前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的電廠噪聲污染治理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：電廠噪聲污染治理范文

關鍵詞：城市保護；發展；可持續發展戰略

1 城市環境污染現狀分析

1.1 生活垃圾污染

生活垃圾污染是城市環保建設工作的重點治理對象之一。如何確保垃圾處理的規模、數量等相關的管理問題無疑成為了城市環保治理的首要開展工作。目前，不論是一、二線較大規模的中心城市，還是國內其他城鎮、縣鄉，城市垃圾大量堆積難于處理的問題都普遍存在。雖然地方相關行政治理單位對其進行了嚴格規劃與整治，取得了一定成效，但不可否認仍然存在有大量垃圾露天堆積、土壤渣土化、以及垃圾病菌傳染疫情的可能。所以，對此相關行政主管單位應加強管理執行力度，采取因地制宜的控制措施去正規、高效治理，以此才能初步控制局面，為其他控制措施的執行奠定實施基礎。

1.2 公眾責任意識不足

目前，關于生活垃圾密閉收集處理而言，有些城市生活垃圾的收集處理能夠自覺做到人人配合，按時、定點向指定位置進行自覺投放。但仍然存在不少市民隨手亂扔、在大街小巷扔棄廢物的道德問題，即公眾責任意識不強，沒能形成良好的生活垃圾處理習慣，逐漸對現代城市生活規劃、環保建設造成了嚴重干擾性影響，對此市民公眾應當認識這一問題，并要求地方組織單位能夠倡導、加強宣傳，以有效指導公眾行為、提高責任意識、共創美好家園。

1.3 大氣污染治理

現代城市大氣污染的為首原因是二氧化碳、煙塵廢氣等排量指標超高造成的，這與技術手段落后的工業化城市工廠、燃煤電廠、汽車尾氣排放等有直接關系。一方面現代城鎮生活物質水平相較過去有了質的提升，用來保證居民生活物質需求的科技手段、生活物資來源更是不缺，以此造就了大量工廠開發建設、城市氣流量增加等；另一方面由于近些年來的國家經濟發展過度的依賴各種現有資源開發，造成了經濟增長與環境建設出現了非自然的難以協調局面，而其中就包括大氣污染治理問題。

1.4 城市噪聲污染、水污染問題

現代化城市的噪聲污染問題在目前看來也未能有效控制解決。既使在地方政府的政策一再傾斜整治下，也很難做到全民動員、積極遵守政策執行，以及相關制度的管理要求。而噪聲污染的形成，嚴重影響了企事業單位、政府機關、社會團體以及其他組織機構的正常辦公作業，使工作效率降低。此外，城市污水大量流入江河、湖泊、農業耕地用田等，也給地方環境治理造成了難以估量的巨大經濟、物力、人力損失。另外，城市地下水資源的超量開采和污染加劇，也給城市居民生產生活帶來了巨大危害。

2 加強城市環境保護，實現可持續發展的有利探索

2.1 加強環境保護，建設城市森林

城市森林與城市可持續發展，城市森林與綜合競爭能力等，已經成為一項基本國策。我國計劃至2015年使全國70%的城市綠化覆蓋率達到40%以上，人均公共綠地面積達到10m2。因此，我國將要加快城市森林建設，實現“城在林中；路在綠中；房在園中；人在景中”的目標。

2.2 控制排放總量，確保環境安全和質量

將城市的排放總量指標納入各級政府環保目標責任書，使政府對本轄區環境質量負責。落實到具體的污染物排放總量的控制上，建立一套總量控制管理體系，措施是：建立和完善法規體系，確立總控制的法律地位；建立總量控制工作制度的技術規范；做好總量控制的基礎工作。建立排污申報年、季、月報制，對污染物排放實行動態管理，完成重點污染源排污口整治，對地、市交界斷面進行動態監測等。

2.3 強化公眾責任意識

城市建設需要城鎮居民共同維系，共同伸出援助之手來齊心協力共創美好家園。目前，不少大型一二線城市已經在城市環境建設取得了顯著成效。雖然仍然存在一些協調、管理的矛盾性問題，但總體管理進程趨勢良好。所以，對市民而言，應加強自身素質和責任意識，看清環保建設與經濟發展的現行局勢問題，從而才能為城市環保建設貢獻出自身的一份力量，真正意義上實現“人人遵守”與“共創綠色城市”。

3 結語

和諧社會是實現城市環保建設與經濟協調發展的必要前提。而尊重自然、善待自然、保持自然生態形貌是促進生態建設實現良好規劃的有利保證。對此，無論為了城市家園建設，還是祖國經濟建設，都應當提倡城市環保建設與經濟實現可持續發展。

參考文獻

第2篇：電廠噪聲污染治理范文

（一）環境立法不夠完善

現行的環境法律、法規對環境違法行為規定的懲罰力度不夠，造成企業“違法成本低”；有一些多發的、常見的環境違法行為存在法律處罰的空洞；有些法律條文在基層執法中無法執行；有些法定處罰幅度過寬，沒有量化，配套法規出臺滯后，缺乏直接強制執行手段等，最終導致環境執法難。

1、對環境違法行為的懲罰力度不夠。在我國的環境立法中，都有一個最高罰款限額規定，《中華人民共和國大氣污染防治法》規定50萬元，《中華人民共和國固體廢棄物污染環境防治法》和《中華人民共和國水污染防治法實施細則》規定的100萬元等，這與有些企業的違法排污行為造成的損失（危害）、獲得的利潤、治理污染的成本相比簡直太少了。如《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十七條規定：“建設項目的大氣污染防治設施沒有建成或沒有達到國家建設項目環境保護管理的規定的要求，投入生產或者使用的，由審批該建設項目的環境影響報告書的環境保護行政主管部門責令停止生產或使用，可以并處1萬元以上10萬元以下罰款。”而一個燃煤電廠，要建成符合規定要求的大氣污染防治設施至少要幾千萬元，甚至幾個億投資。而一個20萬千瓦的發電廠生產一天就可以得到幾十萬元的利潤，而不建設大氣污染防治設施罰款最多不超過10萬元。顯然違法要比守法合算得多。再比如該法第四十六條第三款規定；“排污單位不正常使用大氣污染物處理設施或者未經環境保護行政主管部門批準，擅自拆除、閑置大氣污染物處理設施的，環境保護行政主管部門可處5萬元以下罰款。”而一個20萬千瓦的燃煤電廠在正常使用脫硫除塵設施每天的運行費用就得幾萬元。所以有些單位雖然建了污染治理設施，能不用就不用，能不加藥劑就不加藥劑，遇到環保部門檢查，千方百計拖延時間，把設施開開應付檢查，即使被環保部門逮個正著，相對環保部門的罰款來說，企業還是劃算。

2、環境立法體系不夠完善，配套設施出臺滯后。如《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》到目前還沒有具體的實施細則，造成環境管理困難較大。一是“干擾他人”難以界定。《噪聲法》規定“環境噪聲污染”的條件是超標準排放和干擾他人，是否超標可根據監測結果和環境標準判斷，而“干擾他人”在現行的法律法規及規范性文件中沒有明確規定；二是責任者難區分。過去企業附近無人居住，現在開發成了居民區，企業由原來的“超標不擾民”變成了“超標擾民”，這個責任由誰來負法律沒有明確規定；三是《噪聲法》中規定的各種違法行為的法律責任，如罰款，都沒有明確的罰款數額[1]。再如《環境保護行政處罰辦法》第六條規定：“對同一環境違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。”也就是人們所說的“一事不再罰款原則”，但卻沒有規定什么是“一事”，是違法一天構成一個違法行為，還是違法十天、一個月或者一年構成一個違法行為？在環境行政執法中經常出現這種情況。環保部門發現企業違法，依法給予了責令改正和罰款處罰，但幾天后或者一個月后再去檢查，違法企業絲毫未改，照樣違法。如果環保部門再給予處罰，違法企業就認為環保部門違反了“一事不再罰款原則”，訴訟到法院，法院也往往支持企業。因為違法的主體、違法的地點、使用的設施、排放的污染物、造成的后果都是同一個。這樣環保部門對企業處罰一次后，就不敢再進行二次處罰[2]。

3、缺乏直接強制執行手段，環境執法成本高。所有環境法律法規都沒有給予環保部門直接強制執行的權力，造成很多環境違法行為得不到應有的懲罰。例如：有些“十五小”企業由于投資少，生產工藝和設備簡單，獲利大，在既無環保手續和污染治理設施，又無工商營業執照的情況下進行生產。環保部門發現后調查取證，下達行政處罰決定通知書，企業往往置之不理。環保部門只好申請法院強制執行，前前后后需要半年以上時間。這些企業在接到法院傳票后，就拆走主要生產設備逃之夭夭，造成法院無法強制執行。過一段時間后，再找一個地方重新開始生產，與環保部門玩“貓捉老鼠”游戲。對“十五小”企業，各地政府和環保部門動用大量人力、物力、財力多次進行取締，往往是過后不久又死灰復燃，這就造成環保執法成本高、執法難。對于這些鉆法律漏洞，逃避處罰的惡意環境違法行為，法律上缺乏針對性的處罰手段。

（二）環境執法能力存在不足

1、基層環保行政執法機構不健全。雖然《中華人民共和國環境保護法》對縣級環保行政主管部門的職能、責任、權限進行了定義，但缺乏具體性，尤其是對環保部門在當地政府的隸屬、級別沒有予以確定，造成縣級環保部門在地方政府的組成和隸屬一片混亂：有的直屬政府的一級機構，有的則屬政府的二級機構，有的是一個環保辦公室，有的同其他部門合署辦公，有的是一個局所屬的科（股）。這種混亂局面沒有將環保局的權力凸現出來，在實施執法過程中沒有法定的權威。目前環境監察機構缺少應有的法律地位，在職能上雖然是國家的執法部門，但在格局上仍是事業單位，沒有獨立行使環境執法的權力[5]。

2、環保執法人員業務素質和法律素質不高。由于各大專院校開辦環保專業較遲，各地環保部門組建時嚴重缺乏環保專業人員。近幾年畢業的大批環保專業畢業生卻因編制問題進不了環保部門，形成沒有環保專業知識的人員承擔執法工作，而環保專業人才無法從事環保工作。由于相當一部分人缺乏環保法律專業知識和實際工作經驗，因而難當此重任，不敢大膽執法，也難以正確執法[1]。

3、執法手段落后。目前縣級環保部門普遍存在經費不足，交通工具和必要的技術設備缺乏等問題，連最起碼的調查取證工具如攝像機、照相機都少有，更談不上環境監測設備。由于沒有技術手段，對一些企業明知是違法行為，卻因無法取證而不能及時處理；一些污染事情也是因為沒有證據而無法處理，人民群眾的合法權益得不到保護。

（三）環境執法體制不順，執法機構之間職責不清，協調不力，使環境執法難以形成合力

《中華人民共和國環境保護法》規定：縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門，對本轄區的環境保護工作實施統一監督管理。但真正由環境保護行政主管部門實行統一監督管理的只有工業污染防治這一塊。農業、水利、林業、海洋、土地、礦產等都有相應的專門法律法規，有專門的資源管理和開發部門，分散于各個職能部門，如污水處理由建設部門承擔，水土保持和河邊清淤由水利部門承擔，交通船舶污染由交通部門承擔，農業面源污染治理由農業部門承擔，交通及社會生活噪聲污染由公安部門承擔，自然保護區有環保、林業、國土、建設等多部門在各自管理，職責交叉，多頭管理、重復管理，使得環保部門難以對其實施真正意義上的統一監督管理。在實際工作中環保部門對其它執法單位根本無法實施有效的監督，談不上協調，更不用說形成合力。

（四）地方保護主義

一些地方的領導不能正確認識環境保護與經濟發展的關系，只重視眼前的經濟發展，輕視環境保護，缺乏環境意識，常常指責環保部門的正常執法是阻礙經濟發展。近年來，有些地方尤其是經濟欠發達地區，為了吸引更多的客商前來投資興業，加快經濟發展，盡快顯現當地官員的政績，往往置《環境保護法》于不顧，制定了不少有悖于國家環保政策的“土政策、土辦法”,這些“土政策、土辦法”規定環保部門不準到排污單位進行檢查、征收排污費，更不準處罰。新建項目不用到環保部門進行環評，使得舊的企業污染得不到治理，新的污染源不斷產生。這些地方保護主義嚴重影響和阻礙了環境執法與監管。

（五）企業領導環境意識不高

在發展社會主義市場經濟過程中，企業追求的是利潤最大化。企業領導眼里盯著的是經濟效益，對環境效益漠不關心。有些企業領導環境意識不高，法律意識淡薄，認為違反環保法無關大局，不會坐大牢；對于環保部門的執法行為，有些廠長經理常常以“我們是利稅大戶，安排多少人就業，處罰我們會造成嚴重后果”等相威脅；有些企業弄虛作假欺騙環保部門；更有甚者，有的企業領導指示下屬人員圍攻、漫罵、毆打環保執法人員。此外，由于企業違法排污行為的隨意性和隱蔽性，環保部門又是很難及時發現。企業的這些行為都給環境執法帶來一定難度。

二、解決環境執法難的對策

環境執法是指環境法規的貫徹實施，主要包括環境行政執法、環境仲裁執法和環境司法執法。目前，我們仍以環境行政執法為主，且環境行政執法難的狀況很嚴重。要從根本上改變這種狀況，就必須從環境立法、環境執法能力、強化政府環境責任、加大對排污企業的監控力度、多方位多角度來著手，才能從根本上解決環境執法難的問題。

（一）完善環境立法

將環境保護的工作范疇從防治環境污染，恢復生態系統等領域，擴展到經濟可持續發展，促進社會進步的范疇，加快建立與社會主義市場經濟相適應得環境法律體系，為環境行政執法提供強有力的法律依據。

1、對現行的環保法律、法規進行清理修改。根據社會主義市場經濟出現的新問題，進一步完善，減少立法上的空白；同時，對那些已不適應市場經濟的法規和條款進行必要的修改，減少法律、法規之間的不協調問題。

2、加大對環境違法行為的懲罰力度。不能使違法者從其環境違法行為中得到好處。對環境違法者不能太“仁慈”、“手軟”，可以借國外“以日計罰”、“以違法排污量計罰”的制度。

3、加強環境法律法規的剛性，提高環境執法的權威。在環境立法中明確賦予環保部門必要的行政強制執行權，對造成嚴重環境污染的，可以對其設施、物品采取暫扣、沒收或封存措施，使得違法排污行為能夠得到及時有效的制止。

（二）加強環境執法能力建設

環境行政執法是一項政策性、專業性、技術性很強的工作。建設一支數量足、素質高、設備齊備的環境執法隊伍，意義重大。一是要健全環境行政執法機構，從人事編制和財政供給上解決人員不足和經費欠缺問題；二是加強環保專業知識的培訓，提高環境執法隊伍的整體素質。本人認為現在的環保干部培訓內容過于膚淺，已經不符合環境執法形勢的需要，應當從各種產品的生產工藝、原材料消耗、排放什么污染物、污染治理技術等較深層的知識來加強培訓，提高現場環境執法能力；三是為環境執法隊伍配備必要的執法設備，如車輛、照相機、攝像機、監測儀器等，以利于調查取證；四是加強環保執法隊伍的管理，建立健全內部工作機制和責任追究制，提高執法效率。

（三）強化政府環境責任，打破地方保護

對各級政府的環境責任要建立考核機制，完善政府的環境責任追究制度，把環境保護工作作為干部選拔任用和獎懲的硬指標。嚴格實行“一票否決制”，全面清理廢止各地違反環保法規的“土政策”，打破地方保護主義，避免地方政府縱容包庇企業的環境違法行為和干擾正常的環境執法。

（四）加大對排污企業的監控力度

由于企業的違法排污行為存在時間上的隨意性，環保執法部門難以及時發現和調查取證。企業的違法排污行為得不到應有的處罰，建議從以下三個方面加大對排污企業的監控力度。

1、安裝在線監控設備。在重點污染源安裝在線自動監控裝置及配套設施，并與環保部門聯網，使企業的排污行為24小時處于環保部門的監控之中。

2、增加監察頻率。環境監察部門應根據需要增加對排污企業污染治理設施的監察頻率，及時發現制止和打擊環境違法排污行為。

3、動員公眾監督。要充分利用“12369”環保舉報投訴電話，動員公眾參與對環境違法行為的監督，對舉報屬實的，應當給予獎勵，做到執法到位。

（五）有關部門積極配合，切實做到執法到位

有些環境執法行為涉及多個部門，環保部門要發揮統一監督管理職能，有關部門要積極配合。只有多管齊下，形成合力，才能達到預期的執法效果。比如：在關停取締“十五小”、“新五小”和落后生產能力時，工商行政管理部門應吊銷其營業執照，電力部門應停止供電，供水部門應停止供水，公安部門要維護現場秩序，監查部門要處理違法違紀人員等。

綜上所述，環境執法難是環境污染加重和制約經濟發展的主要原因之一。造成環境執法難的原因主要是：環境立法不夠完善，環保部門執法能力欠缺，環境執法體制不順，地方保護主義和企業的環境意識不高。解決環境執法難，必須從完善環境立法，加強環境執法能力建設，理順環境執法體制，打破地方保護主義，強化政府環境責任，加大對排污企業的監控力度等多方面尋求對策，以保證環境保護工作的順利進展，促進國民經濟可持續發展。摘要：環境執法是環境保護工作的重要手段之一。由于環境執法難，造成環境污染和生態破壞加重，嚴重制約了經濟可持續發展。造成環境執法難的主要原因是：環境立法不完善，環保部門執法能力欠缺，環境執法體制不順，地方保護主義和企業的環境意識不高。解決環境執法難，必須從完善環境立法，加強環境執法能力建設，理順環境執法體制，打破地方保護主義，加大對排污企業的監控力度等多方面尋求對策，以保證環境保護工作順利進度，促進國民經濟的可持續發展。

第3篇：電廠噪聲污染治理范文

一、指導思想

深入落實科學發展觀，以生態文明建設為先導，以污染減排為主線，以大氣和水污染治理為重點，著力實施以“洗城凈天”和“清流凈水”為主要內容的“碧水藍天”行動計劃，扎實開展污染治理設施運行管理年活動，確保全市環境質量明顯改善，為構建和諧生態奠定環境基礎。

二、主要工作目標

全市主要污染物化學需氧量排放量總量在年的基礎上削減25.7%，控制在10710噸以內；二氧化硫排放量總量在年的基礎上削減35.9%，控制在4173噸以內。圓滿完成我市“”污染減排目標。

我市市區環境空氣質量優良天數力爭達到318天；大氣可吸入顆粒物PM10年均值控制在0.093mg/m3以下；降塵量力爭低于21噸/平方公里·月，降塵量年均值比年下降6%。

西泄洪渠出境斷面化學需氧量濃度控制在130毫克/升以內；城區集中飲用水源地水質達標率在96%以上；城市污水處理率達到90%以上。

區域環境噪聲平均值控制在60分貝以內；交通干線噪聲平均值控制在70分貝以內。

市區生活垃圾無害化處理率達到90%以上；工業危險廢物和醫療廢物得到安全處置。

三、重點工作任務

（一）大氣環境整治

圍繞“碧水藍天”行動計劃，在鞏固年“洗城凈天”全民大會戰成果的基礎上，拓展活動的時間和范圍，在全市實施貫穿全年的“洗城凈天”工程，充分調動各部門、各單位和社會各界的力量，群策群力，確保空氣質量達到國家二級標準。

1．市環保局牽頭，各鄉鎮、建設局配合，按照“雙三十”承諾目標要求，完成主要污染物二氧化硫、煙粉塵的減排任務。

2．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，6月底前完成轄區內水泥、瀝青混凝土攪拌站綜合治理工作。

3．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，按照《市大氣污染控制示范區專項治理工作方案》要求，對轄區內大氣監測點位周邊4平方公里區域繼續開展專項治理。

4．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合3月底前完成轄區內所有水泥粉磨企業的綜合治理工作。

5．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，加強煙塵和二氧化硫污染治理，對燃煤電廠在用燃煤鍋爐、10噸以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上的窯爐進行脫硫除塵治理，20噸以上（含20噸）鍋爐安裝煙塵和二氧化硫自動監測設施，并與市環保局聯網。

6．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，開展石環公路兩側違法企業環境整治行動，徹底取締小化工、洗浴燃煤小鍋爐。

7．市工促局牽頭，環保局配合，年推廣使用優質低硫煤25萬噸。

8．市政府辦牽頭，環保局、建設局、城管局、交通局、公用事業局、教育局、各鄉鎮具體負責實施，加強揚塵污染防治工作，按照“垃圾無積存；道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土；工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化和學校操場綠化分別達到100%”的工作標準，進一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。

9．市環保局牽頭，交通局、城管局、建設局、公用事業局配合繼續實施空氣質量預警調控應急方案。

10．市秸稈辦牽頭，有關部門、各鄉鎮配合，嚴格落實秸稈禁燒各項制度，力爭在夏秋兩季不著一把火，不冒一股煙。

11．市公安局牽頭，環保局配合，繼續開展機動車尾氣治理。所有參加安全技術檢驗的車輛必須先進行排氣污染檢測，符合排放標準的由環保部門發放機動車排氣達標標志，排氣不合格的，公安局對車輛不予年檢。

（二）水環境整治

圍繞“碧水藍天”行動計劃，大力實施以“水源地保護與管理、排污企業監管、污水處理廠建設與管理”為主要內容的“清流凈水”工程，確保水環境質量進一步改善。

1．市環保局牽頭，建設局、有關鄉鎮配合，按照“雙三十”承諾目標要求，完成主要污染物化學需氧量的減排任務。

2．市環保局牽頭，有關鄉鎮負責實施，禁止在飲用水水源一、二級保護區內設立直接排污口。

3.市環保局牽頭，畜牧局配合，按照國家有關規定，6月底前在水源地保護區內劃定畜禽養殖禁養區，并進行嚴格環境監管。

4．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，確保排水單位入河排污口水質COD濃度控制在130毫克/升以內；對直接排入河流水質COD濃度超過130毫克/升的企業，責令停產治理。

5．市環保局牽頭，各鄉鎮配合，按照“園區向城鎮集中，企業向園區集中”的原則，新建化工、制藥、印染、制革、釀造、制漿造紙及涉及重金屬排放等水污染較重的建設項目，必須進入已進行規劃環評的工業集中區。

6．市環保局負責，按照市政府辦公廳《關于加強企業廢水排放管理意見》，進一步規范企業廢水無組織排放行為。

7．市建設局負責，強力推進污水處理廠建設及運行管理工作，確保已經投入運行的污水處理廠達到國家《城鎮污水處理廠污染物排放標準》的一級標準，進水口、出水口COD自動監控裝置正常運行；污水處理廠于年底前全部完成中控室建設。

8．市環保局負責，全面整治制漿造紙企業。按照省政府要求，全市所有廢水未排入城市污水處理廠的制漿造紙企業，廢水排放執行《制漿造紙工業水污染物排放標準》（GB3544--）特別排放限值，達不到標準的一律停產治理。

（三）固體廢物污染防治

1．市環保局牽頭，交通局、工商局、安監局配合，進一步規范危險廢物管理工作，加強對危險物產生、經營、儲運和處置企業的監管。加強對危險廢物產生、收集、運輸、利用、存放、處置各個環節的全過程的管理。

2．市衛生局負責，加大對醫療單位廢物處理、處置的監管力度。各醫院的醫療廢物按照國家規定進行無害化處理。

3．市城管局負責，加強生活垃圾無害化處理。實現建成區生活垃圾無害化處理率達100%。

4．市環保局牽頭，鎮配合，進一步規范峽石溝垃圾衛生填埋場運行管理，規范排污口并安裝COD自動監測儀，同時與市環保局聯網，確保3月底前垃圾滲濾液排放達到國家《生活垃圾填埋場污染物控制標準》要求。

5．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，對拆除機立窯中的廢舊、閑置放射源按照《放射性同位素與射線裝置放射保護條例》的有關規定，及時處置廢舊、閑置放射源。

（四）噪聲污染防治

1．市環保局負責，加強對城區夜間建筑施工的管理，加大建筑施工噪聲違法行為查處力度。

2．市公安局負責，加強社會生活噪聲和交通運輸噪聲的管理。在高考、中考等特殊時期，采取有效措施，制止產生噪聲污染活動。

(五)生態環境建設

1．市環保局牽頭，建設局配合，按照生態市建設規劃要求，全面啟動生態市的建設，鎮、鎮、鄉、鎮、鄉年內完成小城鎮環境保護規劃編制工作。

2．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，3月底前完成北故城村、東焦東隊環境綜合整治示范村建設。加強農村環境保護教育，扎實推進環境宣傳教育“十百千”試點工程。開展綠色信貸工作。

3．市農業局牽頭，環保局配合，加強農村土地面源污染監管，開展測土配方施肥工作。

4．市環保局牽頭，各鄉鎮、有關部門配合，結合環保專項行動，加強對規模化畜禽養殖場環境影響評價和“三同時”制度落實情況以及污染物排放情況的執法檢查，推進規模化畜禽養殖污染綜合治理。

5．市環保局牽頭，畜牧局、有關鄉鎮配合，積極推廣生態養豬經驗，建設3至5個生態養豬示范點。

6．市環保局牽頭，畜牧局、商務局，工商局配合，加強對牲畜屠宰行業污染治理及設施運行情況的監督和管理，防止屠宰行業污染。

7．環保局牽頭，大河鎮負責落實，積極推進生態示范區、環境優美城鎮創建活動。村10月底前完成國家級生態村創建工作。

8．市環保局牽頭，文明辦、教育局、建設局、旅游局、衛生局配合，繼續抓好綠色創建工作，年內創建5家縣級“五綠”單位。

9．市林業局負責，10月底前，完成上級下達的森林覆蓋率凈增量目標任務。

10．市國土局負責，積極開展礦山生態環境保護和治理，新建和改、擴建礦山環境保護與恢復治理方案編制與保證金繳納率達到80%，生產礦山達到50%。

11.市國土局、林業局牽頭，有關鄉鎮負責，加快對西部山區的生態恢復工作，國土局負責山體的生態恢復工作，林業局負責對山區的植樹和綠化工作，有關鄉鎮負責山區生態恢復工作的協調和具體落實。

（六）環境監管與能力建設

1．市環保局負責，建立健全環境突發事件應急預案和應急機構，提高環境應急監測和處置能力。

2．市環保局負責，加強建設項目審批和管理。嚴把建設項目環評審批關；加強建設項目后期監督管理，對違反“三同時”的建設項目堅決依法進行處罰；加強放射源安全管理，確保輻射環境安全。

3．市環保局牽頭，監察局、安監局、供電局、工商局、發改局、司法局、建設局配合，繼續開展環保專項行動，著力解決影響群眾正常生產生活，危害身體健康的環境熱點、難點問題。繼續開展重金屬和“兩高一資”等行業的專項檢查。

4．市環保局負責，加大排污費征收力度，確保排污費依法足額征收。

5．市環保局牽頭，局配合，加強環境處置力度，調解處理好重點案件、突發事件、跨區域污染案件等影響社會穩定的問題，案件接轉率100%，辦結率100%，反饋率100%，群眾滿意率90%以上。

6、市環保局負責，繼續開展企業的清潔生產審核工作。

7．市環保局負責，相關部門配合，完成《市“十二五”環境保護規劃》編制工作。

四、保證措施

（一）加強組織領導。市環境保護工作領導小組及其辦公室要加強調度指揮，定期召開例會研究解決階段性重大問題，指導工作的開展。各鄉鎮、各部門要將環保工作擺上重要議事日程，及時研究部置，狠抓落實，發現問題及時解決，確保每一項環保重點工作深入推進。

（二）嚴格檢查考核。繼續將環保工作完成情況作為對各鄉鎮、各部門年度目標考核的重要內容。市環境保護領導小組辦公室會同市監察局、政府督查室等部門，采取明查和暗查相結合的方法對各有關單位的任務完成情況進行監督和檢查，對重要環境問題要掛牌跟蹤督辦，到期要帳。對達不到任務要求的單位，實行一票否決，對做出突出成績的單位和個人進行表彰。對工作懈怠、拖沓致使任務完不成的，要追究單位主要負責人的行政領導責任，因失職、瀆職造成惡劣影響的，要依法處理。

第4篇：電廠噪聲污染治理范文

關鍵詞：環保 產業市場 發展趨勢

一、中國環保產業的市場背景

2001-2005年，是中國實施國民經濟與社會發展第十個五年計劃(以下簡稱“十五計劃”)的期間。在此期間，中國政府空前地加強了生態環境保護工作的力度，加大了污染治理和生態環境建設的投資規模，從而為環保產業的發展提供了一個良好的市場契機。

在環境污染治理方面，我國將在“九五”工作的基礎，緊密結合經濟結構調整和西部大開發戰略的實施，以解決重點區域的重點環境問題為突破口，整體推進環境保護工作的進展。除了繼續推進以三湖(太湖、巢湖、滇池)、三河(海河、遼河、淮河)流域水污染治理，兩控區(酸雨控制區和二氧化硫控制區)區域大氣污染治理，一市(北京市)環境污染綜合防治及一海(渤海)海域水污染防治為內容的33211工程的實施并力爭抓出實效外，還增加了長江三峽庫區及其上游、黃河小浪底庫區及其上游和松花江流域等三個重點區域的污染治理。以上13個重點區域的污染治理簡稱為“333211工程”。此外，重點環保城市山“九五”的47個增加為100個。上述重點區域的污染治理工作主要包括以下幾個方面：

1.工業污染防治：

——實施污染物排放全面達標工程，各種主要污染物排放量總體下降10％：

——關停污染嚴重的工廠，淘汰落后的塵產設備與技術；

——促進經濟結構調整和產業升級，大力推行清潔塵產：

——嚴格控制新污染源；

——強化核安全和核輻射污染防治與監督管理；

——重點治理煤炭工業、電力工業、冶金工業、化工工業、建材工業、輕工工業的行業污染。

2.改善城市環境質量：

——實施城鎮化發展戰略，保護人體健康，促進城市產業結構與布局的合理調整：

——大氣污染防治，提倡清潔能源，控制機動車污染；

——水污染防治，加快城市污水處理廠建設，城市污水處理率平均達到45％：

——加強飲用水集中水源地的保護：

——固體廢棄物污染防治，加快城市垃圾處理廠的建設，垃圾無害化處理率增加到75％：

——治理城市噪聲污染，防治電磁輻射污染。

3.生態環境保護：

——建立一批國家級生態保護區和自然資源開發重點監管區；

——加強自然保護區和生態示范區的建設；

——加強生物多樣性保護與生物安全管理。

4.農村環境保護：

——加快生態農業的發展，大力發展有機食品和綠色食品；

——控制白色污染，農業面源污染和養殖業污染：

——開展秸稈綜合利用：

——改善農村飲用水質量；

——防止農作物污染。

5.海洋環境保護：

——實施《渤海碧海行動計劃》，控制陸源污染和近海養殖污染：

——保護海岸帶和海洋的動物生態系統：

——加強近岸海域水質保護和生態環境保護。

可以預見，“十五計劃”期間，中國的環保產業將面臨著十分廣闊的市場前景，并將進入更為蓬勃發展的階段。 二、中國環保產業的市場展望

“十五計劃”期間，中國的環保產業市場將向更為廣泛的范圍擴展，市場的需求量也將大幅度地增長。除了環境污染的末端治理市場外，在生態環境保護、生態農業、有機食品與綠色產品、低公害產品、環境服務業等領域，都蘊涵著極大的市場機遇。

“十五計‘劃”期間，中國政府要從根本上解決環境保護資金投入不足的問題，使環境保護投入達到同期國內生產總值(GDP)的1.3％以上。估計總體投入將達到7000億元水平，其投資重點領域主要包括以下幾個方面。

1.水污染治理：

重點提高城市污水處理能力并完善工業廢水的治理。全國各重點城市將新增城市污水集中處理能力4000萬噸／日，估計治理總投資約需1000億元(不含污水管網建設資金)：工業廢水治理約需投入1500億元。合計約為2500億元。

2.大氣污染治理：

治理二氧化硫大氣污染約需投入1000億元。其中，火電廠脫硫約550億元，工業窯爐脫硫約150億元，民用鍋爐脫硫約300億元。控制機動車尾氣、控制煙塵排放等約需投入2000億元。合計約為3000億元。

3.固體廢物污染治理：

建設城市垃圾無害化處理廠約需投入500億元。其中，垃圾焚燒廠約需投入250億元，垃圾填埋場約需投入200億元，垃圾堆肥場約需投入50億元。危險廢物集中處理約需投入200億元。廢棄資源及工業固體廢棄物的綜合利用約需投入200億元。合計約為900億元。

4. 生態環境保護：

建設生態保護區、自然保護區、生態農業縣和治理水土流失及礦山復墾等，合計約需投入500億元。

5.環境服務業：

環境監測、信息網絡、科研開發、環境咨詢等能力建設，約需投入100億元。

6.有機食品、綠色產品和低公害產品：

這方面的投入，主要由企業依據市場進行。

“十五計劃”期間，我國的環保產業可望保持15％的增長速度。環保產業的年生產總值將達到1500億元，其中，環保產品制造業產值將達到600億元，環境工程將達到500億元，環境服務業將達到400億元。

三、中國環保產業的技術需求

未來五到十年中，中國環保產業的技術需求主要體現在以方面。

1.工業廢水治理技術：

在前述的重點工業行業內，工業廢水治理的主要問題是高濃度、難降解廢水的處理，因而需要：高效生物反應器技術、厭氧生物處理技術、化學催化氧化技術、高效除油技術、高效脫色技術、濕法焚燒技術、循環冷卻水和沖洗水的回用處理技術等。

2.城市污水處理技術：

為了適應大規模地建設城市污水處理廠的需要，需要適宜中小型城市污水處理廠采用的城市污水處理技術。要求：投資少、占地少、運行費用低、電耗低、污泥處理簡易、操作維護簡單的實用技術。

根據我國水污染控制的環境要求，城市污水處理工藝技術應具備較高的脫氮除磷能力。為了適應北方地區水資源緊缺的需要，要求城市污水處理工藝技術能夠達到較高的有機污染物去除水平，需要高效污水消毒技術和污水深度處理技術。

3.生活污水處理技術：

分散的生活污水處理，主要需要脫氮除磷技術和中水回用技術及高效過濾技術。

4.河流、湖泊的污染防治技術：

“十五計劃”期間，中國要實行城鎮化發展戰略，要建設100個環保城市，要提高城市的環境質量。因而，城市的河流、湖泊的污染治理將產生很大的市場需求。這方面的技術需求主要有：有效菌技術、凈化船技術、水體人工凈化技術、氧化塘技術和人工濕地技術等。

5.二氧化硫與煙塵治理技術：

燃煤電站脫硫技術，工業窯爐脫硫技術，可撲集細微粒子的高效除塵技術等。

6.清潔能源技術：

潔凈煤生產技術、水煤漿制備技術、燃氣鍋爐、電加熱鍋爐、熱水泵、太陽能、風力發電等技術。

7.機動車尾氣控制技術：

三元催化凈化器等技術。

8.城市垃圾處理技術：

垃圾焚燒及發電及尾氣凈化技術和設備 垃圾制復合肥技術和設備，垃圾衛生填埋技術和設備，垃圾分揀技術和成套設備等。

9.工業危險廢棄物處理技術：

廢液處理技術，廢棄原材料處置與再利用技術等。

10.固體廢棄物綜合利用技術：

廢建材、廢塑料、廢紙、廢金屬、廢渣 廢玻璃、廢橡膠、廢舊物資的再生利用和綜合利用等技術與裝備。

11.物理污染防治技術：

噪聲治理技術與隔音、吸音材料，減震技術，防治電磁輻射材料，核材料處置技術等。

12.生態環境保護技術：

生態恢復技術，生物農藥和生物肥料制造技術，瀕臨物種繁育技術，基因工程等技術。

13.有機食品、生態農業技術：

無公害蔬菜、糧食工廠化生產技術與成套裝備，天然食品的加工技術，天然食品、藥材的有效成分提取技術和設備。

14.環境監測技術：

水(COD、BOD、TOC、pH、DO、ORP)、大氣(SOx、NOx、COx)的各類在線監測儀器、儀表和自動化監控系統，檢測數據的處理、傳輸的網絡技術。

15.環境咨詢技術：

ISO—14000，環境影響評價，綠色認證，環境規劃，環境管理等技術。

16、環境工程咨詢技術：

工程可行性研究，工程概念設計，工程咨詢，技術咨詢，招投標咨詢等。

17.環境信息網絡技術：

信息采集、分析和技術，因特網技術等。 四、中國環保產業的發展趨勢

從國際環保產業發展的經驗來看，中國環保產業的發展趨勢主要是：

1.廣泛地拓寬產業領域，向廣義環保產業(也稱：循環經濟、靜脈產業、泛環保產業等)方向發展。市場經濟體制的建立和可持續發展戰略的實施，使環保產業即將滲透到國民經濟各個領域，使部分國家環境保護工作向產業化方向轉化，以充分體現環境保護及其環保產業是拉動和促進我國社會經濟發展的新塵動力和新的經濟增長點。

2.環境污染治理產業發展潛力巨大，任重道遠。隨著國家不斷加強生態環境保護工作的力度，環保產業中服務于環境污染末端治理的環保工業和環境工程業，發展強勁、增長迅速，如日中天，仍然是現階段中國環保產業的主體。

現狀下的環境污染治理業正在處于市場整合階段，市場競爭和科技競爭的結果，將改變目前的產業格局，改變產業發展基礎相對薄弱，產品和技術與國際先進水平存在較大的差距，企業規模小、生產力過于分散的不利發展的局面，并增強這一領域的科技創新能力，提升整體技術水平。

3.資源綜合利用與資源再生利用一旦更新概念，必將成長為產業巨人。資源綜合利用與資源再生利用業起步較早，目前發展廣泛，并構成中國環保產業的主體力量。但是，資源綜合利用與資源再生利用業在我國的興起，更多的成分是經濟水平落后和資源市場的利益驅動。這與工業發達國家的節約資源、保護生態環境的初衷不同。

概念的不同，將導致效果的差異，其實質就在于“環保意念”。陳舊、落后的觀念，無法產生先進的生產力，也不能推動生態環境保護和社會經濟的可持續發展。應以先進的思想，指導資源綜合利用與資源再生利用業的發展，這將迅速形成新的生產力，并壯大中國的環境保護產業。

4.環境服務業將與環保產業中其他行業協調發展，并將迅速發展、形成巨大的產業力量。由于環境保護及其環保產業對國民經濟的推進作用，環保產業也必，須做到結構合理，其各行各業也應協調發展。我國正處于新老體制交會階段，改革的動力，必將支持第三方機構的涌現，促進環境服務業的發展，也將顯示其極其巨大的市場發展前景。

(1)環境服務業中的環境監測業，必將朝著社會化、市場化和企業化的方向發展，其廣闊的市場空間不可忽視，對我國生態環境保護工作將產生積極的促進作用。

(2)環境服務業中的環境咨詢業，發展前景極其光明。其覆蓋范圍包括：環境認證咨詢、環境管理咨詢、環境技術咨詢和環境工程咨詢等多個方面。

——綠色認證系統(1SO-14000、環境標志、綠色食品等)將以環保的理念規范全社會的生產、生活行為并促進人類文明發展與社會進步，促使我國與發達國家實現“國際接軌”。

——環境管理咨詢將沖破局限，滲透我國政府各個經濟管理部門，更將支持政府環境保護主管部門：環境管理咨詢主要影響政府的法規、政策、規劃、計劃和標準。

——環境技術咨詢直接服務于政府和企業，促進經濟、建設和社會的全面發展，因而急待加強。

——環境工程咨詢對于改革我國環境工程的設計、建設和管理體制，與國際接軌，有極大的促進作用；對提高環境工程建設水平，有根本作用。

(3)環境服務業中的環境信息業，是支持政府行政管理、企業生產經營、研發機構科研、服務機構開展業務，以及公眾環境教育的基礎，必須積極扶植發展。

5.生態環境保護業、環保產品營銷業和低公害產品制造業不發展的現狀，將隨著我國社會經濟的發展和環境保護及其環保產業的發展而形成較大的發展勢頭，并逐漸使環保產業的產業結構趨向完善與合理。 五、實行科技創新戰略，促進中國環保產業實現大發展

中國環保產業的發展歷史表明，市場是產業發展的推動力。構成市場推動力的因素主要包括：政府的政策及其政策實施的力度，資金的投入力度及其融資手段，先進的科學技術及其產業化的支持，環保企業的自身建設與市場化的自我完善。

中國的環保產業已經有了20多年的發展歷史。上一世紀九十年代以前，中國的環保產業不甚發展，究其原因，主要是政府的環境保護政策和政策的實施力度不夠。九十年代起，尤其是九十年代的中期開始，中國環保產業有了長足進展，究其原因，則是政府的環境保護政策和政策的實施力度有了極大的加強。而這一段時間，中國環保產業沒有充分發展，原因則是政府的資金投入的力度有限，及其融資存在政策和體制機制方面的障礙。展望本世紀初期，政府的環境保護政策和政策的實施力度無疑必將進一步加強，環境保護的投融資體制和機制也必然改革，涉及環保產業的領域也將進一步拓寬，這就為中國的環保產業的大發展奠定了堅實基礎和發展條件。

環保產業的發展，必須依靠科技創新。我國加入WTO以后，環保產業的市場競爭，將轉化為高科技的競爭，質量和技術的競爭，資本與實力的競爭和信息與服務的競爭。這些，將成為新時期環保產業發展的特點，我們必須自覺地適應未來的市場競爭需要，努力提高自身水平，使中國的環保產業朝著高新科技產業的方向發展。反之，如果我國的環保產業不具備從事這種市場競爭的能力，則不能取得這場市場競爭的勝利。那么，即將發展起來的我國環保產業市場就要丟失，大好的發展機會就會喪失。

如何形成現代市場競爭能力，如何確保在日益激烈的市場競爭中保持不敗并具有活力，怎樣把企業做大并實現永續發展，這不能不說是當前中國環保產業發展和各個環保企業發展所需要認真考慮的首要大事。環保產業及其環保企業必須實行科技創新發展戰略，惟有實行科技創新發展戰略，才能促使我國環保產業取得真正意義上的大發展，才能使我們在嚴酷的環保產業市場國際競爭面前，保持地位，力爭領先，處于不敗之地。

環保產業及其環保企業如何實行科技創新發展戰略?科技創新的標志是什么?概括起來，應達到以下能力：

1. 以“更新、更高和更強”作為中國環保產業及其環保企業的不懈追求；

2.擁有領先的技術或產品，且在市場競爭中能夠充分發揮作用；

3.擁有較強的研發能力和引進消化吸收能力及產業化能力；

4.擁有必要的技術儲備，掌握市場發展趨勢并了解技術發展趨勢，適時推出新產品；

5.擁有較強的經濟實力和投資能力，保持持續發展的條件；

6.擁有較好的技術隊伍、營銷隊伍和嚴格有效的內部管理；

7.與行業和政府以及國內外著名技術研發機構有良好的合作關系；

第5篇：電廠噪聲污染治理范文

關鍵詞：冷軋、環境污染、治理措施

中圖分類號：X501文獻標識碼： A

冷軋生產線作為鋼鐵生產流程中的重要環節，主要包括酸洗機組、冷軋機組、鍍鋅機組、退火機組等。這些生產線在生產過程中對環境都造成了或多或少的損害。歸納起來主要有廢氣、廢液、粉塵、噪聲等污染。

1．冷軋生產線不同機組主要污染源

①酸洗機組：酸洗機組主要污染源是酸，體現在生產過程中酸的排放、回收及通過酸槽向環境中的排放等方式對環境造成損害。另外矯直機等設備運行時帶鋼表面氧化鐵皮脫落產生的粉塵污染。

②冷軋機組：冷軋機組主要污染源是乳化液，體現在生產中液霧狀的廢氣及廢軋制油。另外，粉塵、廢水、噪聲也是污染環境的因素。

③鍍鋅機組：鍍鋅機組主要污染源是堿洗、刷洗、電解清洗、酸洗所產生的含酸、含堿廢氣廢液，鋅鍋涂鍍過程中產生的廢氣等，另外氣刀的噪聲污染。

④退火機組：退火機組主要污染源是堿洗、刷洗和電解清洗等過程排出的廢水、廢氣。干平整機工作中產生的金屬粉塵或濕平整機工作時產生的廢氣、廢液。退火爐的廢氣污染。

2．主要污染源治理措施

2.1廢氣處理

鋼鐵工業是大氣的污染大戶，廢氣排放量非常大，鋼鐵工業廢氣治理必須貫徹綜合治理的原則。努力降低能耗和原料消耗，這是減少廢氣排放的根本途徑之一;改革工藝、采用先進的工藝及設備，以減少生產工藝廢氣的排放;積極采用高效節能的治理方法和設備，強化廢氣的治理、回收;大力開展綜合利用。處理完廢氣中的粉塵只是簡單的處理煙氣中的顆粒物，其中的有毒物質以及一些有價元素的回收并不能解決，因此后續的處理要從根本上把冶金廢氣處理掉，需要對其成分的分析并加以處理。

冷軋處理線的廢氣主要是清洗鋼板過程中產生的。鍍鋅機組、連退機組、脫脂機組的廢氣處理。這些機組的共同特征是機組設有各種清洗槽，通過這些清洗槽對帶鋼表面進行清洗，為后續工藝做準備。鍍鋅機組設有清洗槽、鍍鋅槽等，通過脫脂、酸洗、鍍鋅等工序對帶鋼進行表面化學處理。各類槽在生產過程中散發出含酸、 刷洗槽、堿洗槽、電解清洗槽等對帶鋼表面清洗，為后續工藝做準備。這些槽在生產過程中散發出有害氣體，分別由排霧風機送入凈化處理系統后排放到大氣中。酸洗機組廢氣處理。目前的酸洗機組主要采用鹽酸，鹽酸揮發性比較強，特別是在生產過程中酸液是處在較高的溫度下，這加劇了酸洗槽中酸液的揮發，產生含酸氣體，為防止含酸氣體揮發進大氣，在每個酸洗槽都有水封，并且在每個酸槽蓋都有排霧口，這些排霧口統一接到凈化處理系統。由風機送入洗滌塔，經過填料層與噴淋的水進行氣、液兩相接觸，進行充分的熱質交換后，氣體中的酸分被水吸收，而后流人塔底。凈化的氣體先經去霧器把水霧除去，然后通過液滴分離器除去大一點的水滴后排至室外大氣。噴淋水通過填料層吸收了酸分后流人塔底，經水泵通過管道送人塔內進行噴淋，如此不斷循環使用，塔底水的含酸濃度將不斷增加，如不斷循環使用，就會降低吸收酸分的效率。為此，就必須不斷供給新水，除保持塔底有一定的水容積外，將多余的含酸廢水經溢流管由廢水泵送至貯酸站，最后在廢水處理站進行處理。另外，保證酸洗槽內形成負壓也是防止酸氣外泄的重要措施。

2.2廢水處理

冶金工業廢水可以分為以下類型：懸浮物工業廢水，主要是濕法除塵水、洗滌水、軋鋼廢水等；含無機溶物工業廢水，以含有重金屬離子、酸、堿為主的廢水；冷卻廢水。根據不同污染物質的特征，有各種不同的廢水處理方法，這些方法可按其作用原理劃分為四大類：物理處理法，主要通過物理作用如重力作用、離心力作用、過濾作用、浮力作用等，以分離、回收水中不溶解的呈懸浮狀態污染物質的廢水處理法；化學處理法，通過化學反應來分離、去除水中呈溶解、膠體狀態的污染物質或將其轉化為無害物質的廢水處理方法；物理化學法，利用物理化學作用除去廢水中的污染物質，主要有吸附分離法、萃取法、氣提法和吹脫法等；生物化學處理法，通過微生物的代謝作用，是廢水中呈溶液、膠體、以及微細懸浮狀態的有機性污染物轉化為穩定、無害的物質的廢水處理方法。

懸浮物廢水的處理根據其廢水特性，可以采用自然沉降、混凝沉淀、過濾等方法凈化。自然沉降是根據重力作用將廢水的懸浮物沉降進化廢水的方法，在重力作用下，廢水中比重大于1的懸浮物下沉，使其從廢水中去除，可以分離廢水中的原有的懸浮固體等。過濾法包括過濾跟反洗兩個階段，過濾就是截留污染物，反洗就是把污染物從濾料層中洗去，使之恢復過濾能力，以供不斷循環利用。

處理含無機溶解物的工業廢水的處理選用物理化學法處理。物理化學法主要有吸附法和離子交換法。吸附法主要是用于處理低濃度工業廢水，利用多孔性固體吸附劑的表面吸附廢水中一種或多種污染物溶質的方法。常用的吸附劑有活性炭、沸石、硅藻土、焦炭、木炭，以及大孔徑吸附樹脂等。其中活性炭是應用最廣泛的，經過活性炭處理過的廢水可以不含色度、氣味、泡沫和其他有機物，能達到水質排放標準和回收利用的要求。離子交換法是利用離子交換劑的交換基團同廢水中的金屬離子進行交換反應，將金屬離子置換到交換劑上予以除去。常用的離子交換劑有無機離子交換劑如沸石、磷酸錯，有機離子交換劑如各種人工合成的樹脂。處理有機物工業廢水，這種廢水耗氧且有毒，應采用物化與生化相結合的方法凈化。利用自然界大量存在的各種微生物來分解廢水中的有機物和某些無機毒物，通過生物化學過程使之轉化為較為穩定的、無毒的無機物，從而使廢水得到凈化。生化法廢水處理實際可以看做是一個微生物的連續培養過程，即不斷的給微生物供給食物使微生物數量不斷增加。

對于冷卻水的處理我們要分凈環水和濁環水。凈循環水主要是設備間接冷卻等用水，如連退爐輥冷卻用水、酸泵冷卻用水等。用后的水溫度升高，水質沒有受到污染，主要是對循環水進行降溫。濁環水主要是直接接觸原料鋼板、鋼坯用水，用后水溫升高，水質受到污染，水中還有大量的氧化鐵皮顆粒和少量油類。除沖氧化鐵皮用水(水質、水溫要求低)，只經一級沉淀即可循環使用外，其余水一般經二級沉淀、過濾、除油、冷卻后循環使用。

2.3粉塵處理

冷軋處理線的粉塵主要來源于使鋼板產生較大變形的設備中，如矯直機、拉矯機、干平整機、焊機等。帶鋼通過矯直機、拉矯機及焊機時表面經擠壓、彎曲、拉伸、矯直而產生大量煙塵，為搜集散發的含塵煙氣，通常在這些設備配有上、下吸氣罩，含塵氣體經各自的吸氣罩收集后匯集到主風管內并進人脈沖噴射式布袋除塵器凈化，后由排風機排到室外。從除塵器底部漏斗落下的粉塵被收集到貯灰槽內，定期運走，供回收利用。

3.鋼鐵工業污染治理展望

隨著國內近些年來環境持續惡化，特別是霧霾天氣的逐漸增多，鋼鐵企業作為污染大戶，來自社會的壓力也越來越多。我國鋼鐵企業要想實現可持續發展，必須將環保視為企業的命脈，將環保當作一項長期的事業去做。國外鋼鐵企業曾經在環保問題上也有過困難，也走過彎路，但如今在環境治理方面已經取得了顯著成效，他們在環境管理方面的做法和經驗值得我國鋼鐵企業學習和借鑒。歸納起來，以下幾方面是值得我們借鑒和思考的:

①要把環保問題當成是全社會的事情來抓，從戰略上高度重視節能環保，統一規劃，協調發展。

②發揮全民監督，從嚴管理，指標量化。不達標的堅決整改。

③適當引導，加強企業在節能環保方面研發、改造的動力。

④嚴格把關新建、改建項目的環保措施是否到位，必須做到產線投產后排放指標達標。杜絕新建產能帶來新的環境污染問題。

⑤從循環經濟的角度出發，把鋼鐵行業放入全社會大循環中，向新日鐵等企業一樣，消化城市廢棄物，充分利用周邊發電廠、水泥廠或化工廠等，不但解決了社會問題，還給鋼鐵企業自身帶來了效益。

參考文獻：

[1] 傅作寶.冷軋薄鋼板生產[M].北京.冶金工業出版社，2005:415-437

[2] 謝武明，謝新民.我國鋼鐵工業中的清潔生產技術[J].冶金能源，2003，22 (3) :49-53.

第6篇：電廠噪聲污染治理范文

服務意識要強化。服務黨和政府的中心工作，是環保部門的職責和義務。服務意識只能增強，不能淡化。要置身于發展大局之中，通過主動服務發展來解決環境問題。一要服務和促進重點項目又好又快地建設和運行；二要為科學發展的綜合決策提供參考和依據；三要加強環境治理，為加快發展提供有效的環境支撐；四要依法保障人民群眾環境權益；五要為基層和企業環保工作提供服務。

服務舉措要管用。服務要有具體的載體和措施。今年省里安排重點項目499個，其中不少是基礎和能源工程，都是牽動全局、增強后勁的大項目，而且從整體和長遠看，都有利于資源和環境保護。我們要提前介入、主動服務。一方面要嚴格把關，從源頭上防治新的污染和破壞，一方面要改進審批方式，提高服務質量。對應當上報國家環保總局審批的項目，要多匯報溝通，爭取支持；對需要排污總量的重點項目，要列出明細表，及早考慮，多管齊下為重點項目騰出總量；對項目環評和環保設施竣工驗收監測單位，要督促其強化質量意識、服務意識、效率意識。

服務本領要增強。要善于發現、分析、解決問題，使各項工作呈現主動、事前、預防、積極的態勢，使服務更前瞻、更周到、更優質、更高效。要多調研、多分析、多思考、多溝通，對突出的環境問題要了如指掌，對有效解決突出問題的措施辦法要成竹在胸。要加強機關自身建設，積極創新行政管理方式，全面實行政務公開，轉變職能，便民利民，提高效率。

服務氛圍要形成。要加強與各部門的溝通聯系，完善環保齊抓共管的工作機制，形成服務科學發展的合力。要把新聞監督當作是對環保工作的支持，把握好、引導好有利于推動環保工作的輿論導向，加強環保基本國策和環境法制宣傳教育，著力營造促進經濟社會與環境協調發展的社會氛圍。抓好環保系統內部的協調聯動，強化大局意識，用服務發展的成效體現大家共同的成績。

以維護環境安全為目的切實推進城鄉環境治理

著力解決影響群眾的突出問題。把解決群眾反映強烈的突出環境問題作為環保工作的著力點，逐件落實，限期解決，依法保障群眾環境權益，促進社會安定有序。決不能敷衍應付，也不能久拖不辦，更不能因處理不當激化矛盾而導致。重點是整治涉鉛企業污染等影響水源、危害群眾的突出問題。認真做好市、縣（區）長環保目標責任書中確定的工作，采取有效措施，切實解決內河污染、社會生活噪聲污染、餐飲業油煙污染、機動車排氣污染、建筑施工和道路交通揚塵污染等擾民問題。按照建設海峽西岸新農村的要求，制定實施農村小康環保行動計劃。抓好土壤有機污染調查工作，配合有關部門開展農村家園清潔活動，推進農村沼氣工程建設。加強生態保護和礦山環境整治，著力改善農村生活環境和生態環境。充分發揮村級國土資源和規劃建設環保協管員隊伍的作用，加強對農村環境保護的協調和監督。

著力營造優美舒適人居環境。廈門、福州、泉州市要鞏固和發展國家環保模范城市成果，漳州市要爭取盡快通過國家環保模范城市驗收，其他設區城市和有條件的縣級市也要積極創建國家環保模范城市。繼續推進生態市、縣（區）和生態示范區建設，根據《*生態省建設總體規劃綱要》及其《實施意見》，制定實施市、縣（區）生態建設規劃，分年度落實生態建設項目。強化自然保護區建設、監督和管理，完善建設規劃，提高保護質量，形成規模效應。大力創建綠色社區，推進環境優美鄉鎮、綠色學校和綠色家庭創建，鼓勵創建環境友好企業。協同有關部門把環境保護作為社區、村鎮建設的一項重要內容，使生態文明理念成為人們共同的價值取向，成為全社會的行為規范。

著力加強環境安全監督管理。一是切實整治環境安全隱患。“禍患常積于忽微”。要居安思危，防患未然，進行經常性的環境安全大檢查，建立比較完善的省、市、縣三級環境安全隱患數據庫，加強環境風險評估和預警體系建設，做到心中有數、及早應對。對存在環境安全隱患的單位要依法依規責令限期整改，定期驗收，對整改不到位、不符合要求的要責令停產整治或者搬遷、關閉。二是健全輻射環境安全管理機制。嚴格執行輻射工作許可制度，加快省放射性廢物庫擴建工作。積極爭取各級政府在人員編制和經費方面提供必要保障，建立輻射環境監管監測網絡。制定實施全省放射源安全管理規定，建立放射源數據庫，督促所有用源單位對使用的每一個放射源都落實嚴格的管理措施，定崗、定員、定責管好用好。三是強化危險廢物監管。推動《*省固體廢物污染防治若干規定》盡快出臺。完善省危險廢物綜合處置場和廈門、泉州、漳州、三明市醫療廢物處置場運行工作，莆田、南平、龍巖、寧德市及武夷山市要按國家規劃建成醫療廢物處置設施。嚴格危險廢物轉移聯單管理和經營許可證制度，對產生、收集、運輸、貯存、利用、處置等各個環節實行全過程監督。

著力推進近岸海域污染防治。圍繞海洋強省的部署，加快全省近岸海域環境功能區劃調整工作，加強入海排污口的監督管理，推進重點海域和江河入*環境整治。協助海洋漁業部門加強指導監督，合理布局、科學規劃海水養殖業，防止過密養殖造成近岸海域污染。協調各地分期在主要江河入*和重要海灣建立濕地自然保護區和海洋特別保護區，保護濕地資源和海洋生物多樣性。加強近岸海域水質監測，弄清近岸海域污染成因，把握水質變化規律，有針對性地采取整治和保護措施。

以服務環保中心工作為重點切實加強環境科技創新

增強環境科技支撐能力。一是制定出臺我省環境保護“*”科技發展規劃，加強環境科技創新，對有利于消除污染、實現綜合利用、保障環境安全的重大課題和先進實用技術，要優先組織并安排專項資金開展研究和推廣應用。二是為環保中心工作提供有效服務和支撐，重點抓好閩江、九龍江流域上下游補償機制，環保投入效益最大化，事關群眾健康的敏感環境問題比如鉛鋅礦開采冶煉對群眾健康的影響，發揮監測體系作用和規范環境監測工作，環保重點難點熱點問題的地方立法等研究課題。三是強化環保科技基礎平臺建設，加強環保相關領域科技成果整合，抓好危險廢物處置研發中心和有關重點實驗室建設，完善環保科技項目庫，提高環保科技含量。四是重視環保國際合作，提高對外交流水平。

加大循環經濟試點示范力度。要積極主動配合省經貿委制定實施全省循環經濟推進計劃，推動企業加快節能降耗的技術改造，加強資源綜合利用，提倡企業循環式生產，促進產業循環式組合，推動區域循環式發展。要切實抓好福州馬尾經濟技術開發區、福州青口汽車城生態工業園區、三鋼集團生態工業園區、廈門鼓浪嶼循環經濟實驗區、德化縣域循環經濟試點、南平爐下鎮循環經濟實驗區等循環經濟試點項目。要繼續培育不同模式的循環經濟試點，通過典型的示范、輻射和帶動作用，推動循環經濟的發展。

繼續加強清潔生產審核。篩選、確定并公布開展清潔生產審核的企業名單，在石化、電力、造紙、啤酒、鋼鐵、建材等行業全面推行清潔生產審核；對污染物超標或超總量排放的企業要依法監督其實施清潔生產審核，對使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業，要依法強制其實施清潔生產審核。

鼓勵扶持環保產業發展。積極服務和扶持環保產業的發展，制定鼓勵發展的環保技術和產業名錄，充分利用“6·18”和“9·8”等平臺，促進項目和技術對接，提高環保裝備制造業的自主創新能力，培育一批擁有知名品牌、核心技術能力強、市場占有率高、能夠提供較多就業機會的環保骨干企業。要充分發揮行業協會等中介組織的作用，促進發展環保服務業，推進環境咨詢市場化。

以削減總量為主線切實抓好區域和行業污染防治

總量控制目標要明確。中央和省里都把二氧化硫、化學需氧量兩項主要污染物削減目標同節能降耗目標列為經濟發展必須確保完成的約束性指標。國家確定我省2010年主要污染物控制指標為二氧化硫42.4萬噸、化學需氧量37.5萬噸，分別要求比2005年削減8%和4.8%。雖然削減幅度低于全國平均水平，但由于我省基數小，“*”又是全面實施項目帶動加快“海西”建設的關鍵時期，削減任務十分艱巨。去年全省減排工作沒有取得實質性進展，今年要完成二氧化硫排放量減少1.6%、化學需氧量減少1%的目標，難度更大。這是一項硬任務，沒有什么退路，必須千方百計挖掘潛力，不折不扣確保完成。

削減責任措施要落實。省政府已與各設區市政府簽訂了總量削減責任書，明確各地總量控制目標和重大削減措施。各設區市也要抓緊簽訂縣（市、區）長削減責任書，層層分解落實區域和企業總量削減責任。排污企業要提高認識，增強減排的主動性和自覺性，通過減排提高生產經營水平，通過減排增強綜合競爭力，通過減排體現社會責任。把總量指標落實到行業發展規劃中，依靠產業集聚和結構調整控制總量；把總量指標落實到區域發展規劃中，依靠優化增長、淘汰落后生產能力和集中防治減排總量；把總量指標落實到流域保護規劃中，依靠環保治理工程削減總量；把總量指標落實到企業的發展中，依靠節能降耗、清潔生產騰出總量；把總量指標落實到建設項目環評審批中，依靠“以新帶老”消化總量。對未按期分解總量指標、簽訂總量削減責任書、削減任務不明確和不能按期完成的地方，省里原則上將暫停審批其產生污染的建設項目環保手續。

排污許可監督要到位。結合國家部署的全國污染源普查工作，摸清排污單位情況，建立和完善排污總量控制臺賬，形成統一、規范、完整的包括環境統計、項目審批、排污申報登記、排污許可證、監督性監測、重點污染源在線監控等內容的數據庫，整合相關數據，實行動態管理和資源共享，確保對各區域和企業排污總量做到心中有數，并定期對各區域和重點排污單位總量情況進行通報。加大排污許可證核發工作力度，重點是加強核發后的監督管理，抓緊研究制定排污許可證管理的相關規定，主動會同有關部門共商加強排污許可管理的措施，爭取各方面有利于加強排污監管的積極因素。督促每個排污單位嚴格執行排污許可證制度，依法治理、處置或者委托治理、處置產生的污染物和廢棄物，對無證排污、不按證排污的要依法查處。

重點削減項目要加快。加大重點行業污染防治力度。一是火電行業治理。對新（擴）建燃煤機組要求其按規定同步建設脫硫設施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施；對現役燃煤發電機組煙氣脫硫項目如嵩嶼電廠、湄洲灣電廠脫硫項目，要督促其按期建成并確保穩定運行；對列入國家關停小火電機組名錄和核準新建項目要求關停的小火電機組，要配合相關部門責令其按期關停。二是非電行業治理。加強對鋼鐵、化工和水泥等行業的污染治理，確保廢氣污染物達標排放。督促三化熱電廠、青山紙業按國家要求時限建成鍋爐煙氣脫硫項目并確保穩定運行。三是排放廢水企業整治。對不能穩定達標或者超總量排污的單位，要依法責令限期治理；逾期未完成治理任務的，依法責令其停產整治。對重污染行業中超標排放或者超總量排放的企業，要依法強制實行清潔生產審核，削減排放量。四是能源結構優化。積極服務lng燃氣電廠項目建設，促進發展清潔能源和可再生能源，提高清潔能源比重，減少污染物產生量。

區域削減工作要推進。各地要根據省政府下達的總量削減任務，全面推進區域污染整治。針對本地突出污染問題，制定實施治理計劃，切實削減廢氣污染物排放量。其中，三明、龍巖市要針對城區空氣質量長期不達標的問題，進一步加大治理力度。三明市要組織實施三鋼轉爐煙氣治理和燒結機煙氣脫硫、三化電石爐除塵系統改造和全廠粉塵無組織排放治理等項目。龍巖市要加快城區周邊水泥企業搬遷工作。福州市要加快閩清建陶業廢氣、廢水污染治理，年底以前高速公路兩側一重山和閩清縣城關周邊的建陶業必須治理達標。配合推進污水垃圾處理產業化，這是大幅度削減廢水污染物排放總量、有效改善人居環境的治本之策。

以依法保護環境為根本切實增強環保監管基礎能力

按照有法必依、執法必嚴、違法必究的要求，強化環境執法監管。一是確保執法工作及時、嚴格、有效。充分發揮全省環保110社會聯動服務系統（環保12369投訴熱線）的作用，及時處理環境污染、環境擾民和環境違法現象。高度重視環境受理和辦理，把環境當作傾聽民意、為民解憂的大事，完善工作規程，依法依規辦理好群眾來信來訪。二是適時開展保障群眾健康環保執法專項行動，針對各地實際、突出重點，不搞“一刀切”。對工業污染糾紛突出的地方要切實抓好工業污染治理，對養殖業污染嚴重的地方要著力推進養殖業污染防治，對礦業開采冶煉影響群眾的地方要重點推進礦業整治。專項行動要持之以恒，一抓到底，取信于民，切不可一陣風、走過場。對違法行為要堅持原則、挺直腰桿、重拳打擊，絕不姑息遷就，絕不以罰代處，絕不當“老好人”。三是加強對苗頭性問題的分析和處理。增強環境執法前瞻性、預見性，把矛盾解決在萌芽狀態。對敏感問題，要從基層抓起，依法處理好、整治好，切實防止矛盾上升、問題上交而造成工作上的被動。

按照數據準確、方法科學、傳輸及時的要求，強化環境監測能力。一是充分發揮現有監測儀器設備的作用。加強監測人員技術水平和操作能力培訓，使用好、維護好、保養好儀器設備，充分發揮省環境監測體系一期、二期工程的作用，切實防止設備儀器閑置、老化和浪費。二是加快環境監測標準化建設。用好省級環境監測標準化建設資金，加快省屬各環境監測站的標準化建設。各市、縣（區）也要爭取本級財政預算內安排環境監測標準化建設專項資金，力爭年底前全省各級環保部門的環境監測站都通過計量認證，已通過認證的要鞏固和提高。省和設區市級環境監測站要盡快通過國家標準化驗收。三是完善全省環境自動監測監控系統。以“網絡健全、監測到位、資源共享、作用發揮”為目標，抓緊完善省及設區市環境自動監測監控中心、分中心，力爭年底前各城市都建成空氣自動監測站點，重點污染源監控點明顯增加、覆蓋面有效拓展、監控儀器正常運行，主要流域特別是重點地表水飲用水源水質自動監測站點建設明顯推進。四是切實規范環境監測工作。調整并適當增加監測點位、頻次，修改完善環境監測規范，關注群眾呼吸的空氣、飲用的水和身邊內河溝渠的質量，做到及時、準確、全面、科學地監測并綜合評價環境質量狀況、變化趨勢、排污情況。在重點流域的水質監測上，要重視各支流匯入主要支流、干流的交匯口和市與市、縣與縣交界斷面水質監測，弄清污染來源。加強監測數據分析，定期召開環境質量分析會，發揮環境監測的作用。

按照權責明確、監督有力、運轉高效的要求，強化執法監察能力。要加快環境監察標準化建設，完善執法裝備，省環境監察總隊要通過國家標準化驗收，各設區市環境監察部門也要爭取盡快通過省級標準化驗收。要加強環境執法隊伍建設，規范執法程序，強化執法監督稽查，健全執法責任追究制度，依照法定程序、權限行使權力、履行職責。要依法、全面、足額征收排污費，運用經濟杠桿促進排污單位治理污染、改善環境。要積極協調各級財政把環保投入作為公共財政支出的重點，保障環保部門工作經費特別是環保執法工作經費。

按照統一領導、屬地為主、分級響應的要求，強化環境應急能力。提高環境安全應急能力要從基層抓起。明確排污單位的環境安全責任，督促排污單位加強自身環境應急能力建設，防止發生環境安全事故。健全環境應急工作體系，各級環保部門要加強溝通匯報，爭取當地政府保證環境應急管理工作所需的人力、財力、物力等公共資源，配備現場應急環境監測、監察、信息傳輸儀器設備和通訊設備、防護裝備，完善相關預案。提高環境應急能力，完善省和福州、廈門、泉州市環境應急監測車的監測儀器設備，漳州、龍巖市年底前要配備應急監測車，三明、南平市要抓緊各項前期工作并在2010年底前配備。加強環境應急隊伍建設，提高應急處置能力，及時妥善處理各種突發環境事件，保障環境安全。

以保障水源安全為核心切實加強重點流域整治

飲用水源管護措施要嚴格過細。讓人民群眾喝上放心的水，是人民群眾的迫切要求，是環保工作的重要任務。年內要全面完成建制鎮飲用水源保護區劃定工作，全省市、縣和建制鎮地表水飲用水源保護區總數將達400多個。對所有水源保護區都要制定相應的管理規定，建立長效管理機制，有具體管理措施、責任單位和日常監管的責任人，依法管住、管緊、管好飲用水源，切實防止“以劃代管、劃而不管”的現象。搞好水源地“六查一分析”：一查本轄區內的集中式飲用水源地個數、地理位置和所屬水系，二查各個集中式飲用水源地審批情況、審批部門以及是否處在飲用水源保護區內，三查集中式飲用水源地劃分情況和有否標志牌、界樁、圍欄、紅線圖，四查每個集中式飲用水源地的取水量、取水供水方式和服務人口，五查集中式飲用水源地范圍、面積和水質本底情況，六查每個集中式飲用水源一、二級保護區內排污口個數、種類、位置、排污量、人為活動情況和上游水質狀況、污染來源。在此基礎上，對每個集中式飲用水源地進行環境風險和生態脆弱性分析。制定實施水源地環境保護規劃,提出水源保護對策和污染整治方案，報請當地政府組織實施。重視地下水污染調查和防治，以地下水為飲用水的地區要落實好水質保護的措施。加強飲用水源地水質監測,根據水源保護需要適當增加監測頻次，并及時向各級領導報告水源水質情況。

流域整治協調職能要認真履行。保護全省人民賴以生存和發展的“母親河”，任務艱巨、責任重大。“母親河”安全，飲用水源才能安全。省委、省政府把閩江二期整治工程繼續列為為民辦實事項目，并要求進一步加大各重點流域整治力度。作為重點流域整治牽頭部門，我們要認真履行好協調和監督職能，協同各地各部門全面推進整治工作，不辱使命、不負重托。要根據各流域水環境保護規劃，制定實施年度整治計劃，落實整治項目，及時通報整治進展。省里主要負責組織跨設區市的閩江、九龍江、敖江和出省界的汀江流域整治工作，其他流域由所在地設區市負責組織實施。要加強調研和檢查，做到底子清、情況明，確保工作計劃切合實際、主要問題找準抓對、治理措施有力有效、指導協調具體深入、監督管理切實到位。

第7篇：電廠噪聲污染治理范文

關鍵詞 3E；非協調發展；經濟學；原因

中圖分類號 K825.31 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2008）04-0067-06

在現代科學文化中，協調是一個被廣泛應用的概念，而且不斷得到發展和創新。不同的學科從不同的角度對協調這一概念進行了深入的闡述和研究，從而使“協調”的含義更加豐富和科學。系統論認為，協調除了具有作為調節手段或管理控制的含義之外，更深層的含義是作為一種狀態來表明各子系統之間的融合關系。復合系統的協調是指在系統內部的自組織和來自外界的調節管理活動作用下，各個組成子系統之間的相互依存，相互制約，和諧共存。而所謂3E協調則是指能源、經濟和環境子系統之間在發展演化過程中彼此和諧共生，具有合作、互補、同步等多種關聯關系，體現了復合系統有序的結構與狀態。實現3E協調發展對于實現社會整體大系統的可持續發展至關重要。

然而，我國的能源―經濟―環境系統（即3E系統）總體協調程度偏低，系統發展中存在著許多缺陷和沖突。這主要表現在能源與環境、環境與經濟間的矛盾突出，例如我國傳統的以煤炭為主的能源結構決定了能源生產和消費中排放大量的廢氣、水、固體廢物等污染物，造成了環境質量的急劇惡化。與此同時，環境容量等環境因素對我國能源發展產生了明顯的制約作用，國際履約使我國能源部門付出高昂的發展成本。其次，經濟發展與能源生產消費間也反映出一定的非均衡性。突出表現在：①我國能源消費增長速度高于GDP增長速度，能源供應方面時常發生“電荒”、“煤荒”現象；②整體上工業的發展并未擺脫低效、高耗能的局面。同時，能源價格卻鼓勵了企業對高耗能或低效率行業及設備、技術進行投資，十分不利于工業結構的調整；③從產業結構角度看，第三產業的迅猛發展消耗了大量的能源，其能源消費的增長速度要高于傳統的能源消費量最大的第二產業。然而，與第二產業相比，第三產業對經濟增長的貢獻卻相對有限；④我國外貿出口對GDP的貢獻率當前已達到了37%，但是外貿生產卻一直主要是低附加值、高能源消耗的發展模式；⑤我國當前能源消費結構和方式造成環境污染嚴重從而引發的經濟損失已經占到GDP的2%～3%。為了促進和實現我國3E系統的協調發展，我們必須要探討3E矛盾出現和激化背后的原因，并反思傳統發展理念的合理性問題。為此，本文將從經濟學視角在理論上進行現象解釋和原因剖析，以期能夠為實踐提供更深層面的理性指導。

1 環境、資源的公共性與不明晰的產權安排

環境與大部分資源一向被視為公共財產，具有公共物品的屬性，表現為非排他性、無償性、強制性和不可分割性等特征。因而也就產生了沒有任何消費機會成本的所謂“免費搭車”。空氣、陽光、水、土地等都在不同程度上具有公共物品的特性。正是由于這些公共資源上述特性的存在，使得資源被使用過度，環境被破壞，并造成生態失衡。例如煤炭生產由于引起環境污染，對不從事煤炭行業的生產者和沒有消費煤炭的人們也造成了事實上的損害，但這一損害通常沒有得到任何補償。其原因是空氣、土地、水資源等環境因素的所有權問題。空氣歸該地區所有居民所有，水資源歸國家所有，實際上也是全體公民所有，土地歸國家，當然也是屬于該地區全體公民的。這種公共產權使得所有人都有權利、實質上人人都沒有權利，即經濟學中的產權主體虛置。產權主體虛置的公共產權導致了“公地悲劇”的出現。從煤炭生產的角度講，由于生產和消費煤炭的環境沒有排他性的所有權，所以導致了煤炭生產對當地環境的嚴重污染。

按照我國憲法和法律規定，大部分能源資源以國有產權為主體，國家對大部分能源資源擁有所有權，即能源資源國有原則。也就是說我國作為一個國家對其管轄范圍內的能源資源具有排他性的支配權，能源作為國家重要的自然資源，只能由國家所有，由國家支配。對外，體現能源；對內，體現能源國家所有權。能源國家所有權是我國能源資源產權的核心。依照法律規定，我國能源資源的所有權是比較明確的，但能源資源公有產權（國有產權）在實際運作當中卻產生了一系列問題。在能源資源的開發利用過程中普遍存在事實上的地方所有、企業所有等誰占有誰所有的現象，致使國家所有權虛化。國家作為所有權主體既沒有從能源資源開發利用收益中獲得足夠的回報，又未能很好遏制亂采濫挖礦產等資源開發利用秩序混亂的局面。同時，作為國家公有產權的維護和監督者的各級政府和部門為了眼前的利益則不惜犧牲長遠利益，有時甚至允許當地企業對自然資源進行掠奪性的開發利用。個體、私營小煤礦、小油井屢禁不止，對環境進行肆意的污染與破壞。造成這種現象的主要原因就是強制性的公共產權的“人人皆有”，必然導致經濟效益低下、資源環境嚴重受損。

另一方面，使用權和經營權安排也是我國能源資源產權界定安排的重要組成部分。我國能源資源的所有權界定主要是國有產權形式，由此人們簡單的得出公有公用的推理。長時間內我國的能源資源的使用權和經營權安排正是基于這種邏輯作出的。公有公用的實踐結果是能源資源的過度開發和消耗。由于能源資源的公用性，“公地悲劇”必然發生，引致能源資源的日益枯竭。如2006年以前我國法律規定采礦權屬于國家和集體所有，但由于采礦權沒有轉移給礦業公司或煤礦老板，產權不明晰，決定了承包經營的煤礦主只重視眼前利益，為省時省力、節約生產成本，只開采中間煤層，把上下層的原煤置之不顧。有關資料顯示，承包煤礦礦井回采率只有15%～20%。這樣的制度安排十分不利于資源的可持續利用。而對于居住在當地的普通民眾來說，這種資源掠奪給他們帶來了災難性的后果，資源環境條件惡化的成本卻由當地人承擔，無須礦業公司或煤礦老板來承擔。

此外，產權的設置除了會直接影響到物品（環境、資源和其他產品等）的使用外，同時也會影響物品的價格，這是產權經濟學的一個基本概念。科斯指出，產權制度安排是價格機制正常發揮作用的前提，只有確立了明晰的產權關系，明確了可交易產品歸誰所有、由誰使用、劃分清物品的經營與處置權限邊界，而且這些權利被全社會所接受和承認，交易才能順利進行，人們才能以相應的費用換取所需的產品。如果不能建立合理、明晰的產權制度安排，則資源可以被任何人無償占有或以超低價格占有，這會使得價格機制無法發揮作用，市場交易也無法正常進行。現實中，由于當前我國對環境、資源缺乏明確合理的產權安排，使得以產權為載體的環境、資源在市場中不能自由流動，從而使其市場價格無法在不斷選擇的交易過程中達到反映其稀缺性的均衡價格。我國大多數環境與能源資源的價格現仍保持在很低的價位，不可避免的形成環境與能源資源的過度消費，從而在經濟發展過程中出現了能源危機、環境污染、生態破壞等諸多矛盾。

2 環境、資源利用中存在著廣泛的外部不經濟性

經濟學一般把環境與資源問題歸結為環境與資源外部性造成的資源使用浪費、環境退化等后果。所謂外部性是指私人邊際成本和社會邊際成本之間或私人邊際效益和社會邊際效益之間的非一致性，即某些個人或企業的經濟行為影響了其他個人或企業，但都沒有為之承擔應有的成本費用或沒有獲得應有的報酬。我國在經濟發展過程中，大多數企業在經濟活動中只考慮私人成本，而不考慮對其他經濟個體產生的外部成本。由于商品價格不能反映出它們對環境的損害，使這些商品的成本被低估。這種成本低估的結果必然導致污染密集型商品的生產和需求，同時產生兩種不同的配置效應。首先，幾乎免費使用環境導致損害環境的產品過度生產，比如建材行業。這意味著過多的資源用于污染密集型部門，過少的資源用于有利于環境的部門。相對價格的扭曲導致生產系統扭曲而偏好損害環境的產品。環境的零價格或低價格使用往往被看作是對污染密集部門人為的生產福利。而與此同時，環保產業的發展由于資源投入規模不足而受到極大的限制，成為3E非協調發展的要素之一；其次，由于幾乎不必支付使用環境的成本，我國在發展經濟的同時環境遭受了嚴重的破壞。尤其是前階段實行的經濟管理體制重在獎勵增加了GDP的地方官員，使許多地方出現了兩種現象。一是地方官員對以環境為代價將成本壓至最低來求得生存的小工廠采取了姑息態度。二是地方官員追求固定資產投資增長的最大化，認為這是創造GDP最便捷的渠道。大量的固定資產投資，加速了城市化進程，帶來了暫時的就業和利潤，然而大氣和水資源受到污染。由于沒有資金或資金不足，不能從事與環境相關的服務（比如廢棄物的回收利用），政府允許企業節省污染控制成本和有關的環境治理成本，自然生態環境遭到令人痛心的破壞。雖然目前我國是世界第四大經濟體，而且在迅速趕超德國、日本和美國，但我國的環境標準尤其是某些地方真正執行的環境標準常常更接近于某些最貧窮的國家。一些地方的企業由于履行低環境標準而省下了原本控制污染應支出的費用，然后以降低價格的方式轉移給了消費者，而且大多是外國消費者。環境退化的直接后果是影響人民健康，也影響了經濟持續增長的前景和我國的出口國形象，造成了經濟與環境間的突出矛盾。

能源生產的外部不經濟性對于能源行業來講，就是真實成本和外現成本存在差異。換句話講就是外在成本沒有完全在成本中體現出來。這導致了我國能源生產的社會福利虛高，也導致了該行業的門坎過低。例如在煤炭產業中，鄉鎮和個體煤礦沒有承擔對自己生產過中所造成的外部性的補償，使煤炭這個本來具有壟斷特征的產業在我國變成一個過度競爭的市場結構，降低了煤炭產業的集中度。其后果是資源的掠奪式無序開采，造成了煤炭資源的浪費。僅2004年我國消費了世界當年原煤總消費的31%，這其中相當一部分被浪費掉，對整個能源行業的可持續發展產生了極為不利的影響。另一方面，能源生產和消費的外在成本的缺失對于當地經濟發展來說也具有負面影響：一是由于能源產業生命周期的縮短，對當地經濟的貢獻率降低；二是能源生產的外部性沒有得到補償，破壞了當地的環境，而當地在能源發展中卻籌集不到必要的資金進行環境的修復和改善。以山東省為例，許多集體、個體開采根本談不上復墾和生態恢復，而國有礦區復墾率不足10%。再比如傳統的電力成本計算因為一般僅考慮生產和配送成本，卻不包括環境成本，所以造成許多地方的發電廠成為當地環境的高污染源。大量低效的燃煤設備、傳統的用煤方式和低劣的煤炭品質以及污染治理力度不夠是使當地環境惡化的重要原因。

由于環境、能源資源利用中廣泛存在著外部不經濟性，而經濟系統本身不存在對其的自動控制調節機制，以檢查環境、能源資源的過度使用和產業結構的扭曲，即出現了所謂的市場失靈。市場不能提供減少污染的激勵，反而偏好損害環境的經濟行為。而解決這一問題的關鍵在于政府干預。政府干預政策有可能加速經濟迅速發展所帶來的環境惡化，也可能通過對環境問題進行有效調節而減少對資源的破壞和環境的污染，有利于環境可持續發展。圖1中曲線Do表示能源需求，假定它取決于價格P和收入Y（D=D(P，Y)）。在體現邊際開采成本的有效價格Ps點上，最初的開采率是Qo。假設QL是能源資源開采的安全限值，超過QL就會發生嚴重的生態破壞。如果QoQL，嚴重損害了環境可持續發展。顯然補救方法不是停止經濟增長，而是引入一系列彌補措施來建立正確的能源價格。首先可以重新在開采地區進行產權確立、取消補貼ES并收取有效的資源稅和增值稅。這樣確定的有效價格Pec可以使開采率降至Qec，但仍然超過QL。第二步收取反映生物多樣性損失、大氣和水污染等的環境外部成本EE的稅費，從而建立起完全環境調節價格（Pen）。這樣開采量將從Qec降至Qen，Qen

然而，我國當前實施的部分政策不但不能糾正市場失靈，反而會把市場進一步扭曲，出現政策失靈的狀況。例如能源及能源消費品價格補貼政策加速了對能源的開采和消費；煤炭資源稅稅額偏低，不利于國有資源的合理開發和節約使用，同時也不利于優化我國能源生產和消費結構。繼續以原煤為主的能源開采、運輸和消費結構使環境仍舊承受著較大的壓力；部分出口退稅和貿易補貼政策促進了污染密集型、高耗能產品的出口，在損害社會整體利益的基礎上獲得了“國際競爭優勢”。政策失靈人為的深化了能源、環境、經濟間的矛盾。

3 環境、資源不完善的市場與價格機制

市場經濟是迄今為止實現資源有效配置最有效的經濟制度。微觀經濟學認為，價格對資源配置起著至關重要的作用。市場通過價格機制對個人及企業的各種經濟活動進行協調，影響各個主體的決策，使消費者的購買量與廠商的產量之間達到均衡。在市場機制完善的情況下，作為生產與生活要素的環境、資源是可以通過在市場內的有效流動實現優化配置的，實現環境、資源有效配置的關鍵就是合理定價。同時，在市場經濟條件下，合理價格由消費者與生產者之間的供求關系決定，它反映商品的稀缺程度。當物品的供給相對少于需求時，物品的價格就高。環境與資源也是一樣。然而由于人們過去一直沒有注意到環境與資源的稀缺性，更由于其產權不明確、難于定價等因素，因此在過去的經濟理論研究中，很少將其納入生產要素，對其進行分析。庇古、科斯等人曾從不同角度提出了理論上的解決方案，但由于環境與資源在產權等方面的特殊性質，致使這些理論的實踐效果具有局限性。環境與資源價格經常是嚴重偏離其真實價格。

目前我國一系列能源資源、環境與經濟發展間矛盾產生的根源之一就在于我國很多自然資源與環境市場還沒有充分發育和完善起來，或根本不存在，突出表現為環境與資源的價格存在嚴重扭曲的現象。環境與資源的價格不是相對價格，沒能反映其稀缺程度的改變，沒有隨著需求的增加或供給的減少而變化，呈現出一種低位價格剛性。市場價格并非由其邊際成本與邊際效用決定，而是與相對價格嚴重偏離，從而導致資源浪費和環境污染嚴重。再如在我國，煤炭這種不可再生的化石能源資源價格，在橫向上與石油、天然氣、液化石油氣等可替代能源比價嚴重偏低，縱向上與電力工業、冶金工業的產品價格也存在極不合理的懸殊差距，從而造成行業間利潤和收益分配的不均衡。在國際市場上同等煤質的情況下，我國的煤炭價格也是偏低的。由于我國煤炭的成本和價格不能正確反映資源成本、煤礦退出成本和費用等，造成人們對煤炭這種珍貴資源的不可再生性的低估和偏見，以至于導致煤炭可開采儲量的迅速降低、煤炭產業周期縮短和資源環境的破壞。這種低價格也鼓勵了企業對高耗能行業進行投資。如2007年第一季度，電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等6大高耗能行業平均增速為20.6%，比工業平均增幅要高2.3個百分點。一個很重要的原因就是環境、資源成本低，導致高耗能行業利潤很高，從而吸引了更多的投資，十分不利于產業結構、工業結構的調整乃至經濟的長期增長。反過來，這種粗放式的經濟增長方式和產業結構發展梯度與工業結構層次又會對能源和環境產生不良的影響。例如以能源原材料為主的初級加工業便需要消耗較多的資源，容易形成“煤荒”，并對環境造成更大的危害。與此同時，我們也應看到，目前的低價并不是最突出的問題，價格機制不健全才是影響我國未來能源產業可持續發展的主要障礙。價格機制不健全的一個根本原因則在于能源資源市場發育程度不完善，不僅煤炭行業本身的市場化程度不夠，其下游行業及運輸環節的市場化改革也滯后。電價依然由國家出于控制通漲等因素考慮而被牢牢鎖定。而這種價格機制顯然不利于資源的有效配置，各行各業從生產的源頭不能反映市場的正確信號，不能反映出資源的稀缺性。其結果必然是能源消費保持增長態勢，而經濟發展所必須的能源供應發生短缺，對資源與環境的可持續發展也產生很大的負面作用。

此外，我國資源與環境市場的不完善性還表現為市場壟斷與不完全競爭，這也是導致能源資源浪費和環境污染的根源之一。這種市場壟斷確切的說應該是一種自然壟斷行業的行政壟斷。經濟學一般均衡理論認為，對“市場失靈”現象的矯正需要通過政府管制來實現。在政府管制實踐中，由于政府、部門利益集團的客觀存在，其固有的牟取自身利益最大化的性質促成行政壟斷的產生。一般認為自然壟斷行業包括交通運輸、電信、電力、石油、天然氣、供熱、供水等以提供公共服務為職能的企業或部門。它們又被稱為公用企業或公用部門。往往是由政府投資。美國經濟學家認為，“自然壟斷的存在常常伴隨著政府對價格、服務質量、交易對象和進入的管制”。這些行業有其特殊的歷史、經濟原因，其行政壟斷性在特定時期也發揮了一定的作用。但在今天，部分公用行業的壟斷行為已經顯現出突出的現實弊端性。如熱力公司、煤氣公司、電力公司、鐵路運輸等在本行業中所取得的壟斷地位不是依靠技術創新和資本投入，而是依靠行政權力。這種行政壟斷阻礙了正常市場競爭，對市場經營活動施加不公平和不適當的影響。政府一直為能源市場的壟斷者，即既是監督機構，又是管理部門和執行部門。這種特殊性使能源產業內部技術、管理水平相對落后，經濟效益差，服務質量差，尋租、腐敗現象滋生。缺乏高效的市場競爭最終造成了能源資源運用的低效率和大量浪費、單位國民生產總值廢棄物排放量偏高，污染嚴重，從而加深了能源、經濟、環境三者間的矛盾。

4 實現經濟外部均衡的資源要素投入效益難以衡量

資源配置是經濟學的核心問題。資源配置的合理性體現在配置是否均衡上。所謂資源配置的均衡是指各項經濟活動中邊際要素投入所得到的邊際收益相等的狀態，也就是說將有限的稀缺資源按邊際投入所產生的邊際收益相等的原則分配到各項經濟產業活動中去。這時整個經濟產業活動的資源配置所得的收益最大，經濟活動處于最佳狀態，即帕累托狀態。實際上，資源均衡配置的概念不僅涉及經濟活動內部的，也會涉及經濟活動與其外部條件之間的均衡發展關系。因為經濟活動以及經濟外部條件的維護都是人類必不可少的活動，都需要配置一定的資源要素。既然經濟外部條件的維護也需要配置經濟資源，因此它就應該滿足邊際投入所得的邊際收益相等的資源配置的一般經濟學原則。人類必不可少的經濟、社會、以及自然資源與環境保護這三項活動都需要寶貴的稀缺資源，其資源配置格局同樣也應當滿足邊際投入所獲得的邊際效益相等的這一普遍社會法則。這是經濟與環境協調發展或經濟與其外部條件之間協調發展的基本涵義。

經濟活動與其外部條件之間的資源配置均衡（或協調）發展的原則容易理解，但由于經濟活動、社會活動以及自然資源和環境保護活動的投入所取得的效益在形式上有很大的不同，大小自然也很難直接進行比較。經濟活動的主要效益是經濟效益（即財務方面的利益，一種物質和服務上的福利）；社會活動的效益主要是社會效益（一種社會福利）；而自然資源和環境保護活動的主要效益是一種生態效益。在市場機制條件下，三項活動所產生的效益在性質等方面存在的巨大差異給資源在這些活動中的合理配置帶來了困難。

然而評價比較各類活動效益的大小是資源合理配置的前提，因此必須解決如何評價各類活動效益大小的問題。通常采取的做法是通過某種途徑（如機會成本、影子價格等等）在一定程度上可將社會效益和生態效益轉化為經濟效益。例如環境保護的投入，減輕了生態的破壞和環境污染的程度，環境質量的改善減少了財產損失，降低了發病率，節約了醫藥費用開支，這些效益都是可以用經濟效益間接計算出來的。目前由于我國此方面的基礎研究不夠、不確定因素的存在、數據缺乏和信息的局限性等原因，對社會效益和生態效益價值量化的方法還很不完善。如我國對礦區環境損害及相關損失補償方面的研究尚處于初步探索階段，缺乏標準化的方法體系。此外，社會效益和生態效益價值量化還存在著兩個無法克服的困難：一是人的主觀因素對社會效益和生態效益價值量化結果的影響很難確定或排除；二是容易忽視對確實無法以經濟價值量化的社會效益和生態效益的評價。經濟系統外部資源要素投入效益評估的缺失或錯誤直接導致了資源配置的不合理，這也是目前我國能源、經濟、環境不均衡即非協調發展現象產生的重要原因之一。

5 人類行為假設與不完善的制度安排

在經濟發展過程中，保證經濟系統中五流（物質流、能量流、信息流、價值流、人力資源流）在市場經濟條件下自動運行的動力是經濟利益，因為各經濟實體在參與市場競爭過程中是以追求自身利益最大化為目標的。對企業而言，廢棄物既不處理也不綜合利用而直接向環境排放是最經濟的；對地區而言，將污染型企業轉移到外地是減輕本區域壓力的最經濟途徑；對消費者而言，不對消費品的回收問題負責是成本最低的。然而，新制度經濟學表明人類行為動機是雙重的。一方面追求財富最大化，另一方面又追求非財富最大化。人類這種雙重動機均衡的結果推進了歷史上制度的創新。自亞當•斯密以來，經濟學家就把人類行為界定為追求財富最大化。實際上非財富最大化動機也常常約束著人類行為。諾斯把諸如利他主義、意識形態和自愿負擔約束等其他非財富最大化行為引入個人預期效用函數，建立了更為復雜、更接近現實的人類行為模型。非財富最大化動機往往具有集體行為偏好，現實生活中人們要不斷在財富與非財富之間進行權衡。人既是新古典式的理性“經濟人”，又是康德式的理性“道德人”。這種存在于人本性中的雙重人格會在行為主體的任何選擇與行為中體現出來。在經濟起步和發展時期，必須承認人類行為的尋利動機往往占據主導地位，尤其是在我國市場經濟不發達、人民生活還處于求溫飽求小康的現實中，這種動機就更加明顯。例如個人或地方從自身利益出發，盲目發展造紙、印染、化工、建材等各種高污染、高耗能的工業小企業。由于分布分散、技術工藝落后，給污染防治、生態保護帶來極大困難。個人或小集體企業對自然資源重開發輕保護、重利用輕補償，對經濟利益的過度追求超出了能源的正常供給可能和環境的約束，也導致了經濟建設與能源發展、環境保護間的矛盾。這就需要諸如法律、決策機制等能夠規范和約束經濟人尋利行為的制度設計與制度安排，并且盡可能使這種制度化的力量逐漸內化為道德的力量，在經濟增長的同時使人們追求自身利益的行為客觀上有助于社會整體平衡目標的實現。

有關環境保護與資源開發的法律是我國市場經濟法律框架的重要組成部分，是保障市場公正、克服市場失靈的重要途徑。在20多年的經濟改革中，我國已陸續制定了18部環境與資源法律，100多項環境保護法規，地方性法規近1000個，初步建立了包括憲法、環境與資源保護法律以及相應的行政法規和規章的環境與資源保護法律體系。然而受認識等各種因素限制，確立的制度中存在著立法體系不完善、立法內容存在交叉和矛盾、某些立法授權不符合科學管理的規律、可操作性差、缺乏對管理機構不履行法定職責責任追究的規定等缺點。例如立法方面，《環境噪聲污染防治法》規定了違法行為的法律責任罰款，但只是原則性規定沒有具體數額。這種制度安排不能充分有效的約束經濟個體追求自身利益而損害他人利益的行為；執法方面，由于環境管理體制不健全，有的地方企業和個人為了自身利益亂開亂排，屢禁不止，對我國十分有限的的環境容量構成了極大的威脅，加劇了能源與環境、經濟與環境間的矛盾。在黃河流域“99達標行動”最后期限到來時，黃河流域1233家排污企業中，只有794家實現達標排放，達標率僅占64%。現在黃河流域污染反彈現象還時有發生；體制方面，由于我國目前的環保部門與經濟管理部門相互分割彼此獨立，使一些發展部門的決策者在作出決策時不能從全局出發，統籌安排，而是過多的從本領域的角度出發去考慮利益并制定決策。例如經濟部門制定旨在穩定生產與消費、調節市場失靈和提高社會分配有效性的化肥補貼政策，其所產生的直接影響是導致農戶使用了比沒有補貼時更多的化肥。由于補貼，化肥價格就較低，農戶就相對不太考慮肥料的利用率。據統計，我國含氮化肥利用率只有30%，大部分都隨水土流失，化作污染物流入江河湖泊、滲入地下水。化肥養分的流失是水體富營養化現象的一個重要原因。我國太湖水體富營養化加劇，65%～70%歸因于農田為主體的面污染源。這樣的體制安排當然不利 于有效解決或減輕經濟、環境與能源間的矛盾。因此，雖然我國法制建設不斷完善，立法不斷增多，有關環境與資源管理制度的設計與安排卻相對滯后，存在著許多與實際需要不相適應的問題，必須盡快加以健全和完善。

參考文獻(References)

［1］謝國忠.改善環境和發展經濟不矛盾［N］.參考消息，2007-07-25.［Xie Guozhong. Improving Environment and Developing Economy are not Contradictory［N］. Reference News, 2007-07-25.］

［2］世界新能源網.煤炭采礦權轉移：資源產權改革正式啟幕［EB/OL］..［World New Energy. Coal Mining Right Transfer: Resource Proprietary Reform Formally Sets Out ［EB/OL］..］

［3］馮久田,尹建中,蔣紅花.山東21世紀經濟與環境協調發展研究［J］.中國人口•資源與環境,2003,3:86.［Feng Jiutian, Yin Jianzhong, Jiang Honghua. Study on Harmonious Development of Economy and Environment of Shandong Province in the 21st Century［J］.China Population, Resources and Environment, 2003, 3:86.］

［4］曹洪軍,趙芳.宏觀經濟政策對資源環境保護的十大影響［J］.環境科學研究,2006,5:161.［Cao Hongjun, Zhao Fang. Ten Major Impacts of Macroeconomic Policies on the Resource and Environmental Protection［J］. Research of Environmental Sciences, 2006,5:161.］

［5］李善同,劉勇.環境與經濟協調發展的經濟學分析［J］.經濟研究參考,2002,6:5～6.［Li Shantong, Liu Yong. Economic Analysis of the Harmonious Development of Environment and Economy［J］. Review of Economic Research, 2002, 6:5～6.］

［6］馬睿.我國行政壟斷分布行業論析［J］.河南省政法管理干部學院學報,2007,2:141～143.［Ma Rui, Distribution Industry Analysis of China's Administrative Monopoly［J］. Journal of Henan Administrative Institute of Politics and Law, 2007, 2:141～143.］

［7］Freeman A Myrick. The Management of Environmental and Resource Values: Theory and Methods［M］. Washington D C, Resources for the Future Press, 1993:172～175.