項目參建各方安全風險監控責任。同時，針對土木工程建設不同類型、不同工法，編制相應的安全風險監控技術規范，研制適應不同地區工程地質、水文地質和環境條件的風險閾值數據庫系統。

4.2轉變土木工程建設安全風險監控理念，構建安全風險監控工作體系

從國內外土木工程安全風險監控的理論與實踐分析來看，土木工程建設安全風險均顯示出可控性的特點，即絕大部分工程事故是可以通過技術和管理手段來避免的。同時，業內已普遍認識到，必須轉變安全風險監控理念，創新發展安全風險監控工作體系。在安全風險監控理念方面，應變被動控制為主動控制，事后控制為預防控制和過程控制。在安全風險監控工作體系方面，應構建包含安全風險監控法、安全風險動態管理機制、安全風險持續改進機制、安全風險系統評價機制等方面的土木工程建設安全風險監控工作體系。各級安監、質檢等部門應對本地區土木工程建設安全生產的運行狀況包括安全風險監控工作體系推行等情況進行持續評價與督查。

4.3構建科學高效的土木工程安全風險監控信息系統，提高安全風險監控信息化能力

隨著現代信息技術、計算機技術、通信和網絡傳感技術等的進步，開發建立基于WEB、GPS和GIS等的安全風險監控信息系統已成為提高土木工程安全風險監控能力與水平的基本方向。安全風險監控信息系統對土木工程重大安全風險源應具有自動識別、分析評估、動態監控(自動巡檢和實時監控)、反饋閉合、空間分布管理等主要功能，自動分析事故臨界狀態轉化的各種參數的變化趨勢，及時發現事故征兆，發出預警信息或應急控制指令，實現土木工程安全風險監控的信息化跨越。

4.4推行土木工程建設安全風險監控制度，規范安全風險監控專業隊伍管理和評價體系

應大力推行土木工程建設安全風險“第三方監控”制度，賦予“第三方監控”相應的責權主體，改變目前工程監測“走過場”局面，切實有效避免施工過程中可能發生的事故。推行與“注冊結構工程師”、“注冊巖土工程師”、“注冊建造工程師”、“注冊安全工程師”等類似的“注冊風險監控師”執業資格考試制度，培養安全風險監控專業人才。推行安全風險監控誠信制度，對于篡改監測數據等行為實行一票否決，切實提高監測數據的準確性。建立包含“注冊風險監控師”數量、安全風險監控設備與軟件、監控業績與用戶評價等指標體系在內的監控單位資質考評制度和管理制度，提高安全風險監控專業隊伍水平。

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