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一、指導思想
實行安全生產監管分片負責制是以貫徹落實國家安全生產法律法規為出發點,以保障人民群眾生命財產安全為目的,以建立長效監督管理機制為核心,建立以鎮、村、生產經營單位為主體的三級管理體系,形成各司其職、相互聯動、綜合監管的工作機制,構建一個覆蓋全鎮、責任到人、職能到位的安全生產網絡,最大限度地預防和減少安全生產事故發生,為構建和諧創造良好環境。
二、工作目標
實施安全生產監管分片負責制的目的是要明確本鎮各級在安全生產管理工作中的職責,做到定人、定崗、定責,確保安全監管工作無遺漏、全覆蓋,達到安全隱患排查工作“橫到邊、縱到底”,形成轄區安全監管工作制度化、規范化的長效管理機制。實現“一個目標”即:堅決杜絕重特大安全事故發生,預防和減少一般事故發生。建立“三級管理體系”即:鎮、村、生產經營單位為主體的管理體系。深化“八個重點安全監管”即:重點行業和領域安全、危險化學品安全、消防安全、道路交通安全、建筑施工的安全、人員密場所安全、特種設備、煙花爆竹安全。
三、安全生產監管相關職責
(一)鎮級職責:1、制定本級安全監督管理工作方案,劃分所轄片區責任,采集所轄片區相關信息報區政府安委會辦公室。2、監督指導所轄片區單位制定和實施安全監督管理分片負責工作方案,確定片區安全管理第一責任人和直接責任人。3、監督檢查所轄各基本網格的檢查記錄,積極組織排查安全隱患,認真及時落實整改措施;將排查出的重大安全隱患及需要協調解決的問題及時報區政府安委會辦公室;每季度對本片區內的安全監督管理工作進行總結,并報區政府安委會辦公室。4、負責對本片區內排查出來的安全隱患進行整治,整治完成前要對安全隱患單位、區域實行重點監控。5、制定應急救援預案,并定期組織演練,應對可能發生的緊急情況。無論轄區內哪個片區發生事故時,立即向區政府安委會辦公室和區政府應急辦報告,如屬區直有關部門所轄片區,還應及時通報相應部門負責人,并按規范做好事故現場處理和善后工作。6、完成區政府安委會布置的其他工作任務。
(二)各村職責:1、制訂本村安全生產監督管理工作方案,結合實際進一步細分網格至所屬村民小組或企業,采集所轄片區相關信息報鎮政府。2、參照本辦法制定對下屬網格的監督管理辦法,確定下一級網格安全管理第一責任人和直接責任人。3、監督檢查所轄下屬網格的檢查記錄,積極排查安全隱患,認真落實整改措施;對本村的安全生產監管工作進行總結,上報鎮政府。4、發生生產安全事故時,立即上報鎮政府,按規范協助做好事故現場處理和善后工作。5、從現有人員中確定至少一名專人負責安全監管。6、完成鎮政府布置的其他工作任務。
(三)各企業單位職責:1、制訂本企業安全生產監督管理工作方案,劃分下屬網格;采集所轄片區相關信息報上級片區單位備案。2、參照本辦法制定對下屬片區監督管理辦法,確定下屬片區安全生產管理第一責任人和直接責任人,實現安全生產分級管理、各司其職、各盡其責。嚴格制度管理,建立完善安全生產組織領導、安全投入、安全培訓教育、安全隱患排查治理、安全檢查考核等內部體系;嚴格現場管理,規范工藝流程,嚴格操作規程,制止“三違”行為,對重大危險源實施監控,保證設備、設施處于安全狀態;強化應急管理,隨時處于備戰狀態,迅速消除事故災難后果。3、監督檢查所轄片區的檢查記錄,及時查找和發現安全隱患,并認真落實整改措施;對本企業單位的安全生產管理工作進行總結并上報。4、發生生產安全事故時,立即按《生產安全事故報告和調查處理條例》及區政府有關部門關于應急信息上報的規定及時上報,并按規范協助做好事故現場處理和善后工作。5、按《省安全生產條例》等有關規定設置安全生產管理機構,配齊專兼職安全生產管理人員,并由其負責企業單位安全生產監督管理工作。6、完成上級部門、鎮或村布置的其他工作任務。
四、安全生產監管責任追究制度
(一)有下列情形之一的,對責任單位及相關責任人予以通報批評:1、安全管理責任劃分不細化,留有安全管理死角、盲點或出現安全管理空白區域的;2、責任區安全管理責任人工作不落實的;3、責任區域或管理內容發生變化,不調整安全管理相關事項,不報鎮安委會辦公室備案的;4、經過抽查,發現報送的安全隱患排查整治情況與事實不相符的;5、對安全隱患整治牽頭部門要求給予協助而推諉或不予協助的;6、部門監管責任或企業主體責任工作制度、規程不制定、責任不明確或落實不到位的;7、不按照本辦法規定的職責、工作內容、要求落實工作的。
(二)發生安全事故實行責任倒查和追究制度:1、造成安全事故的主要原因或原因之一是應發現而未發現的安全隱患,追究責任單位、責任人的責任。2、造成安全事故的主要原因或原因之一是已發現且已上報的安全隱患,追究隱患整治負責單位和協辦單位及其責任人的責任,并追究隱患上報單位及其責任人的安全隱患監控責任。3、發生生產安全事故,按照“自上而下”的原則,逐級追究有關責任單位和責任人的責任。涉及到職能交叉問題,以“屬地管理”原則為主逐級追究責任。
關鍵詞:硝酸銨;炸藥生產工房;防腐;
中圖分類號:TJ5文獻標識碼: A
一、腐蝕情況
硝酸銨是制造民用炸藥的主要原料,它具有極強的腐蝕性。在民用炸藥生產工藝流程中,將購買來的結晶硝酸銨經過破碎、溶解制成飽和的硝酸銨水溶液,作為民用炸藥的水相溶液使用。在此過程中在難免有塊狀的硝銨散落在地面上,在水相溶液配制過程中也有少量的硝銨溶液流到地面、設備基礎等地方,同時結晶硝銨在破碎時產生大量粉塵,粉塵飄散到工房各個角落,遇水吸濕后對工房地面、工房梁柱等腐蝕極為嚴重。
永進分公司膨化炸藥生產線801制藥工房始建于2003年,被硝酸銨腐蝕后,出現抹灰層產生鼓包、砼構件嚴重粉化、鋼筋及銹蝕、地面沙化等情況影響工房正常使用,給安全生產帶來隱患。最初采用的措施是將抹灰層全部鏟除,再用水清洗墻面,盡量將滲入的硝銨溶液清洗干凈,重新抹灰前先用酒精噴燈烤干,在破損較嚴重的墻面上增加鋼絲網一層,增強抹灰層的強度。對砼構件損壞的局部采用環氧樹脂加固,對主要承重構件加型鋼包裹。經上述處理后,抹灰層在三月之內又重新出現大面積鼓包,加鋪的鋼絲網無法阻止其形變。主要構件采用型鋼和樹脂加固后在一定時間內腐蝕放緩,但經過三至四個月左右時間,腐蝕反而呈加速擴展狀態。經分析,主要原因是由于抹灰層、砼構件等被硝銨溶液滲透較深,無法完全清除,加之硝酸銨溶解工序采用蒸汽加熱,溫度較高、濕度較大,加速了腐蝕。
如何利用新工藝、新材料、新技術,研究出既經濟實用,效果又較好的防腐措施已經成為當務之急。
二、腐蝕原理
硝酸銨對磚混和混凝土廠房具有強烈的腐蝕性,主要是因為硝酸銨易溶于水, 其水溶液顯酸性。其腐蝕原理如下:
2.1 化學反應原理
硝酸銨極易潮解,潮解后成水溶液狀或水霧結露,滲入混凝土后與水泥中的CaCO3, Ca(OH)2, CaO相互反應產生硝酸鈣并釋放出NH3 和 CO2,化學反應方程式如下:
CaCO3+2NH4NO3=Ca(NO3)2+2NH3 +CO2+H2O
Ca(OH)2+2NH4NO3=Ca(NO3)2+2NH3 +H2O
CaO +2NH4NO3=Ca(NO3)2+2NH3 +H2O
反應的產物Ca(NO3)2還會與水泥進一步發生如下反應:
Ca(NO3)2+Ca(OH)2+ H2O=Ca(NO3)2?3H2O+2O2
上述反應使水泥中的 CaCO3 等不溶于水的成分最后生成易溶于 水的 Ca(NO3)2,生成松散絮狀物質或泥漿狀解體物,使水泥不斷地被腐蝕,空隙增大,強度下降,最終混凝土遭到破壞。
2.2 電化學反應原理
雖然炸藥生產工房在設計伊始就考慮了防腐的措施,例如工房地面鋪耐腐材料,工房墻壁涂防腐層,但是總會存在有空隙,所以工房內的硝酸銨水溶液會滲入水泥中。硝酸銨是強電解質,易對鋼筋產生電化學腐蝕(圖1)。鋼筋遭受腐蝕后就會生成鐵銹,造成鋼筋受力截面減小,鋼筋與砼分離裂縫, 嚴重地影響強度。
2.3 物理反應原理
硝酸銨易吸收空氣中的水蒸氣而潮解, 如果空氣干燥, 其吸收的水蒸氣蒸發而結晶, 體積膨脹。其結晶現象隨溫度、水份而變化, 隨著它潮解和結晶的不斷轉化, 產生體積膨脹與收縮, 從而使抹灰層或砼結構逐步遭到破壞。硝酸銨水溶液與水泥生成的硝酸鈣, 在室溫下失去游離水而結晶, 生成體積較大的水合物,也使抹灰層或砼結構受到破壞。
以上化學反應破壞水泥結構,電化學反應破壞鋼筋結構,物理反應易產生應力的變化。三種類型的反應,是造成砼結構及面層膨脹、開裂、鼓泡、灰縫疏松破壞強度的主要原因。通過以上三種反應的原理分析,我們相應地采取措施, 減小鋼砼結構的炸藥生產工房受到硝酸銨的腐蝕破壞程度。
三、防腐措施
硝酸銨的腐蝕性較大, 因此炸藥生產工房的設計、施工以及后期的日常維護就顯得尤為重要。針對上面所述的腐蝕原理,有效的防護辦法是:杜絕腐蝕源、重視工房防腐設計、提高混凝土的致密度、改善混凝土表面極性、采用耐蝕涂料等辦法。
我公司在實踐中發現,采用丙烯酸酯共聚乳液水泥砂漿作為一種防腐措施較為合適。此種聚合物水泥砂漿與普通水泥砂漿相比,具有以下的優異性能:最大極限引伸率可提高2~3倍,,抗拉強度加倍;抗拉彈性模量相應減少;收縮減少;與老砂漿潮濕面的粘結強度提高4倍以上;吸水率降低約80%等,因其優異的性能已被列入國家GB50046-95《工業建筑防腐設計規范》中作為新型耐腐蝕材料推薦使用,已在100多項工程中成功應用。
丙乳水泥砂漿的配制類同于普通水泥砂漿,施工方便,毒性小,成本低,可人工涂抹,也可機械噴涂,并適合潮濕面粘結施工,具有廣泛的適用性。其耐蝕性能、 物理力學性能以及價格比較見表 1。
表 1 防腐材料比較表
瀝青材料 水玻璃材料 環氧膠泥 丙乳材料
耐硝銨蝕性 耐 耐 耐 耐
耐高溫性 50℃ 300℃ 80℃ 400℃
抗壓強度 (MPa) ≥ 1.0 ≥ 20 ≥ 9 ≥ 15
與基層接觸 能 不能 能 能
價格 (元/M 3 ) ~ 2500 ~ 4500 ~ 20000 ~ 3500
需要說明的是,無論采用何種防腐措施,防腐層都是有一定使用年限的,要想工房長期使用,就必須注意平時的維護保養,根據經驗,每隔3~5年進行一次維護。其他配套方案也應積極實施 。
3.1工房內應設粉塵回收裝置、除濕裝置,加強通風,避免硝銨在空氣中潮解,防止含硝銨的潮氣在建筑物內蔓延。
3.2嚴禁重物掉落地面,破壞地面防腐層。
3.3地面應設置排水溝、排液管,避免積水長時間浸泡地面表層 。
3.4工房內嚴禁堆放破損的硝銨,機器設備上粘附的硝銨粉末應及時清理,但不得使用水沖洗;
3.5廠房內應經常保持清潔,特別是墻壁上易掛積硝銨粉末的地方。
3.6定期檢查工房防腐層 , 如有破損應及時修補 。
你廳《關于我省制作和頒發統一房地產權證的請示》(建房〔2000〕394號)收悉。經研究,答復如下:
一、你廳根據《安徽省城市房地產交易管理條例》的規定,制作和頒發全省統一的房地產權證,有利于進一步加強你省房地產管理工作。
二、房地產權證的具體式樣,在全國未實行統一的房地產權證之前,可由你廳根據有關法律、法規和本省實際制定。證書的注冊號可沿用原批復你省的房屋權屬證書的注冊號。
一、指導思想
以國務院指導意見、省委書記李錦斌2月19日視察市、縣的講話精神為指導,堅決貫徹落實中央和省市“兩手抓”方針,堅定嚴防嚴控不動搖,平穩有序恢復生產生活秩序。
二、工作目標
通過進一步細化當前疫情防控工作任務,突出抓好重點防控領域,科學指導企業、項目復工復產、外來人員隔離,嚴格執行小區封閉式管理各項措施,從而實現防控工作精準有效,有效提高疫情防御應對能力。
三、工作內容
(一)統籌抓好疫情防控和企業復工復產。認真落實《轉發國務院肺炎聯防聯控機制第十二指導組關于切實做好企業防控工作提高抵御突發疫情能力建議的通知》文件要求,切實指導企業做好疫情防控工作,強化企業主體責任,提高企業抵御突發疫情能力。督促企業在源頭管控、常規性預防控制、主要業務流程防控和應急處置等環節上下功夫,規范生產生活秩序,安全有序做好復工復產。一是結合園區實際,切實督導企業做到“五有、九到位”,即復工前要有復工申請、防控方案、防控物資、防控責任承諾書、員工信息花名冊(假期流向);復工后要做到廠區全面消殺、縣外返崗員工隔離(疫區人員禁止來全)、每天上崗員工排查登記上報、員工出入檢測、常消毒、通風、保潔、錯時分散就餐、員工安全防護教育、外來人員、車輛管理、防控信息日報告。二是督促指導企業加強風險評估,制定出現突發肺炎病例后應急處置方案、擴散風險評估方案,確保企業在疫情發生后能盡快提出安全生產保障措施。三是摸排企業需求,幫助企業順利復工復產。深入排查企業在用工、融資、水、電、氣等相關要素保障需求,積極搭建幫扶橋梁,集中幫助企業解決一批困難問題。
(二)同步推進重點項目疫情防控,督促指導開工建設。全面落實《關于加強縣建筑工地病毒感染的新型肺炎疫情防控及節后復工管理工作的通知》文件要求,切實做好在建工地肺炎疫情防控的宣傳工作,明確監管重點領域,嚴格規范復工審核程序,進一步落實企業主體責任、屬地管理責任、包保人監管責任。一是強化復工前人員來全信息審查工作。建立來全人員信息臺賬,特別是縣外回全人員,逐一篩查,不符合條件的不予審核,湖北等重點地區人員做好勸返工作。二是強化全面復工準備工作審查與驗收工作。會同縣住建局,共同審核企業提交的復工材料,現場核驗企業疫情防控的物資儲備、公共區域消毒、人員隔離場所、日常健康監測等重點情況,不符合條件的一律退回。在做好以上兩項工作的基礎上,積極引導項目盡快開工,確保完成年度目標任務。
(二)強化小區封閉式管理,落細落實防控措施。一是加大宣傳教育。在商住小區、公租房門崗處設立公告欄,張貼關于封閉式管理、疫情防控相關文件,要求所有出入居民、企業員工嚴格服從管理。設立流動宣傳車,在7個商住小區(1個商住小區未交付)顯著位置設立“小喇叭”,不間斷播放疫情防控知識,要求小區居民進一步加強自我約束,落實上級封閉式要求。二是精準摸排人員信息。在小區門崗處設立人員信息登記處,所有外來人員一律進行登記,詳實記錄人員外出、旅居相關記錄、聯系方式、所在企業等,特別是湖北等重點區域人員,切實做到不漏一人。三是強化人員進出管控。落實24小時管理制度,對所有人員、車輛進出進行排查、登記,不符合要求的一律不放行。對于企業員工進出公租房,必須出具企業相關證明,否則一律不準進入。堅持每天巡邏,特別是縣外回全人員,要求簽訂承諾書,一律居家隔離14天,所需生活必需品的由企業提供或物業公司代購。四是強化人員健康監測。加強外來人員進出體溫檢測,出現異常狀況的立即報告,并撥打120進行處置。
(三)強化聯防聯控,做好疫情突發應急準備。一是建立人員篩查信息及時處置機制。根據縣疫情防控指揮部要求,對篩查出的不在園區管轄范圍內的人員信息(主要指現居住地不是在企業職工宿舍、園區公租房、7個商住小區),及時轉發至相關鎮跟蹤管理,切實做到人員信息篩查不漏不重。二是建立醫療處置聯控機制。聯合十字衛生院,加強監控轄區范圍內體溫異常、咳嗽、感冒等呼吸道癥狀的人員,對出現上述癥狀的人員,第一時間聯系專業醫護人員、醫用車輛上門,轉至縣定點醫院檢查。
四、工作要求
開發區各包保責任人進一步強化政治意識、大局意識、服務意識,在做好部門本職工作的同時,全力做好園區各項中心工作、企業幫扶工作,堅決打好疫情防控阻擊戰。
一是壓實工作責任。設立6個疫情防控工作專項小組,統籌抓好園區疫情防控應對和應急準備等工作。實施網格化管理制度,由全體職工干部組成的18個包保組負責園區321家重點工業企業、17個招商引資簽約未建項目、36個在建項目、4個政府投資重點項目、派出所和社會事務局負責園區8個商住小區和公租房,形成防疫工作包保全覆蓋。
《通報》指出,突出抓好煤礦復產復工驗收工作。要進一步明確煤礦復產驗收責任制,進一步完善復產驗收工作方案和安全措施,對放假與停產檢修煤礦,要逐礦落實復產驗收時間安排,做到嚴格有序恢復生產。嚴把復產驗收關,堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”。
《通報》特別強調,嚴格按照程序和要求認真進行煤礦復產驗收,切實保障工作質量,嚴防走過場;要加大對尚未復產驗收礦井的監督檢查,嚴厲打擊未通過復產驗收、違法組織生產行為,防止突擊生產追逐最后利益而忽視安全、釀成事故。
《通報》還在進一步增強做好煤礦安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感;切實加強煤礦通風管理;加大防治煤與瓦斯突出工作力度;嚴肅查處事故、嚴格責任追究等方面作了進一步的要求,并要求各單位迅速將本通報精神傳達至轄區內地方各級安委會和所有煤礦企業,并督促抓好貫徹落實。
以下是吉林貴州兩起瓦斯事故情況:
一、上半年工作總結
1、認真部署安排,壓實主體責任。一是定期召開每月安全生產會議。每月旬工作推進會,由分管領導匯報當月安全生產工作開展情況,強調當前安全生產重點工作,細致部署安排下一階段安全工作,督促各村、各部門進一步提高思想認識,做好屬地和行業監管。二是緊盯重點時段和節點,及時召開專題安全生產會議。在春節、清明、五一、端午等重要假期前夕和復工復產時期,為避免假期的防范意識的松懈,專題部署安全檢查,督促各部門繃緊安全弦,守好安全崗;三是簽署安全責任書,明確主體責任。上半年同全鄉12個村簽署安全生產目標管理責任書和煙花爆竹打非治違責任書,嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系,多方協同,形成治理合力。四是調整人員,健全組織機制。根據人動情況,及時調整鄉安全生產委員會和消防安全委員會成員,設立基層消防工作領導小組,將安全生產和消防安全工作責任落實到人,確保應急工作“件件有人抓,事事有人管”,形成各司其職、相互聯動、綜合監管的工作機制,構建一個覆蓋全鄉、責任到人、監管到位的安全生產網絡,避免人事調整導致的監管職責缺失。
2、開展隱患排查,督促落實整改。一是開展每月安全生產大檢查。鄉應急所每月至少開展一次針對全鄉、全行業的安全生產大檢查,由分管領導帶隊,聯合派出所、城管中隊,上半年共開展10次安全生產大檢查,發現問題隱患142個,下達整改通知書81份,全部督促相關企業和部門整改到位。二是開展重點專項檢查。上半年開展4次假期前安全生產檢查、1次復工復產專項檢查、1次校園消防安全檢查、3次養老行業隱患排查、2次在建項目督查,對重點行業建立行業監管臺賬,督促各主體及時消除問題隱患,維護我鄉重點行業和領域的安全。三是開展安全生產三年行動集中攻堅年專項行動。根據區安委辦文件精神,及時出臺《鄉安全生產專項整治“三年行動”集中攻堅年實施方案》,按照方案部署,建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,對重點領域開展集中專項攻堅。上半年鄉應急所開展多次煙花爆竹打非治違專項行動,取得階段性的成果。經排查,村一家商店存在無證經營非法煙花爆竹的現象,鄉應急所按照程序依法沒收非法煙花爆竹30掛,進行集中銷毀處理,并下達整改通知書,對經營者進行批評教育。四是集中開展打擊非法經營成品油行動。按照區市場監管局統一部署安排,應急所定期開展非法成品油排查,張貼宣傳海報、設立舉報箱,有力維護了我鄉成品油市場秩序。應急所在強化督查同時,要求企業進行自查自糾,確保實現源頭治理,實現閉環管理,將風險隱患化解在萌芽之時、成災之前。
3、強化宣傳教育,提升防范意識。一是加強安全知識學習。組織全鄉企業學習刑法修正案(十一)關于安全生產領域法律知識和關于安全生產重要論述,要求各企業主要負責人進一步夯實企業安全責任,加強日常監管。同時通過微信群和流動電子屏推送相關內容,營造良好安全氛圍。二是開展防災減災周宣傳活動。制定《鄉2021年全國防災減災日宣傳活動方案》,于5月12日在街道設立咨詢臺,發放防災減災知識手冊、張貼宣傳海報、懸掛宣傳標語橫幅,扎實加強對養老機構、弱勢群體防災減災宣傳,切實增強群眾防災減災意識。三是開展“安全生產月”和“安全生產橫塘行”系列宣傳活動。制定出臺《2021年鄉“安全生產月”和“安全生產橫塘行”活動方案,圍繞“落實安全責任,推動安全發展”的活動主題,開展宣講、宣傳、演練系列活動,組織機關干部、企業和群眾參與“測測你的安全力”安全知識競賽,多措并舉,創造濃厚的安全生產生態。
關鍵詞:水利工程;風險;理賠
一、工程施工期管理
(一)成立管理機構
項目部設立理賠管理小組,由項目部主要成員組成理賠小組,具體管理本標段的保險保障工作,在組織上保障此項工程的順利進行。
(二)開展專項培訓和學習
1 外出專題培訓
施工單位可以定期邀請專業理賠公司對項目部相關人員進行培訓,以提高在建工程主要管理人員對保險保障作用的認知,了解保險方面的知識,理解保險索賠流程。
2 系統組織學習
項目部可以利用閑暇時間,組織不同形式的學習,系統學習了施工合同條款、保險合同條款、保險各方義務、責任和除外責任以及索賠操作流程和保險索賠單證文件等知識,確保災害發生后能及時處理。
3 重點注意事項
(1)幾個時間點的時效性。保險合同承包時間從監理工程師批復的項目開工時間至質保期結束,期間發生的災害損失有效。災害發生如大風開始時間計算,48h報案有效。從氣象部門取得具體資料要在此48h內,受損清單上報也要在此48h內。后期經協商同意后,也可作調整,但在現場勘察期間完成。
(2)工程安全和防護措施。正常的工程建設,按施工規范要求,每一項工程均要制定對應的施工方案,其中包括質量保證措施、安全防護措施、環境保護措施等。建設管理過程中,重點要強調控制批復的具體措施嚴格實施,并作好記錄。如因上述措施不到位而產生損失,則在保險保障范圍之外,不能得到相應賠償。
(3)應急預案制定。如重大危險源應急處理預案、防洪抗災應急處理預案等,按工程管理要求施工期間要制定,并且做到科學、有效。特殊事件如組織的金水河渠道倒虹吸抗洪演練也要記錄在案。在災害情況發生時,按照事先制定的應急處理預案及時實施減損工作。
(4)已完成施工單元工程及時評定和驗收。建設工程每一道工序施工完成后,按規范要求均應及時報驗、驗收,每一單元工程完成后及時評定。以便災害發生時,有充足的驗收評定資料,不被排除在保險保障之外。
(5)工程過程影像資料及時留存。工程建設過程,影像資料留存是必要和必須的。一方面記錄建設過程細節,歸檔保存需要;另一方面,一旦發生災害損失,損失之前狀況通過影像資料顯示清清楚楚,便于理賠過程中說明和避免爭議,最大限度地保障被保險人權益。
(6)受損現場保護及影像資料及時留存。災害情況發生時,一般先前制定的應急處理預案都能發揮作用,自救和減損行為主動進行。并有意識的保護現場并進行拍照和攝影,而此資料對被保險人保障權益非常重要。因此,一定要重視受損現場保護和制作影像資料。
二、受險后理賠程序實施
(一)應急處理措施實施
災害發生第一時間,要立即啟動應急處理預案,實施應急處理措施,以減少工程損失程度,并對過程留存記錄和憑證。
(二)受損現場保護及影像資料及時留存
事故發生后,應逐一清點受損情況,并一一拍照,如有條件,同時進行錄像攝制。在沒有拍照前,注意受損現場保護,避免人為破壞。
(三)出險條件判定和取證
構成理賠程序啟動的條件在保險合同中均有明確規定。當災害發生后,要立即對出險條件進行判定,并進行有效取證。
(四)發出出險通知
在判定條件成立后,按給定的格式填寫出險通知書,加蓋單位公章,以電子郵件或傳真方式發送到保險經紀公司。
(五)受損項目清單制定
理賠中關鍵部分,在于受損項目清單。依據保險合同條款,任何的缺失或列示保險合同范圍之外的項目,在現場勘查及核定工程量時,被保險人均會處于被動地位。
(六)制定切實可行的復建、重置或修復方案
為了盡早恢復生活、生產,同時便于公估公司、保險公司的理賠程序進行,在受損項目清單發出后,立即安排專人集中制定復建方案。受損項目清單所列項目,在滿足規范、規程和法規的前提下,在符合圖紙設計要求的原則下,個別重要項目在建設單位的同意下,在設計代表、專業監理工程師的幫助和指導下,制定實施復建、重置或修復方案。其中一些項目,如施工輔道、臨時輸電線路、積水、積淤、臨時房屋修建等,可以先按制定好的方案實施。部分重要項目,在征得保險公司同意后方可實施。需要強調的是,復建、重置或修復方案必須有監理工程師批復認可并加蓋公章,所完成的復建、重置或修復項目要有監理工程師驗收鑒認。個別重要項目,要有建設單位意見和設計單位意見。
(七)配合保險公司、公估公司現場勘察及復測核定工作
按保險合同規定,保險公司、公估公司會在收到出險通知書后,第一時間到達受損現場。項目部派人全程陪同保險公司、公估公司等人員到受損現場做勘察及復測核定工作。
(八)計算和確認受損工程量
在現場勘測和復測工作完成后。項目部、公估公司和保險公司人員需坐在室內計算和確認工程量。對應受損項目清單和恢復、重置和修復方案,每一項要有具體數據或斷面尺寸,并列計算公式,必要時提供示意圖,同時要有監理工程師簽字手續。雙方在確認受損量時,要本著友好協商和互讓原則,適當爭論也是有必要的,不辨不明。工程量確認后,雙方簽字認可。
(九)合同工程量清單提供
受損工程單價計算的主要依據是合同工程量清單單價。因此,合同工程量清單提供時必須的。有時為了恢復受損工程,需要新增工程項目單價或因物價上漲等因素造成單價變化時,被保險人要提供相應項目單價分析表。
(十)確認賠付計算書
依據確認的受損工程量及單價,由項目部和公估公司、保險公司按保險合同條款確定最終受損賠付總額,并簽認賠付計算書。
(十一)實施復建、重置或修復方案
當賠付計算書簽認后,受損單位即可按批復的復建、重置或修復方案實施,以最快的速度進行受損工程恢復工作,使工程建設正常進行。同時做好建設記錄,以備公估公司、保險公司回訪查看。
(十二)結算理賠款
按保險合同條款規定,在最終簽認賠付計算書后,在確定的時間內,保險公司把確定的賠付款項打到指定的銀行戶頭上,項目部可根據保險合同直接或者由業主處辦理領款手續和賠付金額。
一、指導思想
堅決貫徹落實關于安全生產重要指示精神,認真貫徹落實中央和省、市、縣各項決策部署,抓好安全生產與肺炎疫情防控及復工復產工作,嚴格按照“零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,全面深入開展文體和旅游行業安全生產隱患大排查大整治,查隱患、堵漏洞、落實防范措施,保持安全生產高壓態勢,有效防范文體和旅游行業安全事故的發生,確保全縣文體旅行業安全生產形勢持續穩定向好。
二、排查整治范圍
公共文化場所、公共娛樂場所、互聯網上網服務場所、影院、游泳館、A級景區等人員密集場所;縣級以上文物保護單位、文物點等文保單位;旅行社。
三、排查整治重點
(一)人員聚集場所
疏散通道總寬度、每個安全出口或疏散樓梯寬度、最遠疏散距離是否符合要求;疏散樓梯設置形式是否符合規定;疏散指示標志、火災事故應急照明數量、照度等是否符合規定;有無鎖閉安全出口、堵塞疏散通道現象;常閉式防火門閉門裝置是否損壞、是否保持常閉狀態,以及疏散門是否向疏散方向開啟;商住樓經營部分與住宅部分的安全出口是否分開設置;是否建立健全安全責任制,全面落實事故責任追究制;是否完善防火、防、防踩踏等突發公共事件應急預案;是否開展應急演練,安全生產教育培訓等活動。是否建立隱患排查管理檔案,是否做到隱患從排查到整改銷號的閉合化管理;涉及安全生產的其他事項。
(二)文保單位
文保單位室內及消防通道是否堆放雜物或易燃物品,處于郊野的文物建筑是否有雜草等易燃物;滅火器是否處于正常狀態,消防安全標志是否有及時維修更換、消防設施標識及應急照明是否設置齊全,完好有效;點燈、燃燭、焚香、生產生活用火用氣的使用管理是否符合要求;祭臺、供案等明火地方是否禁止使用經幡、帳幔、傘蓋、織布等可燃飾物;是否依照規范設置建筑消防設施,建筑消防設施是否完好、有效;涉及安全生產的其他事項。
(三)旅行社
指導、監督全縣旅行社貫徹旅游安全的有關制度和規定,積極配合交通、公安等部門聯合開展旅游車輛隱患排查整治工作,對旅游客運企業、車輛、駕駛人以及旅行社購買交通服務過程中有關情況進行專項督查,有效防止車輛“帶病”上路,切實消除旅游包車安全隱患,涉及安全生產的其他事項。
四、時間步驟
(一)經營單位自查自改階段(即日起4月15日)。
文體旅系統各經營單位要按照統一部署安排,認真對照相關法律法規、規程規范和技術標準要求,全面開展事故隱患排查和安全風險辨識,認真檢查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節,及時開展自查自糾自改,并做出企業安全生產大排查大整治自查自改承諾書報送主管部門備案。
(二)行業檢查整改階段(4月16日至10月31日)。
局各職能股室要按照職責范圍針對本行業的重點和薄弱環節,全面開展安全生產大排查大整治工作;要加強職責范圍內各經營單位的督促檢查,對檢查發現的事故隱患要督促做到馬上整改,發現重大事故隱患應及時與屬地政府及行業監管單位對接,必要時提請局務會議研究后上報縣政府掛牌督辦;對安全生產違法違規行為要落實“四個一律”“五個一批”要求,嚴厲打擊,及時查處,倒逼經營單位有效落實主體責任。
(三)總結驗收階段(11月1日至12月31日)。
各職能股室對職責范圍內各經營單位安全生產大排查大整治工作進行全面檢查驗收,及時總結專項行動情況,固化經驗做法,分析存在的主要問題,建立健全安全生產工作責任機制。同時,適時對大排查大整治工作開展“回頭看”,及時補缺補漏,并將工作情況及時上報上級有關部門。
五、工作要求
(一)加強組織領導。局各職能股室要按照“誰主管,誰負責”的原則,對照“管生產經營必須管安全、管行業必須管安全、管業務必須管安全”的要求,高度重視安全生產隱患大排查大整治工作,認真抓好安全生產知識教育和宣傳,做到與文體旅游業務工作同部署、同安排、同檢查、同落實。
關鍵詞:建筑工程;安全監理;施工現場
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A 文章編號:
前言
建筑工程安全監理是一項極其重要的工作,有安全才會有質量,安全與質量相互依存、相互滲透、相互牽連。隨著建設監理制度的不斷完善,監理工程師在建設監理中所發揮的作用和職能進一步明細化,尤其在建設項目中關于監理企業和監理工程師的安全監理責任,隨著國家一系列的有關工程建設監理單位安全責任法規、條例的相繼出臺,使得監理工程師在建設項目施工當中有法可依,有章可循。在工程建設中,一定要重視安全監理工作,積極構建安全監理體系,努力將國家有關工程建設安全的法律法規融入到安全生產中,最大限度地發揮工程技術的潛力,促進我國工程建設健康、有序地發展。以下本文結合本市中星湖濱城兩棟二十六層框剪高層建筑(被評為無錫市文明工地),在日常的安全監理工作方面總結出幾點方法與經驗,供大家共同交流。
1.安全監理工作有效開展的重要性
工程建設監理組織機構是除建設、施工單位之外的一個重要責任主體。在項目實施過程中,切實履行好安全監理職責,是確保項目投資、進度、質量目標實現的基礎性工作,也是避免發生重大安全事故的重要環節。因此,安全監理工作作為建設工程監理工作內容的一個重要組成部分,它與質量、進度、投資共同構成一個完整的目標控制體系。監理單位對工程安全生產實施有效的監督和嚴格把關,對于消除施工現場安全隱患,避免造成人員傷亡具有重要作用。
2.注重施工單位報審安全方案的審批
在開工前,我們要審查施工單位的安全體系備案表及各種安全方案,施工單位為了中標,往往施工中的人員和投標的人員不一致,所以對施工單位上報的資料我們要認真核對,并應注意以下幾點。
(1)施工單位安全生產許可證是否在有效期內。
(2)施工單位“三類人員”安全證是否在有效期內,并滿足工程的要求,特別是專職安全管理人員在建筑工程、裝修工程中,1 萬 m2及以下的工程至少 1 人,1 萬~5 萬 m2的工程至少 2 人,5 萬 m2以上的工程至少 3 人,應當設置安全主管,按土建、機電設備等專業設置安全生產管理人員。
(3)施工現場特種工作人員上崗證是否年審和有效。在審查方案時,我們要注意必須結合建質【2009】87 號文件的要求,重點看是否存在超過一定規模的危險性較大的分部分項工程,對于存在的必須督促施工單位及時組織專家對專項方案進行論證,確保工程的安全施工。對于施工單位搭設的活動板房,要審查是否進行了備案和驗收。
(4)對于承重支撐架所用鋼管、扣件必須有產品合格證和檢測報告。在使用前,必須按照 JGJ130-2001《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》、JGJ 128-200《建筑施工門型鋼管腳手架安全技術規范》等有關規范、標準進行現場抽樣檢驗,嚴禁使用不合格的鋼管、扣件。
(5)對于起重機械的安拆、施工單位是否都進行了方案的報審和備案。對于工地使用兩臺及兩臺以上塔吊是否有防撞方案、月檢記錄。對于工地使用的配電箱要檢查是否有 3C 認證和線路圖及周檢記錄。
(6)對施工單位報審的各種安全專項施工方案,要審查是否符合安全生產的強制性標準的要求并簽署意見,要審查專項方案是否齊全、有效,施工單位的方案是否經過公司技術負責人的審查及簽字。
在審查中要提出監理意見,避免出現“同意按此方案施工”的簡單的批復,一定要認真查看圖紙后再批復。對施工單位的方案一定要有針對性,避免方案的萬能性,特別是臨時用電方案、腳手架、承重支模架安裝、拆除等方案,必須針對本工程的特點進行編寫,監理審查時一定要注意。
(7)對施工單位報審的安監站等相關部門有關安全的檢查回復意見,答復要慎重。
對整改內容要逐條簽署意見,避免出現“上述問題已整改”或“基本整改完成”的簽字,要實事求是針對所提的每條意見來答復整改意見,以便于保護監理。
(8)要檢查施工單位的安全專項方案是否齊全。如果不齊全,要督促施工單位補齊,一般建設工程的安全施工方案主要包括以下內容:
①安全生產預案;
②臨時用電施工方案;
③塔式起重機安裝拆除施工方案;
④垂直提升機械設備安裝拆除方案;
⑤承重支模架安裝拆除方案;
⑥懸挑腳手架安裝拆除方案;
⑦土方開挖方案等。
(9)施工單位需要備案的資料內容有:
①安全保證體系備案;
②活動板房備案;
③塔吊、人貨兩用梯的備案;
④對于鋼結構分部分項工程也要編制施工方案;對于冬雨季施工方案、防臺及高溫措施等專項方案也要督促施工單位進行編制。
3.注意監理安全資料的完整和齊全
在安全方面,監理需要具有以下安全資料:
①安全監理規劃;
②安全監理細則,主要包括以下內容:模板工程、起重吊裝、懸挑腳手架工程、土方開挖、預應力管樁、懸挑卸料平臺等監理實施細則;
③安全監理月報;
④監理公司月檢查記錄;
⑤監理安全周檢查記錄臺賬;
⑥監理安全日記;
⑦安全旁站記錄。主要包括:塔吊等大型機械設備的安拆、腳手架外架的拆除等。但是該旁站的內容要綜合當地安全監督站的具體要求來寫,本工程對土方開挖回填、腳手架(卸料平臺)及承重支模架的搭拆、建筑起重機械搭拆、混凝土澆筑等都要求寫旁站記錄;
⑧安全監理通知單。建議結合工地實際情況及時以書面形式下發,但是每月要不少于一張安全監理通知。
對于現場發現的安全問題最好采用書面下發,少用口頭指出。
4.注重施工現場的日常檢查
注意施工現場施工中,施工單位所報的各種人員資質及方案是否同現場相符,特別是施工單位項目經理、專職安全生產管理人員及特種作業人員,如電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員等是否同現場人員相符,各方案如承重支模架等、外架的搭設是否按方案進行搭設等,對臨時用電,土方開挖及基坑圍護等也要重視查驗方案是否同現場相符。
在基礎施工中,特別是在基坑基礎施工中,要注意查看施工方案同現場是否一致,降水井的設置數量是否符合要求,特別是基坑圍護是否到位。
在主體施工中,我們要從模板、外架的搭設、起重設備的日常和安全設施的使用上加強重視和監督。
在模板的安裝中,要注意立桿的間距、掃地桿的搭設、剪刀撐和大梁下的鋼管設置,必須梁下設掃地桿,在模板腳手架的拆除必須有試塊的檢測報告。有的部位混凝土強度要達到 100%方可拆除,根據所在部位對混凝土的強度要求是不同的。
在外架的搭設中,要注意剪刀撐是否跟上外架;外架搭設是否超過施工操作面一步架;安全網是否及時跟上;拉節點設置數量和位置是否符合安全要求,特別是要檢查輸送混凝土的泵管搭設必須單獨設置,不要和外架相連,如果相連,極易在施工中產生安全事故;還要檢查毛竹片是否滿鋪,外架是否經過施工單位的驗收并掛合格牌。
建筑起重機械必須有月檢查記錄。在節假日停工后,復工前也要進行檢查對鋼絲繩等易損件,要堅持每天開工使用前也要進行檢查,確保使用安全。建筑起重機械安裝、拆除必須要備案,并由專業隊伍來進行,安裝后要經過檢測合格并掛合格牌后方可使用,避免未經檢測驗收就使用的事情發生。
在日常檢查中還要檢查起重機械操作是否規范,是否存在超載和野蠻施工,確保施工安全。在安全設施的使用上,要從安全帽、臨時用電、滅火器及安全標語和臨時通道等方面進行日常管理。在安全帽的日常檢查上,要檢查現場施工人員安全帽的配戴情況,發現未戴的要及時督促施工人員佩戴。
在臨時用電的管理中主要是檢查各種配電箱的接線是否符合要求;配電箱是否有3C 認證;是否存在亂搭、亂接現象;是否一機一閘及開關配電箱離操作人員的安全距離等;配電箱還要有線路圖和周檢記錄。在滅火器的管理上,要檢查在現場包括宿舍、木工房和樓層的滅火器配置是否滿足要求,特別是滅火器的壓力是否滿足要求,以保證在滅火時可有效使用。在安全標語的管理上,如塔吊周圍、出入口的位置,特別是各種機械的使用操作規范等是否齊全。
在臨時通道的管理上要檢查通道的搭設是否規范,毛竹片是否雙層設置。對于攪拌機要檢查是否搭設雙層安全棚;是否設置防墜裝置;對鋼筋、木工等加工設備要檢查是否有防雨裝置,配電箱開關是否滿足要求。對檢查出來的安全隱患我們必須及時進行處理,處理方案有以下幾種:
①對一些小的安全問題可立即整改的,我們要口頭督促施工單位立即整改;
②對一些經常出現較難整改的安全問題,我們要下發整改通知單;
③對一些重大安全隱患如施工單位不進行整改,我們要向施工單位公司進行書面匯報;
④對一些重大安全隱患必須要向建設單位書面匯報,甚至可以向安監站書面匯報。