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第1篇：農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)技術(shù)；推廣；問(wèn)題；解決方法

中圖分類(lèi)號(hào)：S23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2017.07.013

1農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題

1.1農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣面臨新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國(guó)整體上已經(jīng)進(jìn)入以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的發(fā)展時(shí)期，國(guó)家惠農(nóng)支農(nóng)政策的力度越來(lái)越大，對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作的要求也將越來(lái)越高。我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展已邁入中級(jí)階段，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的步伐正在加速，由于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)實(shí)施機(jī)械化的需要愈發(fā)迫切，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的工作任務(wù)也會(huì)越重，并且我國(guó)已邁入全面打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，打造城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化新格局的關(guān)鍵時(shí)期，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)機(jī)推廣工作要逐漸進(jìn)入大力發(fā)展全程機(jī)械化的新階段。

1.2推廣經(jīng)費(fèi)不足

部分政府部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作重視程度不足，投入推廣經(jīng)費(fèi)較少。因?yàn)橘Y金投入不足，造成服務(wù)手段差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，推廣方式簡(jiǎn)單，服務(wù)功能低，服務(wù)內(nèi)容單一，人才流動(dòng)大，推廣效果不佳。

1.3推廣體系未健全

一是個(gè)別地方農(nóng)機(jī)推廣體系尚未健全，無(wú)法適應(yīng)目前農(nóng)機(jī)發(fā)展的需求；二是農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)人員少，農(nóng)機(jī)技術(shù)人才缺乏，知識(shí)老化，繼續(xù)教育培訓(xùn)不夠，農(nóng)機(jī)技術(shù)水平普遍不高，與目前的農(nóng)機(jī)推廣工作不適應(yīng)。

1.4推廣機(jī)制亟待創(chuàng)新

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的持續(xù)進(jìn)行，個(gè)別地方基層農(nóng)機(jī)推廣工作受到了制約。農(nóng)機(jī)推廣體系還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)物，推廣機(jī)制與時(shí)代不符，推廣人員缺乏危機(jī)意識(shí)，思想落后，未明確工作職責(zé)，且服務(wù)內(nèi)容不全面，推廣方法單一，無(wú)法適應(yīng)農(nóng)業(yè)新機(jī)具、新技術(shù)的發(fā)展需要，無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前農(nóng)民的多樣化需要。

2加快農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的對(duì)策

2.1認(rèn)真執(zhí)行并且貫徹國(guó)家關(guān)于農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣條例規(guī)定

切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣工作，把全部的工作落實(shí)到位，全方位增強(qiáng)工作效率和質(zhì)量。

2.2多渠道解決農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣資金問(wèn)題

一方面，對(duì)于農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的資金問(wèn)題，有關(guān)單位及政府，應(yīng)從財(cái)政預(yù)算中提高每年對(duì)農(nóng)機(jī)推廣的投入比例，而且要監(jiān)督此項(xiàng)資金的實(shí)際使用情況；從地方的財(cái)政當(dāng)中，拿出一部分，用于開(kāi)展相關(guān)的農(nóng)業(yè)投資，增加農(nóng)機(jī)推廣的資金，還可有計(jì)劃地向全社會(huì)籌集資金，以健全體制與有關(guān)制度，全面解決資金問(wèn)題。

2.3設(shè)立并完善縣、鄉(xiāng)二級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)

應(yīng)招收專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)較為豐富、對(duì)工作責(zé)任心較強(qiáng)的人才，主要是針對(duì)工程技術(shù)人員，組成一支穩(wěn)定的農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍，落實(shí)有關(guān)工作，杜絕不必要的支出。提高農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)建一套縣、鄉(xiāng)實(shí)用的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，確定相關(guān)的發(fā)展建設(shè)方向，真正把相關(guān)要求以及義務(wù)責(zé)任落實(shí)到實(shí)際的工作當(dāng)中。

2.4創(chuàng)立并健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件

在當(dāng)前的形勢(shì)下推廣以及發(fā)展農(nóng)機(jī)技術(shù)的新機(jī)制，主要有五個(gè)重要的方向：

第一，國(guó)家應(yīng)該在相關(guān)的政策以及法制基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)戶(hù)的農(nóng)機(jī)技術(shù)應(yīng)用開(kāi)展實(shí)用的指導(dǎo)，使其能較好地使用相關(guān)的農(nóng)機(jī)新型工藝和新技術(shù)，對(duì)新型的機(jī)械設(shè)備等，也能夠較好的應(yīng)用。

第二，提高相關(guān)的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣以及運(yùn)行方法，按照農(nóng)民對(duì)于新型機(jī)具以及農(nóng)機(jī)技術(shù)的了解認(rèn)識(shí)等，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)有關(guān)推廣運(yùn)營(yíng)的方式和制度進(jìn)行改革，并且落實(shí)技術(shù)方面的指導(dǎo)，以整體深入、層層推進(jìn)。

第三，農(nóng)機(jī)部門(mén)應(yīng)該爭(zhēng)取財(cái)政、科委以及銀行等部門(mén)的支持，健全管理工作，持續(xù)開(kāi)展新型技術(shù)推廣以及培訓(xùn)，爭(zhēng)取把相關(guān)部門(mén)結(jié)合起來(lái)，打造一個(gè)共同奮進(jìn)、共同協(xié)作的整體，全面落實(shí)工作。

第四，選用見(jiàn)效較快且投資較少的新型工具工藝和農(nóng)機(jī)新型技術(shù)，以增加經(jīng)濟(jì)效益，持續(xù)提高農(nóng)戶(hù)應(yīng)用需求，從而達(dá)到加快以及深化改革農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的效果和目標(biāo)。

第五，把以前工作中技術(shù)服務(wù)以及產(chǎn)品的銷(xiāo)售加工、物資的服務(wù)、相關(guān)信息等較好結(jié)合起來(lái)，打造一個(gè)整體工作方案，從而合理使用及激發(fā)農(nóng)民對(duì)新型設(shè)備工藝以及農(nóng)機(jī)新型技術(shù)應(yīng)用的積極性。

2.5增強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作者的素質(zhì)

包含相關(guān)的政治素質(zhì)、操作技能、專(zhuān)業(yè)技能等，對(duì)于農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣人員，還應(yīng)該針對(duì)他們的思想作風(fēng)、心理以及技術(shù)等開(kāi)展培訓(xùn)，力爭(zhēng)讓在這些方面均有著過(guò)硬的本領(lǐng)。樹(shù)立基本的觀(guān)念，更多的接觸新型的技術(shù)設(shè)備工藝、對(duì)生活條件較好的區(qū)域應(yīng)該加強(qiáng)推廣和宣傳，放棄過(guò)時(shí)的技術(shù)工藝，推V面應(yīng)更廣，手段應(yīng)更多。

3結(jié)語(yǔ)

第2篇：農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)范文

一、全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位

2003年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值億元，增加值億元，分別是2000年的倍和倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度達(dá)，高于GDP增長(zhǎng)速度個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)值和增加值分別占全市工業(yè)總產(chǎn)值和增加值的和，比2000年分別提高了和個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也由2000年的上升到；2003年全市高新技術(shù)產(chǎn)品出口值達(dá)到，占全市出口比重達(dá)到，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速成長(zhǎng)，效益日益明顯，逐漸成為黃岡新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力.

（二）高新技術(shù)發(fā)展的主要特點(diǎn)

1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步

黃岡高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)全市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)27家，其中國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)22家，生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)家。與過(guò)去相比，有了較大的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)和城市相比，只能算是剛剛起步，具有相當(dāng)大的發(fā)展空間和潛力。

2、培育了一批有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和產(chǎn)品

2003年，生物醫(yī)藥、新材料、精細(xì)化工、汽車(chē)零部件四個(gè)領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到，圍繞這些特色產(chǎn)業(yè)，培育聚集了一批骨干高新技術(shù)。

在生物醫(yī)藥方面，依托大別山的豐富的藥材資源優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)已發(fā)展有廣濟(jì)藥業(yè)、迅達(dá)藥業(yè)、中牧安達(dá)藥業(yè)、李時(shí)珍醫(yī)藥集團(tuán)等多家新興藥業(yè)企業(yè)。

在精細(xì)化工方面，擁有湖北祥云集團(tuán)、湖北沙隆達(dá)蘄春公司、湖北恒日化工股份公司等多家化工企業(yè)。

在新材料方面,擁有湖北浠水久和高新技術(shù)發(fā)展有限公司，十月裝幀紙業(yè)有限公司等多家企業(yè)。

在汽車(chē)零部件方面，擁有湖北傳動(dòng)軸股份有限公司，湖北三友集團(tuán)股份有限公司等汽車(chē)零部件制造企業(yè)。

3、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和社會(huì)信息水平明顯提高

在大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，不斷加大高新技術(shù)的應(yīng)用力度。一是積極運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，2002—2003年，全市大中型企業(yè)技術(shù)改造投入萬(wàn)元，年均投入萬(wàn)元，較“九五”末增長(zhǎng)；2002年，全市工業(yè)設(shè)備微電腦控制設(shè)備原值比重達(dá)到；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備水平大幅提升，2002年，全市機(jī)耕面積占耕地面積的比重達(dá)到，較“九五”末上升%。全市農(nóng)作物新品種迅速推廣，在耕地面積年均減少%的同時(shí)，農(nóng)業(yè)耕地面積產(chǎn)出率則以%的增幅提高。二是大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程。2003年底，全市光電纜線(xiàn)路長(zhǎng)度達(dá)公里，長(zhǎng)話(huà)業(yè)務(wù)電路路，較“九五”末增長(zhǎng)和；計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)達(dá)到戶(hù)，其中固定電話(huà)用戶(hù)戶(hù)，移動(dòng)電話(huà)戶(hù)，分別較“九五”末提高%和%。

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

盡管我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但同發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊城市相比，還存在著不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，發(fā)展速度相對(duì)緩慢。

盡管我市已經(jīng)涌現(xiàn)了一批高新技術(shù)企業(yè)，但與發(fā)達(dá)城市相比差距仍然比較大，在全省也僅為位。近年來(lái)，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增幅減緩，“十五”前三年平均增長(zhǎng)率為%，相對(duì)于“九五”期間全省34.6%的增幅大幅減緩。相比而言，周邊地區(qū)發(fā)展速度加快，相對(duì)于周邊城市的差距也越來(lái)越大。

2、骨干企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)聚集程度不高。

目前，全市產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)僅家，過(guò)10億元的企業(yè)沒(méi)有，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，缺乏大型龍頭企業(yè)。同時(shí)，骨干企業(yè)數(shù)量少，帶動(dòng)效應(yīng)不明顯，在全國(guó)、全省的高新技術(shù)產(chǎn)品品牌還不多，行業(yè)內(nèi)未形成分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集水平不高。

3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理。

從所有制結(jié)構(gòu)來(lái)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大，體制活力不足；從技術(shù)結(jié)構(gòu)看，中低端技術(shù)居多，高端核心技術(shù)相對(duì)較少；從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，投資類(lèi)產(chǎn)品比重高，消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品比重低；還有一些低水平重復(fù)建設(shè)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品很容易引起家門(mén)口價(jià)格戰(zhàn)，既影響企業(yè)效益，又阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的任務(wù)艱巨。

4、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系尚未形成。

高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)投入不足，2003年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D投入占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重僅為%，低于全省平均水平；高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)重成果、輕應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向弱；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成，企業(yè)技術(shù)能力，尤其是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

5、高新技術(shù)發(fā)展亟待優(yōu)化。

一是促進(jìn)高新技術(shù)投資創(chuàng)業(yè)的政策機(jī)制不活，投資環(huán)境亟待完善。與沿海省市相比，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在借助外力、引進(jìn)利用國(guó)外資金和技術(shù)方面存在較大差距，特別是針對(duì)國(guó)際性大財(cái)團(tuán)、大公司、大企業(yè)的照商投資工作仍未取得突破性進(jìn)展；二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投融資體系尚未建立,政府引導(dǎo)性投資不足，風(fēng)險(xiǎn)投資和技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)育不健全，資金“瓶頸”使許多有生長(zhǎng)力的中小企業(yè)生長(zhǎng)緩慢，許多有前景的科技成果轉(zhuǎn)移到黃岡以外應(yīng)用；三是有利于高新技術(shù)人才聚集成長(zhǎng)的環(huán)境尚未形成，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況預(yù)測(cè)分析

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度和目標(biāo)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今國(guó)際科技和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，發(fā)展高新科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益的根本途徑。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批對(duì)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重、規(guī)模較大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)振興崛起具有極其重要的意義。

“十一五”期間，我們應(yīng)按照“有所為、有所不為、有限目標(biāo)、重點(diǎn)突破”的原則，以光電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料光、光電子一體化四個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，突破性發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，著力抓好項(xiàng)目、企業(yè)、基地三個(gè)環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)在“十一五”末在我市建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新能力進(jìn)入全省前列；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得突破性進(jìn)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為黃岡經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、效益顯著提高，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技協(xié)調(diào)發(fā)展。

————高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展，形成若干個(gè)布局合理，特色明顯，創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)突出的特色產(chǎn)業(yè)聚集群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到萬(wàn)元，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品出貨值年增長(zhǎng)%，開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)品，形成一批具有較大規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)，生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為我市的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

————主要行業(yè)的企業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到工業(yè)化國(guó)家九十年代中期先進(jìn)水平，部分達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；開(kāi)發(fā)和培育一批市場(chǎng)前景占有率高的重大新產(chǎn)品；工業(yè)化信息水平、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、企業(yè)管理水平有較大提高。

————信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，全市電話(huà)普及率達(dá)%以上，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到%；電子政務(wù)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)信息化迅速發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)為代表的高新技術(shù)服務(wù)業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)的增長(zhǎng)極。社會(huì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平居全省領(lǐng)先地位。

————現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用水平得到廣泛提高，以新的農(nóng)業(yè)科技革命為動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)為核心，加速農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)在內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的應(yīng)用。大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品覆蓋面積達(dá)該種作物面積95%以上；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率達(dá)到60%；建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和我省重要的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)。

————培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，從事科技活動(dòng)的人員達(dá)到人，企業(yè)科研機(jī)構(gòu)再上新臺(tái)階；全市研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到%，財(cái)政對(duì)科技三項(xiàng)費(fèi)的投入占財(cái)政經(jīng)常性支出的比例達(dá)到1%，基本形成以企業(yè)為主體多元化的科技投入體系。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和布局

在發(fā)展重點(diǎn)上，要把發(fā)展光電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化四個(gè)領(lǐng)域作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主要任務(wù)，組織實(shí)施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，扶持一批有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)品，培育一批新興產(chǎn)業(yè)。

1、光電子信息

重點(diǎn)發(fā)展光扦光纜、光通信設(shè)備及光通信器件、通信終端、電子元器件、各類(lèi)應(yīng)用軟件等產(chǎn)品，形成光通信產(chǎn)業(yè)鏈；適應(yīng)現(xiàn)代電子信息產(chǎn)業(yè)特別是消費(fèi)類(lèi)信息產(chǎn)品的發(fā)展趨勢(shì)，扶持有條件的企業(yè)加快汽車(chē)電子產(chǎn)品、GPS應(yīng)用產(chǎn)品、第三代移動(dòng)通信設(shè)備的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)；抓住國(guó)外電子信息產(chǎn)業(yè)向國(guó)內(nèi)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，通過(guò)招商引資，大力發(fā)展液晶和等離子顯示器、數(shù)字電視機(jī)及機(jī)頂盒、存儲(chǔ)器、筆記本電腦、大規(guī)模集成電路等產(chǎn)品。

2、生物技術(shù)與新醫(yī)藥

重點(diǎn)發(fā)展包括以基因工程、細(xì)胞工程為重點(diǎn)的生物藥品和生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品為主的醫(yī)用生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的原料藥、化學(xué)合成藥、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化及新型制劑和診斷試劑；以動(dòng)植物良種培育、經(jīng)濟(jì)作物脫毒組培和生物農(nóng)藥、生物肥料、生物獸藥為主的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；以系列氨基酸產(chǎn)品、維生素產(chǎn)品、酶制劑、乳酸為重點(diǎn)的工業(yè)生物技術(shù)及產(chǎn)品。

3、新材料技術(shù)及產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展光電子材料、納米材料、復(fù)合型功能材料、改性工程塑料、新型包裝材料等產(chǎn)品。

4、光機(jī)電一體化

重點(diǎn)發(fā)展精密成型技術(shù)及產(chǎn)品，快速原型技術(shù)及產(chǎn)品，虛擬制造技術(shù)及產(chǎn)品，集散控制系統(tǒng)（DCS）、現(xiàn)場(chǎng)總線(xiàn)控制系統(tǒng)（FCS）、可編程控制系統(tǒng)（PLC）、以工業(yè)PC為基礎(chǔ)的開(kāi)發(fā)式控制系統(tǒng)（PCC）等制造過(guò)程主控系統(tǒng)；智能儀表、智能變送器、成套專(zhuān)用控制裝置及優(yōu)化系統(tǒng)等工業(yè)自動(dòng)化專(zhuān)用裝置；高性能高壓直流輸電系統(tǒng)及設(shè)備；高性能發(fā)動(dòng)機(jī)、新型車(chē)橋、轉(zhuǎn)向器、氣門(mén)、缸套、曲軸、電池等汽車(chē)關(guān)鍵零部件。

在發(fā)展布局上，突出市區(qū)為龍頭，積極推進(jìn)沿長(zhǎng)江、沿鐵路地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，重點(diǎn)發(fā)展以團(tuán)風(fēng)、黃州區(qū)為龍頭，以軟件及電子產(chǎn)品制造為主體的信息產(chǎn)業(yè)；發(fā)展以紅安、麻城為龍頭、以數(shù)字制造為主體的機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展以浠水、羅田為龍頭的，以功能材料、光電材料、有色金屬材料為主體餓新材料產(chǎn)業(yè)；發(fā)展以武穴、蘄春為龍頭的，以基因工程、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、中藥材深加工為主體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；發(fā)展以黃梅、英山為龍頭的，以節(jié)能環(huán)保為主體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)格局。

三、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施、建議

（一）提高對(duì)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化工作的認(rèn)識(shí)

應(yīng)充分認(rèn)識(shí)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的科技意識(shí)，建立全市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化各級(jí)黨委、政府抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為衡量各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)作用。成立由科技、計(jì)委、財(cái)稅等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的科技工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，落實(shí)國(guó)家對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，組織實(shí)施重大項(xiàng)目的咨詢(xún)論證，保證我市在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中決策的科學(xué)性。

（二）加快改革進(jìn)程，培育以市場(chǎng)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制

一是進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革。支持民營(yíng)資本、外資參與國(guó)有企業(yè)的改制和重組，使一大批高新技術(shù)國(guó)有企業(yè)成為混合所有制企業(yè)，使一批國(guó)有高新技術(shù)骨干企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè)，使一批民營(yíng)企業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。著力培育大公司、大集團(tuán)，以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品為依托，通過(guò)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，努力形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的餓具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)集團(tuán)。

二是大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，把支持和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為推動(dòng)高新技術(shù)發(fā)展的一條重要途徑。要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向功能，引導(dǎo)民營(yíng)高科技企業(yè)在電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域有所作為，為民營(yíng)科技企業(yè)孵化科技成果，參股投資科技企業(yè)，組織實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和條件，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)高新科技企業(yè)直接融資的渠道，充分發(fā)揮民營(yíng)科技企業(yè)在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的生力軍作用。

三是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資決策自，對(duì)于非政府投資和非產(chǎn)業(yè)政策限制類(lèi)項(xiàng)目，除國(guó)家有明確規(guī)定和不需要平衡生產(chǎn)建設(shè)條件外，有審批制改為備案制；完善鼓勵(lì)社會(huì)投資的政策，除法律法規(guī)禁止的領(lǐng)域外，所有投資領(lǐng)域均向社會(huì)開(kāi)放，推動(dòng)民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入力度

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，在資金投入上要予以?xún)A斜。應(yīng)加大對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品的支持力度，可建立高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)基金，不斷完善投資機(jī)制。與此同時(shí)，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，也應(yīng)不斷強(qiáng)化自主投入意識(shí)，積極落是關(guān)于企業(yè)提取技術(shù)開(kāi)發(fā)基金和研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入5%以上等有關(guān)規(guī)定，企業(yè)投入按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)項(xiàng)使用。

（四）積極引進(jìn)和培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的人才

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵是人才的競(jìng)爭(zhēng)，要適應(yīng)當(dāng)前人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)，建立健全科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)的新機(jī)制，創(chuàng)造更為寬松的人才流動(dòng)環(huán)境。采取感情流人、事業(yè)流人的方式，在生活上給予更多的照顧，在事業(yè)上努力創(chuàng)造有利于他們施展才華的環(huán)境，激發(fā)其扎根創(chuàng)業(yè)的積極性。要適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)知識(shí)更新的要求，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)人才的繼續(xù)教育，鼓勵(lì)各類(lèi)人才進(jìn)行各種培訓(xùn)，支持高新技術(shù)企業(yè)，特別是中小型和民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)的員工培訓(xùn)工作。圍繞科教興市戰(zhàn)略，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立起一支適合高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的科技人才隊(duì)伍。同時(shí)，培育和造就一批適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。切實(shí)改善企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，尊重企業(yè)家的勞動(dòng)，建立完善激勵(lì)和約束相結(jié)合的機(jī)制。

（五）探索建立多元化的投融資體系，加大招商引資力度，引導(dǎo)社會(huì)資金向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集

一是健全產(chǎn)權(quán)、土地、勞動(dòng)力和技術(shù)等要素市場(chǎng)。加快建立區(qū)域性資本市場(chǎng)，推動(dòng)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)有序流動(dòng)；鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)利用土地轉(zhuǎn)讓或融資籌措發(fā)展資金；積極探索勞動(dòng)、資產(chǎn)、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的辦法，完善生產(chǎn)要素價(jià)格形成的市場(chǎng)化機(jī)制。

二是加快高新技術(shù)企業(yè)的上市融資步伐。企業(yè)上市不僅為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得了更充裕的資金，而且其管理機(jī)制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制都已實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展形成了良好的體制平臺(tái)。要繼續(xù)抓住我國(guó)證券市場(chǎng)規(guī)范完善的機(jī)遇，采取有力的政策措施，促進(jìn)企業(yè)上市、利用殼資源和吸引其他上市公司投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)資本市場(chǎng)募集更多的資金。

三是加大招商引資力度。積極鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與跨國(guó)公司、大財(cái)團(tuán)進(jìn)行合作、合資；積極創(chuàng)造條件，通過(guò)嫁接、重組等方式，引進(jìn)國(guó)外大企業(yè)來(lái)我市投資；做好科技推介工作，引導(dǎo)企業(yè)和投資者加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資。

第3篇：農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)范文

全面建設(shè)小康社會(huì)，必須保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，而具備高成長(zhǎng)性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是重要保障。加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是有效延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期及提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，要從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)出發(fā)，尋求與之相適應(yīng)的發(fā)展模式、市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)策略，制定適合特點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

本規(guī)劃從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，確定今后中、長(zhǎng)期高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想與方針，制定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，明確支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善政策體系，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

(一)主要成就

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2002年22.32億元增長(zhǎng)到2010年的189.36億元，年均遞增30%以上。“十一五”以來(lái)，我市已經(jīng)取得重大科技成果199項(xiàng)，申請(qǐng)專(zhuān)利304件，授權(quán)專(zhuān)利215件，獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)22項(xiàng)，市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)138項(xiàng)，重大科技成果的推廣應(yīng)用率達(dá)70%以上，累計(jì)凈增產(chǎn)值12億元，有力地支持了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日漸顯著。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有生力量。各類(lèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)依托當(dāng)?shù)刭Y源及政策環(huán)境，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚，形成了若干具有區(qū)域特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，成為保持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要力量。到“十一五”末，共認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)126家，其中，銷(xiāo)售收入在億元以上的有42家，在10億元以上的有6家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量及規(guī)模快速增長(zhǎng)，有效提升了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度和規(guī)模都超過(guò)預(yù)期目標(biāo)。

2、特色和優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)

先進(jìn)能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料、電子信息、先進(jìn)制造和環(huán)保是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域。其中先進(jìn)能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新材料方面已顯示出明顯優(yōu)勢(shì)。潔凈煤技術(shù)和設(shè)備、煤層氣開(kāi)發(fā)利用、煤氣化多聯(lián)產(chǎn)品等重大煤化工技術(shù)呈現(xiàn)巨大產(chǎn)業(yè)化前景。農(nóng)業(yè)旱作與節(jié)水技術(shù)、現(xiàn)代育種與種子生產(chǎn)技術(shù)更顯地方特色。鎂合金、硬質(zhì)高嶺土等新材料在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有重要地位。

3、管理體制不斷完善,政府投資大幅增加

把培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，市政府實(shí)施“61211"工程和一系列專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，并設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的管理和支持能力大大加強(qiáng)。近幾年，科技局安排的36項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，投資總額達(dá)到6.8億元。進(jìn)入“61211”計(jì)劃的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目19個(gè)，總投資98億元(其中政府資金12億元)。目前，全部或基本建成投產(chǎn)的項(xiàng)目42個(gè),實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入189億元、利稅13億元。

4、法規(guī)體制建設(shè)取得標(biāo)志性進(jìn)步

2009年5月6日市頒布實(shí)施了《市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》。已出臺(tái)的配套辦法有《市風(fēng)險(xiǎn)投資管理暫行辦法》、《市引進(jìn)人才暫行辦法》、《市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，還有《市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》和《市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中介結(jié)構(gòu)管理辦法》正在推出,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系趨于完備。

(二)面臨的有利條件和制約因素

1、有利條件和發(fā)展機(jī)遇

（1）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入規(guī)模化、集群化發(fā)展階段。經(jīng)過(guò)一些年的發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走出了以技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化為主要任務(wù)的起步階段。產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，技術(shù)創(chuàng)新能力提高，技術(shù)儲(chǔ)備增加，企業(yè)家隊(duì)伍和管理團(tuán)隊(duì)基本形成，管理體系和法規(guī)體系已初步確立。

（2）世界、國(guó)內(nèi)高新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)帶來(lái)新機(jī)遇。繼信息技術(shù)之后，先進(jìn)能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、材料科學(xué)和先進(jìn)制造等高技術(shù)領(lǐng)域面臨重大產(chǎn)業(yè)化突破。和信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相比，在這些方面具有更好的技術(shù)條件、更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中，我們必將在國(guó)內(nèi)、甚至世界高新技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)一席之地。

（3）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策地位進(jìn)一步加強(qiáng)、政策環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。為了積極應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)、保障經(jīng)濟(jì)安全和持續(xù)發(fā)展，今后國(guó)家將把技術(shù)創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。國(guó)家將制定新的投資政策、財(cái)稅政策、貿(mào)易政策和政府采購(gòu)政策，完善研究開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，更好地促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（4）行政體制改革加大政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)注程度。職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀(guān)調(diào)控后，政府投資僅限用于高新技術(shù)和開(kāi)發(fā)領(lǐng)域、公益性和基礎(chǔ)項(xiàng)目。政府將更多地關(guān)注高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，政府投資體制和機(jī)制更為科學(xué)，投資效率更高。

（5）國(guó)家西部地區(qū)崛起戰(zhàn)略?xún)?yōu)化發(fā)展環(huán)境。為貫徹地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，國(guó)家做出促進(jìn)西部地區(qū)崛起的一系列具體部署。在國(guó)家、省政府有關(guān)政策的直接推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和開(kāi)放度必將大幅度提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境會(huì)得到根本性改善。

（6）將實(shí)施更加積極的產(chǎn)業(yè)政策。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出重點(diǎn)培育煤化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料和裝備制造等四大新型支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，制訂了鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列重大措施。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將獲得多方面、多角度強(qiáng)化和支持。

我們將面臨前所未有的良好條件和發(fā)展機(jī)遇。只要能夠積極貫徹國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,科學(xué)決策、扎實(shí)工作，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)超越發(fā)展。

2、主要矛盾和問(wèn)題

(1)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的結(jié)構(gòu)性缺陷。總體規(guī)模偏小,競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不足,對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響有限。高新技術(shù)成分僅占全部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的19.1%、全部工業(yè)的2.56%,結(jié)構(gòu)水平低下，高技術(shù)邊緣化趨勢(shì)明顯。

(2)技術(shù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約。傳統(tǒng)能源和原材料為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。這種影響主要表現(xiàn)由政府決策偏好、投資者的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)而決定的社會(huì)資本的投向。如果不能保持科學(xué)、理智的產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將會(huì)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重遮蔽作用。

(3)政府的主導(dǎo)、組織、監(jiān)督作用有待加強(qiáng)。《市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》政策規(guī)定的配套實(shí)施辦法有待制定；法規(guī)體系仍然有待完善和細(xì)化。技術(shù)創(chuàng)新投資和風(fēng)險(xiǎn)投資不足，重大技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制有待建立。政府風(fēng)險(xiǎn)資本運(yùn)作規(guī)范監(jiān)管有待加強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)發(fā)展遲緩。

(4)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制不能很好地適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平。由于客觀(guān)條件制約，絕大部分企業(yè)還難以勝任重大研發(fā)活動(dòng)。技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱的現(xiàn)狀，短時(shí)間內(nèi)難以改變。社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新活力沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

(5)行業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和國(guó)際化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體沒(méi)有真正建立起來(lái)，影響行業(yè)管理、協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。

(6)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)開(kāi)放程度不夠。土地、資源等實(shí)物資本的商業(yè)化運(yùn)作規(guī)則沒(méi)有完全適應(yīng)國(guó)際慣例的要求，制約國(guó)際資本進(jìn)入。投、融資環(huán)境有待改善。

二、方針、目標(biāo)和任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以“科教引領(lǐng)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”為戰(zhàn)略思想，深化體制改革，加大開(kāi)放力度，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心任務(wù)，把自主創(chuàng)新作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的中心環(huán)節(jié)。重點(diǎn)突破，全面跟進(jìn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，平衡布局，集中精力解決好優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域規(guī)模化問(wèn)題，超前部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大面積帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越的發(fā)展。

(二)指導(dǎo)方針

1、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)。重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，超前部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新并舉、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和科技成果產(chǎn)業(yè)化并舉、高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)并舉、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并舉。

2、以創(chuàng)新促發(fā)展。以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、自主創(chuàng)新為核心，開(kāi)展集成創(chuàng)新和引進(jìn)再創(chuàng)新。以企業(yè)創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)、產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)為重點(diǎn)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。從局部創(chuàng)新和簡(jiǎn)單產(chǎn)品創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新發(fā)展。

3、市場(chǎng)導(dǎo)向和政府推動(dòng)并重。高新產(chǎn)業(yè)政策的制訂要符合市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展規(guī)律。政府充分利用市場(chǎng)杠桿和行政手段，發(fā)揮引導(dǎo)、組織、調(diào)節(jié)和監(jiān)督作用，重點(diǎn)做好市場(chǎng)主體培育。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和外部條件建設(shè)并重。克服只重視產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目而忽視環(huán)境和條件建設(shè)的傾向，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體、主體功能區(qū)和支撐體系發(fā)展的引導(dǎo)、支持和規(guī)范化管理。

5、積極參與全球競(jìng)爭(zhēng)。跟蹤世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)展，充分利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際交流與合作，引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和資金，鞏固、提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際地位。

(三)發(fā)展目標(biāo)

1、總體指標(biāo)

“十二五”期間，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)投資200億元(含公用研發(fā)平臺(tái)建設(shè)投資)，期末，可獨(dú)立計(jì)算的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到500億元左右,占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右。高新技術(shù)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達(dá)到2億美元。先進(jìn)能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和電子信息等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重有較大幅度增加,信息技術(shù)、新材料和先進(jìn)環(huán)保技術(shù)等高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用取得明顯成效,傳統(tǒng)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平顯著提高。

2、創(chuàng)新體系建設(shè)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

建設(shè)10個(gè)工程研究中心和10個(gè)工程實(shí)驗(yàn)室,發(fā)展100個(gè)企業(yè)技術(shù)中心,初步形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

(四)主要任務(wù)

1、加快優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。通過(guò)攻克共性關(guān)鍵技術(shù)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)集群程度、提升國(guó)際化運(yùn)營(yíng)水平等措施，促進(jìn)煤化工、鎂合金、高嶺土、清潔能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模、彰顯特色。

2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，平衡布局，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。充分利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和資源,全面推進(jìn)各領(lǐng)域的科技成果產(chǎn)業(yè)化。大力擴(kuò)張現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，遏制高技術(shù)邊緣化趨勢(shì)。通過(guò)宏觀(guān)規(guī)劃和引導(dǎo)，實(shí)施政策傾斜，把發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地與發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，形成各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈,創(chuàng)建新型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

3、用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程，發(fā)揮信息化對(duì)工業(yè)現(xiàn)代化的帶動(dòng)作用；加快信息技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)等高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，改進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和管理方式；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改變高投入、高消耗、高污染的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、提高自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新。完善市場(chǎng)為基礎(chǔ)、適合生產(chǎn)力發(fā)展水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。重點(diǎn)解決好重大共性技術(shù)研發(fā)、科技中介服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)投資等方面的問(wèn)題，大幅度提高優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力。建設(shè)先進(jìn)的技術(shù)研究、測(cè)試與實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施，為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供平臺(tái)。組織實(shí)施若干重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵裝備技術(shù)研制專(zhuān)項(xiàng)，突破制約特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

5、培育市場(chǎng)主體，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，通過(guò)市場(chǎng)化的重組、并購(gòu)和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等途徑，重點(diǎn)扶持形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型龍頭企業(yè)。實(shí)施中、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，通過(guò)體制創(chuàng)新、拓寬融資渠道、加強(qiáng)政府服務(wù)和政策支持等措施，鼓勵(lì)各類(lèi)投資者創(chuàng)辦高技術(shù)企業(yè)。引導(dǎo)、促進(jìn)科技要素向企業(yè)轉(zhuǎn)移，提高企業(yè)綜合素質(zhì)。

6、改革產(chǎn)業(yè)管理體制，調(diào)整政府投資重點(diǎn)。改革和健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理體制和法規(guī)體系。逐年增加政府財(cái)政對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)資金。政府專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃由以項(xiàng)目推進(jìn)方式為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)領(lǐng)域集群推進(jìn)為主，加大對(duì)公用開(kāi)發(fā)平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以及龍頭企業(yè)滾動(dòng)發(fā)展的支持力度。

7、提高政策性園區(qū)的內(nèi)涵增長(zhǎng)能力。優(yōu)化現(xiàn)有園區(qū)和新建產(chǎn)業(yè)基地的創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)成果孵化能力、創(chuàng)新發(fā)展能力和聚集帶動(dòng)作用。提高園區(qū)與周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互補(bǔ)與協(xié)調(diào)水平。

8、健全和發(fā)展社會(huì)支撐體系。通過(guò)政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作，努力構(gòu)建高新技術(shù)人才支撐體系、金融體系和社會(huì)服務(wù)體系。

三、發(fā)展重點(diǎn)

(一)實(shí)施五大重大工程

1、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目示范工程

以搶占市場(chǎng)、把握機(jī)遇，盡快形成新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域中，組織實(shí)施8大重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，在“十二五”期間選擇100個(gè)市場(chǎng)容量大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)性明顯的重大項(xiàng)目，通過(guò)政府的有效組織和資金引導(dǎo)，集中優(yōu)勢(shì)資源，做大做強(qiáng)，形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展的突破點(diǎn)。

2、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)工程

針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，用高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)設(shè)備、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)管理、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、管理現(xiàn)代化，提高工業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平。“十二五”期間,選擇50個(gè)有發(fā)展?jié)摿Φ男畔⒒痉豆こ添?xiàng)目予以重點(diǎn)扶持,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。

3、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)、裝備研發(fā)工程

根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向，為新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供技術(shù)來(lái)源和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，通過(guò)自主開(kāi)發(fā)和引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新，在電子信息、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、煤化工技術(shù)等領(lǐng)域，組織實(shí)施50項(xiàng)重大技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備攻關(guān)項(xiàng)目，使之迅速進(jìn)入工程化、產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。

4、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程

通過(guò)體制與機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系工程建設(shè)，建成粉煤氣化技術(shù)、潔凈煤技術(shù)、軟件信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、溫成型技術(shù)、納米技術(shù)等10個(gè)工程研究中心和10個(gè)工程實(shí)驗(yàn)室。發(fā)展50個(gè)企業(yè)技術(shù)中心,建立以科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)化科技服務(wù)體系，從而形成持續(xù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)運(yùn)作能力。

5、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程

根據(jù)區(qū)域特色，并具備一定資源、知識(shí)、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，按照現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃、合理布局的原則，加大政策、資金支持力度，促進(jìn)形成于特定區(qū)位優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。在我市建設(shè)煤化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鎂合金材料基地、功能材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化基地等在全國(guó)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)化基地。

(二)建設(shè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)

1、先進(jìn)能源專(zhuān)項(xiàng)

主要發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)和設(shè)備、煤層氣開(kāi)發(fā)利用、燃醇動(dòng)力技術(shù)與設(shè)備、煤氣化多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、生物質(zhì)能源技術(shù)、高效低污染燃煤發(fā)電系統(tǒng)、半導(dǎo)體照明器件與設(shè)備等。推廣礦井瓦斯抽放利用技術(shù),抓緊低滲透煤層氣開(kāi)發(fā)利用技術(shù)研究和工業(yè)化開(kāi)發(fā)示范。積極關(guān)注、適時(shí)推進(jìn)井下煤氣化技術(shù)工業(yè)化應(yīng)用。完善水煤漿應(yīng)用技術(shù)體系。

2、新材料專(zhuān)項(xiàng)

鎂產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展鎂合金及其制品，開(kāi)發(fā)鎂渣利用技術(shù)和產(chǎn)品。高嶺土材料重點(diǎn)突破煅燒土大規(guī)模生產(chǎn)示范，發(fā)展多種技術(shù)路線(xiàn)深加工工藝和產(chǎn)品，注意保護(hù)資源，提高資源利用率。納米材料重點(diǎn)提高后粉體加工水平，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)納米材料應(yīng)用產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展新的納米科技產(chǎn)品。其它新材料：鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)環(huán)境材料、高性能合金、粉末冶金、高性能陶瓷材料、可降解聚合物材料等方面的高技術(shù)材料。加快分子篩、可降解塑料、無(wú)磷洗滌助劑、凈水劑、綠色包裝材料、高性能鋁合金、新型鐵氧體磁性材料、非晶合金材料、交通道路瀝青等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)

重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)旱作與節(jié)水技術(shù)、現(xiàn)代育種與種子生產(chǎn)技術(shù)、種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用、高技術(shù)設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、動(dòng)物胚胎技術(shù)、先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等。加快轉(zhuǎn)基因育種、植物組培、畜禽優(yōu)種、旱作技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、種子技術(shù)、保護(hù)栽培技術(shù)、生物疫苗和生物農(nóng)藥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、食品制造等方面的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)全面升級(jí)。整頓、提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，擇優(yōu)建設(shè)省、市級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)核心示范園。加快與國(guó)際接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)水平。

4、信息產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)

主要發(fā)展計(jì)算機(jī)及外設(shè)、信息產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備、衛(wèi)星通信設(shè)備、寬帶網(wǎng)接入設(shè)備、信息材料、軟件產(chǎn)業(yè)等。優(yōu)先發(fā)展光學(xué)纖維面板系列產(chǎn)品、信息安全防泄露技術(shù)及設(shè)備、新型電子元件生產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備、硅微機(jī)械加速度傳感器等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品,擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代通信系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、廣播電視系統(tǒng)。

5、先進(jìn)制造技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)

重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)自動(dòng)化及新型傳感器、分布式控制系統(tǒng)及智能儀表、精密高效加工和成形設(shè)備、數(shù)字化制造設(shè)備、電力變頻整流裝置、汽車(chē)關(guān)鍵零部件以及工業(yè)機(jī)器人。大力推進(jìn)制造業(yè)信息化,推廣應(yīng)用集成與虛擬制造技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化制造技術(shù)，加快壓延加工、模具加工、鑄造技術(shù)現(xiàn)代化。促進(jìn)潔凈能源汽車(chē)、機(jī)車(chē)與高速鐵路設(shè)備、新型發(fā)動(dòng)機(jī)和汽車(chē)部件、煤炭采選機(jī)械制造、冶金制造、化工產(chǎn)品制造、智能運(yùn)輸和物流設(shè)備、差別纖維及其制品等特色制造業(yè)的集群化、規(guī)模化發(fā)展。

6、先進(jìn)環(huán)保和資源利用技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)技術(shù),重點(diǎn)突破礦區(qū)復(fù)墾與荒漠治理技術(shù)、燃煤煙氣凈化技術(shù)與設(shè)備、污水凈化與回用技術(shù)、鎂渣煤矸石等工業(yè)廢棄物利用技術(shù)、生活垃圾處理技術(shù)與設(shè)備產(chǎn)業(yè)化。在化工、冶金、電力等行業(yè)組織大型煤基循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程10例以上，推廣應(yīng)用50例以上。建立一批高技術(shù)工程公司，形成一批環(huán)境檢測(cè)設(shè)備、除塵設(shè)備、空氣凈化設(shè)備、消毒設(shè)備、凈水劑、綠色包裝材料、可降解高分子聚合物材料、無(wú)磷洗滌材料等方面的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。掌握城市中水利用、大型燃煤電廠(chǎng)脫硫工程設(shè)計(jì)實(shí)施能力，引進(jìn)應(yīng)用城市垃圾資源化技術(shù)。農(nóng)業(yè)方面重點(diǎn)開(kāi)發(fā)推廣綠色產(chǎn)品技術(shù)、生物植保技術(shù)和水土保持技術(shù)。

7、煤化工專(zhuān)項(xiàng)

重點(diǎn)發(fā)展非動(dòng)力用煤氣化技術(shù)、煤合成液化燃料技術(shù)、煤焦油深度加工、甲醇深加工、粗苯深加工和煤層氣加工利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，改造提升尿素和甲醇生產(chǎn)工藝。加快焦?fàn)t煤氣合成甲醇、煤制合成氣一步法制二甲醚新工藝產(chǎn)業(yè)化,形成二甲醚100萬(wàn)噸、甲醇400萬(wàn)噸生產(chǎn)能力。

8、新能源和可再生能源。

加快對(duì)風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等新能源和可再生能源的利用，加大對(duì)生物質(zhì)能生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)；繼續(xù)擴(kuò)大風(fēng)力發(fā)電規(guī)模，提高發(fā)電技術(shù)水平，開(kāi)展風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造；充分利用豐富的太陽(yáng)能資源，加快太陽(yáng)能在照明、制冷、制熱等生產(chǎn)生活領(lǐng)域的集成應(yīng)用等。有步驟的推進(jìn)多晶硅、太陽(yáng)能電池、氫燃料電池及儲(chǔ)氫容器的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

六、政策措施

（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，充分認(rèn)識(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全局意義和戰(zhàn)略意義。繼續(xù)執(zhí)行積極的產(chǎn)業(yè)政策，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，保障高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展地位。

（二）培養(yǎng)、引進(jìn)“三高”人才，完善人才激勵(lì)機(jī)制。

建立人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用并重的機(jī)制。加快培養(yǎng)高水平研發(fā)人才、高技能生產(chǎn)人才和高層次管理人才；設(shè)立高技能生產(chǎn)人才的技術(shù)等級(jí)系列，提高高技能生產(chǎn)人才的地位；采取靈活方式吸引國(guó)內(nèi)外高層次人才；加快收入和分配制度改革，完善技術(shù)參股和入股等產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。建立一支與發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)的多層次高技術(shù)人才隊(duì)伍。

（三）提高政府綜合決策能力和協(xié)調(diào)能力。

管理、審批型政府向服務(wù)、監(jiān)管型政府轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)意識(shí)和工作效率。建立政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度；針對(duì)當(dāng)前高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域研究制定出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策。

（四）完善技術(shù)創(chuàng)新體系，組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)作創(chuàng)新。

創(chuàng)立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、適應(yīng)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平的高效產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和運(yùn)作模式。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)好工程研究中心，鼓勵(lì)有實(shí)力的大企業(yè)建企業(yè)技術(shù)研究中心。鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入、開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)。以企業(yè)或獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)為依托，建立行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。整合、發(fā)展行業(yè)公用試驗(yàn)中心、檢測(cè)中心和信息中心。根據(jù)需要調(diào)整研發(fā)力量布局，切實(shí)解決好科研機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展的一系列問(wèn)題。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和大學(xué)科技園科研潛力。要重視開(kāi)拓中介服務(wù)市場(chǎng)，完善投資評(píng)價(jià)、評(píng)估和監(jiān)督制度，規(guī)范中介行為。

實(shí)施政府主導(dǎo)的重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新工程，針對(duì)影響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)，制訂引導(dǎo)性計(jì)劃，建立高層研發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制，集中投入，組織跨學(xué)科、跨部門(mén)、跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。

（五）建立創(chuàng)業(yè)投資體系和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。

建立“政策引導(dǎo)、企業(yè)主體、金融支持、政府扶持”的多層次、多形式的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資體系。健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制,完善創(chuàng)業(yè)投資所需的各項(xiàng)配套措施,形成有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多層次資本市場(chǎng)體系。規(guī)范政府高新技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用辦法,提高使用效率。建立中、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。健全風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制、信用體系、退出機(jī)制、中介服務(wù)體系,營(yíng)造有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資制度創(chuàng)新的外部環(huán)境。

加大各級(jí)政府財(cái)政對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資額度。提高政府投資對(duì)民間投資的帶動(dòng)和導(dǎo)向作用。加大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施以及高技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)投資。積極做好與國(guó)家各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)投資渠道的銜接工作。

（六）完善、落實(shí)財(cái)稅和貿(mào)易優(yōu)惠政策。

財(cái)稅優(yōu)惠政策將由區(qū)域型優(yōu)惠轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)型優(yōu)惠、由鼓勵(lì)新產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)新技術(shù)研發(fā)；高技術(shù)企業(yè)的增值稅將由生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大對(duì)出口高技術(shù)企業(yè)的金融支持，擴(kuò)大政府對(duì)高新技術(shù)企業(yè)出口退稅的財(cái)政支持，運(yùn)用反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼保護(hù)高新技術(shù)企業(yè)。執(zhí)行政府采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品目錄規(guī)定的本地高技術(shù)產(chǎn)品比例，扶持高技術(shù)中小企業(yè)的成長(zhǎng)。

（七）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用的機(jī)制。

建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估和交易體系，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)的認(rèn)證制度；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押、處置制度，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。

（八）促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和集約經(jīng)營(yíng)。

把建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地和培育大型企業(yè)作為加快產(chǎn)業(yè)集群、提升產(chǎn)業(yè)整體水平的主要手段。確定專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)和工作人員加強(qiáng)對(duì)基地建設(shè)的研究、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。在優(yōu)勢(shì)、特色領(lǐng)域逐步形成省級(jí)、全國(guó)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

（九）積極融入國(guó)際市場(chǎng),全面參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

高新技術(shù)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等必須和國(guó)際市場(chǎng)接軌，產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新必須主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。政府將制定積極開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步改善投融資環(huán)境，提高資本市場(chǎng)化程度，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化提供必要的外部條件。

第4篇：農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)范文

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為8分。其中標(biāo)準(zhǔn)值和提高值各4分。（自評(píng)7.8分）

2013年1-11月我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值158458萬(wàn)元，增加值約為33276萬(wàn)元,由此推算全年增加值約為36301萬(wàn)元。(增加值率按21%計(jì)算)

我縣2013年GDP約為46.25億元。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重約為7.85%。(2013年為6.69%),標(biāo)準(zhǔn)值和提高值各得3.9分，共7.8分。

（此項(xiàng)指標(biāo)采用功效系數(shù)法記分，我縣處于全市平均水平，各扣0.1分）

二、科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程實(shí)施進(jìn)程，共5分。（自評(píng)4.1分）

（1）以縣政府名義制定了《縣人民政府關(guān)于深入開(kāi)展科技創(chuàng)新工作的實(shí)施意見(jiàn)》（萬(wàn)府發(fā)[2013]3號(hào)），實(shí)施意見(jiàn)在“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”、“健全科技投入機(jī)制”、“加大縣級(jí)財(cái)力投入”、“加強(qiáng)科技考核與表彰”等方面明確了工作重點(diǎn)、目標(biāo)和措施，政策措施較以往力度更大、操作性更強(qiáng)的。《縣鼓勵(lì)外來(lái)企業(yè)投資優(yōu)惠辦法》（萬(wàn)發(fā)[2013]12號(hào)）第十七至第二十條，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、新設(shè)立的國(guó)家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、獲得國(guó)家、省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的企業(yè)以及獲得國(guó)內(nèi)專(zhuān)利的項(xiàng)目均給予獎(jiǎng)勵(lì)。成立了縣科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程領(lǐng)導(dǎo)小組（萬(wàn)府辦字[2013]105號(hào)），由縣政府縣長(zhǎng)劉軍芳擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)華利鶴擔(dān)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、財(cái)政局、科技局等12個(gè)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣科技局，負(fù)責(zé)日常工作。（自評(píng)得1分）

（2）主攻高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)正在申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)一家（一按通電子），明年將新增高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)企業(yè)1家(中信華電子)，今年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值約為36301萬(wàn)元，占GDP比重約為7.85%，基本處于全市平均水平。（自評(píng)0.6分）

（3）重視創(chuàng)新型企業(yè)培育。積極培育千里山農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、水產(chǎn)有限公司、農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、水晶廠(chǎng)、一按通電子、電子有限公司為科技型企業(yè)。其中一按通電子正在申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。（自評(píng)0.6分）

（4）積極申報(bào)實(shí)施重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。今年組織申報(bào)省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目（水晶廠(chǎng)的SMD石英晶體諧振器），獲批省星火計(jì)劃和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化計(jì)劃各1項(xiàng)，中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目1項(xiàng)。（自評(píng)0.3分）(未獲批省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目,扣0.3分)

（5）重視加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極為市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程研究中心）啤酒工程技術(shù)研究中心提供科技服務(wù)，為其牽線(xiàn)搭橋，和食品工程學(xué)院科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)交流和攻關(guān)，聯(lián)系科技咨詢(xún)公司為其申報(bào)省級(jí)工程技術(shù)研究中心。（自評(píng)0.3分）（未組建省以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（或工程技術(shù)研究中心）,扣0.3分)。

（6）重視加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，創(chuàng)辦了水產(chǎn)和千里山果業(yè)二個(gè)產(chǎn)業(yè)化特色基地，水產(chǎn)科技示范園為省級(jí)科技示范園，千里山果業(yè)為國(guó)家863計(jì)劃“農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)與裝備”示范基地。（自評(píng)0.6分）

（7）加強(qiáng)了創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)了一批科技創(chuàng)新人才，培養(yǎng)了水晶廠(chǎng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為市級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。今年通過(guò)市以上科技成果鑒定3項(xiàng)。（自評(píng)0.3分）（未獲批省級(jí)以上科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，扣0.3分）

第5篇：農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)范文

關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新能力;科技投入;R&D;創(chuàng)新體系

中圖分類(lèi)號(hào)：F127.42

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-4161(2007)02-0105-04

在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)，即以技術(shù)求效益、以創(chuàng)新求發(fā)展。衡量一個(gè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的因素已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的自然資源豐富程度和低廉的勞動(dòng)力成本，更重要的取決于區(qū)域內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新能力。因此，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，構(gòu)筑甘肅創(chuàng)新平臺(tái)，是增強(qiáng)甘肅自我發(fā)展能力、提升競(jìng)爭(zhēng)力、縮小地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

1.技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，但仍有待提高

近年來(lái)，甘肅省在創(chuàng)新體系建設(shè)方面做了大量的工作，為甘肅省提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力奠定了基礎(chǔ)。

1.1 科技研發(fā)機(jī)構(gòu)門(mén)類(lèi)比較齊全，在一些領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢(shì)

至2005年底，甘肅省從事科研活動(dòng)機(jī)構(gòu)379家，其中獨(dú)立研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)107個(gè)，高等院校所屬研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)64個(gè)，大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)91個(gè)，此外，還有小型工業(yè)企業(yè)、非工業(yè)企業(yè)和民營(yíng)科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)1 000多家。依托于高校、科研院所、大中型企業(yè)，相繼建立國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心51個(gè)，野外觀(guān)測(cè)站（點(diǎn)）45個(gè)。部分科技領(lǐng)域已形成了一定研究特色與比較優(yōu)勢(shì)：在基礎(chǔ)研究方面，重離子物理、輻射技術(shù)、選擇氧化催化、冰川凍土、沙漠化防治、高原氣象、草業(yè)科學(xué)及藏語(yǔ)信息系統(tǒng)等處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位；在工業(yè)科技方面：石油化工、石油機(jī)械、超高壓容器制造、核技術(shù)應(yīng)用、有色金屬、結(jié)構(gòu)和功能新材料、生物醫(yī)藥等在全國(guó)有一定地位；在農(nóng)業(yè)科技方面，畜牧獸醫(yī)、馬鈴薯繁育、啤酒大麥、玉米制種、花卉培育、特色中藥材栽培、節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱地農(nóng)業(yè)、日光溫室等具有較高的科技水平；生物制品、中藥（藏藥）新藥等在國(guó)內(nèi)也占一席之地。

1.2 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速較快，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)逐年提高

“十五”期間，甘肅省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了穩(wěn)步發(fā)展階段，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，總量較快增長(zhǎng)，并向多個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)展，產(chǎn)業(yè)建設(shè)充滿(mǎn)活力，電子信息業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等形成了一定的優(yōu)勢(shì)和特色。1995年甘肅省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值僅占GDP的比重為0.7%，2000年和2005年分別上升到1.5%和3.44%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的直接貢獻(xiàn)逐年提高。2005年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值達(dá)到58.5億元，2001~2005年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度為48.59%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入從2004年的45.3億元增加到2005年的53.71億元，同比增長(zhǎng)18.57%；利潤(rùn)總額從1.59億元增加到2.8億元，同比增長(zhǎng)76.1%。

圖12004~2005年高新技術(shù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較

（單位：億元）資料來(lái)源：根據(jù)甘肅省統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、科技局的數(shù)據(jù)整理。

1.3 專(zhuān)利和科技成果產(chǎn)出增長(zhǎng)迅速

“十五”期間申請(qǐng)專(zhuān)利5 100多件，僅2005年，全省申請(qǐng)專(zhuān)利1 759件，較上年增長(zhǎng)93%，增幅在全國(guó)各省區(qū)市名列第一。其中發(fā)明專(zhuān)利712件、實(shí)用新型790件、外觀(guān)設(shè)計(jì)257件，分別占總申請(qǐng)量的40.5%、44.9%和14.6%。從地域分布看，分布極不平衡，蘭州市的專(zhuān)利申請(qǐng)占全省的2/3左右。“十五”期間，全省取得省級(jí)科技成果2 914項(xiàng)。其中國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的1 630項(xiàng)，國(guó)際先進(jìn)水平的237項(xiàng)，國(guó)際領(lǐng)先水平的68項(xiàng)，獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)和技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)16項(xiàng)。但是甘肅省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)利申請(qǐng)量在全國(guó)總申請(qǐng)量中的比重較低，2005年專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)和授權(quán)數(shù)在全國(guó)排名第27位。

1.4 依托高新技術(shù)園區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平大大提高

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)有了一定的發(fā)展，使科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。2004年，蘭州、金昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)技工貿(mào)總收入達(dá)141億元。甘肅省已建立的國(guó)家和省部級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)主要有：（1）國(guó)家級(jí)蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)：蘭州高新區(qū)是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的首批27家國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)之一。高新區(qū)現(xiàn)有企業(yè)1 097戶(hù)，其中高新技術(shù)企業(yè)280戶(hù)。（2）省部級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)：中科院白銀高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、金昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、張掖市農(nóng)業(yè)高科技示范園。

甘肅省自1998年起開(kāi)始實(shí)施國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃，組織實(shí)施了生物與新醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、工業(yè)自動(dòng)化、新材料、新型元器件、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、西部高技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專(zhuān)項(xiàng)，一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體蓬勃發(fā)展，有力地促進(jìn)了我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。從1998~2004年，甘肅省已有36個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃，總投資27.2億元，其中國(guó)家投資2.9億元，省配套1.3億元。截至目前，已竣工驗(yàn)收項(xiàng)目7項(xiàng)，在建29項(xiàng)。

1.5 科技人才隊(duì)伍不斷發(fā)展

截至2005年底，全省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量為46.6萬(wàn)人（不含非公有制企業(yè)）。從職稱(chēng)結(jié)構(gòu)看，高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分別占總數(shù)的5.3%、31.6%和53.8%；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，研究生、大學(xué)本科、大專(zhuān)、中專(zhuān)以下等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分別占總數(shù)的0.92%、21.15%、42.34%和35.59%；從專(zhuān)業(yè)分布看，工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、科學(xué)研究、衛(wèi)生技術(shù)、教學(xué)、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)以及其他各類(lèi)人員分別占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍總數(shù)的13.6%、4.6%、0.4%、12.5%、58.1%、2.8%、2.9%、0.4%和4.7%。高層次人才隊(duì)伍有了長(zhǎng)足發(fā)展，有兩院院士12人，享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家1 892人，國(guó)家突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家90人，甘肅省優(yōu)秀專(zhuān)家473人，國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”一、二層次人選57人。

1.6 科技創(chuàng)新環(huán)境得到改善

第一，建立公共科技平臺(tái)，力求科技資源和信息的共用共享。包括：大型科學(xué)儀器協(xié)作共用研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)、科技圖書(shū)文獻(xiàn)資源信息平臺(tái)、科技管理信息平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、科研網(wǎng)絡(luò)環(huán)境平臺(tái)。第二，加強(qiáng)科技政策、法規(guī)和制度建設(shè)。近年來(lái)，甘肅省相繼制定頒布了《關(guān)于促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定》、《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范工程試行辦法》等法規(guī)條例,改善了甘肅省科技事業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。第三，進(jìn)一步完善人才隊(duì)伍建設(shè)的政策法規(guī)體系。2005年，甘肅省修改完善《2002~2010年甘肅省人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，推進(jìn)“五支人才隊(duì)伍”建設(shè)。第四，依法推進(jìn)地方科技進(jìn)步，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。如按照《甘肅省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，對(duì)市縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)科技的投入有明確要求，即科技三項(xiàng)費(fèi)占本級(jí)財(cái)政支出的1%以上。第五，科技體制改革逐步走向深化。近年來(lái)，省屬科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展改革撥款制度、削減開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機(jī)構(gòu)事業(yè)費(fèi)、推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制等多項(xiàng)改革，對(duì)開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制等多種形式的探索和嘗試，激發(fā)了科研院所的內(nèi)在潛力，促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

1.7 科技中介機(jī)構(gòu)快速發(fā)展

2004年，甘肅省有技術(shù)交易登記機(jī)構(gòu)18個(gè)，技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)97個(gè)，全年?duì)I業(yè)收入34億元。目前甘肅省共有6家生產(chǎn)力促進(jìn)中心，其中甘肅省、蘭州市、天水市等3家生產(chǎn)力促進(jìn)中心被科技部認(rèn)定為國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心。各生產(chǎn)力促進(jìn)中心針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在為中小企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)等方面做出一定成績(jī)，成為我省科技中介服務(wù)的重要力量。

1.8 甘肅省技術(shù)創(chuàng)新能力總體評(píng)價(jià)

甘肅省綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)在全國(guó)的排序連續(xù)三年有了上升，但是與全國(guó)平均水平相比，科技創(chuàng)新能力差距仍比較大。根據(jù)《2006全國(guó)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》，2006年甘肅省綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)為32.87%，比上年提高1.99個(gè)百分點(diǎn)，略高于全國(guó)平均增幅（1.50%），在全國(guó)排名也由第23位上升到第22位。

從科技活動(dòng)投入產(chǎn)出指數(shù)來(lái)看，2006年全國(guó)平均科技活動(dòng)投入指數(shù)為47.74%，與2005年相比較，提高了5.66個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)為42.26%。甘肅2006年科技活動(dòng)投入指數(shù)為32.41%，比上年增加5.47個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)排名也由第21位上升到第17位，說(shuō)明甘肅科技投入水平有了明顯的提高，但增幅仍然低于全國(guó)平均增幅。科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)由2005年的32.42%下降到25.23%，下降7.19個(gè)百分點(diǎn)，這一水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)的平均水平，在全國(guó)排名也由第15位下降到第18位。說(shuō)明甘肅科技進(jìn)步水平已明顯下降。由此可見(jiàn)，甘肅省在創(chuàng)新體系建設(shè)方面做了大量的工作，但甘肅省技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)效益還普遍較低，持續(xù)增長(zhǎng)的科技投入并沒(méi)有形成與之相符的科技產(chǎn)出；甘肅省的科技創(chuàng)新能力仍有待加強(qiáng)、科技創(chuàng)新體系有待進(jìn)一步完善；科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有待進(jìn)一步提高；科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和服務(wù)能力有待增強(qiáng)。

2.存在的問(wèn)題及制約因素分析

2.1 科技投入不足

“十五”以來(lái)，甘肅省科技能力雖然不斷提高,但科技投入明顯不足。主要表現(xiàn)在：一是甘肅省財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)總量逐年有所增加，但總體投入數(shù)量增長(zhǎng)緩慢，沒(méi)有達(dá)到國(guó)家關(guān)于科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)比例高于同級(jí)財(cái)政支出增長(zhǎng)比例的要求。據(jù)科技部全國(guó)科技統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2005年甘肅省科技投入在全國(guó)排名倒數(shù)第三。“十五”期間,甘肅省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總額從2000年的19.4億元增加到2005年的37.23億元，年均增長(zhǎng)17.7%；而同期全國(guó)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總額從2 312.55億元增加到4 734億元，年均增長(zhǎng)19.6%。（見(jiàn)表2）

二是與同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相比，科技投入增長(zhǎng)緩慢。尤其是科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重始終徘徊不前(見(jiàn)圖2)。2002年之后一直保持在1.93%左右。

圖2科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出情況資料來(lái)源：根據(jù)《甘肅年鑒（2006）》計(jì)算所得。

圖3甘肅省機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)支出情況資料來(lái)源：根據(jù)《甘肅年鑒（2006）》計(jì)算所得。

2.2 R&D投入偏低

R&D（研究與開(kāi)發(fā)）經(jīng)費(fèi)是技術(shù)創(chuàng)新的直接體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)R&D強(qiáng)度是衡量產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集度和技術(shù)先進(jìn)性的重要指標(biāo)。發(fā)達(dá)國(guó)家R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重一般均在2%以上，如日本、美國(guó)接近3%。“十五”期間，甘肅省R&D投入總量增長(zhǎng)較快，但投入強(qiáng)度過(guò)低，與全國(guó)平均水平比差距仍然較大。從2000年到2005年，在甘肅省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出中，R&D支出從7.5億元增加到19.49億元，年均增長(zhǎng)21.05%，增長(zhǎng)速度與同期全國(guó)平均水平基本持平；然而從R&D經(jīng)費(fèi)支出在GDP的比重看，從2000年到2005年，我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)在GDP的比重從1.07提高到1.3%，而同期甘肅省R&D支出占GDP比重從0.74%增長(zhǎng)到1.01%，始終比全國(guó)平均水平低近0.3個(gè)百分點(diǎn)。

2.3 企業(yè)還沒(méi)有真正成為有競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)創(chuàng)新主體

創(chuàng)新原本是企業(yè)的內(nèi)在需求，具有客觀(guān)性。但是，企業(yè)只有在擁有一定的規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)力量、采取適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，以及企業(yè)所屬的產(chǎn)業(yè)狀態(tài)、好的外部環(huán)境等條件下才會(huì)把這種內(nèi)在的客觀(guān)要求實(shí)際上轉(zhuǎn)化為自覺(jué)和主動(dòng)的行為。甘肅省大中型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)較差，企業(yè)R&D投入低、產(chǎn)出低，研發(fā)能力不強(qiáng)；沒(méi)有形成引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)各類(lèi)資金積極投入的機(jī)制，社會(huì)資金難以介入；民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展緩慢、自主研發(fā)能力不足或不具備自主開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的能力。從科技經(jīng)費(fèi)支出看，2005年，甘肅省機(jī)構(gòu)科技經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)中，大中型工業(yè)企業(yè)僅占26%，而科研機(jī)構(gòu)和高等院校占63%（見(jiàn)圖4）；從科技成果產(chǎn)出看，2005年甘肅省的科技成果主要集中在科研院所和高等院校（45.1%），企業(yè)完成的科技成果數(shù)僅占全部科技成果的15.3%；從專(zhuān)利授權(quán)量看，2005年甘肅省專(zhuān)利授權(quán)量共計(jì)547件，其中企業(yè)專(zhuān)利授權(quán)量115件，占21%。可見(jiàn)，甘肅省研究與開(kāi)發(fā)仍以科研機(jī)構(gòu)和高等院校為主，企業(yè)還沒(méi)有真正成為有競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)創(chuàng)新主體。

圖4甘肅省機(jī)構(gòu)科技經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)資料來(lái)源：甘肅省科技成果網(wǎng)。

2.4 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有待加強(qiáng)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有先導(dǎo)性、高關(guān)聯(lián)度、高附加值、高滲透性等特點(diǎn)。高新技術(shù)領(lǐng)域的每一個(gè)技術(shù)突破并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，都會(huì)帶動(dòng)一批新興產(chǎn)業(yè)群的成長(zhǎng)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。但是甘肅省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)的比重明顯偏低。2004年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在制造業(yè)中的比重為3.54%，居全國(guó)第26位；2005年下降到2.99%，居27位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)產(chǎn)值的比重是國(guó)際上衡量制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要指標(biāo)。發(fā)達(dá)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)產(chǎn)值的比重一般在30%以上。近年來(lái)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在制造業(yè)中的比重迅速上升，2004年已經(jīng)達(dá)到10.9%。由此可見(jiàn)甘肅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)的比例還很低，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較小。其次，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)份額已達(dá)30%左右，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為10.9%（2005年），而甘肅省還不到4%。

2.5 科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后

首先，從整體上看，甘肅的科技基礎(chǔ)條件還比較薄弱，共享和服務(wù)體系才開(kāi)始建立，共享機(jī)制形成還需要時(shí)間；管理方式傳統(tǒng)、落后，造成有限資源分散、重復(fù)和浪費(fèi)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入嚴(yán)重不足等等，都制約了許多重要研究領(lǐng)域的發(fā)展，難以為甘肅創(chuàng)新能力的提高提供有力的保障。其次，政府的主導(dǎo)作用和市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。其中財(cái)政金融政策對(duì)技術(shù)創(chuàng)新刺激不夠，財(cái)政激勵(lì)政策力度小。政府采購(gòu)政策、減免稅政策對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新關(guān)注不夠等。再次，甘肅省科技成果轉(zhuǎn)化的有效激勵(lì)機(jī)制尚不健全，市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)和激勵(lì)作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

2.6 人才結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才流失嚴(yán)重

在甘肅省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中，從事科技研發(fā)、工程技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)人才比例偏低；大中城市人才多，小城市及邊遠(yuǎn)地區(qū)人才少；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人才相對(duì)多，企業(yè)人才少；國(guó)有單位人才多，非國(guó)有單位人才少。據(jù)省科技廳調(diào)研，77.6%的科技人才主要集中在省會(huì)城市和中心城市，廣大地縣，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)人才匱乏。另一方面，甘肅省成熟的高層次人才流失嚴(yán)重。2004年，甘肅省外流人才中，70%以上都是具有高學(xué)歷和高級(jí)職稱(chēng)的人員。據(jù)對(duì)11所重點(diǎn)科研單位、高等院校調(diào)查，近5年調(diào)往外省的碩士、博士及副高以上職稱(chēng)的人才達(dá)398人，同期從省外調(diào)入203人，逆差195人。成熟的高層次人才大量流失，不但使創(chuàng)新型人才供給嚴(yán)重不足，而且造成現(xiàn)有人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，吸引人才難度加大。

3.提升甘肅省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的對(duì)策建議

3.1 繼續(xù)加大科技投入，促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

近年來(lái)，甘肅省在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益并沒(méi)有同步提高，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部還存在技術(shù)水平低、企業(yè)管理水平差、經(jīng)濟(jì)效益不高、增長(zhǎng)方式粗放等問(wèn)題，已越來(lái)越不能適應(yīng)未來(lái)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的需要。甘肅實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，走集約型發(fā)展道路，必須加大科技投入，以科技發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

3.2 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

甘肅省現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是早日實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。在此條件下，發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)化，一方面必須使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，奠定現(xiàn)代化的工業(yè)基礎(chǔ)和體系，同時(shí)又需選擇性地發(fā)展具有戰(zhàn)略性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使之與整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。因此甘肅工業(yè)化包括兩個(gè)進(jìn)程：一是用高科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)；二是有選擇地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如微電子產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、信息業(yè)、光電子產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、航天航空產(chǎn)業(yè)等。大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的目的在于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)甘肅工業(yè)發(fā)展最終走向技術(shù)集約的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化階段。

3.3 充分利用和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，有重點(diǎn)地培育高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)

甘肅發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不能盲目模仿發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展模式。必須在認(rèn)清省情和優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，力求突出優(yōu)勢(shì)與特色，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)，分階段、有重點(diǎn)地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)階段選擇具有廣闊應(yīng)用前景的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)，集中力量，優(yōu)先發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料技術(shù)和精細(xì)化工等高新技術(shù)，培植一批具有甘肅特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

3.4 加快甘肅科技創(chuàng)新體系建設(shè)

構(gòu)建以科研院所、高等院校為依托的知識(shí)創(chuàng)新體系，為構(gòu)建甘肅新型產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐，使科研院所、高等院校成為區(qū)域創(chuàng)新體系的知識(shí)技術(shù)源泉；構(gòu)建以促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)轉(zhuǎn)移為目標(biāo)的創(chuàng)新服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)科技中介服務(wù)體系組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，使科技中介機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)孵化器等成為區(qū)域創(chuàng)新體系的紐帶；構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為核心的技術(shù)創(chuàng)新體系，使支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)成為區(qū)域創(chuàng)新體系的主體；構(gòu)建以政府投入為引導(dǎo)的社會(huì)多元化投融資創(chuàng)新支撐體系，使多元化的資金投入成為區(qū)域創(chuàng)新體系的支撐；構(gòu)建以制度創(chuàng)新與環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)的政府宏觀(guān)管理調(diào)控體系，使政府成為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中的環(huán)境營(yíng)造者。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)范文

風(fēng)險(xiǎn)投資空間溢出效應(yīng)是指某地區(qū)所獲得的風(fēng)險(xiǎn)投資額對(duì)其周邊地區(qū)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，說(shuō)明在某地區(qū)所接受的風(fēng)險(xiǎn)投資額中有多少可以轉(zhuǎn)移至其鄰近區(qū)域。關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)投資的空間溢出效應(yīng)，學(xué)術(shù)界的研究文獻(xiàn)并不多，以國(guó)內(nèi)為例，張海洋(2005)通過(guò)研究R＆D與中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)企業(yè)間R＆D的投入對(duì)我國(guó)省際之間的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)存在溢出效應(yīng)，朱鐘棣(2009)和蔣忠永(2012)也得出了類(lèi)似的結(jié)論。風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)臨近區(qū)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力是否一定會(huì)帶來(lái)擴(kuò)散效應(yīng)?如果具備這種溢出效應(yīng)，相鄰地區(qū)之間的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是否可以采取合作的方式來(lái)謀求共贏(yíng)?基于上述疑問(wèn)，本文的研究應(yīng)運(yùn)而生。

2.空間計(jì)量的實(shí)證模型

2.1變量選擇

本文主要研究風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)其臨近區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的空間溢出效應(yīng)，因此解釋變量主要是風(fēng)險(xiǎn)投資。本文將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新分為技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化2個(gè)階段，在技術(shù)開(kāi)發(fā)階段，常見(jiàn)的衡量高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的指標(biāo)主要有專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量及全要素生產(chǎn)率，由于本文采用空間計(jì)量模型，需要引入權(quán)重矩陣，因此在這一階段，被解釋變量選擇專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量更適合。而在成果轉(zhuǎn)化階段，本文選擇新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入作為被解釋變量。此外，現(xiàn)有研究成果表明，除卻風(fēng)險(xiǎn)投資這一因素，還有很多其它因素能夠作用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，其中作用最明顯的為R＆D投入。除此之外，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的因素還有技術(shù)改造費(fèi)用的投入、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)費(fèi)用的投入、企業(yè)規(guī)模的大小、企業(yè)所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，具體變量見(jiàn)表2.1、表2.2所示:

2.2數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選擇的樣本數(shù)據(jù)為全國(guó)24個(gè)省市2006———2013年的數(shù)據(jù)，主要解釋變量風(fēng)險(xiǎn)投資額的數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資統(tǒng)計(jì)年鑒》，人均GDP、等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)、企業(yè)平均固定資產(chǎn)原值的數(shù)據(jù)則來(lái)自于中經(jīng)網(wǎng)，剩下變量的數(shù)據(jù)均來(lái)自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2.3實(shí)證模型

根據(jù)空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)可知，空間計(jì)量模型目前主要有SLM和SEM兩種模型:(1)空間滯后模型(SLM):主要考量解釋變量對(duì)其周邊地區(qū)的行為的作用，具體數(shù)學(xué)表達(dá)式為:(2)空間誤差模型(SEM):空間誤差模型主要研究擾動(dòng)向量的影響，其數(shù)學(xué)表達(dá)式為:本文主要研究風(fēng)險(xiǎn)投資額對(duì)其鄰近區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)，注重的是解釋變量對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的因子作用，因此SLM模型更適合。而對(duì)于SLM模型，關(guān)鍵是需要確定空間權(quán)值矩陣W的值，空間權(quán)值矩陣的選取有多種標(biāo)準(zhǔn)，本文賦非相鄰區(qū)域的權(quán)值為零，鄰近區(qū)域所賦的權(quán)值則根據(jù)鄰近區(qū)域的距離及鄰近區(qū)域城市的發(fā)達(dá)程度而定。關(guān)于省級(jí)之間的距離的選取，由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及風(fēng)險(xiǎn)投資一般集中于每個(gè)省級(jí)的省會(huì)城市，因此在研究區(qū)域間風(fēng)險(xiǎn)投資的擴(kuò)散效應(yīng)時(shí)，選取了各相鄰省會(huì)城市之間的距離作為矩陣賦值的依據(jù)。

2.4實(shí)證結(jié)果分析

(1)在技術(shù)開(kāi)發(fā)階段，某地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量會(huì)受到其鄰近區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)投資額的擴(kuò)散作用。某地區(qū)所獲得的風(fēng)險(xiǎn)投資額每增加1%，其周邊地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量將增加0.17%。這可能與我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利技術(shù)研發(fā)的路徑有關(guān)。在我國(guó)，某地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資后，將其投入到企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新中，包括新技術(shù)、新設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)及對(duì)外來(lái)的新技術(shù)進(jìn)行消化、吸收等，由于臨近地區(qū)之間的距離較短，某地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)便可以購(gòu)買(mǎi)臨近區(qū)域消化、吸收后開(kāi)發(fā)出來(lái)的新技術(shù)。(2)在成果轉(zhuǎn)化階段，某地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入被不會(huì)受到其鄰近區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)投資額的溢出作用，相反，某地區(qū)所擁有的專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)對(duì)其周邊地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入反而具有顯著的負(fù)向作用。本文認(rèn)為這可能是由于風(fēng)險(xiǎn)投資的集聚效應(yīng)，在成果轉(zhuǎn)化階段，技術(shù)成果已經(jīng)開(kāi)發(fā)出來(lái)，各地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)均想把技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)收益，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)出來(lái)后，市場(chǎng)上形成一定的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。

3.結(jié)論與建議

第7篇：農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)范文

在“十五”期間,福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身每年都在發(fā)展、進(jìn)步,自主創(chuàng)新能力與技術(shù)進(jìn)步每年都在提高,帶動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力在增強(qiáng)。

(一) 福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展令人矚目

一是新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,發(fā)展速度較快;二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值總量不斷增加,促進(jìn)福建經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整;三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅的總量增加;四是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口增長(zhǎng)幅度大,有力地提高了福建省產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;五是企業(yè)注重對(duì)自主創(chuàng)新的資源投入。

(二)推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新加快技術(shù)進(jìn)步過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題

1、福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體效益不佳。從增加值率看,“十五”期間,福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值率呈下降態(tài)勢(shì)。2000年,福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值率為28.6%, 2003年為26.0%,2005年為25.7%,呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。2005年從利潤(rùn)看,在2130家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)單位中,虧損的企業(yè)有657家,虧損面為30.8%,虧損額17.88億元。規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)的虧損面接近三份之一。顯示出福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的效益不是很好。

2、自主創(chuàng)新能力較差,缺乏發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化。目前,福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有掌握核心技術(shù)、沒(méi)有自主品牌,只能是處于全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的加工制造環(huán)節(jié),表面繁榮的背后蘊(yùn)含著重大的危機(jī)。從技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)置看,在福建省2130家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)單位中只有295個(gè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),平均每個(gè)企業(yè)只有0.14個(gè)機(jī)構(gòu)。從科技活動(dòng)看,2005年,在福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)單位中,有開(kāi)展科技活動(dòng)的企業(yè)只有795家,科技活動(dòng)面只有37.3%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重只有1.54%,占增加值的比重只有5.86%。 從新產(chǎn)品看,有生產(chǎn)新產(chǎn)品的企業(yè)只有544家,生產(chǎn)新產(chǎn)品的企業(yè)面為25.5%。以上調(diào)查數(shù)據(jù)充分說(shuō)明福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較差。

3、科技投入機(jī)制還未形成,融資困難。目前技術(shù)創(chuàng)新的高額投入已成為制約企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要因素之一。技術(shù)創(chuàng)新需要大量的科研投入,并存在很大風(fēng)險(xiǎn),而國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)不完善,融資渠道比較單一,國(guó)家和省規(guī)定的企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入比例還有很多企業(yè)沒(méi)有達(dá)到要求。不可能支持整個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。從R&D經(jīng)費(fèi)投入看,2009年福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出126.54億元,只占全省生產(chǎn)總值的1.06%。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較大風(fēng)險(xiǎn)。目前福建省的很多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)難掌握到核心技術(shù),外商和港澳臺(tái)商在福建省投資的高新企業(yè),有相當(dāng)部分只是在福建省組裝和加工,其研發(fā)基本是在境外,其加工和組裝的地點(diǎn)是很容易轉(zhuǎn)移的。

二、加快創(chuàng)新制度建設(shè),推動(dòng)福建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展

(一) 建立多元化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入體系

從大科技的發(fā)展規(guī)劃入手,整合各類(lèi)與科技相關(guān)的項(xiàng)目計(jì)劃,整合科技資源,加大集成力度,以重大項(xiàng)目為龍頭,實(shí)施條塊相結(jié)合的項(xiàng)目管理模式。以國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體,加大先進(jìn)技術(shù)自主開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、吸收力度,以重大項(xiàng)目為龍頭,逐步建立企業(yè)為主、政府引導(dǎo)、金融支持、風(fēng)險(xiǎn)投資參與的多元化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入體系。整合政府有關(guān)部門(mén)資金,采取以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式集中力量支持企業(yè)開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā),鼓勵(lì)自主創(chuàng)新,要以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心,確定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù),使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要推動(dòng)因素。為此,一方面要加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展,適應(yīng)需求,占領(lǐng)市場(chǎng),擴(kuò)大規(guī)模,提高在經(jīng)濟(jì)總量中的比重,從整體上提高福建國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)質(zhì)量和素質(zhì);另一方面,要充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的滲透、擴(kuò)散作用,催化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新門(mén)類(lèi)的形成,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和市場(chǎng)開(kāi)拓、競(jìng)爭(zhēng)能力,從而最終解決供給不適應(yīng)需求升級(jí)這一結(jié)構(gòu)性矛盾。

(二) 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu),布局培育區(qū)域特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

由于歷史、地理、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面原因,福建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展很不平衡,因此,要采取有力的措施,引導(dǎo)較落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。在制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策時(shí),要有意識(shí)發(fā)展目前在福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中所占份額較小又有發(fā)展前途的醫(yī)藥制造、醫(yī)療器械及儀器儀表制造、信息化學(xué)品制造、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和軟件開(kāi)發(fā)業(yè),進(jìn)行重點(diǎn)扶持,使其盡快成長(zhǎng),形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。建立省級(jí)試驗(yàn)中心、工程中心,為產(chǎn)業(yè)化提供基礎(chǔ)條件,提供促進(jìn)科研開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境。

認(rèn)真研究福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式,利用經(jīng)濟(jì)全球化所提供的機(jī)遇和市場(chǎng)機(jī)制的促進(jìn)作用來(lái)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在福建省有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,鼓勵(lì)企業(yè)向國(guó)外投資,開(kāi)發(fā)國(guó)際資源,占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng);在技術(shù)和市場(chǎng)已高度國(guó)際化的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,要加強(qiáng)與跨國(guó)公司的合作,利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),積極參與國(guó)際分工;在國(guó)際上尚未國(guó)際化,而福建省已有一定技術(shù)基礎(chǔ)的領(lǐng)域,應(yīng)自主開(kāi)發(fā)與國(guó)際合作相結(jié)合。總之,這些領(lǐng)域要在政府的組織協(xié)調(diào)下,進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,集中必要的資源,力求突破。要按照系統(tǒng)規(guī)劃、合理布局的原則,在已形成地方特色并具有一定基礎(chǔ)的,要加大支持力度,促進(jìn)形成一批有特定區(qū)位優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體,實(shí)現(xiàn)局部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

(三) 加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),形成現(xiàn)代高新產(chǎn)業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)組織體系

對(duì)于福建高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局要堅(jiān)持以分工協(xié)作,本地結(jié)網(wǎng)形成企業(yè)集群來(lái)安排項(xiàng)目。高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重視相關(guān)產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)體系的建立,要重視產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,進(jìn)一步發(fā)展高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)政府的規(guī)劃,集成國(guó)家高新區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、大學(xué)科技園和專(zhuān)業(yè)技術(shù)孵化器等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ),注重發(fā)揮市場(chǎng)有效配置資源的機(jī)制,培育和發(fā)展高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)還要重視加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)供應(yīng)能力,要把科研活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)化基地與產(chǎn)業(yè)集群有機(jī)結(jié)合起來(lái)。努力形成大中小企業(yè)緊密結(jié)合,專(zhuān)業(yè)分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò)體系。

針對(duì)現(xiàn)有高新區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力弱的現(xiàn)狀,可以以大中型科技企業(yè)為龍頭,通過(guò)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的分解,衍生出一批具有分工協(xié)作關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)。這種企業(yè)分解為契機(jī)的模式既可以大量增加新增企業(yè)數(shù),又可以增強(qiáng)企業(yè)的根植性和競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)之間通過(guò)分工與協(xié)作可以更好地發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)與信息共享。每個(gè)企業(yè)集群應(yīng)圍繞一、二個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)、配套開(kāi)發(fā),形成各具特色的高科技。要大力促進(jìn)企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體,形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭高新技術(shù)企業(yè),鼓勵(lì)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的大中型企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新型中小企業(yè)以及轉(zhuǎn)制后的開(kāi)發(fā)研究型企業(yè)之間實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,通過(guò)重組、并購(gòu),形成若干具有較強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)能力和競(jìng)爭(zhēng)力、在國(guó)際上有一定影響的大型高新技術(shù)新型企業(yè)。初步建成以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)為基礎(chǔ),大中小高新技術(shù)企業(yè)相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

(四) 建立健全推進(jìn)自主創(chuàng)新加快技術(shù)進(jìn)步的投融資環(huán)境

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,發(fā)達(dá)的金融體系是扶持與推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)更快發(fā)展的助燃劑。要實(shí)行支持自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、金融和政府采購(gòu)政策。要增加財(cái)政對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的投入,并加大對(duì)重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的投資。加強(qiáng)引導(dǎo),放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域,改善投融資環(huán)境,廣泛吸引社會(huì)投資。鼓勵(lì)銀行信貸向自主創(chuàng)新企業(yè)傾斜,適當(dāng)下調(diào)重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的資本金比例。構(gòu)建自主創(chuàng)新融資服務(wù)體系,積極為企業(yè)提供技術(shù)援助貸款等各類(lèi)金融服務(wù),逐步提高對(duì)自主創(chuàng)新企業(yè)的貸款比例。加強(qiáng)與金融、證券機(jī)構(gòu)的合作,研究探索自主創(chuàng)新中小企業(yè)集合發(fā)債的途徑。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)屬資金密集型產(chǎn)業(yè),資金需求量不僅大而且頗為集中,據(jù)有關(guān)調(diào)查測(cè)算,高新技術(shù)成果從研制到中試再到產(chǎn)業(yè)化,每個(gè)環(huán)節(jié)資金投入之比約為1:10:100,越是到后期,資金需求量越大。同時(shí),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè),滿(mǎn)足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不同類(lèi)型、不同層次的資金需求就必須采取多種融資渠道和融資手段。近年來(lái),國(guó)家出臺(tái)了一系列金融政策,金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮信貸的作用,加大科技貸款投入總量,鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,通過(guò)不斷完善金融機(jī)制和金融政策,創(chuàng)新金融手段,更好地發(fā)揮金融對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的作用,實(shí)現(xiàn)金融改革與科技創(chuàng)新的良性互動(dòng)。其中,在直接融資方面,要建立支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場(chǎng),大力推進(jìn)中小企業(yè)板制度創(chuàng)新,加快科技型中小企業(yè)上市進(jìn)程;在間接融資方面,要利用基金、貼息、擔(dān)保等方式,引導(dǎo)各類(lèi)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。還要借鑒國(guó)內(nèi)外有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的管理模式,在政府引導(dǎo)下吸引高新技術(shù)企業(yè)入股成立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),建立與風(fēng)險(xiǎn)投資相適應(yīng)的融資市場(chǎng)。主要有:一是加強(qiáng)銀政、銀區(qū)合作,推動(dòng)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略的實(shí)施;二是積極推動(dòng)多元化資本市場(chǎng)的建立;三是圍繞科技型中小企業(yè)的融資需求特點(diǎn),探索新的融資模式和機(jī)制;四是積極推動(dòng)科技計(jì)劃項(xiàng)目及其他產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的融資工作。

三、完善企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)福建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展

(一) 積極培育自主創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)需求

支持符合條件的自主創(chuàng)新產(chǎn)品納入國(guó)家《政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》,對(duì)符合條件的自主創(chuàng)新產(chǎn)品,按照財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)的通知》規(guī)定,實(shí)行政府首購(gòu)與訂購(gòu)制度。在部分國(guó)家重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)品(設(shè)備)目錄》,以對(duì)社會(huì)資金進(jìn)行引導(dǎo)。同時(shí),借鑒“家電下鄉(xiāng)”辦法,進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)群體對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。

(二)優(yōu)化完善企業(yè)自主創(chuàng)新的政策,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)

大力發(fā)展各種技術(shù)推廣組織,多層次、多渠道、大范圍開(kāi)展技術(shù)示范、技術(shù)培訓(xùn),以點(diǎn)帶面推廣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到海外進(jìn)行收購(gòu)、兼并、重組,到國(guó)外建立研發(fā)中心和產(chǎn)學(xué)研合作基地,充分利用境外的資產(chǎn)、品牌和技術(shù),提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)政策實(shí)施情況和效果的跟蹤督查,明確執(zhí)行主體、責(zé)任主體和監(jiān)督主體,落實(shí)推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的相關(guān)政策,促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

要形成完善的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)體系,為提高原創(chuàng)能力打下基礎(chǔ),還要加速研究型大學(xué)的建設(shè)步伐,加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。依托一批精干的科研院所、研究型大學(xué)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,集成省內(nèi)精干科研力量,加強(qiáng)對(duì)臺(tái)和國(guó)際交流,充分利用國(guó)內(nèi)外兩種知識(shí)創(chuàng)新成果,開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和原始性技術(shù)創(chuàng)新,培育科技源泉。同時(shí)要運(yùn)用稅收調(diào)節(jié)、政府采購(gòu)等措施,為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的環(huán)境,進(jìn)一步完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策體系,促進(jìn)相關(guān)政策的協(xié)調(diào)銜接,形成支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策合力。具體為:一要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估和交易體系;二要發(fā)展創(chuàng)新型中小企業(yè)服務(wù)體系,建立技術(shù)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò);三要發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資基金相關(guān)法律法規(guī)盡快出臺(tái),對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策;四是將推動(dòng)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策向產(chǎn)業(yè)性稅收優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)變,對(duì)研發(fā)投入大、生產(chǎn)消耗小的生產(chǎn)企業(yè),允許其率先由生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型增值稅,同時(shí)對(duì)創(chuàng)業(yè)投資給予適當(dāng)?shù)亩愂諟p免;五是繼續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度;六是運(yùn)用采購(gòu)政策,頒布政府采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品目錄,支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三) 完善“產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制,提高高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力

技術(shù)創(chuàng)新包括研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和市場(chǎng)開(kāi)拓三大環(huán)節(jié),要提高科技園區(qū)集群企業(yè)的創(chuàng)新能力,必須重視“產(chǎn)學(xué)研”密切合作關(guān)系。在高新區(qū)的建設(shè)和規(guī)劃過(guò)程中,要努力吸引更多的大學(xué)、科研院所和實(shí)驗(yàn)落戶(hù)到高新區(qū),或者在園區(qū)內(nèi)建立分支機(jī)構(gòu),通過(guò)一定的方式使更多的高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)同大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室建立定向聯(lián)系。企業(yè)人員可以通過(guò)不定期的訪(fǎng)問(wèn)這些定向聯(lián)系的實(shí)驗(yàn)室向研究人員就他們遇到的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行咨詢(xún),并了解這些機(jī)構(gòu)所從事的研究可能帶來(lái)的機(jī)遇與幫助;而大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)則應(yīng)鼓勵(lì)他們的員工及學(xué)生到相關(guān)的企業(yè)去考察以熟悉企業(yè)的情況并了解那里的機(jī)會(huì),也可以允許他們到當(dāng)?shù)氐母咝聟^(qū)內(nèi)企業(yè)兼職或擔(dān)當(dāng)技術(shù)顧問(wèn)。

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第8篇：農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)范文

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；影響因素；評(píng)價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào)：F276 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）006-000-01

一、論文的研究背景

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)全球化在全球范圍內(nèi)的迅猛發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的知識(shí)研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化什級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮著重要的作用。

我國(guó)的高新技術(shù)保持這一個(gè)較為平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)持續(xù)快速發(fā)展。2014年，高技術(shù)制譽(yù)造業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)率達(dá)到5.41%，創(chuàng)7年來(lái)全國(guó)高技術(shù)制造業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)率新高。一是世界經(jīng)融環(huán)境的前景良好，但依然有一定的風(fēng)險(xiǎn)存在，我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)走高。但國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還未完全消除，全球經(jīng)濟(jì)是否已經(jīng)進(jìn)入良性循環(huán)的穩(wěn)定增長(zhǎng)期還一時(shí)難以判斷，依然存在這一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)。二是“十二五”規(guī)劃的啟動(dòng)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的一批重大工程加快實(shí)施、收人分配改革不斷深人和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的顯著加快，意味著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求擴(kuò)大。同時(shí)，伴隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，都為帶動(dòng)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了難得的機(jī)遇，也勢(shì)必將進(jìn)一步壯大我國(guó)高技術(shù)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品市場(chǎng)空間。三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)宏觀(guān)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

二、相關(guān)理論

1.高新技術(shù)的含義及特征

高新技術(shù)的概念是由高技術(shù)的概念延伸而來(lái)的。高技術(shù)（High Technology）一詞，簡(jiǎn)稱(chēng)為“High-Tech”，該詞于70年代起源于美國(guó)。中國(guó)對(duì)高新技術(shù)的定義是：新型技術(shù)、創(chuàng)新的成熟技術(shù)以及專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和本國(guó)本地區(qū)沒(méi)有的技術(shù)。高新技術(shù)是以當(dāng)代尖端技術(shù)為基礎(chǔ)建立起來(lái)的技術(shù)群。

高新技術(shù)的特征：

（1）創(chuàng)新性。通過(guò)投資高額度的資金，來(lái)推動(dòng)創(chuàng)意的完成，促使科學(xué)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和研究，從而達(dá)到科技的創(chuàng)新。

（2）智力性。要想推動(dòng)高新技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，科研人才是第一要素。人才是科技創(chuàng)新的第一要?jiǎng)?wù)。

（3）驅(qū)動(dòng)性。高新技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較為強(qiáng)大的推動(dòng)力，其科研成果的轉(zhuǎn)化，能有效的運(yùn)用到傳統(tǒng)工、農(nóng)業(yè)中，能跟好的推動(dòng)各行各業(yè)的發(fā)展。

（4）戰(zhàn)略性。國(guó)與國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不再是單純的經(jīng)濟(jì)和軍事上的競(jìng)爭(zhēng)了。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展前景也體現(xiàn)到了里面，而高新技術(shù)就體現(xiàn)了這么一個(gè)發(fā)展前景和未來(lái)發(fā)展方向。也因此，高新技術(shù)具有了重要的戰(zhàn)略性地位。

（5）風(fēng)險(xiǎn)性。創(chuàng)新往往都是收益和風(fēng)險(xiǎn)并存的。在高收益的愿景下，我們也要注意到其存在的風(fēng)險(xiǎn)性。

（6）時(shí)效性。由于高新技術(shù)的推新?lián)Q代速度快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度高，因而時(shí)間收益特別高，在最幾十的時(shí)候投入最新的成果，才能獲得最大化的收益。

2.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)高新區(qū)），是指性質(zhì)和功能相似的一類(lèi)地域組織，眾多功能相近或不同的企業(yè)，機(jī)構(gòu)等集中在一起是為了合理的理由當(dāng)?shù)氐馁Y源。其集群是為了相互間的聯(lián)系更為緊密，信息間的傳遞更為迅速，推動(dòng)資源的流動(dòng)和合理配置。更好的推動(dòng)科技生產(chǎn)力的發(fā)展，推動(dòng)科研技術(shù)的創(chuàng)新，促使科研成果向商品化、產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化。高新區(qū)有利于集聚產(chǎn)業(yè)群，創(chuàng)造較好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，并帶動(dòng)周?chē)鷧^(qū)域的發(fā)展。起到一個(gè)帶頭和風(fēng)向標(biāo)的作用，推動(dòng)整個(gè)區(qū)域和城市的經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展。

三、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。它在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化什級(jí)和轉(zhuǎn)型方面起著重要的作用。為了跟好的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我們應(yīng)該借鑒國(guó)外發(fā)展高新技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)和啟示，盡可能的走更少的彎路。

1.發(fā)揮規(guī)劃宏觀(guān)指導(dǎo)作用

按照“十二五”規(guī)劃編制的總體部署，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)中央和地方、產(chǎn)業(yè)和科技、應(yīng)用和研發(fā)等各方面規(guī)劃、政策的銜接和配套。圍繞加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)化自主創(chuàng)新的總體目標(biāo)，將調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。一是明確加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)方針、具體路徑和戰(zhàn)略步驟，實(shí)施若干研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)應(yīng)用、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和政策扶持相互協(xié)調(diào)的系統(tǒng)性工程。二是強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局，一方面強(qiáng)調(diào)東中西部錯(cuò)位發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局和有序轉(zhuǎn)移；

2.開(kāi)拓高技術(shù)產(chǎn)品內(nèi)需市場(chǎng)

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)依然是一個(gè)消化高新技術(shù)產(chǎn)品的好地方，政府推行政策，擴(kuò)大內(nèi)需，盡可能的推動(dòng)國(guó)內(nèi)高新市場(chǎng)的發(fā)展，從而推動(dòng)國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。抓住市場(chǎng)需求和技術(shù)發(fā)展熱點(diǎn)，將有限的資金投入到最需求的地方，來(lái)獲得最大化的經(jīng)濟(jì)和科技效益。

3.穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展

一時(shí)繼續(xù)推動(dòng)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的政策，引導(dǎo)人民自主創(chuàng)新并加以實(shí)施。引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)意相結(jié)合，并完善相關(guān)體制，保護(hù)相關(guān)合法人的利益。二是發(fā)展專(zhuān)注投資早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資方式，為早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供資金和管理支持。三是盡早建立創(chuàng)業(yè)投資統(tǒng)計(jì)體系，為正確引導(dǎo)和管理創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確決策提供依據(jù)。

4.堅(jiān)定不移地實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略

一是加強(qiáng)政策實(shí)施相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系溝通，建立各級(jí)政府財(cái)政、稅收、科技、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人事等部門(mén)的政策落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確執(zhí)行主體、責(zé)任主體和監(jiān)督主體。二是完善相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，以防在落實(shí)政策的同時(shí)出現(xiàn)紕漏和其他狀況，且包相關(guān)政策的實(shí)施。不要出現(xiàn)上有政策，下游對(duì)策的情況。引導(dǎo)資金向正確的方向流動(dòng)。

第9篇：農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)范文

    論文摘要摘要:改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定了多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。剖析了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收政策現(xiàn)狀,指出有關(guān)針對(duì)高新技術(shù)發(fā)展方面的稅收政策存在不足,并提出促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的稅收政策完善建議。

    高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收政策現(xiàn)狀

    促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技稅法體系不夠完善。我國(guó)現(xiàn)有的科技稅收優(yōu)惠政策,基本上是通過(guò)對(duì)一些基本稅收法規(guī)的某些條款進(jìn)行修訂、補(bǔ)充而形成的,散見(jiàn)于各類(lèi)稅收單行法規(guī)或稅收文件中,使人們對(duì)政策難以全面把握,執(zhí)行起來(lái)輕易出偏差。此外,科技稅收制度的項(xiàng)目孤立,不便于稅收宏觀(guān)調(diào)控和治理功能的充分發(fā)揮。在科技稅收立法上,沒(méi)有一個(gè)總體規(guī)劃,各種規(guī)定之間交叉重疊或遺漏不全,有些過(guò)期的規(guī)定沒(méi)有及時(shí)廢止。

    稅收優(yōu)惠以直接優(yōu)惠為主,間接優(yōu)惠為輔。我國(guó)在科技稅收政策的優(yōu)惠方式上偏重于直接優(yōu)惠,較少運(yùn)用加速折舊等間接優(yōu)惠方式,優(yōu)惠的對(duì)象主要是那些已經(jīng)和能夠獲得技術(shù)開(kāi)發(fā)收益的企業(yè),對(duì)那些尚處于技術(shù)研發(fā)階段以及需要進(jìn)行技術(shù)改造的企業(yè)缺乏應(yīng)有的稅收刺激,對(duì)扶持更多的企業(yè)加進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的行列有一定的負(fù)面影響。

    稅收優(yōu)惠以區(qū)域?yàn)橹?產(chǎn)業(yè)為輔。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,區(qū)域稅收優(yōu)惠政策可以起到先導(dǎo)性、示范性、集聚性和輻射性的作用,可以在短期內(nèi)吸引資金流向?qū)Ω呖萍籍a(chǎn)業(yè)優(yōu)惠的地區(qū),建立起高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域環(huán)境。通過(guò)建立高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),然后對(duì)進(jìn)進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)給予各種優(yōu)惠,這是國(guó)際上通行的方式,但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),這種方式有較多的副作用。稅收政策對(duì)產(chǎn)業(yè)性稅收優(yōu)惠的弱化,造成了同一性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)因所處區(qū)域不同而產(chǎn)生稅賦不同,有悖于稅收公平的原則,大大局限和弱化了稅收手段在促進(jìn)全國(guó)科技進(jìn)步方面的作用。

    缺乏必要的流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠。我國(guó)現(xiàn)行的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠主要體現(xiàn)為企業(yè)所得稅的減免,這也是以企業(yè)獲取所得為條件的,在科技稅收優(yōu)惠措施中未采取相應(yīng)的流轉(zhuǎn)稅,即我國(guó)稅收優(yōu)惠往往只看重結(jié)果,只對(duì)高科技企業(yè)的利潤(rùn)優(yōu)惠,給予減免,而對(duì)其投資如固定資產(chǎn)的投資等處理上,沒(méi)有給予高科技企業(yè)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)除進(jìn)口科研、教學(xué)用的先進(jìn)儀器、設(shè)備免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、科研單位的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收進(jìn)及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)收進(jìn)免征營(yíng)業(yè)稅外,其他流轉(zhuǎn)稅方面的優(yōu)惠幾乎為空缺。而流轉(zhuǎn)稅類(lèi)在稅收總收進(jìn)中所占比例卻達(dá)70%以上。