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一、深入動員,周密部署
3月26日,我局及早召開機關干部職工大會,組織學習“關于對上班時在娛樂場所休閑娛樂人員情況的通報”,傳達全區作風建設年活動轉段動員會精神,對認真做好作風建設年活動自查自糾階段工作進行動員部署。3月27日,我局印發《關于開展作風建設年活動自查自糾工作有關安排的通知》,對查擺問題的方式和要求進行安排,確?;顒佑袟l不紊地開展。
二、加強宣傳,營造氛圍
我局將宣傳工作迅速轉入到作風建設年活動自查自糾階段,充分運用網站專題、工作簡報等方式,大力宣傳“八個不準、六個一律”作風紀律及自查自糾階段的方法步驟、根本要求和工作進展,積極引導廣大干部職工熱情參與。同時,建立作風建設學習例會制度,每周組織一次集中學習,匯報工作,交流心得,推進工作。
三、認真查擺,鄭重承諾
為切實找準機關作風建設方面自身存在的突出問題,按照《關于做好作風建設年活動第二階段工作的通知》(吉區效能辦字[2012]7號)及我局自查自糾工作安排,3月28日至4月10日,全體干部職工不避嫌、不護短、不遮丑,采取班子查、股室查、人人查的辦法,認真對照作風建設年活動實施方案中“五個方面、15種突出問題”進行了自查,主要提出了6條“改進作風、優化服務、促進發展”的意見建議,并制定了相應的整改措施。此外,為廣泛聽取社會各界和群眾對全區財政系統作風建設的意見和建議,我局采取上門走訪、邀請座談、寄發意見函等方式,向人大代表、政協委員、服務對象、基層單位征求意見建議,并設立現場、電話、電子郵件、網上、意見箱等多種受理意見渠道,受理各方面意見和建議。針對存在的主要問題和群眾提出的意見,我局鄭重向社會發出了公開服務承諾,接受社會各界和群眾的作風監督。
各部(處)室、二級公司:
2019年元旦、春節將至,為營造風清氣正的過節氛圍,深入貫徹落實中央八項規定精神和省、市實施辦法,嚴防“”反彈回潮,持續營造風清氣正的節日氛圍,現將有關事項通知如下:
一、提高政治站位,壓實主體責任。把節日期間落實中央八項規定精神、糾正“”工作,作為重要政治任務。集團領導班子、各部(處)室、二級公司負責人要切實履行全面從嚴治黨主體責任,進一步提高政治站位,全面查擺作風建設方面存在的突出問題,把糾治“”工作往深里抓、往實里做。對空泛表態、應景造勢、只喊口號、敷衍塞責等形式主義、官僚主義問題及時甄別、堅決查處,對工作失責失察的嚴肅追究責任,對該問責而不問責的嚴肅問責。要加強對黨員干部職工的教育管理監督,做好警示教育和預防提醒。
二、嚴明紀律要求,做到令行禁止。集團系統全體干部職工要認真貫徹落實中央八項規定精神,進一步強化紀律和規矩意識,嚴禁違規用公款送節禮;嚴禁違規公款吃喝、公款旅游和公車私用;嚴禁以各種名義違規發放津貼補貼、獎金福利;嚴禁收受企業和管理服務對象節禮;嚴禁接受企業和管理服務對象的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排;嚴禁借節假日向企業攤派各種費用;嚴禁出入“一桌餐”隱蔽場所違規吃喝,組織隱秘聚會,違規參加老鄉會、戰友會、校友會等;嚴禁將相關費用轉嫁給下屬機構、企業或管理服務對象;嚴禁借節日之機說情打招呼、跑官要官、拉票賄選。(來源WWw.HAowoRd.COM)
三、強化監督檢查,嚴格責任追究。集團紀委、監察監事審計室將在元旦、春節期間組織力量,開展明察暗訪、突擊檢查和隨機抽查,及時發現并糾正違反中央八項規定精神突出問題。對節日期間“”問題線索,一律嚴查快辦,典型案例一律通報曝光,以“零容忍”態度鞏固作風建設成果。對疏于整治、“兩個責任”旁落虛化,致使管轄范圍內發生頂風違紀行為的,要嚴格實行“一案雙查”,嚴肅追責問責,持續釋放決不讓“”問題卷土重來和“節日腐敗”滋生蔓延的強烈信號,不斷鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。
一是精神狀態明顯提升。珍惜當前*新一輪創業創新的良好態勢,始終保持良好的心理狀態、精神狀態、行為狀態和工作狀態。擺正個人與集體、局部與大局的關系,正確對待個人得失,在工作中時時保持主動,充滿熱情,富有激情,開拓進取,奮勇爭先,經得起各種考驗。
二是干部素質明顯提高。加強對機關干部的教育培訓和宣傳引導,大力營造有利于解放思想、創業創新的環境和氛圍,努力錘煉黨員干部解放思想、創業創新的意識和本領,鼓勵探索、支持創新,激勵先進、鞭策后進,進一步增強機關單位和黨員干部履行崗位職責的積極性、主動性和創造性。
三是機關作風明顯改進。繼續改進機關作風和部門、行業的行風,進一步加強廣大機關干部的思想作風、學風、工作作風和生活作風建設,切實消除有令不行、有禁不止的現象,努力在機關形成負責、嚴謹、快捷、便民的作風,進一步提升在人民群眾中的形象。
二、指導思想
堅持以中國特色社會主義理論體系為指導,全面貫徹落實科學發展觀,按照全省新一年推進作風建設的要求,緊緊圍繞“建設現代商貿城和現代汽車城,打造創業創新先行區、生態經濟先導區、和諧生活先進區”的目標任務,以“先鋒引領、創業實干”為主題,鞏固和擴大“作風建設年”活動成果,用身邊鮮活的人和事感染人、教育人、激勵人、凝聚人,全面激發全區各級領導班子和廣大黨員干部創業的勇氣、創新的銳氣和創優的志氣,以一流的工作作風、一流的工作標準、一流的工作業績,為“兩城三區”建設作出貢獻。
三、主要內容
這次“作風建設深化年”活動,總體上以“五個勇創一流”活動為抓手,具體安排如下:
(一)在解放思想、振奮精神中勇創一流
1、制定并落實全區“作風建設深化年”活動宣傳報道和學習討論計劃,新聞媒體開辟專欄,加強宣傳報道,營造活動的強大輿論氛圍。
2、組織黨員干部深入學習黨的十七大、省第十二次黨代會、市三屆五次黨代會和區四屆二次黨代會精神,采取中心組學習、專題講座、舉辦培訓班、上黨課等多種形式,把學習教育不斷引向深入,解決廣大黨員干部深層次的思想問題,為推動創新、加快發展掃清思想障礙,使廣大干部的創業實干精神振奮起來,推進區委區政府各項工作落到實處。
3、開展“我為創業創新作貢獻”大討論活動。各鎮(街道)、各部門要結合自身實際,通過學習和討論,進一步統一思想、提高認識,明確責任、轉變作風,以良好的精神狀態投身創業創新實踐。
4、在廣大黨員干部中開展“重品德、講操守、增本領、提效率、轉作風”作風建設專題教育。
5、挖掘并選樹全區各行各業先進典型,利用各種方式開展廣泛宣傳,以典型引路,以身邊的人和事激勵廣大黨員干部工作熱情,進一步轉變作風。
(二)在鞏固成果、深化整治中勇創一流
6、組織開展區“作風建設深化年”活動調研工作。
7、制定“作風建設深化年”活動實施意見。
8、召開全區“作風建設深化年”活動動員大會。
9、深化“七股歪風”整治:堅決執行禁止違規兼職取酬,拉取、索要、攤派贊助費、慰問費,濫發獎金福利等有關規定,嚴格執行公務員的工資、津貼補貼標準;加強職務消費管理,推行公務用車“一車一臺賬”,定期公開,不斷完善公車使用管理制度,嚴禁公車私駕私用;嚴格執行公務接待規定,嚴內部門、單位相互吃請,堅決制止奢侈浪費現象;從嚴規范外出學習考察活動,堅決防止以公務活動為名進行公款旅游等行為的發生;進一步減少評比達標活動,精簡會議、活動和文件,降低行政成本,建設節約型機關。
10、大力開展治庸提效行動,深入治理群眾反映強烈的“庸、懶、散、慢”等機關病。
11、督查各鎮(街道)、區級機關各單位執行區委、區政府重大決策和工作部署的情況,尤其是對重點項目的實施、重點工作的推進開展跟蹤督查和效能監察。
(三)在為民辦事、干在實處中勇創一流
12、實施“農(居)民安居工程”、“社會保障工程”、“供水(電、氣)改善工程”、“道路暢通工程”、“平安天網工程”、“潔凈家園工程”、“市民健康工程”、“教育普惠工程”民生工程,切實為群眾辦好實事。
13、繼續深化和創新領導干部“蹲點調研”、“駐村聯戶”、“懇談日”等活動,開展“服務創業、再增感情,推動創新、再破難題”專項行動,努力解決事關人民群眾切身利益的具體困難,以實際行動和成果取信于民。
14、開展低收入農戶狀況調研活動,深入分析低收入農戶致貧原因,繼續落實深化“一戶一策一干部”幫扶舉措,竭誠盡力幫助他們脫貧致富。
15、在為民辦事窗口設置承諾牌,設立崗位牌,內容包括姓名、崗位、職責、承諾以及意見反饋卡,進一步方便群眾辦事。
16、清理各類債務,逐步減輕鎮(街道)政府(辦事處)財政負擔。
(四)在開拓進取、爭先創優中勇創一流
17、實行一線工作法。選派一批優秀后備干部到復雜環境和基層一線實踐鍛煉,讓干部在一線服務,情況在一線掌握,決策在一線落實,問題在一線解決,創新在一線推進,干部在一線鍛煉。
18、創建“青年先鋒崗”,推出“我們機關的年輕人”群英榜。發動機關重點窗口部門的團組織和青年,舉行“青年先鋒崗”創建活動,展現當代機關青年創新進取、創業實干的精神面貌,倡樹善于創造、甘于奉獻的普通機關青年或集體典型。
19、加強對行政機關及其公務人員施政過程和施政行為的監督,充分發揮新聞輿論的監督作用。
20、認真受理群眾投訴,積極辦理投訴件,加大明查暗訪和處理力度。
21、組織開展人民滿意基層站所(辦事窗口)評議活動,改進基層站所服務意識,提高服務水平,促進為民辦實事辦好事。
22、加強對中層干部的管理,開展行政執法部門和公共服務單位中層干部“公述民評”活動,著重解決機關中層干部作風不實、干勁不足、“中梗阻”等不良現象,為我區經濟社會又好又快發展提供有力保障。
(五)在健全機制、長治久效中勇創一流
23、各鎮(街道)、各部門要圍繞落實“兩創”總戰略,對有關經濟社會發展的規范性文件作一次檢查清理,對不符合黨的十七大和省、市、區黨代會精神,不適應新形勢新要求新任務的規定和做法予以廢止,對那些不夠完善的制度要進一步修改完善。
24、完善對區管干部、中層干部和公務員考核、獎懲與交流輪崗實施細則。
25、區級機關重點窗口部門修訂完善辦事制度和崗位責任制;深化審批制度改革,進一步推進行政職能歸并工作,簡化辦事程序,提高辦事透明度;探索網上并聯審批,構筑網上辦事平臺。
26、深化長效機制建設,建立健全作風建設預警機制、作風建設獎懲機制,同時注重把一些好的經驗和做法上升為長效機制和新的制度,努力優化制度環境,鞏固擴大作風建設成果。
27、開展總結評比。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各鎮(街道)、各部門要把開展“作風建設深化年”活動作為學習貫徹黨的十七大精神的一項重大舉措,擺在突出位置,加大領導力度,明確職責任務,強化工作措施。要切實加強組織協調,推動“創業創新發展、共建共享和諧”各項任務落到實處。黨員干部特別是各級領導干部要率先垂范,加強創業創新的理論學習,增強創業創新的責任意識,不斷提高推動全社會創業創新的領導能力。要堅持以改革創新精神推進黨的建設,緊緊圍繞執政能力建設和作風建設的主線,扎扎實實搞好黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設,發展黨內民主,優化黨員隊伍,使黨的基層組織成為推進創業創新的堅強堡壘,使廣大黨員干部成為帶頭創業創新的先鋒模范。
(一)按照“三抓、三提、三增、三樹”的隊伍建設思路,努力打造政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正、服務到位的交警隊伍。
抓班子建設。按照建設學習型、創新型、務實型、高效型、團結型、廉潔型領導班子的要求,繼續強化大隊班子、大隊二級班子的建設工作,增強班子的團結與活力,發揮班子的模范帶頭作用,增強隊伍的凝聚力和戰斗力;抓作風建設。以和諧警民關系建設為契機,深入開展隊伍工作作風、紀律作風、生活作風養成教育和整頓,進一步培養隊伍愛崗敬業、嚴守紀律、善于服務、積極拼搏的團隊精神,促進大隊各項工作的順利開展;抓制度建設。鞏固隊伍正規化建設成果,抓好執法規范化建設,進一步完善健全大隊各項規章制度,嚴格規章制度的貫徹執行、嚴格績效考核,做到以制度管人、按制度辦事,促進各項公安交通管理業務工作的順利開展。
通過“三抓”,要達到三提、三增、三樹立的效果。一是提高民警的政治水平,增強政治敏銳性,樹立服務大局、促進發展的思想;二是提高民警的業務水平,增強規范化執法能力,樹立立警為公、執
法為民的思想;三是提高民警的服務水平,增強群眾工作能力,樹立服務群眾、便民利民思想。
(二)強化警務保障,加強廉政建設,堅持從優待警。
進一步落實健全從優待警、關愛民警、維護民警合法權益工作制度,完善保障機制,確?;镜木瘎毡U虾途瘎昭b備,保護民警合法權益,維護民警正常執法權益。圍繞中心工作和重要警務部署,切實加強警務督察工作,重點對民警執法過程、執法程序開展督察,努力營造正常的執法環境,維護法律的嚴肅性。進一步鞏固和完善黨風廉政建設責任制,層層簽訂黨風廉政責任書,按照廉政建設工作要求,抓好黨風廉政建設工作。
(三)加強黨的基層組織建設,強化黨員隊伍教育管理。
進一步深入學習《中國共產程》,鞏固和發展先進性教育成果,推進“云嶺先鋒工程”建設,按照“五好五帶頭”的要求,不斷加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設,促進大隊工作業績再上一個新的臺階。同時,認真落實“”制度,不斷加強黨員隊伍教育管理,健全管理制度,拓寬教育渠道,豐富教育形式,提高教育質量,加強對非黨業務骨干的培育,發展壯大黨員隊伍。
二、加強“三項&rdqu
o;建設,全面提升全縣公安交通管理工作水平
(一)推進信息化建設,提升科技應用水平。抓好智能交通控制系統的調研工作和單警科技裝備的配備工作,狠抓交通管理信息化建設和應用這個重點。結合我縣實際,先期做好交通監控設備的設置調研,從著力解決縣城道路通行效率和交通秩序問題,解決云保線事故多發路段交通安全工作計劃隱患入手,不斷推動交通管理水平的提高。以交警隊信息平臺的應用為重點,完善機動車登記、駕駛證管理、交通違法、交通事故信息等業務的采集、錄入、運用;完成標準化信息采集系統及大、中隊的雙向視頻會議系統的建設,加強對web網站相關管理辦法的貫徹落實。
(二)推進執法規范化建設,提升執法效果。開展文明、規范執法學習教育活動,規范執勤執法行為,深化專、兼職法制員和值日警官制度,著力在容易發生執法問題的重點崗位和關鍵環節完善執法規范化體系,健全交通管理執法責任制體系及執法質量考核評議體系。在執法中做到依法文明、公平正義、及時高效,杜絕執法的隨意性,使各項執法活動符合“最大限度地激發社會創造活力,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素”的要求,實現政治效果、法律效果和社會效果的有機
一、加強組織領導,精心安排部署
自召開創業服務年活動動員大會后,我局高度重視,把創業服務年活動列為全年工作重點之一,擺上了重要的議事日程。
我局召開了專題會議,組織全局干部職工認真學習,成立了創業創新服務年活動領導小組抽調專人負責日常性工作,并結合實際制定印發了活動方案和工作進度表。3月15日,我局召開了創業服務年活動動員大會,會上宣讀了《縣房屋產權管理局開展創業服務年活動實施方案》,并就我局開展創業服務年活動各階段工作做了具體部署。會議要求全局干部職工,要統一思想認識,明確工作目標,創新服務舉措,做學習型、服務型、創新型、務實型、廉潔型的房管人,不斷增強創業服務意識、改革創新意識、創優環境意識,進一步提高工作執行力、提升行政審批效率、提升民主決策力、增強服務主動性、加強機關效能建設、深化機關作風建設、加強協調配合、堅持統籌兼顧,切實把“創業服務年”活動的成效體現在優化環境、服務創業的各個環節上,體現在樹立房管隊伍新形象的實際行動上,力爭我局創業服務能力達。到“五最”目標,即:我局在全縣機關中辦事效率最高、項目審批時間最短、工作作風最優、行政執行力最強、群眾辦事最方便,做到真正使活動成果惠及服務對象,保障我縣房地產行業健康發展。
二、抓好學習宣傳,營造濃厚氛圍
我局充分利用信息資源優勢,一是在單位網站上開辟了創業服務年活動專欄,并定期更新,及時將學習資料、文件制度、工作動態等內容在網站上,切實加強內部學習交流,做好經驗做法的對外宣傳;二是通過懸掛橫幅、張貼標語、制作宣傳專欄、編發活動簡報等形式辦法,為創業服務年活動的開展營造了濃厚氛圍;三是積極向媒體投稿,進一步加大宣傳力度,四是組織開展了以“如何開展創業服務年活動,優化發展環境”和“我為創業服務年做什么”為主題的思想討論活動,并要求各科室認真做好討論記錄,以進一步提高全局工作人員服務創業的自覺性和主動性。
以黨的十七大精神為指導,認真貫徹落實總書記提出的切實解決領導干部在思想作風、學風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題,倡導“八種良好風氣”的要求,切實加大對行政不作為、亂作為、慢作為的問責力度,嚴明機關紀律,深入推進機關作風建設,把教育局機關建設成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效、人民滿意的學習型、服務型、創新型、清廉型機關,為推動全縣教育事業更快更好地發展創造良好的環境。
二、實施范圍
本實施方案適用于教育局機關和各級各類學校的全體教職員工。
三、目標任務
以進一步加強問責工作力度、轉變機關作風、提高工作效率、嚴格依法辦事、優化教育發展環境、促進水富教育和諧發展為目標,以改善辦學條件、提高教學質量為主線,通過強化監督檢查、目標考核和責任追究等形式,切實提高局機關以及學校的工作效率和公共服務質量,使全體教職工在思想上有明顯進步、作風上有明顯轉變、紀律上有明顯增強、服務意識和辦事效率上有明顯提高,把全縣教職工隊伍建設一支“特別能改革、特別能創新、特別能開放、特別能創業”的干部隊伍。
四、主要內容
(一)進一步加強問責工作。
1﹒建立健全快速啟動問責機制。在實施問責過程中,由上級有關問責部門對本系統所涉人員進行問責的,要積極做好協調配合工作。由教育局按有關問責程序實施問責,并在調查核實后給予調整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、責令辭職、建議免職等問責方式的,報縣政府或縣監察局,由其啟動問責程序并作出問責決定和相應的問責處理。
2﹒建立健全問責激勵機制。把與師生密切聯系、師生反映強烈的熱點問題和損害師生切身利益的難點問題,作為實施問責工作的重點,積極主動從群眾來信、投訴、領導批示等渠道中尋找問題線索,激勵局機關工作人員和學校廣大教職工積極提供問責線索,對舉報人或投訴人,根據《水富縣問責工作投訴舉報獎勵辦法》的規定實施獎勵。并嚴格執行投訴舉報保密制度,任何人不得泄露投訴舉報的相關信息。
(二)進一步加強機關作風建設。
1﹒全面深入開展“五型機關”建設。全縣教職工要結合實際,切實加強政治業務學習,并做到學以致用,努力建設學習型機關;要嚴格實行服務承諾制和首問首辦責任制,加強政務和校務公開,熱情為學校、教師、學生、家長服好務,努力建設服務型機關;要嚴格執行限時辦結制和請銷假等各項管理制度,努力建設高效型機關;要解放思想,擴大開放,大力推進思想觀念創新、工作實踐創新和運行機制創新,努力建設創新型機關;要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,進一步加強黨風廉政建設和預防職務犯罪工作,做到秉公用權、廉潔從政,努力建設廉潔型機關。
2﹒切實加大監督檢查力度。把教育收費、教學用書征訂、食品衛生安全、課程課時設置、體罰和變相體罰學生等內容作為學校作風建設監督檢查的重點,通過專項檢查、明查暗訪等形式加強監督檢查。被查學校在同一學年度內,被局機關直接做出責任追究達3人(次)以上的,給予該校主要負責人誡勉談話一次,同時給予學校分管領導通報批評一次。學校主要負責人、分管領導和被通報人員當年年度考核不能評為優秀等次,該學校當年不得評為先進集體。
3﹒認真做好投訴件的調查處理。嚴格實行部門首長負責制。對機關職工和各級各類學校不履行和不正確履行職責造成重大失誤或不良影響的行為,將以責令限期整改、作出書面檢查、通報批評等方式實行問責;涉嫌違紀政紀的,由紀檢監察機關處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。實行責任過錯追究制。對機關職工和各級各類學校不履行和不正確履行職責,影響工作秩序和工作效率,失時誤事貽誤工作或者違反政策法規規定,損害行政相對人合法權益的行為,要堅決追究有關人員的過錯責任。要把投訴件的調查處理工作與問責工作緊密結合起來,強化責任追究。通過投訴件的調查處理,廣開干群投訴渠道,及時解決股室和學校在工作中不作為、亂作為、慢作為以及服務意識不強等問題。
4﹒開展“社會評學?!?、“學校評機關”活動。在全縣范圍內開展“社會評學校”、“學校評機關”活動,加大對各股室和學校開展推進機關作風建設優化發展環境的考核力度,不斷推進機關作風建設向縱深發展。
五、實施步驟
(一)準備階段(2009年2月)。
1﹒提高認識,加強領導。成立教育系統問責工作和機關作風建設工作領導組。
組長:劉思才
副組長:李正榮、王險峰、陳章金
成員:冉光銀、劉樹軍、田成海、周萬友、宋光泉
領導組下設辦公室在人事股,由冉光銀同志任辦公室主任,負責日常相關工作。各校要及時成立相應的領導組,建立和完善有關制度,制定具體實施方案,并于3月1日上報領導組辦公室。
2﹒完善制度,建立長效機制。建立和完善相應的規章制度,把問責工作和機關作風建設工作作為一項長期性的工作,常抓不懈,并針對形勢變化和工作需要,經常性地研究新情況、解決新問題,確保取得實效。
3﹒廣泛宣傳,全面發動。各校要在開學時召開一次專題動員會,使廣大教職工切實提高認識,增強自覺性。
(二)實施階段(2009年3月—11月)。
局機關各股室和各校,要結合制度和方案要求,認真開展好問責工作和機關作風建設工作,要認真總結,及時發現、培養、樹立和宣傳先進典型,要每季度召開一次問責工作和機關作風建設工作情況分析會,排查存在的問題,總結成功經驗,以確保工作正常有序開展。
(三)總結完善階段(2009年12月)。
一、指導思想和目標任務
(一)指導思想
全面貫徹落實省委十屆四次全會、市委十屆六次全會和區委十屆五次全會精神,按照科學發展觀的要求,圍繞區委、區政府“抓項目、保增長”的工作方針,以“轉變機關作風,提高廉政效能服務水平”為主題,采取學習教育、對照檢查、完善制度和查訪督促等辦法,切實解決本單位本部門在機關效能和機關作風建設方面存在的具體問題,為我區經濟社會發展創造良好的政務環境。
(二)目標任務
通過開展機關作風建設活動,進一步轉變政府職能,力求實現依法行政和社會管理水平明顯提高,公務員隊伍的法規意識進一步增強,行政投訴和行政錯案逐步減少,機關特別是政府的執行力、公信力得到較大提升;力求實現社會服務水平明顯提高,機關的服務職能更加明確,領導干部和公務員隊伍的服務意識、服務素質得到進一步增強,各行業服務體系健全、責任明確、科學簡便,特別是面向社會和企業的服務要做到主動靠前、高效優質;力求實現廉政勤政水平明顯提高,公務員隊伍的廉政勤政意識進一步增強,機關的工作生活秩序得到全面規范,各項管理制度得到落實,全體工作人員的積極性、主動性得到增強,工作懶散、不作為的現象得到根除,部門和行業不正之風得到較好遏制,利用權力壟斷謀取部門、行業和個人利益的行為得到堅決全面的制止。
二、總體安排和方法步驟
第一階段:動員學習,統一思想(4月-5月上旬)
按照區委、區政府關于開展機關作風建設活動的部署,各鎮(街道)、各部門、各單位要結合實際,制定實施方案,召開動員會,動員和引導全體干部、公務員積極投身到活動中來。要以深入學習實踐科學發展觀活動為契機,認真組織學習今年中央、省、市和區各級紀委全會精神,學習《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和《*省實踐科學發展觀重點行動綱要》,學習省、市和區主要領導關于機關作風建設的重要講話精神。學習活動要制定詳細的學習計劃,相對集中時間,采取觀看電教片、上輔導課、集中討論等形式進行。通過學習,使全體機關工作人員充分認識我區當前經濟社會發展形勢,明確加強機關作風建設的重要性和緊迫性,更加牢固地樹立責任意識、法規意識、服務意識和廉政勤政意識,從而更好地服務社會、服務群眾、服務企業,為推動我區經濟社會又好又快發展作貢獻。
第二階段:查擺問題,邊整邊改(5月中旬-10月)
在查擺問題階段,各鎮(街道)、各部門、各單位要認真做好以下工作:一是主動自查。在本系統本單位內部,在所屬單位部門和個人中認真開展對照檢查。二是廣泛聽取意見。認真聽取本系統本單位人員、服務對象、相關社會群體的批評意見。三是邊整邊改。班子成員要在學習實踐科學發展觀的專題民主生活會中對自己存在的問題進行批評與自我批評,單位和個人要在整改期間歸納和分析存在問題及原因,制定整改方案,明確整改內容、措施、時間表和責任人,并以一定方式公之于眾。對企業、基層群眾反映強烈的問題,能夠做到的,務必馬上改;需要統籌兼顧逐步解決的,要積極創造條件盡早整改,特別是針對當前機關運作中存在的執行不力、推諉扯皮等不良現象,要按照《高明區推行主辦部門負責制辦法(試行)》,認真對照檢查進行整改,嚴肅行政紀律責任追究,抓住典型進行曝光。要在整改的基礎上,結合深化行政審批制度改革,簡化審批辦事環節,改進不合理的辦事程序和管理制度,從本機關基本工作職能和具體工作出發,積極創新工作制度和服務機制,鞏固提高機關作風建設成效,從根本上鞏固整改成果。同時,要針對目前國際金融危機對企業的影響,結合各自職能,找準切入點,認真做好跟蹤服務工作,想方設法集中精力為企業辦一批好事、實事,幫扶企業渡過難關。
第三階段:完善制度,總結提高(11-12月)
各鎮(街道)、各部門、各單位要在全面整改的基礎上,建立健全長效機制,一要根據本級工作職能,修訂完善相關的工作制度,明確職責、任務、程序等;二要圍繞日常管理,修訂完善相關的管理制度,明確法規紀律、義務等;三要圍繞檢查監督,修訂完善相關的督查制度,明確督辦、執紀、查處等。特別要結合本部門本單位最突出的問題,在整改中逐項逐條進行修訂完善,在制度建設上有明顯提高。
對本次機關作風建設活動的情況,各單位要適時召開專題會議,認真分析總結開展活動所取得的成果和經驗以及存在的不足,并制定相應的整改措施,作為繼續推進本單位作風建設的依據?;顒咏Y束后,各單位要及時將總結報告報送區機關作風建設工作領導小組辦公室。
三、工作要求
(一)提高思想認識。當前,我區經濟總體上仍然保持平穩較快發展態勢,但受國際金融危機的影響越來越明顯。今年是深入開展學習實踐科學發展觀活動的一年,也是我區貫徹實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》等科學發展規劃的重要開局之年。各級黨委、政府和各部門、各單位要充分認識在當前形勢下繼續加強機關作風建設的重要意義,把這次活動作為落實科學發展觀、貫徹省委解放思想部署的重要舉措,把思想認識統一到區委、區政府的工作部署上來,積極主動投入到機關作風建設活動。
(二)加強組織領導。區機關作風建設工作領導小組總體負責全區機關作風建設活動的組織、協調和指導工作。領導小組辦公室設在區監察局。各級黨委、政府和各部門、各單位要把機關作風建設活動擺上重要議事日程,成立相應領導機構,建立主要領導負總責、分管領導直接抓、有關職能科室具體落實、全體機關工作人員積極參與的領導體制和工作機制,確保完成機關作風建設各項任務。
(三)加強檢查監督。區機關作風建設工作領導小組將加強對活動全過程的督促檢查,組織有關人員組成督查組,到各單位進行指導、督查;設立投訴中心,公布投訴電話,建立投訴網絡,受理對機關作風的投訴,負責直接或責成有關部門調查核實投訴內容;組織開展明查暗訪,對發現的突出問題嚴肅處理,公開曝光;充分發揮各級人大代表、政協委員以及民主人士的監督作用,組成若干小組,到重點單位特別是存在問題較多、對問題不重視、整改不力的單位進行專項督查,督促搞好整改;利用新聞媒體,開設以機關作風建設為主題的社會論壇,開辟專欄,做好全過程的宣傳報道工作,大力宣傳先進典型;對活動過程中出現邊查邊犯、邊整邊犯的,抓住典型,公開曝光,嚴肅追究紀律責任。
一、具體作法
(一)召開動員大會,統一思想認識。
2月27日,我局組織機關全體工作人員、市局直屬各單位副科級以上干部及部分工作人員、公路處所屬管養所所長、市局直屬收費站站長134人召開了全市交通系統機關作風建設年活動動員大會。會上,*副書記宣讀了《*市交通系統機關作風建設年活動實施方案》,市運管處張國清處長和市公路處紀連春副處長做了表態發言,王樹和局長做了動員講話。
此后,市運管處、公路處、質量監督站、征費稽查處相繼召開動員大會,就此項活動進行了安排部署,各部門分管領導參加會議并做了動員講話。自此,統一思想,提高認識,開展活動,真抓實干的活動氛圍基本形成。
3月28日,在局機關暨直屬單位學習實踐科學發展觀活動動員大會上,局黨組書記、局長王樹和同志提出要把學習實踐科學發展觀同機關作風建設緊密結合起來,廣大黨員干部要做到“六新”,實現“兩個形成”。即:理論素養有新的升華、業務素質有新的提高、思想作風有新的轉變、服務意思有新的增強、敬業精神有新的改善、精神面貌有新的變化。形成科學發展的長效機制體制,形成風清氣正、比工作、比奉獻的良好氛圍,黨員干部確實受到教育,交通事業確有新的發展,人民群眾得到更多實惠。
(二)成立領導機構,制定實施方案。
全市機關作風建設年活動動員大會結束后,我局立即著手研究部署交通系統機關作風建設年活動各項工作,成立了交通系統機關作風建設年活動領導小組,明確工作分工,加強對活動的組織領導。領導小組下設辦公室,配備專門工作人員,具體負責統籌安排、監督檢查、總結考評活動全過程。各部門也成立了相應的組織機構,部門主要領導為第一責任人,親自過問親自抓,班子成員齊心協力共同抓,各科室、各部門各司其責,密切配合,形成了全員參與、齊抓共管的工作格局。在此基礎上,結合交通工作實際,制定了活動實施方案,明確了交通系統機關作風建設年活動的指導思想、總體目標、活動時間、方法步驟、具體措施及基本要求,保證了機關作風建設年活動的順利開展。
(三)圍繞中心工作,突出行業特點。
全市交通系統機關作風建設年活動的總體思路是扎實有效地開展機關作風建設年活動,努力把交通系統建設成為廉政交通、文明交通、務實交通、高效交通,實現交通運輸的快速發展、科學發展、安全發展、協調發展。為此,市局直屬各單位緊密結合業務工作實際,確定了各具特色的工作重點。市運管處把反思春運期間兩起重大客運交通事故的教訓作為查找工作漏洞的突破口,加大行業管理和運政監督力度;市公路處加強公路養護管理,嚴格治理超限超載運輸,為社會提供良好的公路通行環境;市公路質監站堅持對內強化管理,監督不忘服務的原則,實施全方位技術服務;市征費處提出了由管理型部門向服務型部門轉變的工作理念,確定了“面對壓力,迎接挑戰,上下一心,盡職盡責”的工作目標。
(四)查擺存在問題,剖析深層原因
在查擺剖析階段,各部門、各科室深入基層調研,通過個別談話、發放問卷、設立舉報箱、公開投訴電話和運用網絡等多渠道、多層次征集意見建議,查找領導作風、工作作風、機關紀律方面存在的問題;查找行政審批、行政執法、行政管理等方面存在的問題;查找損害群眾利益、群眾反映強烈的熱點和難點問題,并進行認真梳理,明確歸類,剖析問題根源,找準癥結所在,為整改鞏固做準備。
二、主要成果
(一)市局領導走出機關下基層。
1、活動開展期間,市局領導高度關注機關作風建設年活動進展情況,針對春運期間兩起重大客運交通事故,對市運輸管理處的查擺工作進行督導,并提出具體要求。
2、局黨組成員到離休辦檢查指導離退休干部工作,詳細了解離退休干部的生活健康狀況,認真解決他們生活中遇到的實際困難。
3、市局機關干部“進百鄉、促發展、惠民生、抓落實”活動工作組于4月1日到扶貧聯系點單位——松山區上官地鎮草帽山村實地踏察進行調研,詳細了解農牧業生產和公路通行狀況,全面掌握目前存在的問題和迫切需要解決的困難,本著“少說空話、少添麻煩、多做實事”的總體思路,要實實在在地為聯系點單位做一點事情,解決一些實際困難,讓農民群眾得到實惠,促進該地區經濟發展。
(二)市運管處總結教訓堵漏洞。
針對客運經營從業資格證管理不嚴的弊端,市運管處嚴把客運從業人員入口關,全面推行從業資格證五指化考試制度,從申報、培訓、考試、發證等環節嚴格遵循辦理程序,并向社會全面公開,接受社會監督。
(三)市公路處嚴格基本建設程序審核。
市公路處在公路建設項目多、工作量大的情況下,嚴把基本建設程序審核關,圖紙匯審必須經過公路市場建設管理委員會,評標專家的抽取必須在市局及轄區紀檢監察部門現場監督下進行,評標過程必須現場公證。從而,保證了公路建設項目的陽光操作。
(四)高速公路建管辦高效運轉搶時間。
赤朝高速公路建管辦為了保證項目如期開工建設,加班加班,晝夜奮戰,犧牲休息時間,不講任何條件,經過全體工作人員的共同努力,前期準備工作已經就緒,將于本月開工。
(五)市公路工程質量監督站監督不忘服務。
市公路工程質量監督站一班人,強化服務意識,樹立監督就是服務的理念,切實轉變監督管理方式,寓監督于服務之中,采取劃片監督的方式深入到施工現場,業務上耐心指導,工作中上下協調,指導建設單位嚴格履行建設程序,監督施工監理單位嚴格履行施工合同,主動為建設單位、施工單位、監理單位出謀劃策,排憂解難,改變了過去只看病不開方的作法,針對建設程序、施工工藝、技術設備、材料使用等方面存在的問題,辯癥施治,對癥下藥,在人員設備進場、施工組織安排、施工工藝改進、原材料使用、技術設備調整等方面實施了全方位的技術服務,從而,節約了費用,加快了進度,保證了質量,達到了建設施工單位滿意。
三、存在問題及主要原因
(一)個別干部對機關作風建設年活動的必要性和重要性認識不夠,學習不夠系統,理論聯系實際不夠深入,存在應付差事心理。
(二)個別單位機關作風建設年活動不夠扎實,征求意見不夠廣泛,流于形式。
(三)各單位機關作風建設年活動與業務工作結合不夠緊密,時間和精力側重于抓業務,活動開展不平衡,缺乏主動性和開拓創新。
四、下步工作安排
(一)加大活動宣傳力度,認真開展督促檢查,確保活動實效。在機關作風建設年活動開展期間,市局活動領導小組將定期印發活動簡報,宣傳典型、示范帶動,同時,對工作推進不力、群眾反映強烈的部門和單位,通報批評,警示曝光。市局機關作風建設年活動領導小組及其辦公室將定期聽取各部門、各科室活動開展情況的匯報,并適時進行監督檢查。對整改措施不力、效果不明顯、問題沒有得到實質解決的的部門進行限期整改;對領導班子和領導干部存在問題的,進行誡勉談話、重點監督;對嚴重違紀問題、社會影響惡劣的反面典型,進行嚴肅處理。
今天我們召開這次會議,主要目的是傳達全市三提升活動動員大會精神,對團市委機關三提升活動進行動員部署。三提升活動是市委、市政府立足我市發展現狀和干部思想作風實際,為實現新跨越做出的重大決策,要求全市黨員干部通過大力提升能力、提升標準、提升效率,把學習實踐科學發展觀和干部作風建設不斷引向深入,為推進全市科學發展、跨越發展提供保證。前不久,市委已經就三提升活動進行全面部署,我們要不折不扣,一以貫之地抓好落實,全力確?;顒娱_展不走樣,有創新,見實效。下面,我就團市委機關開展三提升活動講幾點意見:
一、深刻認識并認真領會三提升活動的重要意義
市委書記**同志在動員會上從推動**科學發展的戰略高度,作了一次政治性、思想性、指導性很強的報告,為我市開展三提升活動確立了目標,指明了方向。作為黨領導下的青年組織,我們的任務就是要通過三提升活動,解決好我們在思想觀念、工作思路、工作措施、工作作風等方面存在的突出問題,推動我市共青團事業更好更快發展。
第一,三提升活動是延伸鞏固學習實踐和作風建設年活動成果的重要舉措。集中開展學習實踐和作風建設年活動是有階段性的,但貫徹落實科學發展觀、加強干部作風建設卻是沒有階段的長期任務?;顒娱_展中我們在共青團工作思路、服務全市經濟社會發展,服務青年成長成才方面進行了積極的探索和實踐,取得了一些成果。但是要把這些活動成果真正轉化為具體工作實績,迫切需要以工作能力、標準和效率的不斷提升做保障。三提升活動的開展,為我們鞏固提升學習實踐活動和延伸拓展作風建設成果提供了抓手和載體,也為我們推進全市共青團進一步發展的提供了良好機遇,我們一定要順勢而為,牢牢把握,認真學習實踐,切實把學習成果體現到我們的各項工作中去。
第二,三提升活動是適應新形勢、站在新起點、實現新跨越的現實需要。當前,全市面臨著加快經濟發展方式轉變的新形勢,確立建設京冀晉蒙交界區域中心城市,發展4+3現代產業,打造獨具特色的現代城市的戰略目標,肩負著推進跨越發展的新任務。而我們共青團也面對很多新情況、新變化,如黨的歷史方位發生的變化,青年的政治意識表達方式的新變化,科學技術特別是信息技術發展和工業化、城鎮化進程帶來的社會變革對當代青年的深刻影響,這都對我們提出了更高的要求。我們要建設一個有強大凝聚力的共青團,迫切需要有有一個更高的目標追求。我們要提高落實科學發展觀的自覺性和執行力,要樹立向一流水平看齊的標準和戰略思維,要以更快的速度推進工作落實,努力推動**共青團實現新的跨越。
第三,三提升活動是加強干部隊伍建設的迫切要求。應該說,我們的團干部隊伍,總體上是朝氣蓬勃,素質較高的,特別是通過學習實踐和作風建設年活動的開展,干部隊伍的整體素質得到了進一步提升,工作作風得到了進一步錘煉。但是我們也有個別同志,學習能力還不夠強,辦事情、干工作一流意識、趕超意識不足,主動思考主動干事的氛圍不夠,作風還不夠過硬,有的方面還不夠成熟。這些問題有的是團干部共有的,也有的是一些同志固有的,還有的是個別同志獨有的。我們要針對這些問題、下大力解決這些問題,毫不放松地把作風建設抓緊抓好,努力打造一支能力強、作風硬、工作實的干部隊伍。
許寧書記在動員會上強調了三提升活動的基本目標要求?;A是深化學習,核心是對標定位,關鍵是解決突出問題。根本是健全體制機制,目的是促進工作落實。開展三提升活動要突出一個主題:就是科學發展,要達到六個新的目標要求:即:發展理念得到新轉變、發展能力得到新提升、發展定位得到新提高、發展難題得到新破解、發展環境得到新優化、發展機制得到新完善。著力提升五種能力即:提升各級干部辯證思維、統籌兼顧的能力;提高開拓創新、求真務實的能力;提高轉變發展方式、推動科學發展的能力;提高做好群眾工作、維護和諧穩定的能力;提高攻堅克難、推動落實的能力。市委的安排為我們工作指明了方向,在實際工作中要認真領會,把握關鍵點,著力提升這五種能力,力爭實現既定目標,推動團的工作不斷前進。
二、把握關鍵環節,全力推進團的各項工作再上新臺階
我們要清楚認識到,三提升活動事關當前全市工作大局,事關**長遠發展,是今年全市政治生活中的一件大事,今年也是團十七大召開后的開局之年,一定要為十七大確定的各項任務目標打好良好的基礎,開個好頭。全體機關干部一定提高政治敏銳性,增強政治責任感,切實把這項活動抓緊,抓實,抓好。
首先,以抓學習、提能力、強素質為目標,開展創建學習型機關活動。 一是突出重點,增強學習的針對性。重點圍繞全市提出的建設京冀晉蒙交界區域中心城市發展定位、4+3現代產業定位,學習現代市場經濟、現代國際關系、現代社會管理等新知識,了解新趨向,深入研究當前青年特點,青年普遍利益訴求和青年思想動態,結合共青團工作實際,找準切入點,去學習、去思考,去創造性地工作。二是創新載體,增強學習靈活性。把準青年干部學習興趣和學習特點,靈活運用多種學習方式,通過開展團干部應知應會測試活動,檢驗機關干部的學習成果,查找不足,找差距。通過開展團干部論壇,激發大家思考的主動性與創造性。通過開展專家學者走進機關活動,使機關干部不斷改善自身的知識結構,拓寬知識面。我們也愿意用大家樂于接受,能夠迅速掌握的學習方式來促進學習。三是學以致用,增強學習實效性。以學習的深入開展推動工作,用工作的成效檢驗學習的成果,防止出現學習和工作兩張皮。我們的一些同志,特別是新同志,大部分屬于三門干部,只了解書房里的情況、上邊的情況,知識比較受局限。一個人再聰明,讀書再多,如果不實踐,想做好工作是很困難的。要統籌學習與工作,真正做到以學增智、融學見勢,學以致用、學用相長。我們要將學習納入干部績效考核體系,使學習成為一種習慣。
其次,以學一流,提標準,爭先進為總要求,全面比照浙江臺州團市委,比優學先找差距。一是開展對標定位活動,全面對標全國共青團工作先進地市-浙江臺州共青團,明確**共青團努力方向。對標定位決定工作的力度和成效。對標,就是要瞄準一流標準,要虛心學習思考,臺州團市委的工作卓有成效的原因,定位,就是要明確努力方向,深刻剖析**團的工作的不足和現狀,認真謀劃下一步該怎么辦。只有開展對標、明確定位,提升能力才有方向,提升標準才有依托,提升效率才有動力。二是必須把開展對標定位作為三提升的核心,作為檢驗活動成效的重要標志。在思想觀念上,就是要學習臺州轉變觀念,開闊思路,在工作理念上,就是要學習臺州不做青年官,要做青年友,在工作方式上,就是要學習臺州服務職能化,職能項目化,項目社會化,基層基礎工作上,就是要學習臺州強鎮(鄉)帶村的好經驗,全面對比,找差距,提標準,爭當先進。三是每個機關干部都要搞對標,比照先進,比照高標準,人人開展找差距,找不足活動,采取有效的措施,去彌補,去趕超,在機關營造一種比學趕幫超的氛圍,拿出年輕人那種不服輸,不甘落后,永爭一流的勁頭來!
再次,以轉作風、提效率、促工作為目標,增效提速促工作。一是以河北省共青團干部作風十六條為標準,結合**實際,切實規范團干部的言行,切實轉變作風,提高工作效率。用制度約束干部,加強機關精細化管理,精簡工作環節,規范工作流程。二是通過制度建設實現增效提速。要建立完善責任機制,以責任的落實,促進能力、標準、效率的提升。要建立完善評價機制,對干部的能力、標準、效率是否得到提升進行全方位評價,引導機關干部進一步增強進位意識、爭先意識、趕超意識。要建立完善激勵機制,讓想干事,會干事的同志能干事,干成事。三是開展任何活動關鍵是要解決問題,問題解決得越好,活動成效越明顯,我們要緊扣全市中心工作,關心青年需求,傾聽青年呼聲,突出解決青少年民生問題,為黨政分憂,為青年解難。
三、加強領導,狠抓落實,確保三提升活動取得實效
開展三提升活動,既是全市政治生活中的一件大事,又是學習提高的過程,事關當前,影響長遠。大家一定要把此項活動作為一項重要的政治任務來做,做到認識到位、措施到位、落實到位,確保活動取得實效、不走過場。
一是要高度重視,加強領導。為進一步強化活動的領導,機關成立由我任組長、文冬、偉奇為副組長,各部室負責人為成員的領導小組,辦公室設在組宣部。組宣部具體負責三提升活動的組織、協調工作,安排組織好全委的學習,各部室要積極配合,保證活動扎實有序推進。
二是全員參與,對標創先。這次三提升活動時間緊、任務重,責任重大,意義深遠。機關每名同志都要搞好對標活動,每個人都要定目標,有標準,人人開展找差距活動,要真學、真對、真比。特別是今年,我們工作任務重,人員又緊張,我們年初制定的八項重點工作還要有序地展開。所以要妥善處理好當前工作和活動之間的關系,搞好統籌協調,既要搞好集中性的活動,也要抓好當前,謀劃長遠,實現各項工作與活動兩手抓、兩不誤、兩促進。