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關鍵詞:能源產業;規劃發展;項目建設
2011年是實施“十二五”規劃的開局之年,也是區域能源產業公司加快發展方式轉變、建設一流公司、推進可持續發展的關鍵之年。下面就區域能源公司“十二五”發展規劃的實施與發展環境及相關思路建議如下。
1 區域能源公司現況
公司以電力為主業,實現投產和在建裝機容量470萬千瓦;煤炭產業以打造煤炭供應為目標,煤炭總產能達到3666萬噸;供熱產業負重前行,供熱面積達到2490萬平方米,有效地支持了地方經濟建設和民生改善,總資產330億元。
2 “十二五”發展總體思路及公司面臨的形勢分析
以科學發展觀為指導,以加快轉變發展方式為主線,大力實施一體化戰略,致力于煤電化基地建設,做強電力核心產業、做大煤炭基礎產業、做實供熱民生產業、做準煤化工新型產業和做細相關配套產業,開發新能源和潔凈能源,初步建立以煤電基地為核心的結構優化、資產優良、產業協同、績效領先的綜合能源企業。到2015年,實現公司產業規模較“十一五”翻番,電力裝機容量達到1000萬千瓦,煤炭產能達到7000萬噸,供熱面積達到4500萬平方米,煤制天然氣40億立方米,資產總額達到600億元以上。為實現上述目標,我們在認真研究發展形勢和準確把握發展方向的基礎上,科學制定應對措施。
2.1 面臨的形勢和發展機遇
當前,我國經濟延續平穩回升的良好勢頭,用電需求繼續較快增長,煤炭需求總量仍保持適度的增長,這將有利于公司進一步做好經營發展工作,公司面臨前所未有的發展機遇:
一是國家振興東北等老工業基地和西部大開發戰略實施的力度不斷加大,《國務院關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的的若干意見》等政策相繼出臺。二是從我國能源資源條件看,在未來較長的時期內,煤炭仍將是我國能源安全的基礎,尤其日本大地震及海嘯發生核電站危機后,我國以煤為主的能源格局難以改變,煤炭工業仍然具有較廣闊的發展前景。三是國家建設堅強智能電網,實施大范圍能源資源優化配置,推進公司大型電源基地規模,實現大型能源基地的集約化開發和合理消納。四是隨著公司管理體制機制的不斷完善和管理能力的不斷提升以及一批項目的投產,公司的規模不斷壯大,發展能力不斷增強。五是公司已擁有兩大國家規劃礦區煤炭資源,先進、成熟的露天、井工煤炭開采隊伍,提升產能的優勢和潛力巨大,為此,公司積極打造第三個煤電化基地,加大煤炭產能,確實保障集團公司裝機、煤化工以及供熱等相關產業用煤需求時機成熟。六是已有的供熱市場,成為熱電聯產項目持續發展的良好基礎和優勢。
2.2 準確把握發展方向
一是在電力工業方面,要突出外送、電網建設和熱電聯產三個重點,加快推進外送電通道建設,支持特高壓、超高壓交直流通道建設。二是高度關注煤田資源配置問題,開發建設第三大煤電化基地。同時,拓展更多的能源資源開發利用。三是在做好目前供熱工作,謀劃好“十二五”,規劃好“十三五”供熱產業發展。這樣,既有利于占有更大的發電市場份額,還能增加公司在獲取當地資源配置上的話語權。四是在黑龍江、吉林兩省區分別與簽訂了煤制天然氣項目合作框架協議基礎上,加快推進煤炭資源配置及配套煤化工產業前期工作進程,爭取及早落地。五是在完成水利樞紐及輸水管線工程基礎上,依據規劃配套工程進度,實時推進第二水資源工程建設進程,把握好戰略性資源份額。
3 規劃發展實施的幾點思考及建議
3.1 電力產業發展
加快規劃熱電聯產機組項目前期工作進程。盤活現有存量資源,積極與電力用戶采取多方式合作。
3.2 煤炭產業發展
努力推動新煤田前期工作進度,以煤制天然氣和煤制烯烴等項目實現“煤電用”(2011年11號文)產業的發展,盡快請自治區予以明確實施進程。
3.3 供熱產業發展
3.3.1 解決供熱用煤問題
為了減輕供熱成本壓力,采用煤熱聯營是最佳解決方案,既能保證煤炭供應,也能有效控制成本。因此請政府為供熱產業配置必要的專項煤炭資源。
3.3.2 解決所有供熱產業用水問題
積極與市政府協調解決“十二五”乃至“十三五”期間,公司所有供熱產業(熱電機組和熱網)發電生產和供熱循環總用水,并不占用擬建水庫項目公司水權。
3.4 煤化工產業發展
因此,積極推進煤制天然氣項目及煤制烯烴項目的前期工作,做到在排序上領先,一旦政策出臺便全力爭取審批。
3.5 能源交通產業發展
由于兩伊鐵路運輸受伊-白線段鐵路基礎和運力限制,公司易關注投資相應鐵路通道建設,為今后公司保證穩定的煤炭外運能力打下夯實基礎。
3.6 水資源項目發展建設
參股建設水利樞紐建設,在獲得的參股水權外,加快力度完成湖水權置換水權工作,保障公司其他規劃項目的用水需求;協調市政府配置公益產業項目“十二五”、“十三五”用水新增水量。
3.7 其他領域
初步考慮涉足蒙古和俄羅斯(遠東地區)的煤炭及鈾礦(合資)資源開發等工作,為國家今后更長一個時期資源短缺或公司核電進口原料做準備。
總之,我們清醒地看到公司發展還面臨著新一輪國際金融危機到來的影響和挑戰,我國能否在保持經濟平穩較快發展,融資成本增加等不利因素突出,國內及地區經濟環境仍十分復雜,不確定因素仍舊存在,總體上公司所面臨生產經營形勢仍舊嚴峻,為此,公司上下要堅定信心,實事求是,細致工作,科學規劃;面對新的機遇和挑戰,我們有信心抓住機遇,利用有利條件,積極應對挑戰,爭創和建設好集團一流公司。
參考文獻
[1]能源科技與裝備“十二五”規劃2011-2015[Z].
[2]“十二五”電力產業發展規劃[Z].
[3]能源報,2011.
[4]煤化工,2010.
一、突出一個主體
企業是市場競爭的主體,是經濟發展的主要推動力量。先進制造業基地建設成功與否,關鍵在企業,落腳點也在企業。市委、市政府突出企業這一主體,努力形成大、中、小企業齊頭并進、競相發展的良好態勢。一是抓“頂天立地”,培育行業龍頭企業。行業龍頭企業是產業發展的核心力量,區域經濟實力的重要體現。要在各行業中選擇一批規模優勢明顯,技術領先的骨干企業,重點加以培育,幫助制訂中長期發展規劃,明確發展目標、措施和途徑,組織科學論證,并開展跟蹤服務,對完成目標任務的企業進行政策傾斜和扶持,使之成為引領行業發展的推動者。繼續抓好“128工程”和“一企一策”,爭取啟動“513工程”,即爭取到2010年,全市有5家企業銷售收入超100億元,10家超50億元,30家超10億元,且入庫稅收各占銷售收入的6%以上。二是抓“鋪天蓋地”,積極發展中小企業。中小企業是臺州市工業經濟的基礎,量大面廣的中小企業形成配套協作的產業鏈優勢是臺州經濟的特色,支撐著整個區域經濟的發展。要進一步貫徹《中小企業促進法》,落實扶持中小企業的相關政策,千方百計拓展中小企業的發展空間,以構建公共服務平臺、興建標準工業廠房等多種形式,切實解決影響其發展的制約因素。大力推進中小企業信用服務體系建設,臺州作為國家小企業信用服務體系建設5個試點城市之一,2004年要完成2000家小企業征信活動和800家企業信用等級評價,建立完善中小企業擔保體系,在現有擔保公司的基礎上重點抓好質的提高,促進規范化運作。繼續開展對全市金融機構的信貸考核,促進金融機構擴大工業信貸業務,組織召開各類銀企座談會,向金融機構推薦一批信譽和市場前景好的中小企業,加大對中小企業的融資力度。
二、推進二大創新
民營經濟是臺州市經濟的主體,民營經濟的體制先發優勢是前期贏得快速發展的重要因素,隨著市場經濟體制的逐步完善和區域競爭的加劇,迫切需要從主要依靠先發性體制優勢向技術創新和管理創新轉變。一是推進企業技術創新。正確處理好技術引進和自主創新、技術開發和區域產業整體協調配套之間的關系,形成具有鮮明產業集群特點的技術創新體系和新產品開發設計平臺,加強企業技術中心、研發中心建設,推進產學研結合,鼓勵企業申報實施國家、省級高新技術產業化項目和技術創新項目,推動產業優化升級。當前,要緊緊抓住工業性投入不放松,舉全市之力,建立先進制造業基地建設專項資金,引導拉動全社會的技改投入,通過設備引進、技術引進提升企業的核心競爭力。二是鼓勵企業管理創新。以建立現代企業制度為目標,通過公司化改造和規范章程等方式,引導企業分離所有權和經營權,進一步完善法人治理結構;鼓勵企業做大做強,積極探索組建控股集團公司,實現跨行業經營、跨地區兼并。
三、明確三大規劃
一是修訂主導產業發展規劃。根據臺州市產業特點和《規劃綱要》的總體要求,以“精心打造十大之都,努力打響臺州制造”為目標,進一步做大做強主導產業,重點抓好汽車、醫藥、縫紉機、家用電器、塑料模具、閥門泵類等優勢明顯、發展潛力大、帶動效應明顯的六大產業,逐一開展調研,制訂發展規劃,明確發展重點、重要目標和培育措施。二是編制區域特色經濟發展規劃。區域塊狀經濟發達是臺州的一大特色,各縣(市、區)要針對自身產業發展現狀,提出合理的布局導向,進一步拓展壯大和提高區域特色經濟,重點抓好溫嶺的鞋業和泵業,玉環的閥門和家具,黃巖和仙居的工藝品,臨海和三門的旅游及戶外休閑用品等。三是制訂新興產業發展規劃。依托臺州沿海港口優勢,抓住世界制造業中心加快向中國轉移、上海等周邊地區加速進行產業布局調整以及浙江省加大力度實施海洋經濟戰略與溫臺沿海產業帶規劃的機遇,認真做好臨港型工業的規劃布局工作,確保資源合理配置并發揮最大作用。重點要制訂好船舶工業、有色金屬、建筑材料、電力能源等行業的發展規劃。
四、實施四項工程
一、主要做法及取得成效
1、大力發展戰略性新興產業
編制《縣戰備性新興產業發展規劃》,以規劃引領項目建設,加快培育和不斷壯大規模。我縣戰略性新興產業主要包括裝備制造、節能環保、新材料、電子信息、文化創意等領域。2013年全縣戰略性新興產業完成投資22.48億元;98戶規模以上新興產業企業實現產值58.42億元,實現增加值16.36億元。2014年1-9月全縣戰略性新興產業完成投資20.71億元,同比增長30.17%。
2、加強項目節能評估審查
通過以節能評估審查為著力點,倒逼企業進行產業結構調整。今年以來,我委嚴格按照省《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》和市發改委《固定資產投資項目節能評估和審查委內工作程序》要求,啟動節能審查工作,對審批、核準、備案的項目節能審查情況進行了集中排查,對未作節能審查的項目要求補做節能評估。截止目前,共對58個項目進行了節能審查,其中:鵬程機械制造有限公司鋼渣綜合利用年產40萬噸鑄(鍛)件項目、澤達創意產業園項目節能評估報告書已進行專家論證審查,另有56個固定資產項目已進行了節能登記表備案。
3、加強項目前期論證
以項目論證為抓手,從源頭上促進項目結構調整,轉型升級。根據招商項目聯動審批工作機制,積極加強項目前期論證工作,我委主要從項目是否符合產業政策、工藝設備先進性、節能、環評、市場前景等方面進行論證,在項目落戶和產業合理布局等方面發揮著重要作用。目前已對梁式起重設備及鐵路設備、年產1.6億米絳綸布料生產線、塑料薄膜包裝袋和箱包生產、LED照明產品生產、勇強模具、夯福模具等15個項目進行了論證。結合我縣產業結構調整和轉型升級發展方向,提出了具有較強操作性的合理建議,確保項目符合產業政策和縣產業發展需求。
4、加快主導產業轉型升級
圍繞“十二五”期間我縣產業布局規劃,加快實現工業產業和第三產業轉型升級。根據市產業布局領導小組錯位發展思路,對二產定位為裝備制造、新材料、電子信息產業,其中:裝備制造以奇瑞重工南方農機裝備、寶騏新能源汽車、鵬程機械、模具制造檢測平臺、金牛變壓器、順榮油箱為龍頭;電子信息以打造皖江區域電子信息基地為抓手,加快石英晶體諧振器、電子變壓器、電子元器件等三大產業鏈建設,著力推進數字終端產業發展;新材料以永杰銅業、恒昌銅箔、電磁線纜為龍頭,在原有銅基材料、光伏材料等產業基礎上,著力引進電子級太陽能級硅基材料、電子級銅基復合材料、高效節能先進環保和新能源動力電池材料。三產定位為文化旅游、現代物流產業。其中:文化旅游,一手抓澤達創意學院和創意產業園、影視產業基地等各類文化創意項目建設,一手抓國家4A丫山花海石林旅游區、西山國家地質公園建設和小格里生態等景區保護開發;現代物流,大力引進第三方物流企業,向第四方物流拓展,完善物流網絡,提升物流配送和倉儲能力,以商貿流通、倉儲和運輸業為重點,將建設成為皖南特色物流中心。在發展以上主導產業的同時,不斷壯大礦產資源深加工、食品深加工、紡織服裝等產業等傳統優勢產業,著力延伸產業鏈,促進傳統產業提檔升級。
5、大力發展現代服務業
按照市關于促進現代服務業發展的政策文件要求,我委制定相關配套措施,先后完成了《縣三產規劃發展綱要》、《縣物流業發展規劃綱要》、《縣“十二五”商務經濟發展規劃綱要》編制,從稅收等方面對三產項目實行優惠,支持現代服務業發展。金融服務業加快發展,現有銀行業金融機構9家,保險業金融機構3家,證券業金融機構1家。順榮公司成功上市金牛公司改制工作加快推進,被評為第七批“中國金融生態縣”。加大物流業招商引資力度,先后引進了宇航物流、江南國際、模具城、城東汽車市場園等一批規模較大的物流項目,在建的現代糧食物流園、振運物流中心等項目進展順利。丫山花海石林旅游區被評為國家4A級旅游區,大浦鄉村世界被評為全國休閑農業與鄉村旅游示范點,核心區實現整體對外服務。以產業招商推動產業發展,推動浙江澤達創意職業學院及創意產業園、影視產業基地等項目落地發展。
6、加大產業承接力度,以招商選資促轉型
以科學推進招商選資為拉動,創新招商思維和方式,圍繞重點發展產業,著力引進投資大、產出高、帶動力強的龍頭型大項目,重點培育發展戰略性新興產業項目,促進經濟發展轉變新方式。截止目前,今年累計簽約項目共82個,億元以上項目32個。其中10億元以上項目4個:總投資17.2億元由浙江澤達創意產業投資管理有限公司投資的澤達創意學院及創意產業園項目、總投資20億元由銅陵市永創電子有限責任公司投資的電子信箱科技產業園、總投資13億元由杭州寶騏投資有限公司、亞夏實業股份有限公司投資的亞夏(杭州寶騏)新能源汽車及關鍵零部件制造項目、總投資20億元由中國供銷農產品批發市場控股有限公司投資的綜合批發市場項目。總投資5-10億元以上項目4個:總投資5億元由中辰新能源有限公司投資的高壓LED照明項目、總投資5億元由亞夏實業股份有限公司投資的亞夏汽車商城項目、總投資5億元由四川柯美特建材有限公司投資的年產20萬噸新型PVC建材項目、總投資8億元由浙江瑞世紀影業股份有限公司投資的影視產業基地項目。
二、存在問題
受以下幾方面因素影響,不同程度影響和制約著轉變經濟發展方式的進程:
1、主導產業競爭力不強,特色不明顯。紡織服裝產業品牌效應不突出,附加值不高,屬勞動密集產業,具有很強產業漂移性;食品加工產業門類分散,精深度不高,缺少領軍企業,存在競爭風險;礦產資源深加工產業加工方式單一,以粗放型開采為主,不利于資源節約和產業延伸;裝備制造產業鏈不完善,研發、創新能力不足,產品單一,競爭力有待加強。
2、產業配套條件較弱。縣城外向交通條件主要以兩條國道和兩條省道等公路為主,交通方式單一,高速公路、航道、貨運鐵路等運輸基礎條件簿弱,一定程度上制約產業大規模承接。同時,產業要素配套條件較弱,水、電、氣需求難以滿足,用地緊缺、用工趨緊影響了大項目落戶。一些資源性重大項目因開采技術不夠成熟或采礦權利益未達成共識,影響了開工建設,如姚家嶺銅礦采礦權問題、鉀長石礦非溶性鉀礦等。
3、土地瓶頸制約著經濟發展方式轉變進程。受土地指標因素影響,項目用地緊張,項目引進和產業發展進程受到不同程度制約,對皖江示范區產業承接也造成沖突。同時,我縣城鎮建設總體規劃和土地利用總體規劃修編調整至今沒有獲得上級批復,也延緩了下步產業布局和城市建設發展。
4、受節能減排影響,能源供應緊張。市政府下達我縣“十二五”期間單位地區生產總值能耗較2013年下降17%,二氧化碳排放較2013年下降18%的責任目標,節能減排工作壓力較大。受此影響,拉閘限電措施,對工業用電量造成一定程度壓縮,不利于裝備制造耗能較大項目布局和發展。
三、明年工作安排
1、加快載體承載能力建設,培育和壯大產業布局空間。
省政府批復縣經濟開發區2平方公里的發展空間早已不能適應產業發展和布局需求,為此,我縣正在著手加快經濟開發區整合弋江、三里兩工業集中區擴區報批工作。不斷壯大許鎮經濟開發區建設規模,做好省級開發區批籌驗收工作,形成“二區二園”模式。同時,不斷完善園區水、電、氣等基礎設施配套工程建設,提升產業承載功能。
2、改善縣對外交通條件,構筑皖南區域重要的綜合交通樞紐節點。目前,我縣列入國家、省交通規劃的重要通道項目有在建的京福高鐵,擬建的銅南宣高速公路、漳河航道綜合整治工程和徐黃高速公路等。同時,市政府也將我縣作為民航機場、通用航空機場選址的首選推薦方案。一批重點項目實施為縣打造區域綜合交通運輸的關鍵節點提供了有利條件。下步擬實施以下項目。高等級公路方面:加快推進滁黃高速公路(南繁段)、(高鐵站)至(高鐵站)快速通道、至長江疏港大道建設工程前期工作。復工銅南宣高速公路。鐵路方面:爭取銅南鐵路列入國家鐵路“十二五”規劃。啟動至高鐵站輕軌改造工程前期工作。水運方面:漳河航道整治提級工程列入省、市規劃予以調整設計和建設內容。航空方面:通用航空產業園布點我縣。開展通用航空機場民用支線機場前期工作。
3、加強規劃引導,把節能、環保和資源消耗作為產業承接和布局的重要依據。科學編制開發區產業發展規劃和基礎設施規劃,依據規劃合理布局產業。對招商項目開展前期論證,加強節能和環保審查,禁止高耗能、高污染項目落戶,不斷優化產業結構,嚴格入區項目用地管理。
4、大力發展戰略性新興產業,加快產業發展轉型升級。
[關鍵詞]物流產業投資基金;河北省;物流產業
[中圖分類號]F259[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432(2014)18-0031-02
1河北省物流產業發展取得的成就
近幾年,河北省進入了現代物流產業的快速發展期。2011年2月24日,河北省召開現代物流工作會議,對于未來五年的物流發展,河北省委常委、副省長楊崇勇提出要力爭在五個方面實現突破,“一是在鋼鐵、煤炭、醫藥等重點領域和大宗商品的物流發展上要有大的突破;二是在以服務京津市場為主的農產品冷鏈物流建設上要有大的突破;三是在商貿物流配送上要有大的突破;四是在國際物流和港口物流發展上要有大的突破;五是在第三方物流發展上要有大的突破”。隨后,河北省相繼制定和頒布了《河北省現代物流業“十二五”發展規劃》、《河北省冷鏈物流“十二五”發展規劃》、《河北省港口物流發展規劃》、《河北省煤炭物流“十二五”發展規劃》、《河北省快遞服務“十二五”發展規劃》等一批專項規劃。
得益于此,目前物流產業已經成為繼鋼鐵產業之后的河北第二大支柱產業,也是增長速度最快的產業。據河北省現代物流協會統計,2012年全省社會物流總額達到74400億元,同比增長11.7%左右,高于全國9.8%的增幅;物流業增加值超過2200億元,同比增加10.5%左右,高于全國9.1%的增幅。截至2012年,河北省A級物流企業達到41家,省級物流產業聚集區總數達到24個,全省港口吞吐量突破10億噸大關,全省高速公路通車里程突破5000千米,煤炭、鋼鐵等大宗商品電子交易平臺初步建成,啟動了新的促進全省物流業發展政策的制定工作。
2河北省物流產業發展中的不足
雖然近幾年河北省物流產業取得較多成績,但是與其他沿海省份相比,河北省物流產業發展尚存在一些不足之處,主要表現在:對推動現代物流產業發展的認識還要進一步提升;社會物流綜合服務體系、法律法規體系和行業信用體系不健全;物流基礎資源缺乏統一規劃、管理、分配和整合;條塊分割、體制不順,市場化程度較低;物流企業規模偏小、實力較弱、布局零散、功能較為單一;物流企業的運營方式和設備落后,經營網絡尚未不完善,標準化程度較低;中小物流企業融資難,發展后勁不足;物流園區發展滯后,建設緩慢;高素質的物流專業人才缺乏;社會化、專業化和信息化程度低,地區和行業發展不平衡;國有大中型企業剝離第三方物流,由企業物流向物流企業轉換緩慢,物流企業特別是第三方物流企業遠不能適應經濟與社會發展的需要。
要解決這些問題需要政府、企業、社會多方合力。除了政策引導、規范外,還要對河北省物流產業進行調整,通過股權置換、并購、重組等形式培育大型物流企業,充分發揮大型企業的規模效應和帶動作用;中小物流企業也要不斷更新技術設備、積極拓展業務范圍,主動應對市場的變化,而這一切都離不開海量資金的投入。在我國目前的金融體制下,這些大量的資金需求是難以通過銀行信貸或企業自身資金積累等方式來解決的,導致融資問題成為河北省物流產業發展與升級的瓶頸之一。
3設立河北省物流產業投資基金是未來的發展方向產業投資基金就是大型股權投資基金或私募股權投資基金(即“PE”)。是指以非公開方式向特定對象募集設立,通常委托專門管理機構管理、托管機構托管,對企業非上市股權進行投資并提供增值服務,以期在一定期限內通過所投資企業股權轉讓或上市后退出的方式,為投資者獲得收益的非證券類投資基金。近年來,我國產業投資基金的發展開始明顯加速,各種形式的產業基金紛紛設立。2013年5月21日,河北省第一家經國家發改委批準籌建的產業投資基金――河北沿海開發產業投資基金成立,設立沿海開發產業投資基金,可以集合社會資本搭建高效資本平臺,加大河北省特別是沿海地區企業直接融資力度,通過政府引導,市場化運營,并實施金融創新手段,為河北省“十二五”產業規劃重點發展項目提供大量、穩定、可靠的資金支持,這為解決河北省物流企業融資問題提供了新的方向。
在2010年,國家發改委審批通過了“重慶物流產業投資基金”和“皖江物流產業投資基金”。這是自從國務院頒布《物流業調整和振興規劃》后,第一次獲批的大型物流產業投資基金。從物流產業發展的過程來看,物流產業投資基金能夠廣泛吸引社會資本、有效優化資源配置,促進區域內物流產業的發展和升級,是發展現代物流產業的必然選擇。河北省具備港口、公路、鐵路等良好的物流硬件設施,憑借環繞京、津的地域優勢,可以吸引資本充足的金融機構、投資公司、上市企業等共同組建河北省物流產業投資基金。在我國加快產業結構調整和轉變經濟增長方式的大背景下,此舉必將加快河北省現代物流產業的發展,并使之成為河北省重要的經濟增長點。
4設立河北省物流產業投資基金的主要目的和方式設立河北省物流產業投資基金的主要目的是為了配合中央和地方有關物流產業的發展規劃,投資符合規劃的物流基礎項目的建設與運營,對具有較高增長潛力的物流企業進行股權投資,同時真正參與被投資企業的運營管理,等到所投資企業進入成熟期后,通過股權轉讓等方式實現資本增值。這個基金應具有以下主要特點:第一,投資對象為非上市物流企業;第二,投資期限通常為3~7年;第三,參與被投資企業的經營管理;第四,重視被投資企業的潛在價值,并在合適的時機通過IPO、并購、回購、清算等退出機制實現資本增值收益。在河北省物流產業投資基金的設立初期階段,政府應該出面組織政府投資平臺公司或省內大型企業作為基金發起人,吸引京津地區的金融機構、投資企業、上市公司參與進來,采用公司制的形式,創立以物流基礎項目建設與運營、股權投融資與管理、物流金融延伸服務為目標的物流產業投資基金。在基金運作期間,政府要適當使用各種補貼和稅收優惠政策、為企業提供低利率貸款等方式加以扶持與引導。
為了盡快促成河北物流產業投資基金的設立,河北省應盡快組織包括政府職能部門與相關企業的籌備領導小組,對基金的設立工作進行統一部署、積極協調,積極爭取國家有關部委的支持和批準。與此同時,還要充分發揮好河北省物流協會的作用,做好社會公眾和媒體的宣傳工作,推廣物流產業投資基金的有關知識,吸引戰略投資者。政府要制定優惠政策吸引大型企業集團,特別是質地優良、資金充足的上市公司參與物流項目的投資。同時,為保證基金的運作進入正軌,要選擇和培養既熟悉物流產業又熟悉金融產業的管理團隊。
未來,隨著河北省物流產業投資基金的設立,通過政策引導、市場化運作、金融創新手段,可以為《河北省現代物流業“十二五”發展規劃》的重點發展項目提供大量、穩定、可靠的資金支撐,并將在河北省物流產業升級轉型和結構調整的進程中發揮重要的作用。
參考文獻:
[1]周長榮.物流緣何成為河北產業第二極[J].決策,2012(4).
2012年在區委、區政府的正確領導下,以區第十七次黨代會和中央1號文件精神為指導,深入貫徹區科技工作會議精神,大力發展“一鄉一業”、“ 一村一品”工程的實施,落實我區“十二五發展規劃”,實行科技特派員深入農村生產一線開展科技服務下鄉活動,為農村建設提供科技支撐,努力促進農村經濟快速發展。一年來,在區科技局、林業局的正確安排和組織指導下,在xx鎮xx村委會的大力支持和密切配合下,按照區科技工作會議的安排部署,著力提高區域農民增收為主線,精心發展區域特色產業,開展科技創新,強化科技服務為重點。緊緊圍繞xx村核桃主導產業,充分發揮本村農民具有核桃資源得天獨厚的自然規模優勢,加強科管,提高經濟效益,培育企業+農戶+基地的訂單農業,建設xx區核桃產業發展的專業示范村。現將主要工作總結如下:
一、基本情況
xx區xx鎮xx村位于xx區西北商洛路x公里大荊與李廟之間的一條山溝內。本村轄x個村民小組,全村x戶,人口x人,x名勞力,有耕地x畝,人均x畝。全村總面積x畝,有桃、杏、李梅經濟林x畝,核桃新建園x畝。全村是一個氣候溫和、土地肥沃、交通便利的淺山川原區。先后籌集資金x萬元,修筑通村公路x公里。從2010年開始栽植良種核桃建園發生了翻天覆地的變化。現有核桃良種園面積x畝,占全村總面積的x%,已有x畝進入掛果期。全村副業各項人均收入x元,把核桃資源作為經濟增長又一新的亮點納入議事日程。今后還需在補植、科管、防蟲等方面下功夫,力爭實現xx村宏偉目標。
一、主要工作
1、制定全年工作計劃,以良種核桃建園為己任,確保示范村核桃發展。今年3月份,幫助xx村制定全村發展規劃,制定核桃科管工作年歷。精心抓好產業布局,規范化經營、專業化生產的路子,召開村組干部會議2次,群眾會1次,充分征求群眾意見,廣泛宣傳核桃生產的良好機遇,核桃市場行情看好,價格穩定,政府種苗扶持,以提高農民群眾的積極性。
2、以提效增收為目標,加大技術指導培訓工作。全年共組織建園、科管、防蟲培訓班x期,培訓農民技術員x人次,發放技術資料x份,科技圖書x本。使群眾從思想上徹底轉變到產業經營上來。
3、以核桃科管為重點,確保核桃基地建設。全年共補植良種核桃x畝x株。修枝、定干、除萌、施肥、防蟲共x畝1x株。全村為每戶購買核桃專用肥1袋,每袋村上再補助x元,共計x袋。
4、組建農民核桃技術服務協會1個,認真落實核桃產前、產中、產后服務工作,確保核桃經營、收購、銷售一條龍服務。
三、一年來核桃科管工作體會
科技是第一生產力,只有用先進的生產技術就能達到良好的經濟效益。通過講解科管技術,群眾對核桃栽植建園有了充分認識,愿意在栽植建園上投資,在xx村公司+農戶+基地的經營模式初步形成。以核桃產業帶動水雜果產業生產,形成一個多種經營的產業鏈,帶動農家樂休閑旅游農業,增加農副產品收入,將會很好的促進該村林業事業發展,為周邊村起到模范作用。
四、工作存在的問題
xx村核桃產業從近幾年才開始,產業發展緩慢,規模小,大部分還未進入掛果期,單位面積效益比較低,全村大部分勞動力外出打工,在家經營的大多是上年紀缺少技術的勞動力。加之資金短缺,要達到全面科學經營管理還有一定差距。一些群眾受小農意識的束縛,還未從農耕經營模式上轉變過來,形成村上干部心熱群眾冷的現象。要從“糧農”轉到“林農”上來的一個大轉變還需要一個過程。
五、今后工作的打算
1、理清核桃產業發展的思路。以宣傳做好群眾思想轉變工作,加強技術培訓,采取政府引導,企業帶動,技術協會服務,向核桃產業大村奮斗。
2、制定長遠發展目標,突出工作重點。根據省政府“以建設綠色基地為重點,實現陜南突破發展”的總體要求。與區政府“十二五”發展規劃結合起來,“一鄉一業”、“一村一品”,建設千畝核桃良種基地建設任務。在各級部門爭取資金、種苗、農藥、化肥等物資和技術的支持。
一、當前*區第三產業發展存在的主要問題
1、第三產業總量少、比重小,與區域地位極不相稱。從縱向發展來看,我區20*年、20*年、20*年、20*年三產增加值分別為18.13億元、22.42億元、25.74億元、30.18億元,增幅為14.3%、12.8%、13.5%、15.7%,增加值占GDP的比重分別為19.5%、19.4%、20.7%、21.1%,三產總體發展緩慢,比重增長不快。以20*年為例,*區三產比重低于全省平均水平的19.1個百分點,全市的20.7個百分點,名列全市倒數第一,這與*區作為*城市副中心的地位和建設現代化濱海新城區戰略明顯不符。
2、第三產業發展仍處于自發、無序狀態,缺乏必要的帶動和引導。一是政府引導不足。目前,政府有關部門或多或少還存在著“抓經濟就是抓工業”的慣性思維,對三產的發展趨向沒有進行整體性的描繪和構思,缺乏了政府有效的、必要的引導,我區的三產發展仍處于自發、無序狀態,總體上“低、小、散”,現代氣息不濃。二是發展定位不高。在*大建設、大開發、大發展中,還沒有形成一套針對三產以產業化、社會化、國際化為目標,構筑多層次、多功能、外向型的第三產業發展戰略,而是簡單將三產作為一、二產的派生體進行定位。三是鼓勵政策不夠。近幾年來,*區在一產、二產的發展上都相繼出臺了一系列優惠政策,但在發展三產方面,有關優惠政策不多,且沒有實質性內容,實際效果甚微,在一定程度上影響了民間的投資取向和活力。四是新的增長極不多。雖然三產各行業門類齊全,但對現代服務業、物流業、生產業投入不足,難以產生強大的集聚和帶動效應,以至于全區三產形不成強勁的發展勢頭。
3、全區上下在發展第三產業的指導思想上還有偏差,影響到三產的工作力度。由于三產所占比重過低造成各級干部對三產重視不夠,大多鎮(街道)的三產工作沒有專人負責,對三產的扶持措施不多。第三產業涵蓋的領域廣,出現交錯歸屬、多頭管理、政出多門的現象。各鎮(街道)機構和職責不明確,對發展第三產業的管理也缺乏積極性,出現無序發展。三產統計體制不夠健全規范,現有的統計數據不能全面、準確地反映我區第三產業發展的實況。
4、三產發展空間預留不足,給*經濟結構調整和城區品位的提升造成阻礙。當前各類工業園區(基地)快速推進,而“退二進三”等工作卻沒得到有序開展。特別在土地規劃方面,在做好二產用地規劃的同時,三產用地布局規劃沒有引起足夠的重視,各類三產用地布局沒有做到前瞻性的整體規劃和合理、科學的安排,造成三產的發展空間明顯預留不足,給今后的經濟結構調整埋設了障礙。如果這種二產與三產“爭地”的問題得不到妥善解決,今后三產的發展可能要付出很高的成本,城市化的步伐將在一定程度上受阻。
二、*區第三產業發展的有利因素
一是區位優勢:我區地處甌江入海口南岸,是*的東大門。是全國較大的海陸空交通樞紐之一,*永強機場坐落在本區,區內建有*港最大的碼頭——*萬噸級碼頭,金溫鐵路直通*港區。以機場大道、甌海大道、濱海大道、高新大道、靈昆大道、永梅大道等城市主干道、快速道為主體,形成發達的城市道路網絡,有機連接第三產業發展的“核心”區域與“東、西拓展翼”及“兩個板塊”,以交通流匯聚人流、物流和商流,構筑聯系緊密、要素流動高效、互動推進的第三產業發展格局。
二是經濟優勢:從20*年幾項主要經濟指標來看,在全市各縣(市、區)中處于領先位置。工業經濟形成了合成革、不銹鋼、閥門、化工、銅加工、制筆、鞋服、食品制藥機械、水暖潔具、民用電器、等支柱行業,“中國合成革之都”、“中國制筆之都”、“中國五金潔具之都”、“中國不銹鋼無縫管材生產基地”、“中國閥門城”和“中國鞋都女鞋生產基地”相繼落戶我區。區內有國家級*經濟技術開發區及其濱海新區,省級*工業園區、農業新技術開發示范區以及*民營科技產業基地。這些都為*第三產業發展奠定了堅實的基礎。
三是資源優勢:*人文、自然景觀非常豐富,擁有國家級重點文物保護單位永昌堡,省級重點文物保護單位國安寺石塔,省級瑤溪風景名勝區和甌江旅游度假區,市級天柱風景名勝區,市級愛國主義暨國防教育基地炮臺山,以及號稱“東海第一堤”的永強堤塘。形成了集山海旅游、休閑度假、國防科技教育、商務考察為一體的旅游觀光體系。
四是民間資金雄厚:*經濟的發展主要靠民間資金,而*經濟持續快速發展,又使民間資金實力越來越雄厚。當前,隨著經濟結構戰略性調整和投資體制改革步伐的加快,民間資金對第三產業的投向越來越看好,為第三產業的發展提供了厚實的資本支持。
五是發展機遇良好:國家已將加快服務業發展納入“十一五”經濟社會發展規劃,并出臺了《國務院關于加快服務業的若干意見》(國發[20*]7號),把發展服務業作為推進經濟結構調整,加快轉變經濟發展方式,擴大就業的重要舉措。市委提出“建設三個*、實現三次跨越”發展戰略后,*作為*由濱江城市向濱海城市發展的腹地、*城市的副中心和未來城市的中心,作為新型城市化的主戰場,將使我區成為全市投資環境最好和經濟發展最具活力的地區之一。從我區發展的實際看,經過改革開放二十多年的發展,*正邁入發展的重要戰略機遇期,20*年,全區人均GDP已達45761元(折含5866美元),按國際上公認的發展標準,已進入了工業化、城市化、現代化的加快期,這一時期第三產業在GDP中的比重一般應是與二產相近甚至超出。這表明了我區第三產業將面臨發展新機遇,進入發展新階段。
三、*區第三產業的發展目標
根據區“十一五”發展規劃綱要,今后*區第三產業發展目標:加快速度,提高比重,增加就業,優化結構,完善機制。力爭到“十一五”期末,三產增加值在現有的基礎上再翻一番,達到65億元,年均增幅20.5%以上;其增加值占GDP比重力爭達到29%;服務業從業人員總量達到35%左右;傳統優勢服務業競爭力得到增強,新興服務業快速發展;基本形成統一開放、公平競爭、規范有序的服務業發展市場體系。
我區第三產業發展的總體布局是:打造以“一個核心、兩個拓展翼、兩個板塊”為基本構架,形成西接*主城區,東拓濱海組團,中心突破,相向推進的第三產業發展布局體系。
(1)一個核心。以*城市中心區為核心,主要范圍是*城市中心規劃建成區,形成我區第三產業發展的核心區。通過行政辦公中心、文化中心、體育中心等公共活動中心、區級商業核心圈和毗鄰大羅山景觀居住區的建設,形成以行政管理、文化娛樂、商務休閑、金融辦公和生活居住五大功能為主導,集其他配套功能為一體的現代化城區。發揮主導和輻射作用,引領我區較高層次的第三產業發展,成為高層次服務業的集聚區。
(2)兩個拓展翼。
①東翼(沙城-濱海片區)包括海濱、永興、沙城、天河、海城及灘涂圍墾區域,抓住城市東拓和*民營科技產業基地推進的契機,突出城市化的帶動作用和優勢工業基地的集聚效應。圍繞打造先進制造業基地,大力發展生活配套和生產業,啟動和建設服務特色工業基地、國字號生產基地的產業物流節點;通過*永強機場擴建工程,完善航空配套基礎設施,增開航線、擴大貨運能力,積極發展以集倉儲、配送、拼箱、增值加工等為一體的空港物流加工基地;同時高度挖掘濱海風光帶的旅游價值,大力開發濱海休閑度假旅游業,建設濱海旅游度假區。
②西翼(狀元-蒲州片區)緊緊抓住*建設東南沿海大商港的機遇,依托該片區臨近*主城區、交通路網暢通,靠近國家級開發區的優勢條件,突出發展開放度較大的第三產業門類。加快實施產業調整戰略,機場路以北整合搬遷片區工業企業向東部的工業功能區集聚。以江濱路東拓為契機,呼應*中央商務區建設,重點發展商貿、貿易服務、房地產、社區服務及旅游接待服務等產業,主動接軌和拓展*都市經濟,加快形成*濱江商務區。
(3)兩個板塊
①大羅山生態休閑板塊。按照“生態*、山水*、綠色*”的發展模式,依據《*生態園總體規劃》,合理開發和利用大羅山“綠心”資源,打造*都市區的生態休閑板塊。依托該區豐富的自然景觀和人文景觀,通過景觀結構和功能的生態規劃,進行生態修復和高品位的開發。通過大羅山麓休閑帶和人文景觀旅游觀光圈的建設,全面營造生態功能突出、環境優美的人居環境和“山、水、文”底蘊濃厚的旅游環境,成為*都市區的“城市花園”。
②靈昆島濱海休閑度假板塊。抓住*半島工程和*“海上花園”建設的契機,充分發揮城市東移橋頭堡的區位優勢,推進海港、海島、海涂、海岸線的綜合開發和生態整治,大力發展教育科研、休閑旅游、休閑漁業、港口物流和生態居住等產業,形成具有海島特色的都市服務配套體系。
四、加快*區第三產業發展的對策措施
加快第三產業發展,是*區經濟結構調整的一個主攻方向,要堅持“政府引導、市場運作”,創造公平競爭的外部環境,充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,促進*區第三產業更快更好地發展。當前,我們要從宏觀層面入手,著重抓好以下四個方面工作:
1、強化三產管理機制,加強組織領導。第三產業涉及面廣,情況復雜,發展難度大,必須要有強有力的組織保障。
一要強化三產管理機構。重點選調三產發展專業人才,加強對全區第三產業發展的總體指導、統籌規劃和協調管理。
二要加強三產發展的協調管理。盡快成立區第三產業發展領導小組,由區主要領導擔任組長,統籌協調全區第三產業發展,研究三產發展中出現的重大問題。
三要建立三產發展工作機制。積極將第三產業的發展目標逐年量化、細化,以領導小組名義落實到鎮(街道)和部門,明確工作職責,力求在全區形成良好的三產發展氛圍。
2、落實三產發展規劃和政策,引導三產發展。積極落實《*區第三產業發展規劃》和我區《關于加快第三產業發展的實施意見》等。
一要做好《*區第三產業發展規劃》的修編工作。我區于20*年編制的《*區第三產業發展規劃》,隨著時間的推移,城市道路網的快速形成以及城市總體規劃調整,已不適應全區第三產業發展的布局需要,要綜合我區《城市總體規劃》和《土地總體利用規劃》的內容,做好《*區第三產業發展規劃》修編,提高規劃項目的布局科學性和實施可行性。
二要注重各類三產專項規劃的編制和落實。目前,我區已經編制和區三產發展規劃銜接較好的旅游、海洋經濟等三產發展規劃,要積極落實。另外,應根據我區三產發展戰略,重點編制交通運輸、商貿業發展、公共服務業等專項規劃并實施。
三要進一步落實扶持政策。要認真貫徹中央、省、市有關加快發展服務業的政策,落實我區《關于加快第三產業發展的實施意見》,針對我區實際出臺發展第三產業激勵機制,抓緊制定《*區第三產業發展專項資金管理使用辦法》,引導我區各類資金投向發展第三產業.根本實現經濟結構戰略性調整,確保*經濟可持續發展。
3、培育三產新增長點,增強發展后勁。按照“產業聯動、城市化推動、外向帶動”的原則,著力培育市場潛力大、預期效益好、帶動力強、吸納就業多的三產項目。
一要大力興辦各類區域性專業市場。重點籌建不銹鋼、合成革、建材、衛生潔具、閥門、廢舊金屬材料等專業市場,形成與第一、二產相配套的市場服務體系。
二要加快建設現代物流基地。突出服務區域產業和城市物流需要,以空港、港口和產業基地建設的推進,重點啟動*農產品物流中心、*空港物流中心、靈昆碼頭倉儲物流中心、*港區物流中心和民營科技產業基地產業配套區的建設,加快建設物流配送體系和物流信息平臺,培育現代物流企業。
三要不斷完善商業網絡體系。依托新的城市中心區大開發、大建設的有利時機和永強片原有的商貿體系,建設頗具一定規模和檔次的購物中心、特色商街,構建區域齊全的大型中央商務區,引導商業人氣集聚。發展并規范一批超市、專賣店,完善城鄉商業網點布局,形成比較完善的批發零售網絡。
四要強化提升金融、信息等服務業。立足于經濟發展現實需求,擴大金融市場規模,充分發揮其對經濟發展的支持作用。引導更多的商業銀行、保險公司、證券公司來我區開設營業機構。結合*城市中心區和工業園區(基地)的開發建設,科學規劃我區金融保險服務業的布局,增加服務網點密度。大力發展網絡、軟件、信息服務等產業,圍繞數字建設,以信息網絡和數據資源建設為基礎,以信息技術應用為先導,以信息內容開發利用為重點,提升產業水平,鼓勵創辦面向社會的各類電子平臺,建成門類齊全、運作高效的信息服務體系。
五要注重發展都市休閑旅游業。堅持“山海*,都市休閑”的總體定位,以濱海旅游資源的開發和旅游基礎設施的完善為重點,強化特色、增強輻射,建成集人文景觀、濱海風光、生態休閑于一體的*都市濱海休閑旅游基地。加快建設濱海大酒店、萬康假日大酒店的進度,提高旅游接待能力,重點做好甌江旅游度假區、天柱文化園和鐘秀園景區項目開發,加快形成*都市旅游體系。
4、加快推進城市化,開辟三產發展新天地。大力推進城市化進程,提高城市化水平,以強化城市功能為重點,鼓勵人口向城市流動和集中集聚,加速人口向城鎮集中,有效地帶動了人口集聚,促進第三產業的發展。
一要強化基礎設施建設。在重點建設實施過程中,要全面落實一批體現強化基礎產業、強化科技教育、強化外向拓展的重點項目,以提高我區國民經濟的總體素質,使基礎設施建設成為推動我區第三產業發展的“加速器”。
二要推進房地產品牌開發。按照市場需求整體地推出條件比較成熟的地塊,用于商品房開發,滿足消費者品質生活需求,尤其是加強城市中心區的規劃功能和優化開發地塊的出讓工作。房地產的開發要突出精品意識,提高住宅品位,提升城市形象。
清潔煤產業屬于熱點重歸,是“老樹發新枝”。早在1997年,《中國潔凈煤技術“九五”計劃和2010年發展規劃》就得到國務院的批準;2005年,國務院《關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》指出,推進潔凈煤技術產業化發展;2006年,煤的高效潔凈利用技術作為先進能源技術進入《我國應掌握自主知識產權的關鍵技術和產品目錄》。2009年,我國政府在哥本哈根氣候會議上宣布,到2020年單位GDP二氧化碳強度減少40%~45%,這一目標僅依靠可再生能源根本無法實現,使清潔煤被進一步突出出來。目前,國家能源局上報國務院審批的《新興能源振興規劃》對清潔煤的未來發展也做出了部署規劃。
繼計算機、互聯網、移動通信網之后,物聯網異軍突起,掀起了第三次信息化浪潮。據估計,物聯網技術將會發展成為一個上萬億元規模的高科技市場。我國在物聯網領域已具備一定產業基礎,攻克了大量關鍵技術,取得了國際標準制定的重要話語權。2009年,得益于國家層面、地方層面等各方力量的共同推動,電信運營商、傳感器企業、系統集成商、應用軟件開發商、高校、科研機構等參與方迅速聚合,一條涉及前端傳感、中間信息傳遞、后端信息處理和應用的物聯網產業鏈已經初步形成,巨大的產業鏈意味著巨大的價值。據了解,“十二五”期間,我國物聯網將鎖定智能電網、智能交通、智能物流和智能家居等十大領域,進行重點投資。
目前,云計算在我國可謂是風生水起,在各地掀起一股熱潮。上海市經信委了《上海推進云計算產業發展行動方案(2010-2012年)》,提出經過三年的努力實現上海在云計算領域“十百千”的發展目標;北京市經信委員也《北京“祥云工程”行動計劃》,提出在2015年形成500億元產業規模,同時帶動云計算產業鏈形成2000億元產值;深圳市則提出,到2015年培育10家左右在國內有影響的年營業收入超億元的云計算企業,帶動信息服務業新增營業收入超過1000億元。
種子是糧食安全的關鍵。由于轉基因種子在全球主要國家已得到普遍應用,生物育種的發展勢頭不可逆轉,成為確保國家食物安全和提高農業國際競爭力的重要途徑。在生物育種領域,我國在發展中國家處于領先地位,但與美國等發達國家相比還有較大差距。目前,跨國公司已控制了中國市場70%的種子來源,對中國的種質資源和種子產業安全構成了威脅。這一狀況已引起國家的高度重視,在《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020)》中,“轉基因生物新品種培育”被列為16個重大專項之一;2010年中央農村工作會議首次將種業提至戰略舉措的地位;據了解,在最新的《生物產業發展“十二五”規劃》中,生物育種也被列在最重要的位置。
智能電網是電網發展的大趨勢,在21世紀初由歐美日等發達國家引領興起,為全世界電力工業在安全可靠、優質高效、綠色環保等方面開辟了新的發展空間。近年來,我國的電力工業快速發展,跨區跨省電網建設快速推進,也對智能電網建設提出了新的要求。2009年5月,國家電網公司正式了“建設堅強智能電網”的研究報告,首次向社會公布了“智能電網”的發展計劃。根據國家電網公司2010年的公司“1號文件”,今后10年堅強智能電網的建設規劃,將分三個階段進行:2009~2010年為規劃試點階段;2011~2015年為全面建設階段;2016~2020年為引領提升階段。據了解,智能電網作為重要內容,已被納入國家“十二五”能源規劃。
航空制造尤其是大飛機制造作為裝備制造業的制高點,是我國高端裝備制造扶持的重中之重。未來我國大飛機的市場空間非常廣闊:預計2020年前,大型軍用運輸機的需求將超過500架份,銷售收入有望超千億元;大型客機C919的銷售至少為1000架份,銷售收入將超過2500億元。隨著《低空空域管理改革指導意見》的出臺,2015年通用航空有望實現全國范圍內的放開,預計飛機需求市場容量將達到1500億元。我國“大飛機項目”自2007年起正式啟動,也是《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020)》中的16個重大專項之一。
“十一五”期間,我國逐步發展成為世界上高速鐵路發展最快、系統技術最全、集成能力最強、運營里程最長、運營速度最高、在建規模最大的國家。從引進時速200公里高速列車技術,到自主開發時速350公里、380公里“和諧號”動車組;從京津城際鐵路、武廣高鐵到京滬高鐵的建設,我國引領世界進入“高鐵時代”。據了解,“十一五”全國鐵路新線投產1.47萬公里,基本建設投資完成1.98萬億元;“十二五”在這兩方面均將超過“十一五”,其中50%新建線是高鐵,由此將帶動整個產業鏈蓬勃發展。
關鍵詞:河北沿海;開發區國;數據產業;SWOT分析
2011年11月國務院的《河北沿海地區發展規劃》(以下簡稱《規劃》)中提出 “以現有開發區或產業園區為載體,建設秦皇島、唐山電子信息產業基地”,明確提出“建設秦皇島數據產業園”。早在2008年,河北沿海的秦皇島經濟技術開發區就提出了建設“中國數谷”的發展戰略,并且舉全區之力發展數據產業,取得了階段性重要成果。而《規劃》的出臺與實施無疑將有力促進河北沿海地區數據產業的發展。
一、數據產業的概念及國內外發展現狀
數據產業指信息加工與信息服務業,即通過對信息資源的加工處理,制成數據信息產品,運用光盤、磁盤、網絡等媒介進行信息服務的產業。隨著全球信息產業步入數據時代及數據產業在世界范圍內的分工、轉移與發展,數據產業成為了各國家經濟與社會發展必須依賴的手段。美國“硅谷”、日本“筑波”、臺灣“新竹”,還有印度軟件產業都是成功案例。從1975年北京文獻服務處引進美國GRA數據庫開始,到1994年第一家大型數據工廠――北成數據產業有限公司開業,我國的數據產業經歷了從初創期的單純引進到自主性規模化與產業化生產的發展過程。總體來看,我國當前數據產業發展還處于初級發展水平,與國際數據產業發達國家或地區相比還存在較大的差距。
二、河北沿海地區數據產業發展現狀
2008年10月,順應國家戰略轉型要求,河北沿海的秦皇島開發區率先在國內提出了建設中國“數谷”的概念并設立了全國首個數據產業基地,確立以發展戰略性新興數據產業作為產業結構調整的突破口,致力于打造中國北方規模大、特色明顯的數據產業集群。截至2012年7月,秦皇島開發區數據產業基地已吸引包括IBM三維互聯網技術平臺、北京大學科技產業園、中科院數據產業研發轉化基地、工信部電子五所分所、中國動漫集團游戲產業基地、中興網信“智慧城市”北方基地等多個戰略性合作項目以及40余家數據企業入駐。2012年12月,在中國電子信息產業發展研究院主辦的“中國信息產業經濟年會”上,秦皇島開發區被評為“2012中國數據產業最佳基地”,是全國唯一獲此榮譽的單位。
三、河北沿海地區發展數據產業的SWOT分析
(一)發展數據產業的優勢
1.政策優勢。《國家十二五科技發展規劃》提出要推動下一代互聯網、移動通信、云計算、物聯網、智能網絡終端、高性能計算的發展,實施新型顯示、國家寬帶網、云計算等科技產業化工程。著力發展集成電路、智慧城市、智慧工業、地理信息、軟件信息服務等相關技術,促進信息化,帶動工業化。《規劃》更是明確提出“建設秦皇島數據產業園”。發展數據產業符合國家關于加快經濟發展方式轉變的精神和國家區域經濟發展戰略。
2.區位優勢。河北沿海地處冀東地區,位于最具發展潛力的環渤海經濟圈中心地帶,是東北與華北兩大經濟區的結合部。區內交通便捷,航空、鐵路和公路網絡發達,通訊與交通網絡體系完善,具有數據產業規劃、建設和發展所需的良好外向型經濟條件。應充分發揮發揮秦皇島、唐山、滄州三市臨近京津的區位優勢,加強與京津在數據產業發展、基礎設施和一體化市場體系建設方面的對接融合,使之成為京津冀區域產業合作發展的示范區。
3.先發優勢。秦皇島開發區在全國率先提出數據產業的概念,也是首個以數據產業基地形式組織和發展數據產業的地區。開發區把數據產業作為新興戰略產業發展,重視產業頂層設計,科學規劃、合理布局數據產業發展,編制了《數據產業發展規劃綱要》和《數據產業創新示范區總體發展規劃》。開發區憑借地區資源稟賦、產業基礎和環境條件,引進了一批大而強的企業入駐,初步形成了產業聚集效應,搶占了發展制高點,贏得了發展主動權。
(二)發展數據產業的劣勢
1.經濟基礎薄弱。2012年河北沿海的秦唐滄三市人均GDP分別為37797元、76000元、37776元,全國的人均GDP為38354元。秦滄二市的人均GDP均低于全國平均水平。雖然秦皇島開發區引入了一大批資金和科研實力雄厚的企事業單位,初步形成了產業聚集效應。但數據產業基礎仍比較薄弱,不足以產生規模和品牌效應。此外,數據產業對所在區域內的信息交流、產品流通、消費能力、資源條件和發展空間等也有著較高要求。河北沿海雖然具有一定區位優勢,但也存在如地區經濟基礎較弱、環境負載能力較低等制約因素。
2.專業人才缺乏。河北沿海實現加快發展的制約因素之一就是“高層次人才短缺,科技創新能力有待提高”。數據產業發展需要有一批高素質人才隊伍,尤其是高層次人才和科研團隊。河北沿海沒有一所“985高校”和“211高校”,發展數據產業需要的高層次人才極度匱乏。因此,必須盡快制定和完善人才引進和配套服務體系,積極吸引京津地區和海外留學人員落戶數據產業園,為數據產業的長遠發展儲備豐富的人力資源。
(三)發展數據產業的機遇
1.國內廣闊的數據市場需求。我國的人口和經濟規模,決定了我國世界第一的數據產業市場規模,客觀上為數據產業的發展提供了良好的市場機遇。在過去三十余年的時間里,中國已經快速走向工業化,信息化,網絡化,繼之而來的必將是數據化。數據產業正在影響社會的方方面面,從商業科技到醫療、政府、教育、經濟、人文以及社會的其他各個領域。國內數據市場需求廣闊、后續增長潛力大、具備良好的投資發展前景。
2.數據技術尚未形成技術壟斷。數據技術以開源為主,迄今為止,尚未形成絕對技術壟斷。開源技術對任何一個國家都是開放的,中國企業同樣可以分享開源的蛋糕。在過去的幾十年中,中國信息產業一直落后于國外的巨頭,長期處在產業鏈的末端,賺取低端的利潤。但在新興的數據處理領域,中外幾乎站在同一起跑線。如果單純考慮狹義的大數據處理技術,中外差距僅有5年左右。如果考慮數字資產規模以及利用的技術,中外的差距更多體現為意識上的差距。
(四)發展數據產業的威脅
1.潛在產業風險。數據產業作為新興的高科技產業,相關的法律法規、行業標準和制度規范還不完善,良好的產業生態環境尚未形成。河北沿海作為數據產業發展的探路者,沒有成功的經驗可循,要保持自身在國內數據產業中的先發優勢,確保在國內數據產業發展中掌握主動權,就要大膽先行先試,在發展過程中可能面臨較大的產業風險。因此,河北沿海不應把“雞蛋”全部放在數據產業一個“籃子”里,在大力發展數據產業的同時積極培育其他的主導產業。
2.潛在競爭威脅。河北沿海雖然在發展數據產業上占據了規劃的先機和主動,但是地區綜合實力較弱。環渤海經濟圈的北京、天津、沈陽、大連、青島等地憑借在政策、資金、人才等方面的優勢可能會后來居上。例如北京中關村正在搶抓數據產業發展機遇,著手布局大數據產業,已將大數據產業納入《中關村戰略性新興產業集群創新引領工程(2013―2015年)》。如果河北沿海不增強憂患意識,加快發展,之前多年積累的先發優勢可能被取代。
四、河北沿海地區數據產業的發展戰略
(一)以河北沿海上升為國家發展戰略為契機,爭取中央和河北省更多政策支持
2011年《規劃》的出臺與實施使得河北沿海地區獲得了更加廣闊的發展空間和更強大的政策支持。要以規劃的實施為抓手,積極爭取中央和河北省更大的支持力度,利用秦皇島開發區在國內數據產業的先發優勢,爭取牽頭制定行業標準和制度規范,確保河北沿海在全國數據產業內的影響力和話語權,不斷鞏固與擴大開發區在國內數據產業的領先地位。
(二)促進數據產業與文化產業深度融合,使數據產業更好服務于文化產業發展
科技創新使文化產業的內涵更加豐富,產業業態更加多樣化。要抓住國家和河北省關于促進文化產業大發展大繁榮的戰略機遇,深入推進“文化引領”戰略,借助數據產業的技術力量,運用網絡、信息、數字等科技因素改造傳統的文化創作、文化生產、文化傳播和文化營銷環節,促使文化產業結構優化升級,努力打造河北沿海文化產業新的發展格局。
(三)建立企業與高校、科研機構的協同創新機制,加快產學研一體化
產學研相結合是當今世界各國普遍采用的一種提升企業經濟社會效益的有效手段。《國家中長期科技發展規劃綱要(2006―2020年)》明確提出“要把建立以企業為主體、產學研結合的技術創新體系作為國家創新體系建設的突破口”。河北沿海應充分利用高等院校和科研機構的科研平臺與人力資源,促進產學研一體化。如秦皇島有燕山大學、東北大學秦皇島分校等高等院校13所,有100多所國家、省(市)級、民辦等各級各類科研機構[11]。應加快建立完善校企產學研協同創新聯盟,促進數據產業快速發展。
(四)利用河北沿海臨近京津的區位優勢,努力吸引高層次人才
河北沿海依托腹地的高等教育資源豐富,科研實力雄厚。環渤海的京津兩地是重點高校、科研院所和高層次人才分布最密集的區域,兩市的“985工程”和“211工程”高校占全國四分之一強,擁有的院士人數占全國的一半以上。雖然河北沿海自身缺乏發展數據產業相關的高層次人才,但可以制定優惠政策吸引京津地區和海外留學人員到園區創業,滿足數據產業發展急需高層次人才需求。
參考文獻:
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[10]國務院.國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006―2020年)[EB/OL]. 中國政府門戶網站,2006-02-09.
[11]王臻,王博.秦皇島中國數谷[N].計算機世界,2012-07-30.
[12]吳殿庭,陳向玲,劉超等.我國高級科技人才空間集聚的初步研究――以兩院院士為例[J].中國科技論壇,2006(11).
我國電子信息產業發展現狀
電子信息產業具有產業規模大、技術進步快、產業關聯度強等特征,是經濟增長的重要引擎,更是我國國民經濟重要戰略性產業。
自2009年下半年以來,我國電子信息產業持續保持恢復性增長態勢,走出了國際金融危機的負面影響,已進入平穩增長階段。
宏觀環境雖企穩向好,但經濟運行中的不確定因素與問題仍然存在,國際市場依然波動起伏,產業尚未完全恢復至國際金融危機前水平。這需要進一步認清產業發展趨勢,把握產業發展重點,立足長遠、超前布局,以期獲得持續穩定的較快增長。
對產業發展趨勢的幾點判斷
仍然是發達國家搶占的戰略制高點
近年來,世界各國紛紛推出了新的電子信息產業發展戰略。美國注重各種智能系統和先進通信技術的發展,并在出臺的經濟刺激計劃中重點關注醫療電子和光伏、光電子等新興信息技術的發展;在歐盟、日本出臺的電子信息產業相關發展戰略中,還特別將物聯網在傳統工業中的應用作為未來發展重點。
IT創新的集成化、融合化特征更顯著
一是信息技術越來越表現為技術群的協同發展,例如以集成電路、網絡技術為代表的信息技術群帶來了通信產業的革命,并已滲透到各個學科和領域。二是技術的綜合集成與交叉融合增大了技術研發難度,需要技術、人才、資金等創新要素的集中投入,企業研發投入大,形成專利多,少數大企業通過核心技術創新形成標準或體系結盟,對后進入企業形成壁壘,進而主導產業發展。
商業模式創新成為產業發展的新引擎
一是IT技術產品服務化。例如云計算將成為未來信息產業最重要的商業模式之一,包括三種模式:基礎設施即服務、軟件即服務和平臺即服務。二是重構產業鏈體系。這種基于終端、網絡、軟件、內容、服務的整合能力日益成為搶占產業發展主導權的關鍵。
跨國公司兼并重組步伐加快
自2009年以來,世界各大IT企業為應對國際金融危機紛紛通過并購重組戰略整合優勢資源,開拓新興市場,實施產品多元化發展策略,從而提升行業地位和自身的競爭力。
在未來5年內,隨著世界經濟的逐步恢復,這種發展態勢仍會繼續,各大跨國IT企業將繼續利用其已有資源積極開展并購,拓展業務領域和市場空間。
綠色IT將成為產業未來發展重點
目前,各國政府紛紛推出綠色IT戰略及未來發展規劃。日本政府在“數字日本創新計劃”中提出要開發和實施無所不在的綠色ICT,加速推動低碳革命;韓國政府在“綠色IT國家戰略”中提出加大研發投入以實現低碳工作環境;歐盟也制定出各種運用ICT實現節能減排的政策框架。
此外,受政府政策的激勵和引導,世界各主要IT公司都在積極設計和改進綠色IT技術。
對產業發展重點的思考
光伏產業
在目前,我國光伏產業面臨四大問題:一是產業投資熱度持續高漲,二是技術裝備與國際先進水平存在差距,三是應用政策體系不完善,四是國際市場競爭加劇。
針對于此,我們可以做出以下應對措施:一要加強產業統籌引導,堅決遏制低水平重復建設;二要加快啟動國內市場,鞏固擴大國外市場;三要推動光伏產業聯盟建設,增強行業合作與自律;四要加大技術研發投入,提高自主創新能力;五要完善標準體系,推動產品認證、監測制度建設。
平板顯示產業
從目前來看,有四大問題制約了我國平板顯示產業的進一步發展:一是產業總體規模相對弱小,二是缺乏核心技術,三是原材料、元器件和專用生產設備等本地化配套能力不足,四是在投融資政策和稅收政策方面需要更多扶持。
針對于此,我們可以做出以下應對措施:一要加強項目管理,推動產業持續健康發展;二要支持自主創新,突破關鍵核心技術;三要推動資源整合,提升產業整體競爭力;四要加強國際合作,提升外資利用水平;五要優化政策環境,在投融資和稅收環節予以更多優惠。
LED產業