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一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話精神,全面落實中央和省市區關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項決策部署,圍繞“四個不摘”要求,健全防止返貧動態監測和幫扶機制,促進脫貧人口穩定就業,加大技術培訓力度,發展壯大特色產業,分批分類加強對農村低收入人口常態化幫扶,防止出現規模性返貧和新的致貧,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、基本要求
(一)加強駐村工作隊伍管理,協助村兩委制定好村年度幫扶工作計劃,并按計劃抓好各項幫扶工作落實。進一步摸清村現實情況和群眾需求清單,充分發揮駐村工作隊優勢,做好村鄉村振興產業發展規劃。
(二)堅持以人為本,注重改善民生。以安居、樂業、保障有力為重點,解決當前群眾最關心、最直接、最現實的困難問題,保障好脫貧人口基本生活需要,提高脫貧人口生活水平,進一步改善生產生活條件。
(三)創新工作思路,實施精準幫扶。逐戶分析原因,完善“一戶一方案”“一人一措施”幫扶舉措,實行動態幫扶機制,及時進行有針對性幫扶,堅持開發式幫扶,幫助其發展產業和參與就業,對于一些特殊人群,要加強跟蹤監測,及時制定幫扶措施清單,利用現有政策加以幫扶。
(四)落實工作責任,完善幫扶工作機制,落實財政專項幫扶資金管理和金融服務機制,協調社會力量參與幫扶,創新幫扶服務體系,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
三、工作重點
嚴格落實“四個不摘”要求
(一)摘帽不摘責任,扛實責任擔當。要把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興銜接作為重要任務,傳導壓力,壓實責任。駐村工作隊要切實履行駐村責任,立足崗位職責,扎實推進各項工作開展。
(二)摘帽不摘政策,產業發展不停步。對村集體和已脫貧戶的幫扶工作,根據上級指示精神,要繼續按照現有政策措施抓好落實,確保政策平穩有序過度,過渡期內,應扶上馬送一程,爭取幫扶政策措施和到戶產業項目,金融扶貧、教育、醫療等政策,落實好特殊群體兜底保障政策,防止出現“斷崖”效應。
(三)摘帽不摘幫扶。要落實好“雙包”責任和幫扶項目,協調各類資源幫助村里解決實際困難和問題。幫扶力量不能減,督促所有參與幫扶的干部要不定時通過電話、微信、上門走訪等方式加強與幫扶對象溝通聯絡,及時掌握有關情況,對幫扶對象的合理訴求,幫扶干部要及時跟進幫助解決。工作隊要一如繼往開展好駐村幫扶工作,協助村兩委做好產業項目謀劃,幫助村集體發展特色產業,壯大村集體經濟,引導已脫貧群眾發展符合市場需求和有自身資源條件的產業,動員已脫貧群眾參與鄉村振興相關基礎設施建設和村莊環境整治。村兩委要嚴格落實到村項目實施情況,做好脫貧攻堅工作總結,完善脫貧攻堅檔案資料整理歸檔,并做好脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接工作。
(四)摘帽不摘監管,強化監督不松勁。要常態化評估已脫貧群眾“兩不愁三保障”及飲水安全實現情況,及時受理群眾訴求,切實加以解決,實行動態清零。密切關注扶貧領域重點、難點問題,注重關口前移,強化排查預警,及時合理處置。
四、方法措施
(一)建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制,保持主要幫扶政策穩定性。特別是脫貧之后,防止幫扶松勁懈怠,防止政策急剎車,防止一撤了之,防止貧困反彈。現有幫扶政策該延續的延續、該優化的優化、該調整的調整,確保政策連續性。兜底救助類政策要繼續保持穩定。落實好教育、醫療、住房、飲水等民生保障普惠性政策,并根據脫貧人口實際困難給予適度傾斜。優化產業就業等發展類政策。
(二)健全防止返貧動態監測和幫扶機制,對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶,開展定期檢查、動態管理,重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況,合理確定監測標準。建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應機制,分層分類及時納入幫扶政策范圍,實行動態清零。堅持預防性措施和事后幫扶相結合,精準分析返貧致貧原因,采取有針對性的幫扶措施。
(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。落實責任,健全工作責任制,確保除身體原因不具備學習條件外脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。有效防范因病返貧致貧風險,落實參保政策,做好脫貧人口參保工作,建立脫貧人口住房安全動態監測機制,保障基本住房安全,維護好供水工程安全,不斷提升農村供水保障水平。
(四)加強扶貧項目資產管理和監督。分類摸清扶貧項目資產底數,光伏等公益性資產要落實管護主體,明確管護責任,確保繼續發揮作用。經營性資產要明晰產權關系,防止資產流失和被侵占,資產收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業等。確權到農戶或其他經營主體的扶貧資產,依法維護其財產權利,由其自主管理和運營。
五、組織保障
(一)成立銜接工作領導小組,局黨組書記、幫扶村書記和第一書記一起抓,分管同志具體抓緊,班子成員合力抓的工作局面,要抓住重點,抓出成效。
(二)抓好村黨建工作,以黨建引領鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有較銜接。積極發揮“三個作用”,促進鄉村振興,(即村支部引領作用、支部書記和駐村“第一書記”帶動作用、黨員干部帶頭示范作用)。將抓黨建鞏固脫貧成果與鄉村振興有效結合。圍繞“抓好黨建促振興,抓好支部帶隊伍”,培養有工作能力、發展能力、致富能力的“能人”充實兩委隊伍。
為進一步貫徹落實2020年脫貧攻堅全覆蓋督導工作,鞏固和驗證“兩不愁三保障”保障情況,筑牢脫貧攻堅戰的工作成效。我鄉高度重視,按照時間和分組安排,認真負責地開展好本輪督導檢查,在查實情、出實招、求實效上下功夫,確保脫貧攻堅務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實,此次我鄉交叉檢查鎮江關鄉。具體安排如下:
二、工作類別
時間安排在2020年6月11日。對鎮江關鄉進行交叉檢查,督查主要內容為91戶建檔立卡貧困戶和邊緣戶,以及年度脫貧攻堅任務推進完成情況、脫貧成果鞏固提升情況、易地扶貧搬遷后續扶持情況、扶貧資金管理使用情況、駐村幫扶工作情況、返貧致貧監測預警和動態幫扶情況、問題整改“清零”情況、脫貧攻堅數據信息賬賬相符、賬實相符情況等情況。
三、人員安排
成立由縣級聯系鄉領導盛鄉長、縣聯鄉領導何沂為組長,鄉黨委書記為副組長交叉檢查組,鄉脫貧辦工作人員、鄉部分工作人員、縣級部門幫扶責任人、駐村工作隊為成員。
四、檢查內容
1.年度脫貧攻堅任務推進完成情況
①剩余貧困人口“清零”方面。按照2020年4100元的脫貧標準,對所有貧困戶進行督查。②年度扶貧專項推進完成情況。對照《州脫貧攻堅領導小組辦公室關于印發14個扶貧專項2020年實施方案的通知》(阿州脫貧辦發〔2020〕4號)逐一督查推進及完成情況。
2.脫貧成果鞏固提升情況
①已脫貧人口鞏固情況。查看已脫貧家庭收入是否穩定,測算建檔立卡貧困戶2019年10月至今年5月收入情況,預估6月至9月收入情況,核查是否達到2020年脫貧標準(人均純收入4100元),重點查看產業、就業實現情況;查看貧困戶家庭子女義務教育階段入學情況,是否有因貧輟學現象,是否存在棄學入寺的現象以及各項教育扶貧資助政策精準落實情況;督導檢查貧困人口基本醫保、大病保險和醫療救助保障落實、住院合規醫療費用報銷情況,貧困人口慢性病簽約服務落實、簽約質量情況,貧困人口慢性病患者慢性病認定和門診費用救助情況以及大病救助情況;查看貧困戶安全住房認定情況,住房建設政策享受和落實情況;查看貧困戶安全飲水達標情況,是否存在水質水量不達標的情況;查看貧困戶是否已通生活用電,檢查有看電視需求的,是否能收看電視。
②已退出貧困村鞏固提升情況。查看已退出的606個貧困村集體經濟發展情況,利益聯結和穩定增收情況;查看通村硬化路、文化室、衛生室、通信網絡鞏固、維護情況。
③已摘帽縣鞏固情況。查看貧困縣鄉(鎮)標準中心校、達
標衛生院、便民服務中心鞏固提升情況。
3.易地扶貧搬遷后續扶持情況
①易地扶貧搬遷入住方面。進一步核實督導建檔立卡貧困搬遷戶實際入住情況,有無只裝修不入住的現象,確保搬遷實際入住率達到100%。
②易地扶貧搬遷戶后續扶持方面。督導檢查各縣(市)按照移民搬遷后續幫扶政策,精準落實搬遷戶產業發展項目、就業創
業項目和保障政策扶持情況。
③安置點基礎設施和公共服務設施配套方面。督導檢查移民搬遷安置點基礎設施建設和公共服務設施的配套建設情況,有無移民搬遷工程質量問題和配套設施不完善的現象。
④拆舊復墾方面。督導檢查各縣(市)搬遷戶舊宅基地拆舊復墾情況,確保應拆盡拆,不留死角。
4.扶貧資金管理使用情況
①扶貧資金使用管理方面。督導檢查縣(市)脫貧攻堅項目庫規范建設情況,是否按照備案計劃實施項目、招投標、項目公示公開、資金撥付支出情況,確保資金安全有效,杜絕資金閑置,杜絕出現“負面清單”項目。
②涉農資金整合方面。督導檢查縣(市)涉農資金整合程序履行、使用情況,是否做到因需而整、應整盡整。
③扶貧小額信貸管理方面。督促檢查小額信貸發放和到期資金回收情況,確保逾期率不超過0.5%。查看是否存在“戶貸企用”、使用不規范的現象。
5.駐村幫扶工作情況
①“五個一”駐村幫扶力量。督導檢查“五個一”駐村幫扶力量履職情況,是否嚴格執行駐村規定,幫扶措施是否有效。
②“兩聯一進”全覆蓋情況。查看“兩聯一進”全覆蓋工作落實情況,是否按照要求開展幫扶工作。
6.返貧致貧監測預警和動態幫扶情況
①返貧風險監測情況。②致貧風險監測情況。
7.問題整改“清零”情況
檢查脫貧攻堅問題整改“清零”行動落實情況,查看縣級是否安排部署,行業部門、鄉(鎮)是否制定問題整改方案,隨機抽查部分項目,查看整改結果是否真實有效。
①歷年存量問題整改情況。對2016年以來,“一增收”“兩不愁三保障”、回頭看大排查、巡視巡查、考核評估、督導調研、
審計監督、績效評價等發現的問題整改情況進行查看整改完善情況,是否制定整改措施、落實整改責任,是否存在整改不到位、整改不徹底等現象,檢查問題突出戶是否整改到位。
②考核增量問題整改情況。對2019年“國考”“省考”發現的問題整改情況進行核查,是否制定整改措施、落實整改責任,確保在6月底前全面完成整改。
③自查變量問題整改情況。督促檢查縣(市)對照2019年“國考”“省考”問題清單,開展“舉一反三”自查自糾情況,是否建立問題、責任、措施清單,是否同步推進問題整改。
8.脫貧攻堅數據信息賬賬相符、賬實相符情況
①賬賬、賬實方面。查看各地脫貧攻堅大數據平臺運行使用情況,核查數據錄入的及時性、準確性、完整性和真實性,是否存在賬賬不符、賬實不符的情況。
②檔案資料方面。查看鄉鎮行政區劃調整改革、村級建制調整改革后鄉(鎮)、貧困村、建檔立卡貧困戶的基礎數據信息完善情況。
五、方式方法
①入戶檢查。各督導組對照督導內容進行逐戶檢查,不在家戶可采取電話訪問方式檢查,無法聯系戶采取訪問村干部的方式檢查。
②專項檢查。問題的整改情況,檢查縣(市)整改工作安排情況和整改成效,實地抽查相關行業部門、部分鄉村問題整改落實情況。
③監督檢查。督導組根據清零行動要求,監督檢查問題整改質量,是否存在走過場、虛假整改、虛假銷號的現象。
六、工作要求
(一)落實工作責任。要充分認識鄉鎮交叉檢查的重要意義,聯鄉領導、鄉鎮主要負責人要親自部署、親自推動,鄉鎮分管領導要具體協調、具體跟進,層層壓實責任,將工作任務落實到人頭,確保任務目標落實到人、工作責任傳遞到人。
(二)嚴格工作開展。要嚴格按照此次檢查內容,統籌抓好脫貧攻堅“兩不愁三保障”和“兩聯一進”“九個結合”重點工作的同步排查,堅持一村一村地查、一戶一戶地過,徹底摸清找準脫貧攻堅和群眾工作存在的薄弱短板,對發現的一般問題,及時督促整改;發現重大問題,及時匯報。
一、基本情況
縣花園口鎮村位于縣東部,距離縣城60公里,與撫松縣毗鄰,為縣東部門戶,與撫松縣一江之隔。轄區3個自然屯,幅員面積5.8平方公里,耕地面積1250畝,人均耕地2畝,全村總人口294戶587人,村黨支部共有黨員21人。
目前在冊81戶142人,現已全體脫貧。其中,適齡兒童5人,危房改造13戶。總人口294戶587人,2015年脫貧15戶35人,2017年脫貧10戶16人,2018年脫貧15戶26人,2019年脫貧41戶65人。
二、工作內容
(一)廣泛組織動員,鞏固幫扶力量。縣司法局高度重視消費扶貧工作,將此項工作作為局2020年包保幫扶計劃中的一項重要目標,明確了消費扶貧工作的任務與要求。同時,定期召開村三委班子成員會議,研究落實關于脫貧攻堅工作中消費扶貧工作任務及措施,為村消費扶貧工作的開展提供了有力保障。2020年,局領導班子針對消費扶貧工作召開會議6次,就村消費扶貧工作制定年度任務目標,同時對幫扶責任人結對幫扶提出要求,必須重視消費扶貧工作,并抓好后期跟進和落實。
(二)瞄準突出短板,解決“瓶頸”問題。屯靈芝種植及榆樹林子屯蔬菜大棚是村目前比較成熟的集體項目,但靈芝孢子粉缺乏銷售渠道、蔬菜大棚種植技術不成熟阻礙了產業的發展。今年,縣司法局全體幫扶干部通過微信公眾號、新浪微博等自媒體平臺對屯靈芝孢子粉進行宣傳推廣,駐村工作隊還聯系廠家為產品設計包裝,使其煥然一新;同時,局領導請來專家為村民講解蔬菜大棚支架、扣膜及選種、種植經驗,解決了老百姓的難題,蔬菜成熟后,幫扶責任人還幫忙聯系銷售渠道,確保實現穩定增收。
(三)注重宣傳引導,凝聚全社會消費扶貧合力。2020年,縣司法局在中國網、日報、平安、白山政法等各大平臺上發表脫貧攻堅新聞信息共五十余篇,起到了良好的宣傳作用。通過宣傳脫貧攻堅優秀工作經驗及典型事跡,積極弘揚脫貧攻堅正能量,激勵全社會齊心協力、攻堅克難,進一步推進消費扶貧工作,堅決打贏打好脫貧攻堅戰,正當其時。
為進一步鞏固脫貧成果,高質量完成2020年脫貧任務,按照我縣脫貧摘帽后,“摘帽不摘責任、政策、幫扶、監管”的要求,繼續做好剩余貧困人口脫貧退出工作,做好脫貧攻堅與鄉村振興相銜接工作,下足“繡花”功夫,做好各項幫扶工作,現將2020年工作總結如下:
一、田賈村基本情況
田賈村位于慶祖鎮政府西北6.5公里處,濮渠路西側,與張賈村緊鄰,非貧困村。全村共有286戶,1478人,12個村民小組,1920畝耕地,42名黨員。全村低保戶27戶64人,五保戶9戶11人,殘疾人25戶27人。全村以農業為主兼顧外出務工,村內配備了合格的鄉村醫生,生產生活用電得到了改造,群眾全部吃上了自來水,水質達標,戶戶通電。移動、聯通、電信寬帶已進駐該村。
田賈村共有建檔立卡貧困戶11戶,41人。2017年脫貧3戶18人,2018年脫貧3戶10人,2019年脫貧1戶5人,2020年脫貧4戶8人,全部實現脫貧目標,目前我們村貧困發生率0%。
二、抓黨建促扶貧,提升科學化治理水平
今年,我村持續開展抓黨建帶扶貧行動,充分發揮“一站兩組三會”作用,一是利用廣播站大力宣傳產業扶貧、金融扶貧、就業扶貧、健康扶貧、危房改造等各類扶貧政策,讓扶貧政策家喻戶曉,提升知曉度,為各項政策的持續落實夯實基礎;二是調動村內黨員干部融入脫貧攻堅工作的積極性,凡涉及脫貧攻堅工作事項,按照“4+2”工作法,召開黨員大會和村民代表會,讓村內群眾廣泛參與,會前宣講扶貧政策,會中對會議事項進行商議討論,形成民主決議,決議結果在村內公示欄公示;三是充分調動五老人員和黨員的先鋒模范作用,以五老扶志組和黨員互助組的形式結對幫扶11戶建檔立卡戶,激勵先進、鞭策后進,訓誡懶漢,激發各戶內生動力,增加穩定收入,增強脫貧致富信心。
三、堅守抗疫一線,統籌開展抗疫和脫貧攻堅工作
2020年初,疫情突如其來,我第一時間趕赴村抗疫一線,同村兩委連續作戰,在崗在位,嚴控疫情。針對村里防疫物資緊缺的情況,及時協調購買了5000個口罩,并捐款1000元用于購買消毒液等防疫物資,并帶動村內43名黨員、群眾自發捐款20000余元,方便面、面包等生活物資50余件,有力保障了村里疫情防控工作的順利開展。同時利用廣播一天兩次向群眾宣傳防控政策和防疫知識,勸導村民沒有急事不要出門,不聚餐、不扎堆,做好衛生防護,陪同村醫,每天堅持為疫區返鄉隔離人員送預防中藥、送口罩、測量體溫,詢問解決家庭困難,并講解隔離政策,做好心理疏導。發動黨員、公益崗,立卡設防,輪班執勤,對進出村人員做好詳細登記,嚴禁外來人員入村,保障了村民的生命健康安全。
春耕復產期間,及時組織村兩委認真學習上級防控精神,對兩委人員進行分工,做到一手抓防疫、一手抓生產,防疫、生產兩不誤。做到村內卡口撤卡不撤人,充分利用村里大廣播、路上小喇叭、村里的微信群向群眾傳達上級關于復工復產的精神,幫助群眾聯系農耕物資,推送企業招聘信息,鼓勵健康人員外出務工,并每天為符合條件的復工返崗人員開具健康證明。疫情期間,先后幫助100余名群眾順利返崗。
四、有序推動脫貧退出,持續強化幫扶力量
田賈村繼續發揮好脫貧攻堅責任組作用,2020年初制定了全村脫貧規劃,持續做好剩余田付修等4戶8人的脫貧及“兩類戶”動態監測工作,同時對全體成員按照工作進行責任劃分,在責任組組長劉笑敬帶領下,大家協同合作,落實好各項扶貧政策,辦好惠民實事,強力推進精準扶貧,組內成員分工明確,強化了幫扶合力,明確了幫扶責任,提升了工作效率,同時利用周四扶貧日集中學習扶貧政策,和上級關于脫貧工作的整體部署,保證幫扶工作精準,落實政策精準,資金使用精準,為我村圓滿完成脫貧工作提供了堅實保障。
五、因戶因人施策,持續落實各項惠民政策
(一)村內基礎設施和生產設施持續提升
2002年,協同村兩委,齊心協力,持續加壓奮進,在各級領導的支持和關心下,先后爭取到基礎設施建設資金,新建橋梁1座、生產道路1000米。
(二)產業扶貧有序推進
因田賈村貧困戶組成主要為因病、因殘,貧困人口多為老弱病殘,自身發展能力有限,針對這個特點,主要從以下兩個方面實施產業扶貧:
1、新鼎泰辣椒種植合作社6戶:享受到戶增收8000元,入股新鼎泰辣椒種植合作社,每年收益800元,
2、2020年,村兩委積極協調村民,簽訂了土地租賃協議,流轉土地500余畝,規模化種植辣椒、大蒜,遠期規劃,在此基礎上,打造萬畝種植基地,進一步解放村內生產力,促進群眾多渠道增收致富。
(三)金融扶貧“四方協議”。由鎮政府、村、濮耐公司和農村信用社簽訂四方協議,2020年帶動貧困戶4戶,每戶分紅1500元,該項資金全部已一卡通的形式直接發放到戶。
(四)持續開展好脫貧攻堅各項自查整改活動
2020年,按照縣委縣政府總體部署,以我縣2020年度查弱項、補短板、五查五確保及上級反饋問題對標自查等活動為契機,我村持續開展入戶排查、對標整改,完成了各項問題清零:1、完成了田會玲、田雙元等中原農險及扶貧公益崗17人工資的按時足額發放;2、全部完成田梓萌等9名建檔立卡學生的教育補貼發放;3、落實全部6名建檔立卡殘疾人的殘疾補貼發放;4、為脫貧監測戶田成亮等及時申請辦理A類低保,增加收入;5、為全部11戶建檔立卡戶免費參保了人身意外險,新農合優惠保費30元/人,政府代繳大病補充保險70元/人,同時落實好貧困人員醫療救助政策,2020年以來救助田秋太戶(363元)、田更錄戶(358元)、田志科戶(87元)、田付栓戶(413元)、田會玲戶(1960元)、田付修戶(13元)、田石海戶(348元)、田雙元戶(646元);醫療報銷外救助共計4188元。
六、完善公益崗考核管理機制,持續提升村容戶貌
田賈村目前有中原農險及扶貧公益崗17人,2020年以來,持續完善公益崗日常考核管理機制,開展簽到上崗、定期安排衛生考核評比。現所有公益崗人員,均分包至街道、胡同、坑塘,開展衛生村內保潔及本戶衛生保潔工作,每周五,由村兩委安排專人負責衛生檢查,對表現好的提出表揚,家中掛紅旗,發放動力超市券,年底增加績效工資,對表現差的提出整改要求,并限期整改到位,拒不整改的掛黃旗、扣發工資和績效,直至撤銷公益崗。經過持續努力,我村村容村貌、戶容戶貌得到進一步提升,使全村群眾都有一個干凈整潔的生活環境,同時也讓貧困戶樹立了勞而有獲的思想觀念!
七、下一步幫扶計劃
1、嚴格按照“四不摘”工作要求,持續鞏固脫貧攻堅工作成果。每周四開展入戶走訪,著力宣傳、落實好產業扶貧、金融扶貧、健康扶貧、教育扶貧等政策,發現問題及時解決,服務群眾,辦好惠民實事。
2、重點關注“兩類戶”的動態調整及政策落實工作,按照網格化工作分工,每月20日前,根據各網格長入戶走訪排查的新情況、新問題,研究確定“兩類戶”動態調整名單,對于新納入“兩類戶”管理的人員,精準落實產業、金融及綜合保障幫扶政策,進一步鞏固脫貧成效,為下步鄉村振興工作夯實基礎。
3、持續優化種植結構調整,在現有辣椒、大蒜千畝種植基地的基礎上,持續推進土地流轉工作,做大做強產業項目,實現群眾就地務工,切實增加穩定收入。
4、鼓勵有條件的困難群眾持續發展庭院種植、養殖,在增收致富的同時做好各戶衛生保潔工作,養成良好的衛生習慣,提升生活質量。
5、持續推動村內基礎設施及便民服務設施建設。2021年計劃申請新建黨群便民服務中心一座、文化廣場增設健身器材2套、新打機井23眼、新建村內胡同排水設施1.2萬米等工作。
8、持續開展脫貧攻堅問題自查及對標自查整改,促進扶貧工作規范、有序開展,確保不發生返貧、致貧問題。
一、政策落實(基礎分值1.5分,加分1.5分,自查得分共計3分)。
(一)縣(市、區)黨委政府落實主體責任,把引導動員社會各界參與扶貧納入當地脫貧攻堅大局,統一安排部署,統一檢查考核情況。(分值1分,自查得分1分)。
1.黨委、政府高度重視,落實主體責任。社會扶貧是“大扶貧”工作格局的重要組成部分,根據中、省、市脫貧攻堅總體部署,我區高度重視,統一安排部署,統一檢查考核。區委、區政府多次組織召開社會扶貧專項推進會、常委會等研究、安排社會扶貧等相關工作,詳見《社會扶貧專項工作推進會會議方案》、《2020年度社會扶貧專項方案編制會會議紀要》、《社會扶貧專項工作推進會會議紀要》等。
2.積極引導和動員社會力量參與脫貧攻堅。通過編制印發《進一步引導和動員社會組織參與脫貧攻堅的實施方案》、《2020年全區脫貧攻堅工作要點》、《市區2020年脫貧攻堅工作考核辦法》、《市區脫貧攻堅“流動紅(黑)旗評比辦法”》等,將社會扶貧專項納入全區脫貧攻堅大局,統一安排部署,統一考核檢查。
(二)編制本級社會扶貧專項2020年實施方案,明確社會扶貧責任部門,分解下達社會扶貧年度目標。(分值1分,自查得分1分)。
編制專項方案,明確責任,下達年度任務目標。嚴格按照省、市要求,結合實際,編制印發了《市區社會扶貧專項2020年實施方案》,方案明確了社會扶貧責任部門,分解下達社會扶貧專項年度目標。積極引導和動員全社會參與脫貧攻堅。
(三)印發2020年度扶貧日系列活動方案(基礎分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
為引導和動員社會各界參與脫貧攻堅,營造良好的濃厚氛圍,印發了《市區2020年扶貧日系列活動實施方案》的文件,廣泛動員全區黨政機關、國有企事業單位、民營企業、社會組織和各界人士發揚扶貧濟困、大愛慈善的優良傳統美德,參與扶貧日系列活動。
二、項目推進(基礎分值1.5分,加分1.5分,自查得分共計3分)。
(一)研究部署社會扶貧專項工作。(基礎分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
區委區政府高度重視,多次組織召開社會扶貧專項工作推進會、常委會安排部署社會扶貧相關工作。會議審議通過了《市區社會扶貧專項2020年實施方案》、《市區脫貧攻堅先進集體、先進個人評選建議方案》、《市“脫貧榜樣”評選建議方案》、《市區脫貧攻堅先進集體、先進個人擬表揚名單》、《市“脫貧榜樣”擬表揚名單》等。
(二)按照社會扶貧專項實施方案的責任分工,扎實推進各項工作落實。(基礎分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
1.積極開展脫貧攻堅評優工作。今年以來,評選表揚區級脫貧攻堅先進個人55人、先進集體15個,脫貧榜樣40名,獲省委省政府脫貧攻堅先進集體1個,先進個人9人;省級脫貧攻堅獎1人;獲市委市政府脫貧表揚先進集體8個,先進個人15人;獲市級脫貧攻堅獎先進集體1個,先進個人4人;市級脫貧榜樣1人。組織召開全區脫貧攻堅表揚大會,對獲獎人員進行了現場頒獎,并號召全體干部要向先進典型學習,為脫貧攻堅收官戰獻出一份力。
2.做好脫貧攻堅總結宣傳。我區緊緊圍繞中央、省、市脫貧攻堅總結宣傳工作總體安排部署,將宣傳總結工作作為今年脫貧攻堅的重要內容同安排、同部署、同落實。結合實際,制定了《區脫貧攻堅總結任務責任分工表》,分別明確工作任務、責任領導、時間節點。一是成立了我區《脫貧攻堅紀實》叢書和《脫貧攻堅圖志》編寫小組,邀請了市區寫作專家參與叢書和圖志的編寫,目前叢書、圖志正在加緊創作中。二是開展脫貧攻堅視頻、圖片征集、圖志創作活動。我區脫貧攻堅成效宣傳片正在加緊創作中,預計年底將完成制作。動員部門、鄉鎮、社會組織和個人進行圖片創作,通過圖片生動展現黨和政府強力推動、人民群眾自強奮斗的脫貧歷程。目前已收集各類圖片3600余張。三是在全區內收集具有突出本地特色、有紀念意義、有歷史典故、有代表性等實物,收集省“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進單位獎牌、耕作工具、感謝信、“真心為民扶貧幫困”錦旗等脫貧攻堅實物共計150余件,計劃2021年春節前開始布展活動。
3.扎實開展駐村幫扶工作。2020年,聚焦鞏固全區脫貧成效、提升群眾滿意度的目標任務,用“四個抓實”不斷推動各塊幫扶力量協調發力,為實現全區脫貧攻堅圓滿收官提供了強有力的保障。一是抓實駐村幫扶力量資源整合。針對區劃調整實際,合理整合、劃派“五個一”幫扶力量,確保幫扶力量“選得準、派得出、用得上”,幫扶工作不斷層。舉辦第一書記及駐村工作隊員全覆蓋專題培訓班,召開脫貧攻堅工作推進會。有力提升了脫貧攻堅隊伍戰斗力。二是抓實駐村幫扶力量日常管理。推行“任務清單”管理,堅持每季度組織指導第一書記、駐村工作隊、農技員等幫扶力量深入群眾中開展述職懇談會,公開承諾、亮曬成果、接受咨詢、答疑解惑、解決問題,提高群眾對脫貧攻堅工作的滿意度和認可度。三是抓實駐村幫扶問題持續整改。壓實整改責任,制定《駐村幫扶工作問題整改清零行動實施方案》,明確11條整改措施。召開全區駐村幫扶問題整改清零推進會,嚴防問題反彈,把“兩不愁三保障”回頭看大排查以及歷年來脫貧攻堅成效考核、巡視巡察和調研督導發現反饋的駐村幫扶問題進行全面排查,駐村幫扶問題整改開展全覆蓋、無死角核查,確保脫貧攻堅成果有效。
4.加強推廣使用“中國社會扶貧網”。進一步推進中國社會扶貧網推廣使用工作,積極引導扶貧公益商標產品、扶貧產品等入駐中國社扶網,目前,全區有14家企業入駐中國社會扶貧網。積極動員社會各界愛心人士注冊中國社扶網,截至目前,全區共注冊信息管理員162名,已注冊貧困用戶8647人,已注冊愛心人士7889人,累計發起貧困需求1511條、成功對接1041條、對接成功率69%。
5.持續開展“以購助扶”活動。以消費扶貧月為契機,加強“以購助扶”力度,動員和鼓勵各級黨政機關、民營企業、社會組織和愛心人士,積極開展832平臺采購貧困地區農副產品,理縣特色農產品購買,網購和現場采購、“八進”等活動。開展“以購助扶”特色直播帶貨活動。今年以來,累計開展以購助扶活動882余次,金額228.7萬余元。
6.全面實施社會扶貧公益項目。持續開展國奶扶貧公益項目,建立健全區、鎮、村三級工作隊伍建設,今年共捐贈奶粉553罐,捐助奶粉739罐。深入開展“百工技師”公益項目積極與區教育體育局對接,對貧困學生進行摸底,篩選出有意愿的學生,積極動員符合條件且有意愿的貧困學生踴躍報名。
7.有序推進扶貧日系列活動。為確保活動順利推進,編制下發了實施方案,明確了扶貧日系列活動的責任主體、活動內容和工作要求等。積極向社會廣泛發出2020年扶貧公益捐贈倡議書,積極動員社會各界愛心企業、愛心人士和廣大機關干部職工參與社會扶貧公益捐贈;利用大型戶外廣告牌開展脫貧攻堅宣傳,營造了濃厚的社會輿論氛圍。組織召開了社會扶貧工作推進暨脫貧攻堅獎表揚大會,傳達及各級關于脫貧攻堅工作的重要批示精神,進一步動員全社會力量參與脫貧攻堅,激勵全體干部再接再厲,打贏打好脫貧攻堅收官之戰。全區共捐贈資金、物資共計253萬元。
8.廣泛動員社會各界參與脫貧攻堅。一是開展“脫貧攻堅—人大代表再行動”。以實施“脫貧攻堅——人大代表再行動”活動為抓手,各級人大代表找準定位、發揮作用。今年以來,全區12個代表小組開展調研視察30次,結對幫扶貧困戶1918戶,捐款捐物66.5萬元,以購助扶75.3萬元,爭取和協調各種幫扶資金1235.86萬元,開展扶貧技術培訓2269人次,資助貧困學生91名,幫助貧困戶落實就業崗位615個,走訪群眾4916戶,為群眾辦實事好事1983件。二是全體政協委員全力投入脫貧攻堅主戰場,掀起了領導干部帶頭示范、委員廣泛參與、機關全員覆蓋的政協助力精準扶貧的新,用心用情書寫了政協系統助力脫貧攻堅的新篇章。截止目前,全區201名政協委員在“雙千”活動中積極作為,實現參與率100%,履職總數590件1580人次。三是組織召開黨派聯席會、黨外人士通報會、黨外人士座談會6次,對聚焦脫貧攻堅中遇到的難點問題、政策落實中的薄弱環節,有針對性地提出意見建議25條,為貧困地區擺脫貧困提供強大的智力支持。今年以來,全區統一戰線開展“科技下鄉”“義診下鄉”“送溫暖下鄉”各項扶貧公益活動60余次,捐款捐物150余萬元。四是積極引導會員企業參加扶貧日系列活動捐贈,積極引導企業參加“以購助扶”活動,今年來累計購買農副產品12萬余元。開展特色直播帶貨活動,助銷售扶貧產品23余元,組織開展“萬企幫萬村”法治宣講活動,提高貧困戶法律意識。五是充分發揮群團力量助力脫貧攻堅。積極組織開展“我要上大學”公益資助金共計10000元,大力開展“童伴之家”活動,累計開展150余次,參加兒童2500余人次。成立青年直播電商協會,開展扶貧產品直播帶貨專場活動,銷售遂潼兩地扶貧產品8萬余元。2020年投入資金30.53萬元為我區農村建檔立卡貧困戶適齡婦女購買“關愛女性保障計劃”保費,爭取國家級救助資金11萬元,省級資金2萬元,市級資金19萬元,有效阻斷了農村貧困婦女因病返貧、因病致貧。投入7萬元,組織民間協會、“土專家”等開展科普宣教活動。
(三)準確錄入“省脫貧攻堅大數據平臺”社會扶貧專項數據。(基礎分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
我區嚴格按照省、市要求,及時準確在“省脫貧攻堅大數據平臺”中錄入了2020年定點扶貧相關數據、社會扶貧專項資金數據等。
三、扶貧成效(基礎分值2分,加分2分,自查得分共計4分)。
(一)縣(市、區)年度脫貧計劃各項指標均到達脫貧標準(基礎分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
為明確全年脫貧攻堅任務,聚焦重點,印發了《區脫貧攻堅領導小組辦公室關于分解下達2020年脫貧攻堅減貧計劃的通知》等文件,對標補短,查漏補缺,通過對貧困戶達標驗收,年底全面完成5戶13人貧困人口脫貧目標任務。
(二)扎實開展扶貧日系列活動并取得較好成效。(基礎分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
根據省、市開展扶貧日系列活動的要求,印發《市區2020年扶貧日系列活動實施方案》,組織開展了扶貧日捐贈、脫貧攻堅表揚評選、脫貧攻堅征文、直播助農帶貨等系列活動,積極向社會廣泛發出2020年扶貧公益捐贈倡議書,積極動員社會各界愛心企業、愛心人士和廣大機關干部職工參與社會扶貧公益捐贈;利用大型戶外廣告牌開展脫貧攻堅宣傳,營造了濃厚的社會輿論氛圍。組織召開了社會扶貧工作推進暨脫貧攻堅獎表揚大會,傳達及各級關于脫貧攻堅工作的重要批示精神,進一步動員全社會力量參與脫貧攻堅,激勵全體干部再接再厲,打贏打好脫貧攻堅收官之戰。
(三)廣泛動員社會各界開展自愿捐贈活動并取得較好成果。(基礎分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
通過向社會廣泛發出2020年扶貧公益捐贈倡議書,積極動員社會各界愛心企業、愛心人士和廣大機關干部職工參與社會扶貧公益捐贈,全區募捐資金253余萬元。
一、摸清底數定方案
截止2017年底我鎮國網系統里還有存量貧困戶284戶786人(含2017年鞏固脫貧的貧困戶38戶141人)和一個貧困村(太平口村),其中低保貧困戶193戶664人(其中268人享受低保),五保貧困戶68戶71人;健康狀況屬殘疾的142人,屬大病的97人,屬長期慢性病的130人;無勞動能力者440人(包含在校學生和學齡前兒童),喪失勞動能力者55人,有勞動能力的僅291人;年齡在60歲以上的貧困老年人195人,在16歲以下的99人。針對2018年以低保、五保、殘疾人、重大病患者、貧困老年人、兒童等為主的脫貧特困群體,我鎮對照“六個精準”的要求,開展了全面排查,與省、市直駐村工作隊一起認真研究討論,為貧困村出列、貧困戶脫貧量身定制了工作方案,盡心盡力全面落實國家、省、市精準扶貧各項政策,鞏固2017年脫貧成果,為2018年脫貧減貧目標完成夯實基礎。
二、“春季攻勢”見行動
為進一步加強我鎮精準扶貧精準脫貧工作,加固走穩全鎮貧困對象脫貧步伐,根據省、市各級2018年脫貧攻堅“春季攻勢”行動方案的要求,我鎮于3月7日召開了XX鎮脫貧攻堅“春季攻勢”督辦會,進一步明確了我鎮精準扶貧工作目標,增強工作協調機制,精準脫貧幫扶措施,以確保XX鎮今年全面完成貧困村和貧困人口的脫貧任務。力求“春季攻勢”活動“盡全力、出實招、加油干、結硬仗”,將貧困對象的困難放在心上,積極通過產業扶貧、醫療救助、教育補貼和政策兜底多種方式幫助貧困戶脫貧致富共奔小康。
三、“四大行動”亮作為
在“春季攻勢”行動中,我鎮根據脫貧攻堅工作實際,認真貫徹和實施了省、市提出的開展脫貧“大調研”、任務“大分解”、措施“大完善”、臺賬“大清理”等四項行動,以確保各項數據的精準、真實。圍繞貧困村出列的“九有”標準,規劃了太平口村香菇種植基地、通村主干道擴建、小龍蝦養殖、村文化廣場建設和村機耕路維修等多個項目,幫助該村尋找發展路徑,確定行業扶貧目標及責任。結合各村、市直各單位開展的“大調研”活動,通過入戶摸底核實,我鎮需享受教育補貼的共146人,其中學齡前兒童32人,小學62人,初中24人,高中17人,中職4人(雨露計劃2人),大專及以上的7人;需享受醫療補助的285人,主要為長期慢性病和大病患者。根據對貧困對象精準施策需求的意愿調查,全鎮共確定產業扶貧137戶,惠及貧困人口505人。其中:畜禽養殖49戶,涉及項目52個,含生豬99頭、牛21頭、肉雞8550只、蛋雞2000只、鴨300只;水產養殖71戶,涉及項目74個,含小龍蝦養殖1047畝、泥鰍6.5畝、黃鱔150箱;光伏發電項目43戶,實施規模126千瓦;另發展筍竹兩用、農家樂、農村電商項目各一個。在貧困村太平口村脫貧出列方面,全村結合“九有”的脫貧標準,共規劃項目10個,目前各項目已經在全面推進中。圍繞扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準和脫貧成效精準這“六個精準”要求,我鎮督促各村對建檔立卡貧困對象臺賬實施了“回頭看”,并積極開展了多種形式的整改;此外,我們還依據《咸寧市扶貧開發工作業務指南》,以模板形式統一了戶、村臺帳內容,規范內容填寫,杜絕臺帳格式不統一、貧困戶資料填寫反復修改、國網數據采集不精準等問題,為貧困村出列、貧困戶脫貧省級核查夯實了基礎。同時,扎實開展了全國扶貧開發建檔立卡系統數據清洗工作,組織專班反復核對了錄入信息,確保貧困對象網上網下檔案信息的一致。
XX區總工會根據區扶貧辦《XX區堅決打贏脫貧攻堅戰三年行動工作方案》的要求,結合總工會脫貧攻堅工作實際,切實把思想和行動統一到區委、區政府的決策部署上來,主要領導周密安排部署,確保扶貧工作落到實處。緊盯全年目標任務,對標年初扶貧工作計劃開展工作,把年度脫貧攻堅工作與工會職責任務結合起來,進一步細化措施,精心組織實施,確保完成年度目標任務,不斷提高和鞏固脫貧攻堅成果。開展扶貧對象建檔立卡信息數據復核,全面摸清貧困底數,根據貧困人口的實際需求,打出就業扶貧、日常幫扶等“組合拳”。
一、XX年工作開展
(一)日常幫扶和節日幫扶
為做好消費扶貧工作,XX區總工會要求在采購送溫暖、困難幫扶等方面慰問品和文體活動獎品時,優先采購扶貧產品和對口幫扶貧困村農產品。在XX年國慶、中秋兩節慰問活動中將XX萬元資金用于購買扶貧月餅,鞏固穩定脫貧成效。對未納入民政低保范圍的低保邊緣戶和意外致困戶,每季度給予一定的生活救助,在疫情期間和春節等重大節日開展幫扶慰問,切實解決生活困境。
(二)金秋助學幫扶
對國家和自治區助學體系暫時沒有覆蓋,或者已經已覆蓋還需要進一步救助的困難職工和困難農民工子女,在子女上大學期間發放助學金。
(三)大病救助幫扶
對職工本人或家庭成員遭受重大疾病原因導致生活困難、家庭人均可支配收入低于低保標準的職工家庭,給與一定救助,幫助因病致困職工家庭減輕個人醫療負擔,提高保障水平。
(四)就業幫扶
1、以基層工會為主,認真調查摸底,與民政部門協調,將符合低保標準、殘疾保障、臨時救助條件的困難職工家庭及時與民政部門溝通,爭取納入政府保障救助體系。對已納入低保且具有勞動能力、但未實現充分就業的困難職工,著重幫助其實現就業創業,提高家庭收入實現解困脫困。2、廣泛開展勞動和技能競賽,引導和幫助貧困群眾提升技能水平。對有就業意愿和幫扶需要的困難職工家庭全日制普通本專科及以上學歷的應屆畢業生,提供就業服務。3、組織開展困難職工家庭就業對象調查摸底工作,建立實名制檔案,準確掌握需要幫扶的困難職工家庭高校畢業生人數、就業狀況、就業意向、就業能力等信息。積極為各族群眾提供免費就業咨詢、技能培訓、職業介紹、創業扶持等服務,通過舉辦民營企業招聘會,促進職工再就業和農村富余勞動力轉移就業,幫助貧困職工提高脫貧能力。4、緊緊圍繞精準脫貧目標任務,會同人社局一起扎實開展職工技能培訓、再就業技術培訓、努力幫助困難職工群眾提高技能素質,增強致富信心。各級工會加強職業教育和技能培訓,為“零就業”困難職工家庭高校畢業生提供“一對一”就業服務。
(五)通過推動完善職工工資正常增長機制幫助脫貧
1、對因職工工資收入低而造成家庭生活困難的,加強對困難職工勞動技能培訓,協調企業調整困難職工工作崗位,提高工資收入水平,幫助收入低的困難職工家庭逐步擺脫困難狀況。2、開展農民工權益維護行動。開展法律援助,組織舉辦法律知識講座、開展公益法律服務行動,向廣大職工群眾講解法律知識,提高依法維權意識;加大工會平等協商、集體合同簽訂力度,集中開展工資集體協商要約行動,依法推動各類企業特別是非公有制企業集體合同的簽訂,確保企業職工及農民工工資按時足額發放。
一、實施步驟
(一)動員部署:3月10日—4月15日。各村要將雨露計劃補助政策納入年度脫貧攻堅政策體系,進一步壓實職責,全面組織推進,村書記要具體牽頭實施,各村在有效應對肺炎疫情前提下,組織做好春季學期補助工作。
(二)審核公示:4月16日—6月10日。聯合相關部門對本地初、高中畢業生升學就業情況逐一進行跟蹤篩查,各村對受疫情影響不能及時返校學習的貧困家庭中、高職學生開展逐村逐貧困戶摸底排查,通過采取連線視頻、微信留言、在線截圖等多種手段方式,幫助學生取得學習證明,共同精準確定補助對象,為后續補助奠定基礎。補助對象確定后,鄉鎮、村開展逐級公示,并自覺接受群眾和社會監督。
(三)發放錄入:6月11日—6月20日。對公示無異議的補助對象,經區脫貧攻堅領導小組協調財政部門實施補助,補助資金以一卡通(折)形式及時足額補助到貧困家庭。各村要及時建立補助工作臺賬,做好發放確認工作。
(四)總結驗收:6月21日—6月30日。區扶貧辦將組織對各地春季學期補助情況開展全方位查驗,重點查看動員部署、工作推進、補助發放、臺賬建立、信息錄入、發放確認等環節,對發現問題及時通報和整改,對政策落實打折扣、失職瀆職的進行嚴肅查處。嚴格落實好雨露計劃“四個一”的工作要求。
二、工作要求
(一)壓實責任。各村要強化村書記抓脫貧攻堅的責任要求,及早動員部署,嚴格執行國家雨露計劃政策要點。各部門要加強溝通協作,各司其職,各盡其責,共同全面排查補助對象,逐一進行審核,特別是要為補助對象做好疫情防控前提下的幫扶工作,主動幫助學生對接中高職學校,開具學習證明,讓符合條件的補助對象及時獲得補助支持.。
一、基本情況
鎮脫貧攻堅整改后確定的建檔立卡貧困戶為27戶89人,其中,2015年已脫貧3戶18人,2016年已脫貧6戶20人,2017年未脫貧對象18戶51人(重新識別整改后村9戶33人,麻地村9戶30人,富庶村9戶26人)。2017年預脫貧14戶42人,2018年預脫貧4戶9人。
進一步完善了鎮扶貧工作站及3個村級扶貧工作室的建設,我鎮嚴格按照市扶貧和移民辦的精準扶貧工作要求,對一戶一檔、一戶一袋資料按照要求進一步補充完善,加強了國家及省市各項扶貧政策宣傳工作,完成了對國家扶貧辦和省扶貧辦兩個系統貧困戶數據信息的采集、糾錯和錄入工作以及動態管理。
二、工作開展情況
(一)加強組織領導
鎮黨委政府對脫貧攻堅整改工作高度重視,成立了以黨委書記毛偉卿、鎮長葉強為組長、分管領導為副組長,其他班子成員為成員的鎮脫貧攻堅整改工作領導小組,多次召開精準扶貧工作動員、調度會,統籌安排鎮脫貧攻堅整改工作。我鎮全面分析了全鎮貧困人口的潛質和本地產業發展情況,廣泛征求幫扶單位、幫扶合作社、村組干部和貧困戶的意見建議,并在此基礎上以上級扶貧方針政策為指導思想、結合本鎮實際情況制定了鎮2015-2018年脫貧攻堅工作規劃。
(二)認真開展脫貧攻堅問題整改
為切實抓好鎮在脫貧攻堅工作存在突出問題的整改工作,鎮黨政聯席會議認真研究了該項工作,召開了鎮全體鎮村干部脫貧攻堅整改工作會議。會議傳達了上級文件精神,布置整改工作的任務,黨委書記做出了指示并提出相關工作要求,確保整改工作落細、落實。2017年5月10日-17日,鎮全體幫扶干部與各掛點單位對全部建檔立卡貧困戶進行了走訪調查,各行政村都召開了精準識別和精準退出整改工作會議,評議建檔立卡貧困戶是否精準并重新對貧困戶進行了評議識別;對已脫貧貧困戶是否存在數字脫貧、被脫貧、返貧等情況進行了評議,力求實現“三個零差錯”,即貧困戶識別零差錯、貧困戶退出零差錯、扶貧政策落實零差錯。2017年5月底,鎮動員所有幫扶單位和幫扶干部完善貧困戶“兩證一冊”的填寫,以及對貧困戶檔案袋與檔案盒資料進行補充與完善。
(三)按照“六個精準”要求,穩步推進脫貧攻堅各項工作
做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準,以“十大扶貧工程”為依托,幫助貧困戶實現“造血”功能,帶領貧困戶脫貧致富。
1.落實產業扶貧政策。我鎮目前有富群石蛙養殖合作社,目前參與入股分紅貧困戶13戶。鎮黨委和幫扶單位正在籌資,計劃投資麻地村黨支部成立的麻地洞源茶業專業合作社,吸納未加入合作社的貧困戶以直接參與或者入股分紅方式參加合作社。
我鎮已有5戶貧困戶申請了自主發展產業項目資金,資金已到位。經摸底,又有6戶貧困戶開展了創業項目,鎮扶貧工作站正在辦理申報資料。
2.落實就業扶貧政策。我鎮面向建檔立卡貧困戶已落實1個村級圖書管理員、3個村保潔員崗位、5個森林防火巡護員崗位,在鎮政府的幫助和指導下,我鎮14戶有勞動能力的貧困人口實現了就業。
3.落實教育扶貧政策。我鎮現有13位貧困家庭子女就學于學前教育、小學、中學及中等職業教育,各幫扶干部分別將我市教育幫扶政策向他們進行了宣傳,鎮黨委也將組織駐鎮企業、黨員教師對他們進行一對一的幫扶。
4.落實基礎設施扶貧政策。積極配合市委市政府做好塘灣至公路改造項目以及貴資高速公路項目的實施。認真組織實施旅游經濟大道建設項目,改善我鎮范圍內交通道路基礎設施,進一步提升村民的安居水平及幸福感。
5.落實健康扶貧政策。我鎮所有貧困戶享受健康扶貧“五道保障線”,即新農合補償、大病保險補償、商業補充保險、民政醫療救助、健康暖心救助。對前期由于工作對接失誤,收取了非低保對象的貧困戶參加醫療保險費用,我鎮將全部退返貧困戶。
6.落實安居扶貧政策。我鎮2016年我鎮共有4戶貧困戶實施了危房改造,上報危房改造2戶、修繕加固1戶(另一戶曾經上報修繕加固項目),資金已落實到位。在實施過程中,鎮政府也出資了1.5萬元用于該2戶修繕加固房屋的貧困戶。
7.落實社會保障扶貧政策。我鎮27戶建檔立卡貧困戶中低保對象22戶,五保對象2戶,另有3戶正在申報低保。
(四)鎮精準扶貧工作成效
在黨委政府的領導下,我鎮精準扶貧工作總體上取得了諸多成果。在這次脫貧攻堅問題整改中,我鎮漏評率低于5%,錯退率低于2%,大部分貧困戶對我鎮精準扶貧工作及幫扶干部滿意度高。
進一步完善了各村的基礎設施,為村民生產、生活提供了良好的環境;特色產業和自主產業發展結果喜人,各項政策措施都基本落實到位,保障了村民的生活水平,并帶領貧困戶在脫貧致富道路上邁出了堅實的一步;在扶貧機制建設上取得了良好成效,為精準扶貧工作提供了制度保障和行事規程。
三、鎮精準扶貧工作中存在的問題
在鎮精準扶貧工作開展進程中,也發現到一些問題:
1.“一證兩冊”發放填寫方面:干部幫扶手冊記錄走訪內容較簡單,不少登記證記錄填寫位置不規范,幫扶金額不準確,幫扶措施不多,扶貧成效不大。
2.精準施策方面:我鎮要求“實事求是,對癥下藥”,根據貧困戶致貧原因制定幫扶措施,但在實際實行中,存在部分幫扶干部扶貧政策宣傳、落實不到位,貧困戶對扶貧政策了解不足等問題。部分貧困戶對教育扶貧政策了解不充分,對已免除的費用不知道(如:教育部門免除了學雜費及書本費,但是上半年收取了校服費和保險費,而學生家長認為沒有免除學雜費及書本費。對下半年免除所有費用政策不了解)。貧困戶普遍沒有得到每月免除10度電費的待遇。
3.扶貧成效方面:掛點單位在產業幫扶、項目幫扶、技術幫扶、就業幫扶做得不夠,部分還停留在發點錢和物資,沒有做到向“造血”扶貧方式轉變,沒有從根本上解決貧困戶的生產生活困難。部分去年享受了就業扶貧的貧困戶,由于種種原因失去了就業崗位,收入與上年度相比沒有得到提高,有的甚至減少。
4.精準幫扶方面:駐村工作隊駐村工作時間少、群眾知曉率低;部分幫扶干部對幫扶貧困戶走訪次數達不到要求,對幫扶對象了解不足。
四、鎮下一步工作打算
(一)嚴格落實“六個精準”要求,夯實精準扶貧基礎
我鎮將進一步按照“六個精準”要求,力求實現“三個零差錯”,即貧困戶識別零差錯、貧困戶退出零差錯、扶貧政策落實零差錯。繼續鞏固“穩”的基礎,堅持現行標準和2020年時限,確保按時限完成脫貧任務,保證脫貧質量,防止急于求成和急躁冒進;狠下一番“繡花”功夫,防止淺嘗輒止。不斷加大“進”的力度,防止返貧。
(二)多種扶貧措施并舉,打好脫貧攻堅戰
以“十大扶貧工程”為依托,針對貧困戶不同的致貧原因,為其“量身打造”針對性的扶貧措施,以基礎設施建設、安居扶貧奠基,以產業、就業扶貧實現“造血”,以教育扶貧力求“扶志也扶智”,多種扶貧政策并舉,創新機制,全力推動脫貧攻堅工作。